最新国家公文写作规范是什么

文书，系公务文书的通称，是政府机关、社团组织、机关事业单位及其别的社会团体履行法律规定权力、解决日常事务时常常采用的一种文体活动。下文是我搜集的有关行政公文标准及相关知识，仅作参考!

公文的基本知识

(一)公文的含义

文书，系公务文书的通称，是政府机关、社团组织、机关事业单位及其别的社会团体履行法律规定权力、解决日常事务时常常采用的一种文体活动。文书有其特殊的编写程序和写作格式，是传递党和政府的政策方针、公布党内法规行政命令、检查指导和接洽工作中、请示和回答难题、汇报状况、经验交流的一种关键文字工具。文书是应用文中最重要且主要用途更为普遍的一种文体活动。

文书有狭义和广义之分。小范围的文书专指《国家行政机关公文管理办法》中要求的13种行政公文和《我党行政机关公文管理条例》中要求的14种党的关键文书。理论的文书则涵盖了所有通用性文书和专用型文书。所说通用性文书，就是指政府机关、社团组织、机关事业单位等广泛采用的文书;所说专用型文书，就是指在一定的经营范围内，依照特殊必须而专业应用的文书。专用型文书具备很强的技术专业特性，如外交关系文书，政策法规文书，司法部门文书，经济发展文书，媒体公关文书，国防文书，这些。

就人民法院而言，人民法院文书既包含专用型的司法文书如法院判决书、各种各样询问笔录等，又涉及有最新版本头的行政公文和基层党组织文书，还涉及别的一些公务文书如汇总、报告、讲话、经验交流材料、事迹材料、宣传策划、调查、简讯类原材料这些。可以说，范畴十分普遍。我们今天讲的主要是小范围的文书，既有最新版本头的行政公文和基层党组织文书。

文书、文档、公文，这也是三个既紧密联系又有所区别的定义。文书、文档、公文，他们在含义上是有穿插的，就是说，同一份文字材料，既可以称为文档，又能够称为文书，还能够称为公文，可是，这种文字材料，在形式和内容上是有严格规范的，仅有合乎这类规定、文书、文档、公文才可以做为近义词来交替使用，不然就是错用。文书、文档、公文三者可以说是同中有异、异中为同。所说文档，这是领导机关依据自身的岗位工作职责而印制的、具备法律规定法律效力并配有特殊版头的文书;所说公文，这是一切行政机关、团队、个人和单位，为信息传递、交流信息、联络事务管理、接洽难题、纪录状况等而产生并应用的文字材料。稍稍比照大家便不会太难发觉，文书、文档、公文三者是一种包括与被包含的关联，具体地说，文档仅仅文书之中的一部分，而文书则又仅仅公文之中的一部分，公文除开文书以外，还包含个人公文。

小范围的文书与调研文章和宣传文章也是有非常大的不一样。在座的各位朋友今日早已听了有关调查和宣传策划文章写作层面的交流发言和专题讲座，应当拥有很深的印像。实践中，有的朋友写得好调研文章或是宣传文章，但不一定写得好文书;同样，了解行政公文的朋友，也不一定善于写宣传策划类文章内容，因为他们是几类截然不同的文体活动。从文书的特性中，我们可以寻找缘故。

(二)文书的特性

1、确立的因公性。

2、独特的政治意识。

3、极高的公信力。

4、创作者的法律性。

5、极强的及时性。

6、瑜伽体式的特殊性。

7、笔风的质朴性。

8、严格的流程化。

(三)文书的功效

1、领导干部和指导意义。

2、标准和制约功效。

3、宣传策划和教育作用。

4、联络和知照功效。

5、根据和凭据功效。

以上是文书的实际效应，还具备历史时间效应，能够存史。

(四)文书的归类

1、按基本上使用范围分成：通用性文书(法定公文、一般事务文书)和专用型文书。

2、按写作的方位分成：上行文(请示、汇报等)、下行文(决定、指示、批复等)、平行文(函等)及其行驶文(意见、会议纪要等)。

3、按文书的本质特性分成：规范化文书(要求、条例、规章、办法、细则等)、指令性文书(指令、指示、决定等)、规范性文书(批复、意见等)、知照性文书(通知、通报、公报、简讯等)、发布性文书(公告、通告、通告等)、接洽性文书(函等)、请示性文书(请示、汇报等)、纪录性文书(会议纪要、大事件等)。

4、按印制行政机关的特性分成：党组织文书、行政公文、群众团体文书、联合行文等。

5、按公文办理的时间要求分成：特急文书、应急文书、基本文书等。

6、按商业秘密水平分成：机密文书、商业秘密文书、密秘文书和一般文书。

7、按文书的规范化水平和约束分成：规范化文书和非规范化文书。

8、按文书的媒介分成：传统式纸版文书和电子公文。

全新行政公文归类

1、指令(令)

指令(令)下属写作。《国家行政机关公文管理办法》强调：它“适用按照有关法律发布行政规章和规章制度;公布实施重要强制行政部门对策;奖励有关单位及工作人员”。指令(令)的制发行为主体拥有严格的限制，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》要求，仅有全国人大常委会的会及委员长，，国务院办公厅及，国务院办公厅中央部委及科长、负责人，地方各级市人民政府和各个人，才有权利发号施令(令)。党的组织建设行政机关能够和平级市人民政府协同发号施令(令)，但需以行政公文的方式产生。就人民法院而言，指令(令)仅适用授于司法部门警察警衔、奖赏相关工作人员。

2、决定

决定是政府机关一共有的一个公文文种，但就应用领域来讲，决定在行政单位比在党的机关要普遍得多。在党的机关，决定“用以对重要事项作出决定和分配”，而在行政单位，决定则“适用对重要事项或是重要行为作出分配，奖罚有关单位及工作人员，变动或是撤消下级机关不适当的决定事宜”。

3、公告

公告“适用向世界各国公布重要事项或是法律规定事宜”。它一般以我国各个领导机关的理由公布，社团组织、机关事业单位和基层党建不使用这一公文文种。但实际上，公告的使用范围十分广泛，早已扩大，如人民法院的开庭审理公告、公示公告公告这些。

4、通告

通告“适用发布社会发展各相关层面理应遵循或是周知的事宜”。通告与公告有共同之处，这就是都面对全社会，全是知照性的。可是二者也是有显著的差异，这类差别，一方面主要表现为印制的主要有受到限制与不受限的不一样——公告是有条件限定的，而通告则是一切行政机关、团队和企业都能够选用的;另一方面体现为涉及到的主要内容有重要程度的差别——公告涉及到的是重要事项或是法律规定事宜，而通告涉及到的则是各相关层面理应遵循或是周知的事宜。

5、通知

通知“适用于转呈下级机关的文书，分享上级机关和不相隶属于行政机关的文书，传递规定下级机关申请办理和必须有关单位周知或是实行的事宜，人事任免工作人员”。通知与通告的作用相仿，其最大的的差异取决于，通知有特殊的受文者，通告则无;通知有特指的约束，通告则仅有特指的约束;通知与机构的习惯性工作中息息相关，通告则与社会事务联络紧密，如此而已。

6、通报

通报“适用评选先进，指责不正确，传递关键精神实质或是状况”。公告与通告面对全部社会发展，具备极强的大众性，通知与通报则主要是面对行政机关，具备极强的业务性。通知与通报的应用范围有一定的重叠，但也有分别特享的“领域”，不可以为人处事为的选择。

7、议案

议案“适用各个市人民政府依照司法程序向平级全国人民代表大会或人民代表大会常务委员会报请决议事宜”。议案有其独具一格的特点，因而是文书中的关键组员。就人民法院而言，议案适用法院按照法定程序向平级全国人民代表大会以及常务委员报请决议事宜，主要是审判长职务任免。

8、汇报

汇报“适用向上级机关汇报，反映情况，回应上级机关的了解”。行政单位与党的机关均使用报告这一公文文种，并且应用领域也基本一致。

9、请示

请示“适用向上级机关要求指示、准许”。请示与汇报都归属于上行文，二者的差异取决于，汇报仅仅客观性地将相关情况汇报给上级机关，不用上级机关回应，而请示则是将自身没有权利或乏力解决的要点及对应的防范措施认为体现给上级机关，上级机关务必确立给予回应。

10、批复

批复“适用回应下级机关的请示事宜”。下级机关用请示向上级机关写作，上级机关即须以批复作出对应的回应。

11、意见

意见“适用对关键难题明确提出看法和解决办法”。意见以往并没有被《国家行政机关公文管理办法》作为一个公文文种列举，以其方式相对性灵便，应用领域广，能够合理挽救行政单位别的法律规定公文文种在应用领域和使用效果上的不够，故全新修定、公布的《国家行政机关公文管理办法》将其宣布明确为一个行政机关公文文种。它归属于行驶文，应用范围十分普遍。

12、函

函“适用不相归属于行政机关中间接洽工作中，了解和回答难题，申请审批和回应审批事项”。函的回应作用只是适用不相归属于的行政机关中间，这也是它与批复的一点关键不一样。

13、会议纪要

会议纪要“适用记述、传递大会状况和商议事宜”。

党的机关专用型的公文文种有：

14、决议

决议被列入党的机关14个法律规定公文文种的第一位，得知它在党的机关文书中处于突显关键的影响力。《我党行政机关公文管理条例》强调：决议“用以经会议报告根据的关键管理决策事宜”。这儿有二点需要注意：第一，从方式上说，决议必须是经会议报告根据的，就是说，仅有取得党的会议上，递交与会人员用心探讨，并获得表决通过的，这种决议才算是合理合法合理的。第二，从内容上说，决议必须是关键管理决策事宜，就是说，一般的地方、非效益性事宜不可以选用决议这一公文文种。

15、指示

指示下属写作，“用以对下级机关布置工作，明确提出开展工作的基本原则和规定”。就是说，指示关键适用布置工作而不是其他方面，而且布置工作也不是事无大小每样说到，仅仅明确提出一些标准和规定，工作中实际如何开展，还须由下级机关依据不同的真实情况独立决定，因此，指示的文尾通常有“望联系实际状况，坚决贯彻实行”之类的结语。

16、公报

公报“用以公开发布关键决定或是大事件”。相对于通报来讲，公报的公开化水平更高一些，并且涉及到具体内容的重要性一般来说也更强。如国务院办公厅公报、最高人民法院公报这些。

17、条例

条例“用以党的中间机构制订标准基层党组织的工作中、主题活动和党员干部个人行为的规章制度”，属规范化文书。就是说，一方面，条例的印制有严格的资质限制，下属基层党组织不能印制条例，仅有党的中间机构才可以印制条例;另一方面，条例是关于基层党组织的工作中、主题活动和党员干部个人行为的规章制度的细化，是条款性政策法规，具备巨大的权威和约束。

18、要求

要求“用以对特殊范畴内的工作中和事务管理制订具备约束的行为准则”。要求与条例一样，也属规范化文书。二者的不同点取决于，一方面，就印制的核心来讲，要求并无条例那般的严苛限制，各级党组织都能够印制要求;另一方面，就应用领域来讲，要求通常与特殊的阶段、特殊的前提和环境，及其特殊的疑问相联络，正是因为这般，其及时性更强，而可靠性相对性略差。实际上，要求不但用以党的机关，在行政单位和别的行政机关运用也很普遍，关键用于制订规章制度，但因为它并不是行政公文公文文种，因此务必用通知的方式下发，而无法独立成小短文下发。