水利安全生产会议纪要

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水利安全生产会议纪要1

  9月5日上午,州水利水产局党组书记、局长邓升志同志主持召开全州水利行业安全生产工作会议。局领导、科室负责人、局属二级单位负责人参加会议。会议传达了9月4日全州安全生产工作视频会议及州委副书记、常务副州长董永祥同志、副州长张宇同志的重要讲话精神,通报1-8月份全州水利行业安全生产工作情况,听取了农电科、防汛办及车坝河水库管理处的情况汇报,分析研判下半年安全生产形势并部署安排工作。现将会议纪要如下:

  会议认为,1-8月份以来,全州水利行业安全生产工作呈现“二降一稳”的势头(重大安全隐患比同期下降80%,一般安全比同期下降50%),安全形势总体形势平稳,没有发生安全生产责任事故,无人员死亡。

  我州水利安全生产工作在全州全体水利工作者的共同努力下,按照“明确目标、强化责任、突出重点”的总体要求,以完成州政府下达的安全生产目标管理责任为重点,围绕水利水电建筑施工专项整治、汛期安全生产、安全生产月、病险水库及在建水库(水电站)工程安全隐患排查等开展工作。

  一是加强组织领导,落实安全责任。各单位成立了行政一把手总负责,分管领导具体抓的安全生产领导机构,层层落实安全责任制。

  二是加强制度建设,强化安全基础。各地相继建立了安全生产制度,工作台帐等管理制度。

  三是加强督促检查,整治安全隐患。全州水利行业深入开展隐患排查治理工作,以汛期安全生产为重点,积极开展防汛安全,水利工程建设和运行、农村水电、水库除险加固的安全检查活动。

  四是加强教育培训,提高安全素质。全州举办了水利安全生产信息填报培训班,水利工程安全生产培训班。

  五是加强专项治理,狠抓监督管理落实。深入开展以在建水库工程安全隐患排查,建筑施工预防坍塌事故、安全生产大排查大整治等工作。

  会议指出,全州安全生产工作依然存在不少突出问题。

  一是安全生产“党政同责,一岗双责”制度落实不力。部分地方和单位对安全生产存在较为严重的侥幸心理,不出事故不重视,对一般事故责任追究纵容放任,安全生产工作研究不深、安排不细、措施不实、落实不力。

  二是安全监管机构不完善。少数地方和单位未建立相应的安全监督机构,未落实专人负责安全生产工作,安全监管力度不强。

  三是安全生产责任制落实不到位。安全生产主体责任落实与法律法规要求仍有较大差距,主要表现在:一是安全责任制签订不到位,未层层逐级签订责任书;二是安全责任落实不够深入,责任分工不细致,操作性不强。一些单位签订责任书后没有落实检查手段和奖惩措施,落实责任仍然停留在一纸文书上。

  四是隐患整改力度不大。1-8月份各地各单位都不同程度地开展了日常安全生产检查督查,但在工作中发现一些单位防范措施不完善,对检查出来的安全隐患整改不力,没有跟踪督查,事故隐患依然存在。

  五是在建工程安全生产隐患形势依然严峻。在检查督查中发现部分在建水利工程施工安全生产责任制、管理制度落实不到位,施工现场管理混乱,存在安全隐患。部分施工管理人员安全监管不到位,部分工地现场管理安全意识淡薄。个别施工现场施工用电、施工机械、临时设施等易发高处坠落、坍塌的危险源部位未按照有关要求操作、监控,存在安全隐患。同时安全技术台帐信息不健全。

  会议强调,20xx年,我州水利建设投资规模进一步加大,数量多、任务重。我们要清醒的认识到:没有发生安全生产责任事故除得益于全州水利工作者奋力拼搏外,还存在上半年汛期时间长,生产不旺,大量生产经营单位没有正常开工等客观因素。下半年是水利工程建设的黄金期,更是水利生产建设的高峰期,建设任务重,赶进度、抢工期现象不可避免,同时由于上半年形势较好,容易产生侥幸心理、思想麻痹,安全生产形势不容乐观,下半年才是安全生产的严峻考验时期。

  会议要求,全州上下要进一步高度重视安全生产工作,认真分析查找问题,研究对策,采取措施,防范于未然,杜绝较大及以上事故,从严控制一般事故,确保全州水利安全生产形势平稳可控。

  一、坚持搞建设必须抓安全生产。水利建设是水利工作的重头戏,没有安全生产就没有好的水利建设。当前必须坚持投资规模、建设进度、质量监管、安全监督、生态措施、管护责任“六位一体”的水利建设理念,树立正确的“政绩观”,要把抓安全生产作为进一步巩固群众路线实践教育活动成果的有效手段,纳入各地各部门水利改革发展的重要议事日程。

  二、坚持管业务必须管安全生产。要严格实行一岗双责,坚持管业务必须管安全生产,分管领导和业务科室在抓业务的同时必须要把安全生产工作同安排、同部署、同检查,形势上下联动、齐抓共管的局面。

  三、坚持查隐患确保安全生产。各地各单位要高度重视,坚持安全生产就是抓出来的思想,不要存在任何幻想,不能心存侥幸,牢固树立“底线”思维和“红线”意识,加强隐患排查整改力度,坚持抓安全生产不留情面、不留死角,做到全覆盖零容忍,并切实抓好整改落实工作。

  四、坚持抓值守应对安全生产。各地各部门要把值班值守作为安全生产的基本工作,严格落实领导带班和工作人员24小时值班制度,坚持凡有暴雨天气预报时,带班领导必须到值班室值班的工作纪律,及时掌握安全动态,按规定及时上报相关安全情况,确保信息通畅。当前安全生产工作处于特殊节点,中秋国庆即将到来,要切实加强中秋、国庆等节假日期间的安全生产工作,确保节日平稳和谐。

  五、坚持抓防秋汛推动安全生产。秋汛是整个防汛工作的一个特殊汛情,坨子雨等极端灾害天气发生机率大,要把在建电站、水库、已建成运行电站及其他工程建设安全生产工作作为重中之重,坚持科学调度、科学防汛,充分发挥山洪灾害预警系统作用,确保工程安全、确保人民群众生命安全。

  抄送:省水利厅安监处,州安委会办公室。

水利安全生产会议纪要2

  一、召开会议,及时传达,部署相关工作

  一是局党组召开专题学习会议进行传达学习。2月2日上午,市水利局党组书记、局长朱宪生主持市水利局党组会,传达学习“两个会议”精神。会上,局安全生产工作分管负责人邓美荣局长助理传达了黄奇帆市长、刘学普副市长在全市安全生产工作会议及电视电话会议上的重要讲话。会议深刻分析了当前我市水利安全生产面临的严峻形势,研究**年全市水利安全生产工作,提出了贯彻落实“两个会议”精神的措施意见。

  二是召开全局职工大会传达贯彻。2月2日下午,我局在4楼会议室召开局机关全体干部职工、局属企事业单位及市水投集团主要负责人参加的会议。会议认真学习传达了“两个会议”精神,全面总结了**年全市水利安全生产工作,剖析了当前水利安全生产工作存在的问题,全面部署了**年全市水利安全生产工作。一是进一步强化水利安全基层基础工作,落实安全工作机构、人员和经费;二是进一步建立安全管理制度,在监管机制上取得新突破;三是进一步落实监管责任,在落实隐患排查整治上有新举措;四是进一步加大安全教育培训力度,在加强安全生产监管队伍建设,特别是农民工素质上有新提高;五是认真开展“三大行动”回头看,当前特别要抓好“两会一节”期间水利安全生产工作,立即派出检查组分赴区县开展以重点水利工程施工安全为重点的安全生产拉网式检查。

  二、下发文件,明确要求

  根据“两个会议”精神,为确保全国“两会”和节日期间水利生产安全,我局迅捷下发了《关于开展水利安全大排查大整治大执法专项行动回头看活动的通知》(渝水科〔〕2号)(以下简称《通知》)。一是明确了开展水利安全生产大排查大整治大执法专项行动“回头看”活动的主要内容,即重点检查督查**年“两会一节”期间安全生产工作部署和落实情况;历次安全检查中发现的安全隐患整改落实情况;安全生产违法行为查处及整改落实情况和生产安全事故的查处和责任追究情况。二是确定了时段安排,即从1月20日至2月12日,为各水利生产经营单位自查阶段,由各水利生产经营单位对生产经营场所及重要危险源开展安全隐患自查;从2月13日至3月12日,为各区县(自治县)水行政主管部门复查阶段,由各区县(自治县)水行政主管部门按照属地管理原则,对本地区所有的水利水电工程及管辖内的水利生产经营单位开展安全检查;从3月13日至3月26日为市局督查阶段,由市水利局组织督查组,对各区县(自治县)开展专项行动“回头看”的情况进行检查督查。三是提出了相关要求,要求各区县(自治县)水行政主管部门和各水利生产经营单位要加强领导,精心组织,结合本地实际,制定有针对性和可操作性的工作方案;要全面开展自查和复查,做到检查面、整改面和整改深度三个100%。要突出重点,深刻排查水利建设施工、水利工程运行、供水、农村水电、河道采砂等重点领域和重大危险源存在的安全隐患。同时,局安办及时下发了《关于切实做好两会一节期间水利安全生产工作的通知》,要求各级水行政主管部门和各水利生产经营单位进一步提高认识,强化在建和已成水利工程、农村水电、河道采砂等重点领域的安全监管,进一步增添措施,严肃查处各类水利安全生产违法违规违章行为,加强应急值守,做到信息畅通,确保全市“两会一节”期间水利安全稳定。

  三、开展检查督查,确保安全稳定

  一是组织开展拉网式综合检查,全面排查治理各个水利领域安全隐患。根据市水利局《关于开展**年春节期间水利安全大检查的通知》(渝水科[]3号)安排,从2月4日起,由市水利局和市水投集团领导带队,组织了14个检查组,对万州、长寿等21个区县水利安全生产进行拉网式检查。对检查中发现施工场地狭窄且交叉作业;施工现场未全封闭,无关人员进入容易;警示标志缺乏,拦护设施损毁较严重;没有单独编制安全生产专项方案或专项方案未审批等问题和隐患,都现场下达了书面整改通知,责令限期整改。

  二是开展了河道采砂安全专项检查。从2月2日起,我局组织了2个检查组,对江津、合川等11个采砂监管任务重的区县和市直管河段的河道采砂安全情况进行检查。重点检查了采砂船舶证书是否齐全、船员是否做到持证上岗、采砂现场是否符合安全规范、采砂船是否向运砂船超额配载、采砂是否做到随采随运、采砂是否影响航道和行洪安全等。对现场检查中发现的采砂船舶钢缆锈蚀严重、灭火器数量不足且未经检验、在氧气瓶、液化罐堆放处进行电焊作业、在主航道采砂影响通航安全、船员未穿戴救生衣、船员安全教育缺乏等问题和隐患,检查组及时与采砂业主沟通了意见,提出了整改建议,责成当地水行政主管部门监督整改。对现场检查发现的丰都县华辉号采砂船无证采砂存在极大安全隐患行为,立即责成丰都县水务局依法查处。对存在极大安全隐患的丰都县龙河迎风溪采砂点,责成丰都县水务局立即取缔

水利安全生产会议纪要3

  x年1月 10日上午,由副局长祝良华主持召开了x年第一次重点水利工程安全工作专题会议。市局基建处、局安办、执法处、市质量监督中心站、市水投集团等有关部门及单位负责人参加了会议。会议通报了x年在建重点水利工程安全生产总体情况,并对x年安全监管工作进行了部署,现将会议议定的主要事项纪要如下:

  一、x年安全生产总体情况

  x年按照水利部和市委市政府有关安全生产总体部署和要求,市、区县水行政主管部门认真履行行业监管职责,进一步强化安全监管能力建设,切实落实企业安全生产主体责任,扎实推进安全基层基础工作,有力地促进了全市水利行业安全生产形势平稳好转,呈现了安全事故起数和死亡人数双下降局面。x年,全市在建重点水利工程发生一般安全事故2起,死亡2人,分别比去年下降80%;学普副市长在市水利局工作报告中亲自批示“成绩来之不易,应当充分肯定”。

  (一)x年安全监管工作,呈现六大亮点

  一是通过强力推进重点水利工程安全监管12项《制度》实施,安全监管的长效机制逐步建立,安全生产管理基层基础工作得到进一步夯实;

  二是进一步落实项目业主安全管理专项经费,确保安全投入有保障。在20xx年市水利局等四部门联合制定出台水利水电工程施工企业按照工程建安造价1.5%安全专项经费的基础上,x年抓住水利工程《定额》修编的机遇,在工程概算中,按照工程建安造价0.8‰ ,新增加项目业主安全管理专项费用,有效解决业主安全管理经费来源,促进业主更好地履行安全管理重要职责;

  三是针对隧洞、渠道等危险性较大单项工程施工,采取切实有力措施,进一步强化参建单位对危险性较大单项工程施工安全日常监督管理,并把这项工作作为市、区县水行政主管部门每月定期安全巡检必须的重要内容,从而有效地遏制了x年隧洞施工安全事故频发的局面;

  四是积极推行《安全生产合同》以及企业安全管理评级活动。施工企业签订施工合同时,安全生产专项合同签订率做到了100%,有效约束了企业安全生产管理行为;同时,通过对市水投集团38个子公司安全评级工作(其中有33个子公司被评为A级,4个子公司被评为B级,1个子公司被评为D级,市水投集团被评为A级),进一步强化项目业主认真履行企业安全生产主体责任;

  五是继续坚持每月定期安全巡检制度,采取行政+专家的组建方式,每月对2-3个区县进行安全巡检;同时,市局每月由分管领导定期召集有关部门召开安全生产例会,分析检查发现的问题,研究部署下月工作,并形成会议纪要加以督促落实;

  六是突出安全生产专项执法。针对x年以来全市在建重点水利工程发生的安全事故,结合x年水利部部署的预防施工坍塌专项整治工作,我局在8-10月集中开展了全市在建重点水利工程大宣教大排查大整治大执法专项行动,组织4个执法督查组,对13个区县、20多个在建重点工程进行了检查,排查出问题42项,发出整改通知书14份,并及时督促责任单位限期整改到位,有效地遏制安全事故发生。

  (二)安全监管存在主要问题

  一是水利工程建设大提速、大发展、大投入的新形势要求与行业安全监管能力建设格局不适应。x年全市在建重点水利工程总投资将超过50亿元左右,列入基本建设管理项目达142个。其中骨干水源工程38个,城市堤防项目28个;必然加大在建重点水利工程安全监管责任和压力,而现有安全监管力量与新形势需要不相适应。

  二是水利安全监管的特殊性、专业性需求与现有监管人员专业水平不相适应。从水利工程建设安全监管看,涉及水库、防洪、供水、提水、河道治理等,工程种类多,尤其是涉及高边坡,深基础,长隧洞施工等危险性较大单项工程施工,数量多、作业面广,施工条件恶劣;这些都对专业安全监管提出新的要求。

  三是企业落实主体责任还有差距,特别是水利工程规范、标准化施工,以及农民工岗前培训,在受安全教育率、培训质量和效果还存在差距。

  二、x年工作要点

  (一)总体思路

  认真贯彻落实国务院、水利部、市委市政府有关安全生产工作系列部署和要求,以落实企业安全生产主体责任为主线,以努力实现“三零”为工作目标,以强化水行政主管部门安全监管措施为手段,进一步夯实安全生产管理基础,实现重庆水利事业又快又好的安全发展。

  (二)工作目标

  x年全市在建重点水利工程力争不发生生产安全责任事故,杜绝较大及其以上生产安全责任事故,努力实现“零隐患”、“零事故”、“零死亡”的奋斗目标。

  (三)工作措施

  。数应。从近几年事故原因分析和日常检查情况看,农民工岗前培训,在 1.督促区县按照市政府办公厅(渝府办﹝﹞265号)文件要求,加强水行政主管部门安全监管能力建设,突出重点和薄弱环节,在机构设置,干部和专业人员配备,装备建设及专项工作经费等切实加以落实。

  2.督促区县水行政主管部门按照安全生产监管“属地监管、分级负责”原则,根据市水利局《关于进一步强化重点水利工程安全生产日常监督管理工作的通知》(渝水基﹝﹞14号),切实履行安全生产日常监督管理工作职责,加强对辖区内在建重点水利工程安全监督检查,着力提高安全检查质量,确保一般安全隐患及时整改,重大安全隐患做到“五落实”(时间、资金、技术、责任人、应急方案)。

  3.切实落实企业安全生产主体责任。按照市政府《进一步落实企业安全生产主体责任的决定》(渝府发〔〕3号)、《进一步加强企业安全生产工作的意见》(渝府发〔〕93号)文件要求,强化企业安全生产主体意识,全面履行企业安全保障义务,承担履行安全生产工作的直接责任;进一步落实企业安全管理机构和队伍建设,安全管理责任体系和制度建设,落实班组安全管理,规范企业生产经营行为,排查治理安全隐患,职工安全教育培训,安全标准化推进,以及安全投入、安全生产条件等各项责任。

  4.强力推进在建重点水利工程安全监管12项制度。包括:建立完善安全监管机构和监管人员制度、建立安全生产经费投入保障制度、落实安全生产“三同时”制度、落实安全事故应急救援预案和专项技术措施方案制度、全面推行安全生产标准化体系建设制度、落实特种设备、爆炸物品安全监管制度、建立安全隐患排查登记、整改销号台帐制度、建立项目业主安全管理档案制度、落实安全生产责任追究制度、建立完善安全生产日常工作报告制度、安全管理公示制度、农民工持证上岗制度。

  5.继续开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动。市局将在5-8月对在建重点水利工程领域集中开展“四大行动”,通过专项行动开展,坚决打击安全生产违法违规违章行为,为党的“xx大”顺利召开创造和谐安全环境。

  6.严格市场准入条件。市、区县水行政主管部门要在水利工程招投标、企业安全生产合同履行、施工企业不良行为管理、市场主体信用信息系统建设等方面,不断完善安全监管措施,促进企业安全生产主体责任落实。

  7.继续开展安全巡检工作。市局将继续采取“行政+专家”方式对在建重点水利工程进行安全巡检,坚持每月对2-3个区县开展安全巡检工作,并对检查发现的突出问题,及时开展安全生产专项执法。

  8.继续坚持安全生产例会制度。市局将继续坚持每月定期召开在建重点水利工程安全生产例会,及时解决安全检查发现问题,研究部署下月安全监管阶段工作。

  9.加大安全生产考核工作。市、区县水行政主管部门要将安全生产纳入年度目标考核内容,进一步分解细化各级安全生产管理责任,制定严格科学的考核奖惩办法,充分调动基层安全管理人员积极性,进一步落实安全生产岗位特殊津贴待遇,为基层第一线安全管理人员创造必要的工作条件。

  10.加大安全生产专项执法工作。市、区县水行政主管部门要将安全生产专项执法作为常态性工作,定期组织执法人员深入工程建设第一线,严肃查处安全生产违法行为,不断增强参建单位安全生产守法意识和责任。

  11.大力营造水利安全生产宣传氛围。重点开展“要我安全,我要安全”水利安全文化主题宣传活动,利用广播、电视、报刊,黑板报、宣传栏等形式,在工程建设第一线广泛营造水利安全生产文化氛围,进一步强化一线员工质量意识、安全意识、保护意识;积极开展“先进安全员”、“安全文明岗”、“优秀农民工”等先进模范评选活动,发挥榜样示范带动效应,努力营造和谐的水利安全生产文化氛围。

  12.督促市水投集团做好安全生产工作。一是加强组织领导,进一步完善安全生产网络体系,配备不少于两名以上并具有相应专业的安全生产管理人员。二是全面落实安全生产岗位责任制,分解细化安全生产主体责任,确保安全生产责任落实到岗到人。三是保障安全生产投入,按照市编办、市财政局、市安监局《关于加强重点行业安全监管能力建设的指导意见》(渝办发〔〕265号)规定,加强安全生产基础设施建设,进一步提高安全生产保障能力。四是强化农民工安全培训教育工作,加大安全生产操作规程规范实施。五是建立健全隐患排查治理体系,继续开展以安全专家带队的安全巡查,进一步完善隐患排查治理制度,突出隐患排查的专业性。六是规范应急管理,组织应急预案演练,并加强应急救援物资的储存、保养等物资管理工作。七是做好企业安全评级验收工作,确保A、B级达到80%以上。

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