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长乐市政府工作报告

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长乐市政府工作报告篇3

  同志们:

  上午好!

  经乡党委、政府研究决定,今天召开全乡20xx年经济工作会议。这次会议的主要任务是深入学习贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,回顾总结全乡20xx年度经济工作,部署安排全乡20xx年度经济工作,动员全乡上下适应新常态、把握新机遇、实现新突破,努力完成“”规划,谱写全面建成小康社会的新篇章,下面我讲两个方面的内容。

  一、客观总结全乡20xx年度工作

  20xx年全乡在乡党委、乡政府的正确领导下,以党的群众路线教育实践活动为契机,紧紧围绕发展、稳定、服务这三条主线,全体乡、村干部求真务实、真抓实干,取得了一定的成绩,圆满完成和超额完成县委、县政府分配的各项任务。回顾一年来的工作,主要有以下几个方面特点。

  1、经济保持平稳发展。20xx年全乡社会生产总值完成3.5亿元,同比增长15%;完成固定资产投入1.8亿元,同比增长16%;财政总收入完成260万元,完成全年任务的108%,其中地税入库110万,完成总任务的110%,国税入库65万,完成总任务的108%,非税收入120万元,完成全年任务的110%。在全县绩效文明考核中,我乡获得三等奖。

  2、村级班子换届工作圆满完成。我乡于20xx年3月12日全面完成各村支部的换届选举工作。在7月3日完成全乡各村委的换届选举工作。通过换届选优配强了村级班子,夯实了基层组织建设。

  3、农业产业化进一步推进。20xx年全乡油菜收割面积15000亩,被县评为油菜之乡。20xx年冬季,完成油菜油菜种植面积15000亩,办好渡头、伏溪千亩连片示范点。完成油茶林新造3403亩,超额完成县定任务,完成任务的340%。建成余家村200亩双季稻示范基地。20xx年,我乡获得冬季农业生产一等奖,森林资源保护二等奖,环保工作先进单位,推进新型工业化先进单位。

  4、综治维稳工作进一步加强。我乡在20xx年4月开展了大走访、平安村和星级平安户的评选活动,积极引导群众正确对待民意调查,解决群众生产生活中困难20余件。在全市民意调查中,排名第70名,实现无进京、赴省、到市上访,无到县群体上访。获得县综合治理先进单位。

  5、民生民利持续改善。一是圆满完成了低保重新评定试点工作,20xx年4月-6月,全县农村低保对象重新识别工作在我乡试点,在县、乡、村三级干部的共同努力下,通过摸底调查、走访、民主评议、张榜公示等程序,共识别出低保户1390人,我乡享受低保对象减少232人,降幅为14.3%。较大程度上缓解了群众对低保工作的不满情绪,群众反响良好;二是完成扶贫对象的重新识别和建档立卡工作,新识别出扶贫开发户712户,2589人;三是抓好敬老院建设,成立专门工作组,狠抓工程质量,工程已完工,敬老院将于4月中旬进火入住;四是完成九兴集团招工任务21人,完成县定任务的130%。通过一系列政策的落实,我乡社会保障水平得到大幅度提升。五是落实好社保一卡通发放工作,我乡按照宣传发动、入户发放、信息核对等步骤,扎实落实到位。

  6、计划基础进一步夯实。20xx年,我乡通过夯实基础工作,加强业务培训,落实责任分解与责任追究等措施,计划生育服务水平进一步提高,违法生育势头得到有效遏制。在平时加强基础计生业务工作的同时,认真组织开展春季和冬季计划生育集中服务活动,取得了可喜的成效。全年,全乡共出生359人,其中男198人,女161人,综合治理到位率为100%,期内避孕节育措施落实率100%,计划生育“三结合”按章进行,施行计划生育手术287例,其中女扎20例,上环229例,人工流引产20例,取环65例。特别是今年乡里成立的社会抚养费征收组,一是严格按照征收标准征收到位,做到统一标准;二是加大宣传力度,在全乡范围内形成良好的征收氛围;三是全面征收到位,做到应收尽收,不留死角。由于措施得力,共征收社会抚养费120万元,完成任务的110.3%。

  7、安全生产监管力度进一步加大。一是顺利完成小煤矿关闭退出工作,根据中央、省、市、县关于小煤矿关闭退出文件精神,我乡按照“一矿一套班子,一矿一套方案”原则,对全乡8个煤矿进行了关闭,后续矛盾正在有序调处中,大部分煤矿矛盾调处及时,很少发生因矛盾处理未到位而引发的上访事件;二是打非治违工作取得新突破,我乡着重于节假日、夜间组织人员进行打击治理,共出车51台次,人员306人次,联合县国土执法队共抓获并处置了以吴乐强等为首的三个非法开采煤矸石人员,同时乡财政拨出5万元用于对新联村非法开采点消危处理工作。我乡获得了20xx年度县安全生产先进单位。

  8、基础设施建设进一步完善。一是完成乐善4.2公里村道建设,解决乐善1500余群众的出行问题。二是投资150万,搞好乡街区街道下水道、路灯建设。重点抓好村级城乡同治工作,搞好乡村道路的治超、道路维护和县乡干道村的卫生创建工作。三是完成马头危桥改建工作。我乡获得了20xx年度文明创建先进单位。

  9、党的建设进一步加强。通过学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制三个环节的落实,达到了团结干部、鼓足干劲、力争上游的工作氛围。全乡干部进一步转变作风,强化服务职能,真正达到提高思想认识,解决突出问题,加强基层组织,促进科学发展的目标要求。全体党员干部走出机关,放下架子,沉下身子,排除干扰,减少应酬,深入村社、深入群众。到农户、企业、学校、田间地头,开展调查研究,知民情、解民意,每个领导保证足够时间在村,坚持为群众化解实际问题,办实事好事,始终做到言行一致,老老实实做人,扎扎实实干事,力戒形式主义,反对弄虚作假。

  成绩令人鼓舞,奋斗尤为艰辛。一年来,广大干部群众承受比过去更大的压力,付出了比过去更多的辛劳,在此,我代表乡党委、政府,向为我乡经济社会发展和人民幸福安康作出贡献的广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢。

  二、全面做好全乡20xx年度经济工作

  20xx年,是全面完成“”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,做好今年的各项工作意义重大。乡党委政府将进一步转变干部工作作风,创新工作机制,求真务实,真抓实干,实现全乡20xx年各项事业的快速发展。

  一、搞好农业农村工作壮大特色农业规模

  1、抓好油茶新造、补植、低改工作,搞好三边三年植树造林。20xx年计划完成1500亩油茶新造任务,补植面积5260亩;完成长乐马头村至花江村公路两旁6.9公里绿化任务。目前这两项工作已基本完成。

  2、抓好油菜生产工作。全乡计划20xx年油菜播种面积1.5万亩,同时搞好南花、新华、新石示范片和渡头、伏溪示范点建设,着力发展观光旅游业,鼓励支持建设一两家特色农家乐。

  3、抓好粮食生产,确保粮食安全。(1)广泛宣传粮食生产的惠农政策,让老百姓切切实实感受到种粮带来的实惠,从而激发种粮的积极性。(2)抓好余家村双季稻示范点建设,集中育秧20亩以上,播种面积在200亩以上。

  4、抓好水利基础设施建设,做好防汛抗旱工作。争取邵武水库渠系配套建设。抓好石燕水库的渠道清淤工作,落实好汛期防汛值班制度,坚持主要领导带班,强化水库管理员职责,各村成立防汛抢险队伍,搞好救灾抢险演练,乡、村制定好应急预案。

  二、抓好城乡同治工作改善长乐人居环境

  1、搞好集镇下水道工程扫尾,垃圾中转站设备尽快投入使用,破解垃圾处理的难题,树立长乐新形象。

  2、开展集中整治行动,落实门前三包管理。聘请专门的保洁员打扫集镇卫生。深入集中开展集镇和农村环境卫生整治行动,努力营造良好的城乡卫生环境。

  3、搞好集镇规划修编工作,推进长乐城镇化建设,启动长乐新区建设,从严查处违法用地和违法建筑行为,切实维护规划的权威性和严肃性。

  4、启动乡村建房用地规划工作,推进美丽乡村建设。

  三、抓项目建设扎实推进为民办实事工程

  1、抓好渡头集中供水万人千吨工程建设,解决全乡二分之一人口饮水问题。现工程已动工,力争在8月底前完成主体工程建设,年底前投入使用。解决万余名群众饮水难、饮水安全的问题。

  2、完成乡政府至长乐村、渡头至伏溪村公路硬化工程。着实抓好工程质量,方便群众出行。

  3、完成长塘水库、石边水库、高笋塘水库除险加固工程。

  4、完成邵武水库部分渠道加固工程建设,解决邵武水库灌区,有水不能灌溉的问题。

  5、编制长乐乡十三五项目规划。做好“十三五”项目规划编制是一项打基础、利长远的工作。要求各村认真调研,要根据自己辖区情况,抓好项目编制和申报工作。

  四、抓好社会保障工作提高群众生活质量

  1、四月份完成乡敬老院入住工作,加强敬老院的管理,确保入院老人安心生活。

  2、完成两保保费收缴工作,争取农保参保率达85%以上,医保参保率达95%以上;

  3、抓好扶贫开发工作,继续开展“雨露计划”工作,实施精准扶贫,完成“”规划扶贫村建设,全面启动“十三五”规划扶贫村建设。搞好金融产业扶贫建设,为贫困群众广开致富路。

  4、着力帮助老百姓解决就业难的问题,扎实落实九兴集团招工任务。

  5、搞好卫生院医疗服务工作,加强医疗队伍建设,组织义务医疗队。下乡免费开展体检,解决群众看病难、住院难的问题。

  6、抓好教育教学工作,加强对各学校校长的考核,召开教育工作大会,表彰优秀教师和先进工作者。

  五、抓好底线工作维护社会安全稳定

  1、安全生产工作。始终紧绷安全生产这根弦,坚决落实“一岗双责、党政同责”、“事前问责”等安全生产责任制,并明确“属地管理、行业监管、企业主体责任”的责任追究原则。同时持续开展安全生产隐患排查治理和打非治违工作,抓好抓好非煤矿山、水陆交通、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、特种设备、消防、校车园车、食品药品等领域的安全整治,确保全乡人民群众生命财产安全。强化部门监管责任,村干部属地管理责任,各村支部书记为安全监管员,是第一责任人。

  2、计划生育工作。在夯实基础工作、加强业务培训、落实责任分解与责任追究的基础上,强调计生工作以村为主:(1)加大计生政策宣传力度,强化少生、优生意识。(2)加强“三位一体”等计生阵地建设,夯实计生基础。(3)扎实开展工作,确保上级下达的“四术”、社会抚养费征收等任务顺利完成。(4)搞好计生服务工作。落实好计生奖扶政策,解决老百姓后顾之忧。

  3、综合治理工作。建立完善立体化社会治安防控体系,健全网格化管理机制,继续加大对聚众赌博、吸毒、地下六合彩、推牌九等危害社会治安行为的打击力度,搞好群防群治工作,遏制盗窃等违法犯罪行为出现,确保百姓安居乐业,社会和谐稳定。加强对派出所、司法所的工作目标考核,树立良好的民警形象。

  4、信访稳定工作。及时排查调处矛盾纠纷,解决热点、难点问题。加大对老信访户、特殊信访人群的监控力度,及时了解信访户的思想动态,解决信访人的合理诉求,落实信访接待制度,确保20xx年度我乡无进京、赴省、到市上访事件出现,减少到县上访人群。

  5、党风廉政建设。加大农村党风廉政建设工作力度,完善村务公开机制,强化村级财务管理。进一步强化厉行节约工作力度,实行村级零接待制度,乡机关和各部门严禁在外开餐,规范小车管理,严禁公车私用,切实降低行政成本,全面建设节约型机关。

  六、抓好干部作风建设树立干部新形象

  1、牢固树立群众观点,坚持群众利益无小事,把群众满意作为检验工作的第一标准;着力解决突出民生问题,切实改进工作作风,深入基层,了解民情,着力解决群众最关心、最迫切的现实需求。

  2、加大对全乡干部的学习和培训力度,以提高干部的服务水平和服务能力。

  3、出台《长乐乡村干部管理制度》,进一步完善干部管理的各项制度,规范干部的执政、执法行为。并加大责任追究力度,每项工作都与干部签订工作责任状,并细化考核管理办法。

  4、继续健全乡机关干部工作目标按月考核奖惩机制,激发干部工作活力。

  5、深入开展干部服务百姓、企业活动,优化经济发展环境。

  同志们,新的目标已经明确,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下,紧紧依靠全乡人民,以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的意志、勤俭务实的作风,开拓创新,奋发有为,为建设更加美好的长乐而努力奋斗!

  长乐市名取自《诗经》“长安久乐之义,为中国福建省下辖县级市,由福州地级市代管,免费范文网网小编为大家整理了一些长乐市政府工作报告,希望对你有用!

长乐市政府工作报告篇1

  各位代表:

  现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

  20xx年工作暨“”发展回顾

  刚刚过去的20xx年,面对复杂的发展形势、繁重的改革任务和下行的经济压力,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及来闽考察等系列重要讲话精神,坚持稳中求进总基调,主动适应经济新常态,妥善应对各种困难挑战,全力以赴“稳增长、调结构、促改革、惠民生”,努力完成市xx届人大四次会议确定的目标任务。

  一、攻坚克难谋发展,经济增长保持平稳。面对经济持续下行、企业困难加剧的严峻局面,加强经济研判调度,落实各项政策举措,加大金融支持力度,强化企业精准帮扶,市本级财政投入资金 3.5亿元,落实各项惠企政策 4.7亿元,海峡·长乐周转贷累计放贷 35笔、金额 7.8亿元,有效缓解企业融资压力,为稳定经济基本面发挥了重要作用。经过努力,预计全年实现地区生产总值 586亿元,增长 9.7%;规模以上工业总产值 1950亿元,增长 9%;公共财政总收入 (不含基金 )50.16亿元,增长 0.1%,其中地方公共财政收入 33.63亿元,增长 6.8%;固定资产投资 452亿元,增长 14.5%;社会消费品零售总额 181.2亿元,增长 20%;出口总值 6.13亿美元,增长 7.1%。市本级重点项目完成年度投资 301亿元,其中省重点项目和福州市重点项目分别完成全年计划投资的 118.5%和 112.7%。

  二、坚定不移调结构,产业升级步伐加快。出台加快产业转型升级《实施意见》和实施中国制造 20xx《行动计划》,引导助推产业转型升级。新兴产业加快发展,翔福物流进展顺利,雪人压缩机项目投产,博那德新型建材项目启动建设,中储粮、福州面粉厂建成投产,鹤上商贸物流园、永荣城市广场、中天恒基广场等现代商贸项目顺利推进。传统产业有效提升,规模以上纺织业完成产值 1366亿元,同比增长 8.8%,恒申合纤产值突破百亿,金纶高纤、长源纺织、吴航不锈钢等龙头企业支撑引领作用进一步增强,荣获全国“纺织行业创新示范集群”称号。现代农业稳步发展,完成农林牧渔业总产值 85.7亿元,比增 3.2%,鹤上省级农民创业示范基地建设扎实推进,生态休闲农业、优势农产品种植和水产品精深加工进一步发展。

  三、务实创新抓改革,发展活力得到增强。制定《重点改革任务实施规划( 20xx-20xx年)》,积极稳妥推进 8个领域 52项重点改革。行政审批制度改革持续深化,累计承接上级下放事项 108项,取消行政审批事项 125项,压缩办理时限 1337个工作日,公布市级行政权力清单和市直部门责任清单。完成威立雅水务股权回购。投融资改革取得突破,成功与国开行、农发行等银行机构对接 6个项目,融资金额 35.4亿元。土地征迁改革步伐加快,试点推进货币化补偿安置。大力实施创新驱动和质量强市战略,技术改造势头强劲, 30项重点技改项目全年完成投资 42亿元,兴航机械、阿石创电子、太平洋食品获评 20xx年度福州市科学技术奖,新增中国驰名商标 2件,地理标志证明商标 1件,福州市以上名牌产品数首次位列福州地区第一位。捷泰科技公司成为我市首家“新三板”上市企业。

  四、完善功能强基础,重点区域扎实推进。基础设施建设取得突破,福平铁路、长平高速、东南绕城高速等对外大通道加快建设,营滨路、两港线拓宽改造二期、滨江滨海路三沙湾至外文武围垦堤段等工程基本完工,长乐机场第二轮扩能改造顺利推进,全年旅客吞吐量突破千万人次大关,长乐机场海关正式揭牌运作。路北 11万伏变电站投入使用。七大重点区域开发建设有力推进,“数字福建”产业园四条道路建成通车,数字福建云计算中心一期主体工程基本完成,企业与社会云项目启动建设;临空经济区拓普达钛合金等高新产业项目落地;瀛洲片区旧屋区改造步伐加快,炎山片区岸线规划调整获得审批;首占营前新区城市形象初显,一批公建、房地产项目加速推进, 203省道新区段企业土地收储取得成效;鹤上商贸物流园配套道路基本建成,钢贸、五金、建材三大市场正式开业;松下港区 18#、 19#泊位完成主体工程, 12#、 13#泊位及防波堤二期工程加快建设;海湾新城前期工作稳步推进。

  五、强化整治优环境,生态建设取得成效。启动修编长乐城市总体规划,开展“多规合一”编制。以列入省级新型城镇化试点县(市)为契机,大力推进城镇化建设, 199项城镇化建设项目完成投资 132.4亿元,完成新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设任务。吴航下橹桥片区旧改完成规划设计、入户丈量、安置方案编制等前期基础工作。宜居环境建设扎实推进, 72项列入福州市宜居环境建设项目完成投资 14.5亿元,累计拆除“两违”建筑 373宗、面积 67.3万平方米,完成东湖整治和长山湖公园周边环境改造提升,实施香江公园二期、洞江湖公园一期建设,“青山挂白”、畜禽养殖、黄标车淘汰和施工扬尘、石材加工、渣土运输滴洒漏等专项治理取得成效,城区部分路段实现市场化保洁。潭头污水处理厂完成主体建设,铺设污水管网 7.8公里。生态建设得到加强,完成闽江河口湿地博物馆改造提升,累计造林绿化 8479亩,空气质量持续位居福州市前列,获评“国家级生态市”。

  六、统筹协调求均等,社会事业全面进步。投入 9000万元实施校安工程,通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收,获评省级“教育工作先进市”。推进县级公立医院综合改革,县级公立医院实施药品零差率销售,市二医院新院、市妇幼保健院医护办公楼正式投入使用,市医院外科综合大楼动建。建成新区市体育中心和东湖水上运动中心,成功承办第一届全国青运会长乐分赛区赛事,举办长乐市第八届民俗文化节、海丝旅游节等文化活动。文明创建活动深入开展,获评创建省级文明城市工作先进城市, 17个单位获评省级文明单位,梅新村等 6个村获评全国、省级文明村,林玉娇荣登“中国好人榜”,邹长航获“全国十大见义勇为英雄司机”称号。对台、审计、双拥、人防、海防、广电、气象、科普和民族宗教、外事侨务、机关事务、爱国卫生、计划生育等工作也取得新成绩。

  七、持之以恒惠民生,人民生活切实改善。民生投入持续加大,市财政用于民生领域的支出达 36.2亿元,占公共财政支出比重达 75.7%。十大类 35项为民办实事项目完成年度投资 6.8亿元。就业再就业政策有效落实,新增城镇就业 8542人,转移农业富余劳动力 6684人,城镇居民人均可支配收入 39208元,增长 12%,农民人均可支配收入 18000元,增长 12.5%。社会保障和救助体系不断完善,农村困难家庭就业创业援助工作扎实开展,累计帮助 732名困难群众实现就业,完成 2所乡镇敬老院建设,发放各类补助金 9306万元,新开工建设各类保障性住房 218套,完成配租 198套。依托慈善总会、红十字会、老区建设促进会,开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶等活动,累计救助金额 2930万元,受益群众 7万多人次。社会治理创新深入推进,信访维稳、安全生产、平安建设等工作得到强化,人民群众对社会治安满意率达 96%,社会总体安定稳定。

  八、转变职能强素质,自身建设不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育,深入推进“三比一看”、“作风建设年”、“服务企业月”等活动,深化机关效能建设,开展效能督查 125次、明查暗访活动 36轮(次),效能问责 40人(次)。强化党风廉政建设,加大审计监督力度,严格落实中央“八项规定”和“两个责任”,全年共查处违法违纪案件 145件。认真执行市人大及其会的决议、决定,及时落实审议意见,自觉接受人大的法律监督、

  工作监督和政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议,按时办理人民代表大会议案 1件,代表建议 119件,政协提案 110件,其中重点提案 5件。

  各位代表, 20xx年主要目标任务的完成,为“”收官划上句号,也为“十三五”开局奠定基础。五年来,我们紧紧围绕建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐的总体目标,顺利实现了经济社会各项事业的协调发展。回顾“”,主要有以下五个方面的成就:一是经济实力再上新台阶。地区生产总值近 600亿元,人均地区生产总值超 120xx美元,高于福州地区平均水平,公共财政收入、规模以上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标实现翻番。二是城市建设达到新水平。城乡总体规划进一步完善,七大重点区域建设全面铺开,首占营前新区初具规模,基础设施日趋完善,城市品位有效提升,列入全国“智慧城市”建设试点县(市)和省级新型城镇化试点县(市)。三是生态建设得到新提升。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量继续降低,完成造林绿化 14.39万亩,城区绿化覆盖率达 50.2%,人均拥有公共绿地 18.5平方米,空气质量稳定在国家二级水平。四是改革开放实现新突破。政府机构改革、金融支持实体经济、行政审批制度改革等重点领域改革取得突破,经济发展活力有效增强。五是民生事业取得新进展。城乡群众收入持续增加,社会保障体系更加完善,城乡基本公共服务均等化水平稳步提高,科教文卫体等各项事业成效明显。

  各位代表,过去的五年,是长乐发展史上不平凡的五年。五年来,我们经受多重困难考验,取得来之不易的成绩,这是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是历届政府和广大干部辛勤努力的结果,是社会各界大力支持帮助的结果,更是全市人民勇于拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表长乐市人民政府,向为我市建设发展付出辛勤劳动的全市人民致以崇高的敬意!向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向为长乐改革发展稳定作出积极贡献的驻航部队、武警官兵、公安政法干警,向关心支持长乐建设发展的海内外乡亲和社会各界人士,表示衷心的感谢!

  总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在着不少困难和问题:企业发展困难仍在持续,经济下行压力依然较大,发展后劲不足,财税增收乏力;产业结构不够合理,一些传统产业产能过剩亟待化解,第三产业培育发展偏慢;自主创新能力不强,专业技术人才缺乏;城乡规划建设管理水平有待提高,交通拥堵、违法建设等问题还较突出;教育、医疗等民生保障工作与群众的要求还有一定差距;土地、资源、环境等发展要素瓶颈约束进一步趋紧,节能减排攻坚压力较大;影响和谐稳定的矛盾仍然不少,社会管理还需加强;政府办事效率、服务水平还不高,不作为、慢作为甚至消极腐败现象依然存在。对此,我们将切实采取有效措施,认真持续加以解决。

  “十三五”发展暨 20xx年工作安排

  “十三五”时期,是长乐率先全面建成小康社会的决胜期,也是高起点加速推进科学发展、高质量实现经济社会转型发展的关键期。科学制定长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划,对于全面融入福州新区开放开发,加快推进长乐科学发展跨越发展,具有十分重要的意义。提请大会审议的《长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》),总结了“”规划的实施情况,分析了“十三五”时期我市面临的宏观环境和机遇挑战,提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。

  《规划纲要》提出我市“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,坚持稳中求进、好中求快,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,加强供给侧结构性改革,抓好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险,着力打造“海丝重要节点、福州新区核心、省会交通枢纽、现代产业基地、滨海生态城市”,率先全面建成小康社会,努力建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐。

  《规划纲要》提出要把握好“四个坚持”的基本要求,即:坚持新区引领,基础先行;坚持改革开放,创新驱动;坚持转型升级,绿色发展;坚持城乡协调,共建共享。《规划纲要》提出今后五年经济社会发展主要目标是:经济保持中高速增长。力争“十三五”时期全市地区生产总值年均增速 10%左右,产业转型升级取得明显成效,第三产业比重达到 35%以上。新区建设取得重大进展。福州新区长乐片区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成,重点区域、特色产业园区建设取得重大突破。城乡统筹发展更加协调。加快推进以人为核心的新型城镇化,常住人口城镇化率达 68%以上。群众生活品质普遍提高。率先实现城乡居民收入比 20xx年翻一番,现行标准下贫困人口提前实现脱贫,基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升。改革开放取得实质突破。重点领域改革取得新进展,若干领域改革走在福州市前列。进一步密切对外交流合作,更高层次的开放型经济快速发展。创新创造活力明显增强。创新、创造、创业生态体系更趋完善,科技创新能力显著增强,科技进步贡献率不断提高。生态文明示范效应明显。能源资源利用效率、污染防治能力有效提升,节能减排、低碳和生态环境治理等主要指标处于全国领先水平,覆盖全社会的生态文化体系基本建成。

  根据“十三五”发展的总体要求和目标任务, 20xx年我市经济社会发展主要预期目标是:全市地区生产总值 645亿元,增长 10%;规模以上工业总产值 2125.5亿元,增长 9%;农林牧渔业总产值 88.3亿元,增长 3%;公共财政总收入 (不含基金 )55.19亿元,增长 10%,其中地方公共财政收入 36.98亿元,增长 10%;固定资产投资 520亿元,增长 15%;社会消费品零售总额 217.5亿元,增长 20%;实际利用外资 1.48亿美元,增长 7%;出口总值 6.56亿美元,增长 7%;城镇居民人均可支配收入 43100元,增长 10%;农民人均可支配收入 19800元,增长 10%;完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标,我们将着力抓好以下六个方面工作:

  一、着力先行带动,全面融入福州新区

  推进产城融合发展。围绕全面融入福州新区开放开发,进一步优化城市空间布局,统筹全市总体规划,加快实施“多规合一”。全力推进福州新区集中连片开发建设,强化“空港”、“海港”两极带动,促进人流、物流、信息流、资金流汇聚流动,加快产城融合、港城联动发展。“空港”重点加快申报建设综合保税区,推进高端装备制造产业园、海峡两岸国际快递中心等项目建设,促进飞机维修、保税物流、跨境电商、临空服务等产业发展;“海港”重点整合松下港区港口和岸线资源,拓展临港发展腹地,加快中粮、省储备粮等项目建设,打造集粮食储运、粮油加工、物流贸易等一体的多功能港区。持续推进七大重点区域开发建设,统筹道路、水电、管网等基础配套设施建设。

  提速基础设施建设。牢固树立基础先行理念,积极推动福平铁路、地铁 6号线、道庆洲大桥、长平高速、东南绕城高速、东部快速通道等重大交通基础设施项目建设,加快滨江滨海路、福北线改造等市域大通道建设,构建与福州“半小时交通圈”,加速福州同城化步伐。建成新区公交枢纽站,动建新区客运中心,推进城乡公交一体化。配合推进长乐机场二期工程建设和第二轮扩能改造。加快仙富、百户等 11万伏变电站建设,启动中航油输油管道改线工程。实施外文武堤路结合等 19项水利工程。着力突破征迁瓶颈,加快征迁制度改革,完善土地出让成本测算方法,推行留用地货币化补偿,促进基础设施建设提速。

  加快城乡一体步伐。注重以人为本的城镇化,注重人口经济和资源环境空间均衡,促进区域协调发展。提升中心城区功能品位,持续推进城区道路“白改黑”改造及管线缆化工程。推动首占营前新区一批房地产、商业和公建项目建设,完善新区市政道路、园林景观、地下管网等基础配套,增强新区行政办公、文化教育、医疗卫生、金融商贸等公共服务功能,促进新区人气聚集。推进新型城镇化建设,促进江田、古槐、金峰、漳港等中心镇区扩容提质、更新改造,加快强镇扩权步伐,实施新一轮新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设。加大“两违”打击整治力度,引导农村规范有序建房。

  提高城市治理能力。着力打造“智慧城市”,以城乡网格化服务管理为抓手,加快“智慧长乐”城市管理服务中心建设,提高城市精细化管理水平。着力创造优良人居环境,强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念,大力开展生态修复,把好山好水好风光融入城市。着力提高城市发展的宜居性,推进全省城市综合管理试点工作,强化城市执法体制改革,重点解决交通拥堵、内河淤积、噪声扰民、占道经营等“城市病”,全面落实“门前三包”责任制,有序推进垃圾分类处理,提升城市环境质量。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理,实现城市共治共管、共建共享,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

  二、着力增强动力,保持经济平稳增长

  深入推进改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾,把经济增长的潜在速度释放出来。深化政府机构改革,全面推行权责清单制度管理,进一步优化行政审批服务,稳步推进事业单位分类改革。推进投融资体制改革,落实“非禁即入”,强化“契约精神”,推行 PPP模式,引导民间资本进入基础设施、基础产业、新兴产业、金融服务、社会服务等领域。继续推进政府购买服务,推进道路保洁、垃圾转运、内河整治和市政设施管养等领域的市场化运作。加快医药卫生体制改革,在保基本、强基层的基础上,解决好群众看病难、看病贵问题。

  强化企业帮扶。坚持把稳定企业生产、保持经济运行在合理区间作为经济工作的首要任务。落实中央降低实体经济企业成本行动,打好帮助企业降低成本的“组合拳”。强化政银企对接合作,扩大企业应急周转金、海峡·长乐周转贷的作用和影响,进一步加强与省、福州市级金融机构的沟通对接,争取各金融机构对长乐的支持,拓宽企业有效融资渠道。防范化解金融风险,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

  扩大有效投资。千方百计稳住有效投资和实体经济基本盘,重点在基础设施、民生领域、产业升级、现代农业等方面加大投资力度。加快重点项目建设, 20xx年初步安排重点项目 273项,总投资 4077亿元,年度计划投资 381.1亿元。加强与国开行、农发行等金融机构对接,积极申报国家专项建设基金项目,争取更多的资金注入项目建设。加大开放力度,深入实施“回归工程”,加快引进一批具有较强带动力和影响力的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重大产业项目,抓紧补齐一批公益性、短板性的交通、水利、社会事业等惠民生项目,形成项目建设滚动发展态势。鼓励企业“走出去”,积极参与“一带一路”沿线国家建设。

  注重消费带动。加快永荣城市广场、中天恒基广场、十洋商务中心等重点商业项目建设,优化商贸集聚区布局,提升商贸服务业发展水平。充分发挥我市“蓝天白云”、宜居宜业的优势,重点发展家政、健康、养老等生活性服务业,支持电子商务、房屋租赁等现代消费模式,推动消费升级。拓展旅游消费,整合下沙海滨、网龙动漫园、漳港显应宫、琴江满族村、闽江河口国家湿地公园等特色旅游资源,精心打造江海岸线旅游、长乐文化旅游、乡村休闲旅游品牌,完善旅游配套设施,吸引旅游消费和外来消费。狠抓房地产去库存,稳定房地产市场。

  三、着力调整结构,加快产业转型升级

  培育发展新兴产业。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,培育壮大成长型、领军型企业,着力打造战略性新型产业集群,提高新兴产业对经济增长的贡献率。发展信息技术产业,完善“数字福建”产业园基础配套,建成数字福建云计算中心等项目,打造数字福建支撑服务基地和区域大数据中心。发展新材料产业,以金强建材、阿石创电子、拓普达钛合金深加工等项目为龙头,推广新型材料研发应用。发展现代服务业,发挥临空临港优势,加快推进鹤上商贸物流园、松下物流园、翔福物流园、纵腾跨境电商产业园等专业物流园区建设,大力培育现代物流业。

  提升发展先进制造业。以供给侧改革为动力,推进产业转型升级。设立纺织产业转型升级基金,积极稳妥推进企业“兼并重组、技术改造、市场出清”,运用“互联网 +”技术整合长乐纺织行业资源,成立福建纺织交易中心,打造全国性纺织交易平台,推进“全国化纤(锦纶)产业知名品牌创建示范区”建设。依托吴航不锈钢深加工项目,推动冶金行业向下游不锈钢精深加工发展。深入实施创新驱动战略,激活创新主体、构筑创新平台、加大研发投入,加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的创新体系。加大高端、专业人才引进培养力度,深化质量强市和商标品牌战略,支持明一国际、佳亿化纤、阿石创电子等企业加快上市。

  加快发展现代农业。继续抓好农业生产,保障农产品有效供给,保障口粮安全。大力发展设施农业、高优农业、都市休闲农业,推动特色现代农业稳步发展。巩固提升青山龙眼、沙地马铃薯、潭头西芹等果蔬品牌,加快飞思农庄、黄仑山生态园等农业重点项目建设,适度发展农业规模经营。落实强农惠农政策,加强农业基础设施建设,提升农业标准化和信息化水平,完善新型农业社会化服务体系。大力发展现代渔业,加快恒兴南方水产品加工交易中心建设,推动梅花五显鼻、漳港三营澳渔港建设,完善渔业基础配套,发展远洋捕捞、特色水产养殖、水产品精深加工等现代海洋产业。

  四、着力生态建设,精心打造绿色家园

  深化节能减排。扎实推进总量减排,完成潭头污水处理厂管网配套设施建设,启动城区、滨海污水处理厂二期建设,完成 17.2公里污水主干管和 40公里乡镇配套支管网建设,提升污水接驳率和处理率,建成滨海工业区集中供热工程。实施排污权有偿使用和交易制度,开展排污权指标收储,推进钢铁、水泥、化工、印染等重点行业清洁生产审核。建立重污染企业退出机制,完成落后产能淘汰年度任务。坚决贯彻执行新《环保法》,严肃查处环境污染违法行为。

  深化环境整治。良好的生态环境是最普惠的民生,也是长乐的亮丽名片,要继续打好“生态牌”,巩固和保持生态优势,更多地释放绿色福利。强化饮用水安全保障,加强水源地水质监测和定期巡查。积极开辟第二水源,加快推进大樟溪引水工程和三溪水库备用水源建设。加大城市供水管网扩容改造力度,提升饮用水源水质,保障市民饮水安全。强化空气污染整治,全面实施网格化环保监管,加快淘汰燃煤小锅炉,深化施工扬尘、餐饮油烟、黄标车淘汰等专项行动,持续提升城市空气质量。强化闽江河口湿地、董奉山国家森林公园等特殊生态功能区保护,推进沿海基干林带保护提升,持续实施莲柄港水系整治,加快香江公园二期和洞江湖公园一期建设,完成南山公园改造提升,建成城市绿道和慢行系统 30公里。强化畜禽养殖污染治理,深化上下洞江等重点流域水环境综合整治,加快建设海绵城市,争取通过国家环保模范城市考核验收,争创国家生态文明建设示范市。

  深化集约发展。大力发展绿色经济,加快构建资源循环体系和再生资源回收体系,加强低碳技术开发运用,推进资源集约节约利用。优化土地管理利用,加大耕地保护力度,推进 203省道首占营前新区段、滨江滨海路沿线等重点区域土地收储,盘活存量闲置土地,力求有序供给、集约利用,提高土地管理规范化水平。严格项目落地审查,科学设定投资强度、税收贡献等指标,最大限度发挥土地资源效益,确保“地尽其用”。

  五、着力共建共享,提升群众幸福指数

  统筹推进社会事业。提高教育质量,着力发展普惠性学前教育,推动义务教育优质均衡发展,率先普及高中教育,扶持发展现代职业教育和特殊教育,构建灵活开放的终身教育体系。继续调整优化教育布局,投入 5000万元实施漳港中学综合楼等一批校安工程,建成鹤上、罗联中心幼儿园。大力弘扬“海丝”文化,积极融入福州“海丝”战略枢纽城市建设。出台《进一步加强文物保护工作的若干意见》,加强对登文道、九头马古民居等文化遗产的保护开发,配合福州市创建国家公共文化服务体系示范区。加快城乡公共体育设施和健身场所建设,举办长乐市第四届全民健身运动会,增强人民体质。完善卫生基础设施,推进市医院外科综合大楼、中医院新院建设,扩大基本公共卫生服务项目。加强乡镇卫生院、村卫生所建设,提升农村医疗服务水平。加快分级诊疗体系建设,提升基层中医药服务能力。推进人口服务管理改革,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

  持续增强民生保障。紧紧围绕补短板和托底做好各项民生工作,让群众有更多获得感。继续安排 28项为民办实事项目,年度计划投资 4.7亿元。落实就业再就业政策,充分发挥中小微企业、民营经济吸纳就业的主渠道作用,大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位,争取城镇新增就业 8000人,转移农业富余劳动力 5800人。完善公共就业创业服务体系,以大众创业拓展就业空间、扩大就业容量。完善住房保障体系,探索养老、医疗等社会保险制度对接整合,扩大失地农民保障覆盖面。重视养老事业发展,加快椿萱乐老年公寓和乡镇敬老院建设,健全以居民养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。充分发挥慈善总会、红十字会、老区建设促进会扶贫帮困、医疗救助等作用,健全完善新型救助体系。保护妇女儿童合法权益,关心青少年成长,支持残疾人事业发展。实施精准扶贫,注重对特定人群、特殊困难群体的精准帮扶,帮助更多的贫困人口实现脱贫。

  积极创新社会治理。积极培育和践行社会主义核心价值观,深化文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位创建,完善道德模范评选、表彰和帮扶工作机制,强化移风易俗,弘扬社会新风气、正能量。健全守信激励、失信惩戒机制,推进“诚信长乐”建设。持续深化平安建设,加强公共安全设施建设,落实重大决策社会稳定风险评估机制,推进多元化矛盾纠纷化解,健全立体化治安防控体系,完善应急指挥、联动处置、舆论引导机制,维护社会安定稳定。加强食品药品安全监管,建立质量安全可追溯制度,创建国家食品安全城市。落实安全生产责任制,强化危险化学品、道路交通、校园安全等重点领域监管,坚决防范和遏制重特大事故发生。完善城市防灾减灾体系,加强防灾减灾公共设施建设,构建应对灾害的安全保障网。

  六、着力提速增效,建设人民满意政府

  坚持依法行政。牢固树立依法行政意识,用制度管权管事管人,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,完善重大事项听证等制度。依法接受人大及其会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。强化权力公开运行,深化政府信息公开与政务公开,主动接受舆论和群众的监督。

  转变工作作风。深化机关效能建设,大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,全面推行“一线工作法”,重点解决“熟人经济”、“庸懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”等突出问题。勇于担当尽责、敢闯敢试,敢于直视矛盾、攻坚克难,把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上,切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事。

  强化执政为民。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果,牢记党的宗旨,秉持为民情怀。持续深入开展“四个万家”、“三比一看”以及“走进千万家、温暖长乐人”进村入户大走访等活动,真心实意为群众排忧解难。严格落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系,坚决查处各类违法违纪案件。深入贯彻中央“八项规定”,坚持不懈纠正“四风”问题,充分发挥监察、审计等作用,严控“三公”经费和一般行政性经费支出,强化增收节支,反对铺张浪费,降低行政成本。

  各位代表,新的一年,新的机遇,新的征程。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在市委的坚强领导下,进一步坚定信心、把握机遇,奋发有为、锐意进取,全面融入福州新区开放开发,加快推进长乐科学发展跨越发展,为实现长乐市“十三五”规划和率先全面建成小康社会而努力奋斗!

长乐市政府工作报告篇2

  20xx年工作回顾  即将过去的一年,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,深入贯彻落实党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神,紧紧围绕“一个中心”、“两轮驱动”、“三城同创”、“四个长乐”、“五大战役”、“六项工作”,着力稳增长、调结构、促改革、保民生,推动经济社会持续健康发展,较好地完成了市xx届人大二次会议确定的目标任务。预计,全市生产总值500亿元,增长13.6%;工业总产值1702亿元,增长18%,其中规模以上工业总产值1636.7亿元,增长18.8%;财政总收入(不含基金)46.78亿元,增长15.8%,其中地方财政收入27.53亿元,增长17.5%;全社会固定资产投资339亿元,增长23%;社会消费品零售总额124.3亿元,增长20%;出口总值5.14亿美元,增长5%;进口总值12.3亿美元,增长5.1%;城镇居民人均可支配收入34000元,增长12.5%;农民人均纯收入15175元,增长13.8%。获得“全国平安建设先进市”、“省级双拥模范城”等荣誉称号。  一年来的主要工作及成效是:  一、产业结构持续改善。大力发展现代农业,全年实现农林牧渔业总产值78.2亿元,增长5%。农业产业化水平提高,设施农业面积达6000亩,建成1个省级现代农业蔬菜产业化基地和4个蔬菜冷藏基地,希尔帆食用菌公司等4家企业获福州市现代农业创新基地认定,福州市级以上农业产业化龙头企业达21家。传统产业改造提升加快,规模以上纺织业、钢铁业产值分别达1068亿元和190亿元,实现千亿纺织产业集群目标。新兴产业加快培育,“数字福建”产业园动工建设,雪人制冰生产基地、网龙动漫天晴楼、明一国际等重大项目建成。现代服务业加速发展,鹤上钢贸城、十洋商务广场、松下粮食物流园区、冶金大厦等一批大市场、大商贸、现代物流、总部经济项目加快建设。董奉山景区、九龙山生态旅游景区被评为国家3A级旅游景区,豪生长山湖酒店获评五星级旅游饭店。新引进浙江稠州银行、福州农商银行,落户长乐银行业机构达20家,居全省前列。  二、发展后劲持续增强。技术创新能力加强,实施锦江科技、吴航不锈钢等45项重点技改项目,完成投资72亿元,雪人股份“自动储冰送冰系统”获国家火炬计划立项,锦江科技、雪人股份等企业设立国家级博士后科研工作站,力恒锦纶等15家企业被评为福建省科技型企业,承办全省工业企业技术改造现场会。新增省著名商标6件,凯邦锦纶、阿石创光电子等3家企业被评为福州市知识产权示范企业,获“福建省知识产权强市”称号。项目带动能力加强,市本级340项“五大战役”项目完成投资262亿元,占年度计划的106%,其中锦江纺丝、力恒长丝等87个项目建成,景丰科技、山力化纤等192个项目动工建设。强化“三维”项目对接,积极开展招商选资,引进金强建材、国创合纤等“三维”项目65项,总投资850亿元。  三、城镇建设持续推进。突出规划引领,深化城乡总体规划修编,完成海湾新城等8项重点区域控制性详细规划编制。加快重点区域建设,临空经济区建设进展顺利,金港路、梅文路、鹏程路三期建成,宝钢不锈钢片区、大鹤片区等启动区前期工作有序开展。首占营前新区“三纵三横”路网建成通车,消防抢险中心投入使用,电力调度中心、西岱湖景观整治等公建项目基本建成。深入开展“城镇化建设年”活动,实施384项城镇化项目,完成投资215亿元,占年度计划的116%,江田、古槐、金峰、漳港、文武砂等一批中心镇区面貌有效提升,古槐青山等14个福州市“百村竞赛”村和潭头泽里等18个市本级精品示范村建设取得成效。加强市政设施建设,完成吴航路(会堂路——南山路段)改造,实施长安公园二期、吴航路沿线、莲柄港绿道等绿化提升工程,新增绿地面积600亩。提升城市综合管理水平,持续推进道路交通、市容环境、非法采砂、渣土运输等专项整治,一批违法违规行为得到及时有效查处。开展打击违法建设专项整治月行动,累计拆除违法建设35处、面积9552平方米。完善基础设施建设,建成漳湖路、航猴线改造等道路,滨江滨海路、营滨路、东鹤路、两港路拓宽改造等道路加快推进,福平铁路及长平、福州东绕城高速公路动工建设,建成松下22万伏变电站主体工程和龙门、渡桥、文武砂等3座11万伏变电站,完成松下港18#、19#5万吨级泊位主体工程,实施外文武海堤除险加固、首祉溪整治等35项重点水利项目。  四、生态环境持续好转。加强水环境保护,莲柄港主河道整治鹤上段基本完工,实施营前、玉田等10个乡镇(街道)农村安全饮水工程,完成城区10个小区旧供水管网改造,配合做好大樟溪引水工程勘探、设计等工作。推进“四绿”工程,实施机场高速、峡漳路沿线绿化景观整治提升,全年完成造林绿化2.76万亩,超额完成年度任务。注重生态建设,完成14个国家级生态乡镇创建,通过国家级生态市创建环保部技术评估,闽江河口湿地获评国家级自然保护区并入选“中国十大魅力湿地”。落实节能减排,完成鑫海冶金脱硫工程,动工建设潭头污水处理厂,建成湖南、文武砂等8座乡镇垃圾中转站,市牲畜定点屠宰场主体工程完工。  五、社会事业持续发展。坚持教育优先发展,落实“两免一补”资金4273万元,投入1.1亿元实施53项校安工程,武警福州指挥学院和长乐一中新校区、附小一分校等4所城区新增学校动工建设。文体事业加快发展,市图书馆通过国家一级馆复评,市博物馆晋升国家二级博物馆,闽剧《苏秦还乡》获福州市第二届茉莉花文艺奖戏剧类一等奖,九头马古民居列入第七批全国重点文物保护单位,举办闽台海防文献展;市体育中心、东湖水上运动中心等“青运会”场馆动工建设,新建30条社区、农村健身路径,成功举办市第七届运动会。重视人才引进储备,引进各级各类人才468名。医药卫生体制改革持续推进,实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心药品零差率销售全覆盖,市医院外科综合大楼、市红十字医院公共综合楼动工建设。扎实开展文明城市创建,位列全省城市公共文明程度测评县级市第四位。人口低生育水平保持稳定,人口计生服务质量进一步提高。外事侨务、对台、审计、机关事务、爱国卫生、海防、人防、地方志、民族宗教、气象、科普等工作也取得新成绩。  六、民生水平持续提高。重视民生工作,财政用于民生的支出达24.1亿元,占公共财政支出的71.1%。认真办好惠民实事,投入资金12亿元。大力推进就业、社保等民生工程,城镇新增就业8450人,转移农业富余劳动力7986人,城镇登记失业率1.9%,低于省、福州市水平;“五险一金”及被征地农民养老保险覆盖面进一步扩大,适时提高城乡低保、农村五保等各类优抚对象生活补助标准,累计发放各类补助金3460万元,城镇居民医疗保险补助标准每人每年由220元提高到300元,新农合参合率达99.98%。慈善事业加快发展,发挥红十字会、慈善总会、老区建设促进会等社会保障体系补充作用,积极开展医疗救助、扶贫济困、老区帮扶活动,救助金额2590万元,受益群众5.7万人次,市慈善总会被国家老龄委授予第一届全国“敬老文明号”称号。社会福利和老年事业健康发展,市社会福利中心主体工程完工,建成2所乡镇敬老院和6个社区居家养老服务站。新建各类保障性住房490套,完成280户贫困残疾户和239户“造福工程”危房改造。深化殡葬改革,实施墓地生态整治。加强食品安全专项整治,通过国家级商务综合行政执法试点城市和福建省食品安全示范县(市)验收。  七、平安建设持续加强。深入开展普法依法治理工作,加强和创新社会治理,实现网格化社会服务管理乡镇(街道)全覆盖。规范城市管理服务指挥中心运行,发挥“12319”爱长乐·城市贴心管家、“12345”便民呼叫中心等信息化服务平台作用,共受理群众诉求16035件,办结15800件,办结率98.5%。扎实开展社会治安综合治理,全年共破获各类刑事案件20xx起、查处治安案件8825起,社会公众安全感满意率持续提升。加强信访维稳工作,强化矛盾纠纷排查化解,开展领导干部接访活动,累计接访群众5218人次,排查调处各类矛盾纠纷8066件,化解省、福州市交办的信访积案20件。深入开展安全生产大检查和重点整治百日行动,安全生产形势稳定好转。  八、政府效能持续提升。严格执行中央“八项规定”,强化机关效能建设和绩效管理,有效转变机关作风,提升行政执行力。深入开展“三服务”、“四个万家”主题实践活动,帮助群众解决实际困难问题2117个。优化政务环境,乡镇(街道)、村(居)全部建立便民服务中心及便民代办点。提高行政审批效率,取消行政审批事项101个,全年累计受理审批申请55330件,办结53735件,办结率97.1%。完成市政府门户网站改版,开通长乐新闻网站,强化政务公开标准化建设,全年公开政府信息1460条。扎实推进惩防体系建设,落实党风廉政建设责任制,全年共查处违法违纪案件107件。认真执行市人大及其会的决议、决定,及时落实审议意见,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、老干部和社会各界人士的意见建议,按时办理答复人民代表大会议案1件,代表建议102件,其中重点建议6件,政协委员提案117件,其中重点提案5件。  20xx年工作安排  20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会、全面深化改革的第一年。我们一定要抓住和用好战略机遇期,全面融入福州新区开放开发,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。  20xx年政府工作的总体要求是——  认真贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神,坚持稳中求进、改革创新,以全面深化改革为突破口,努力提高经济发展质量和效益,强化产业发展,改善人居环境,加快新型城镇化建设步伐,着力保障和改善民生,加强和创新社会治理,持续推动长乐科学发展跨越发展,努力实现“百姓富、生态美”有机统一。  初步安排20xx年全市经济社会发展主要预期目标是——  全市生产总值556亿元,增长12.5%;规模以上工业总产值1915亿元,增长17%;农林牧渔业总产值85亿元,增长4%;财政总收入(不含基金)53.1亿元,增长13.5%,其中地方财政收入31.25亿元,增长13.5%;全社会固定资产投资400亿元,增长18%;社会消费品零售总额140亿元,增长17%;内资实际到资138.4亿元,增长10%;实际利用外资9000万美元,增长5%;出口总值5.4亿美元,增长5%;城镇居民人均可支配收入38250元,增长12.5%;农民人均纯收入17150元,增长13%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;完成福州市下达的节能减排任务。  为实现上述目标,将着力抓好以下六个方面工作:  一、深化改革创新,培育经济发展新动力  继续解放思想。进一步解放思想,更新观念,以自我革新的勇气和胸怀,跳出条条框框限制,着力实现思想观念的实质性更新、思维方式的科学性变革、精神状态的振奋性改变。以解放思想引领科学发展,抓住当前制约长乐发展最迫切、最贴近的实际问题,大胆突破、闯出新路,努力形成认识问题的新理念,寻找解决问题的新方法,把解放思想的成果体现到经济社会又好又快发展上。  深入推进改革。推进强镇扩权,赋予乡镇更大的发展自主权。完成市本级政府机构改革,加快推进乡镇政府机构改革和事业单位分类改革。深化行政审批制度改革,进一步缩减审批事项,提高审批效率。发挥我市民间资本雄厚的优势,引导和鼓励民间资本进入基础设施、基础产业、新兴产业、金融服务、社会服务等领域,进一步释放民间投资潜力。推进金融服务实体经济综合改革工作。创新城市公共服务供给模式,探索市政养护、园林绿化、城市保洁等市场化运作。深化农村综合改革,稳步推进财税、教育、文化、医药卫生等领域改革。  增强发展动力。强化技术创新,实施聚泉食品、鑫东华实业等重点技改项目35项,力争完成技改投资75亿元,鼓励锦江科技、凯邦锦纶等企业设立国家级企业技术中心,建立纺织、钢铁产业公共技术服务平台,争取2家企业获得高新技术企业认定,10家企业获得福建省科技型企业认定。加强人才引进和培育,努力打造与我市产业结构、经济发展相适应的人才洼地。深入实施品牌资本战略,争取新增省著名商标8件,明一国际、松下码头等企业上市融资。强化项目带动,深入开展“重大项目建设提速年”活动,计划安排重点项目195项,总投资1070.5亿元,年度计划投资233亿元,建成或基本建成55项,动工建设138项。推进“三维”项目对接,深入实施“回归工程”,加强与世界500强、央属企业的联系对接,按照“多中选优、优中选精”的要求,引进一批大项目、好项目。  二、推进转型升级,构建现代产业新体系  着力发展现代农业。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重的工作,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,不断加大强农惠农富农政策力度。大力发展设施农业、规模农业、观光休闲农业,推进省级现代农业示范园、省级农民创业示范基地及飞思农庄、青山龙眼贡果园、黄仑山生态园等项目建设。认真实施“粮安工程”,稳定粮食产量。提升“漳港海蚌”、“青山龙眼”等地理标志产品品牌知名度,新增无公害农产品和绿色、有机食品产地5个。加快发展现代渔业,推进恒兴南方水产品加工交易中心建设,积极发展远洋捕捞和水产品精深加工,建成松下长屿二级渔港和漳港百户澳三级渔港。增强农业保障能力,实施莲柄港灌区改造、洋屿港水闸除险加固等25项重点水利工程,严密防控动植物疫情疫病,健全农业防灾减灾体系。  重点发展现代产业。把培育和壮大龙头骨干企业作为着力点,按照“抓龙头、铸链条、建集群”的要求,发挥金纶高纤、力恒锦纶、锦江科技、经纬集团以及吴航不锈钢等一批龙头企业的引领作用,推进链条延伸,促成集群共进。大力调整产业结构,通过制订准入条件、强化规划引领、注重布局调整等措施推动产业优化升级,促进纺织、钢铁两大传统产业向高端化、高附加值方向发展。依托“数字福建”产业园建设,引进国际大数据中心、“数字福建”云计算中心等项目,着力打造电子信息产业。规划建设海峡生态文化创意园、闽台文化创意园,动工建设雪人压缩机、元成豆业二期等项目,培育壮大文化创意、装备制造、粮油食品等新兴产业。  加速发展现代服务业。发展现代物流,完成松下粮食物流园区围海造地工程,加快电子商务物流园区、翔孚物流、安吉汽车租赁等项目建设,成立物流行业协会。发展大市场、大商贸,建成十洋商务广场、大润发商业中心,推进人防地下商业城、中影万星影城综合体、恒基商业广场、新华文化城建设。发展星级酒店和总部经济,加快希尔顿、悦榕庄等四星级以上酒店建设,建成冶金大厦,动工建设营前片区企业总部项目。大力发展滨海旅游,整合沿江沿海、乡村休闲等旅游资源,精心打造滨江滨海特色休闲旅游线路。加快温泉资源开发,引进养生康体温泉度假项目。  三、融入福州新区,迈出城乡一体新步伐  注重基础先行。立足我市“福州新区核心区”的发展定位,全面融入、先行先试、主动作为,加快重大基础设施建设,拓展城市发展空间,积极承接平潭综合实验区辐射,加速与福州同城化进程,凸显长乐作为福州新区核心区的战略地位和示范作用。以基础先行加快融入福州新区,积极做好道路、铁路、桥梁等联接通道征地拆迁工作,配合推进福平铁路及长平、福州东绕城高速公路长乐段和道庆洲大桥建设。进一步完善市域配套设施建设,完成东鹤路、两港路拓宽改造等4条道路建设,加快滨江滨海路、营滨路和福北路拓宽改造等12条道路建设。动工建设古槐50万伏变电站,完成湖南、鹤上11万伏变电站建设。松下港18#、19#5万吨级泊位投入运营,动工建设12#20万吨和4#、13#10万吨级泊位。  打造重点区域。加快推进营前瀛洲片区改造开发,抓好炎山片区城市综合体、三江口东塔楼等重大项目运作。加快滨海航空城建设,推进海湾新城建设,抓好漳港、文武砂、湖南、金峰、文岭等区域基础设施和生活配套项目,建设集航空产业产品研发与制造、通用航空运营与服务于一体的现代化综合产业新城。加快临空经济区建设,推进宝钢不锈钢片区、航空制造维修产业区、高新技术研发区建设,推动空港综合保税区申报工作。加快首占营前新区建设,建成营融路、西洋南路和民主路、占前路延伸段,加快中心客运站、公交枢纽站、慈善大楼、金融区、东岱湖景观整治、滨水步行街等项目建设,完善水电、管网、园林景观等配套设施,打造新区亮丽形象。加快松下港区建设,持续推进后方陆域载体建设,大力发展粮油食品、港口物流、装备制造等临港产业,促进港城联动发展。加快鹤上综合物流园区建设,抓好鹤上钢贸城、五金建材市场、大广汽车城等项目建设,促进商贸业发展。  加快城镇建设。推进以人为核心的城镇化,推动中心城区和乡镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进,更好地发挥政府在编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能作用,加快城市化步伐。提升中心城区功能品位,完成郑和中路、郑和东路等城区道路“白改黑”改造及管线缆化工程,加快洞江湖公园一期、香江公园二期等城市公园建设,建成部分城市绿道和慢行系统,实施里仁桥——西关桥段内河整治,提升城区主干道两侧、河道沿岸绿化景观及夜景灯光。扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设,大力推动中心镇区扩容提质、更新改造,加快打造具有地域特征、人文特色、富有现代气息的特色小城镇;深入开展新一轮“百村竞赛”活动,精心打造一批美丽乡村精品示范村。加快城乡一体化发展,完善农村水电、通讯、文化等基础设施,推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。继续实施旧城改造,启动吴航下橹桥片区、解放路三期和金峰旧镇区二期旧城改造。在城市建设过程中,坚持以体现长乐优美的生态元素、厚重的文化积淀为原则,为生活在这片土地上的人民,留住山水,留住记忆,留住文化和精神的根。  四、有效提升品位,塑造城市文明新形象  着力治理生态环境。强化饮水安全,全力配合推进大樟溪引水工程建设,积极开辟备用水源,启动城区旧供水管网改造,做好农村安全饮水工程入户工作,解决11万农村人口饮水安全问题。强化水流域治理,持续推进莲柄港主河道整治及沿岸景观提升,实施洞江湖、文武砂东湖等重点流域和罗联溪、二刘溪、腊溪等小流域综合整治。强化节能减排,完成金纶高纤节能改造等18项重点节能项目,强化污染企业治理,整顿提升印染行业,建成潭头污水处理厂,动工建设垃圾焚烧发电厂和滨海污水处理厂二期工程,完善城市污水主干管网和部分乡镇污水支管网建设。强化畜禽养殖、乱建坟墓专项整治,搬迁规模化畜禽养殖场,严厉打击私人建坟。强化“四绿”工程建设,加大水土流失、青山挂白等综合治理力度,加强生态公益林、沿海防护林建设管理,推进董奉山、筹峰山等重点区域生态建设,争取新增造林绿化面积1万亩以上。完成湿地博物馆改造提升,合理规划开发闽江河口国家湿地公园,力争实现国家级生态市和国家环保模范城市创建目标。  加大城市管理力度。严格执行规划管理,加大规划空间管控力度。加强土地利用管理,开展重点区域土地资源盘整收储,按照集约、节约用地的要求,科学合理有序地释放土地资源。严厉查处违法建设,坚决遏制违法占地和违法建设行为上升势头,严厉打击土地非法买卖、“小产权”房建设、占用耕地建房,合理引导农村规范有序建房,以解决紧房户、无房户住房需求。深化城乡环境综合整治,持续推进“点线面”攻坚,重点抓好机场高速、沈海高速等主干道沿线景观整治提升。继续加强交通秩序、门前三包、渣土运输、户外广告、占道经营等专项整治,提升城市宜居水平。  加强精神文明建设。积极培育社会主义核心价值观,开展“迎青运、讲文明、树新风”和“道德讲堂”等系列活动。推进理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,强化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。弘扬道德模范和见义勇为先进事迹,广泛开展志愿服务,汇聚传播正能量。大力推进文明城市建设,力争通过全国、全省文明城市总评。  五、注重以人为本,满足人民群众新期待  增加城乡居民收入。健全工资决定和正常增长机制,完善最低工资和工资支付保障制度,多渠道增加城乡居民收入。实施积极的就业再就业政策,争取城镇新增就业6500人,转移农业富余劳动力5400人,城镇登记失业率控制在2%以内。健全公益性岗位开发和就业援助机制,着重帮扶高校毕业生、退伍军人、被征地农民、零就业家庭等重点群体就业。健全劳动关系协调机制,构建和谐劳动关系。  完善社会保障体系。落实“五险一金”扩面征缴,实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,基本养老金100%按时足额发放。加强保障性安居工程建设,新增各类保障性住房450套(其中,廉租房30套、公租房120套、改造棚屋区300套)。积极应对人口老龄化,加快发展养老事业,市社会福利中心投入使用,动工建设椿萱乐老年公寓,建成松下、文武砂等4所乡镇敬老院和7个社区居家养老服务站,完善社区工作站服务机制。发挥红十字会、慈善总会、老区建设促进会、计生协会、志愿者联合会扶贫帮困作用,切实维护妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。  繁荣发展社会事业。优先发展教育事业,建成长乐一中新校区、附小一分校、附小二分校、实验幼儿园分园及潭头、古槐等5所乡镇中心幼儿园,实施60项校安工程,新改扩建校舍6.94万平方米。深化“平安校园”建设,强化校园安保,完成国标专用校车更新,保障学校师生安全。加快教育资源盘整,优化教师队伍结构,提升教育信息化水平,推动教育均衡发展,促进教育公平。加快发展卫生事业,建成市红十字医院公共综合楼,加快市医院外科综合大楼建设,规划建设市人民医院、海港医院。着力加强卫生人才队伍建设,加大卫生人才培养引进力度,鼓励优秀人才向乡镇基层医疗机构流动。积极发展文体事业,整合提升现有文化场馆,完成市图书馆智能化管理系统改造,建成市体育中心、东湖水上运动中心,改造提升市体育场,完成城市社区多功能运动场和全民健身路径进村工程建设。开展宣传思想文化“一镇一品”活动,继续办好郑和开洋节、民俗文化节等文化活动。强化人口计生工作,完善计划生育利益导向机制,促进人口长期均衡发展。  六、加强社会治理,开创和谐稳定新局面  强化社会服务管理。完成乡镇(街道)便民服务中心和村(居)便民代办点标准化建设,提升网格化社会服务管理质量。完善城市管理服务指挥中心工作机制,进一步优化“数字城管”系统。继续办好“12319”爱长乐·城市贴心管家、“12345”便民呼叫中心、政府门户网站、政务微博等信息化服务平台,加快“数字长乐、智慧城市”建设。完善社会稳定风险评估机制,加强领导干部定期接访,继续推进信访积案化解,及时排查化解社会矛盾纠纷。强化流动人口、特殊人群管理和服务。做好新形势下民族宗教、侨台工作,加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防等工作。  深化平安建设。健全完善公共安全和社会治安防控体系,严厉打击黑恶势力、“两抢两盗”、金融诈骗、涉毒等各类违法犯罪行为,扎实开展综治进民企活动,深化群防群治体系建设,持续提高社会公众安全感。加强“法治长乐”建设,深入实施“xx普法”,推进法律援助、社区矫正和安置帮教工作,提升社会法治化水平。严格落实安全生产责任制,深入开展安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动,防范和遏制重特大安全事故发生,争创全省安全发展示范试点市。坚决治理“餐桌污染”,确保食品药品安全。健全应急救援体系,加强防灾减灾体系建设,提高公共突发事件应对水平和灾害防御能力。  加强政府自身建设  牢记宗旨,建设为民政府。坚持立党为公、执政为民,扎实开展群众路线教育实践活动,深入开展“四个万家”等活动,深入基层、深入一线,真心诚意为群众谋发展、谋实惠、谋幸福,推动发展成果更多更公平惠及全体人民。围绕广大群众关心关注的热点难点问题,着力办好生态治理、水源保护、城乡交通、民生保障等十件28项惠民实事。  改进作风,建设高效政府。大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良传统,强化绩效管理和岗位考核,落实在其位必须谋其政,严格行政问责,用铁的纪律治理“庸懒散”和“小鬼难缠”等问题,全面提升工作节奏和工作质量。注重实效,取信于民,让老百姓得到实实在在好处,让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。  敢于担当,建设责任政府。始终坚持改革创新,敢于担当,主动作为,在困难面前无畏惧,在关键时候靠得住、信得过、能放心。不怕得罪人、不当老好人、不作糊涂人,以踏石留印、抓铁有痕的劲头打开局面、赢得主动。着力破除“小富即安、不思进取”的保守思想,敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,不断追求突破、推动发展。  依法行政,建设清廉政府。坚持用制度管权管事管人,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受人大及其会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,强化行政监察和审计监督。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制一般性支出,压缩“三公”经费规模,提高资金使用效率。

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