×市国税局系统人员分布及计算机应用掌握情况调研

近些年，特别是上年体制改革推行提前离岗现行政策至今，因为优惠政策，宣传策划及时，全系统离休、提前离岗工作人员较多，底层一些领导干部朋友数次体现一线税收征管能量不够，特别是乡村税所（大队）觉得工作人员更为焦虑不安。特别是推行“双责”后，觉得任务量增加，人手不够。为模清状况，弄清底层觉得人手不足的真实根本原因，也为下一步税收征管改革创新给予一些参考提议，10月份，人事科组织人员，就基层一线工作人员分布情况进行了调查，聆听了底层朋友的意见，深入分析了一线税收征管能量不够的缘故，就怎样合理分配工作人员、如何加强信息化规划提出了一些建议，供领导决策时参照。现就本次调查情况汇报如下所示：

一、工作人员遍布及存在的不足

（一）工作人员基本情况

本市国税系统县（市）、区局在职员工一共有2355人，基层一线工作人员（税所（大队）、税务稽查）1783人，占总人数的76%。

上年体制改革，各县市（市）、区局共核准编写2053人。到目前为止，从核准的编制数看，仅有*县局和矿山局归属于缺编企业，别的18个企业均归属于超编企业，共超编288人。

经过之上数据信息可以看出，一方面是各单位体现人手不足，另一方面绝大多数企业又超编，因素在哪呢？

（二）工作人员焦虑不安的主要原因

根据在底层听报告、研讨、部分沟通交流等方法了解情况，觉得关键有下列好多个缘故：

1、现行标准税收征管方式产生的。在现行标准税收征管方式下，税款每日任务关键靠税所（大队）的收取来进行。税所（大队）遭遇的是税收征管地区广、纳税户量大、缴税方法多种多样。一个税所（大队），大多是好多个人要管周围几十乃至几百公里、几百元乃至过千纳税户，当中有一般纳税人、一般纳税人、个人零散户、农贸市场这些，任务量非常大，相对性而言使工作人员焦虑不安。例如武安市贺进大队，目前党员干部5人，管理方法总面积300平方千米，平均60平方千米；纳税户275户，平均管理方法55户；一般纳税户12户，农信社8户，个体工商户216户。

2、个体工商户数量大，工作量大导致的。因为个体工商户数量多、流通性比较大、经营人个人修养良莠不齐，导致工作量比较大。有很大的行为，例如缴税查验等，通常必须使用全所（大队）的能量，几日才可以干完。有些个体工商户完毕运营后不可以积极申请办理相关流程，如交还税票、还清缴税账户余额等，必须使用人工开展查证，无形之中扩大了任务量。如武安市局市区大队一位朋友，一个人要管理方法540多户个体工商户，包含一个家居建材市场、一个农贸批发市场、一条商业步行街。将全部管辖区查验一遍要几天时长，日常任务量也非常大。本身应当有3—4人来负责，但因为少人，只有由一位朋友来承担。

3、推行“双责”后，责任划分导致的。在调查中大家掌握到，因为“双责”规定程序规范、岗位职责确立，因此导致很多的一人多岗状况。全系统不超过10人税所（大队）一共有65个，很多税所（大队）仅有6、7本人，而职位至少也是有8个，再加上金税工程的职位，一般都有十几个职位，一人一岗基本上不太可能。一人多岗虽然是“双责”容许的，但每个人担负非常大的任务量。与此同时，职位多，工作上发生出错被追责的机遇就多，给底层的朋友产生非常大的观念工作压力，希望能提升工作人员，分摊一部分目前的职位，也可以降低被追责的机遇。如“双责”要求新开业、关、停、停业的经营户务必由税务所长（分局长）签名，在现实工作上基本上每日有几起新开业、关、停、停业，优点（分局长）因此牵涉非常大时间精力，想授权委托副局长（副大队）或别的朋友冒签，但为防止责任不清，又只有由优点（分局长）签名。在调查中武安市局、涉县局、邱县局等企业数次明确提出这些问题，希望能找到一个办法，妥善处理这种情况。

根据我们的掌握，底层朋友规定提升工作人员还有其他一些缘故，如底层日常生活、工作条件比不上行政机关、城区，希望能有些人来接手自身的工作中，自己好调至行政机关或市区这些，但关键的关键因素是之上汇总的三种。

（三）处理底层觉得工作人员焦虑不安的具体方式

尽管处理工作人员焦虑不安最简单的办法是增加编制，但底层的朋友十分了解在目前标准下提升员工的艰难，与此同时提出了几个方面很好的建议，梳理进去有以下几个方面：

1、加速信息化规划，提高效率。信息化规划已经国税系统内慢慢发展趋势，底层的朋友也亲身体会到信息化管理产生的便捷。如果能使每一个税所（大队）的税收征管系统软件灵活运用，将极大地节约人力资源，减少工作中压力。

2、降低个体工商户的订单量，进行一些征收管理法容许的代交社保代缴业务流程。各县市（市）、区局市区税务分局一般工作人员比别的税所（大队）工作人员多，较为看来仿佛别的税所（大队）工作人员少，但从平均工作量看来并不太高。这种情况在东部地区县局主要表现更加突显一些，如**县局，全局性每日任务1360万余元，市区大队18人，每日任务1160万余元，平均64万余元多；*所6人，每日任务70万余元，平均不上12万余元；*大队7人，每日任务130万余元，平均不上19万余元。为何平均工作量少反倒觉得工作人员焦虑不安呢？其中一个关键原因是个体工商户的管理方法占有了税所（大队）非常大一部分能量，并且资金投入与产出率相差太大，增加了税款成本费。如*县局一个税所，全所一共有8本人，全年度每日任务167万余元，在其中3本人主抓307户个体工商户，占全所工作人员的38%，而个体的全年度税款额仅有32万余元，仅占工作量的19%。这种情况在全系统软件长期存在。假如在个体工商户集中化的农贸市场、商业街道等场地进行征收管理法容许的代征代交社保业务流程，将节约较大一部分能量资金投入到对别的缴税目标的监管上，全部税收征管品质也将进一步提高。

3、希望税收征管改革创新能产生一个新的转变。

二、底层计算机技术学习情况

信息化规划是时代的规定，都是国税系统工作实际的规定。在现实工作上，信息化规划在较大的程度上在于底层朋友对计算机网络的学习情况。为摸透底层朋友对电子计算机学习情况，在把握总体水平的情况下，人事科深层次税所（大队）进行了现场掌握，并征询了怎么做好信息化规划的提议。

（一）现况

在底层2355名朋友中，软件工程专业大学毕业的一共有37人，占党员干部总人数的1﹒6%，在其中中专学校5人，专科15人，大学本科17人。

在调研中对电子计算机掌握程度区划为三个等次：一是熟练操作：软件工程专业大学毕业的同学、受到专业技能培训或可以担任计算机岗位工作中的员工；二是基本上可以实际操作：可以担任日常工作中对计算机技能的需求并能娴熟运作办公系统系统软件；三是不会操作：基本上不接触电子计算机或不容易运作办公系统系统软件。

根据统计分析，归属于熟练操作的有665人，占总人数的28%；基本上可以实际操作的有1133人，占总人数的48%；不会操作的有544人，占总人数的24%。

（二）提议

从总体情况看，原有的水准，与信息化规划、金税工程和日常运行的标准相距较远。大家提议采取一定的有效措施，加强学习培训幅度教育资金投入，提升电子计算机应用能力。就所有系统软件来讲，应做好电子计算机专题培训，给工作压力，给现行政策，区别初、中、高三个层次，因材施教，使不一样起始点的党员干部都各有盈利：

1、对可以灵活运用计算机技术的工作人员，采用各种办法，如送兄弟单位任职学习培训、送学校或培训学校开展专业技能培训等，塑造高端的计算机技术优秀人才，使他们可以熟练金税工程和别的专业工作需要的常识，做为本单位电子计算机层面的带头人，推动本单位计算机技术工作中的进行；

2、对基本上可以实际操作电子计算机，担任日常运行的工作人员，应提升专题培训，如办公系统学习培训、技术专业应用软件学习培训等。能够由全局统一机构几集培训机构，为各基层学习培训一些中坚力量，再由各县市（市）、区局自主机构相关的学习培训，丰富多彩整体机关人员的电脑知识，使之早日变成电子计算机层面的行家能手；

3、针对电脑知识较为欠缺、基本上不会操作的工作人员，应由各单位制定目标，取出对策，期限“普及”，不然规定转岗学习培训，直至做到需有的水准。在组织结构上，能够使用碎片时间本单位开设培训机构，还可以参与社会上的电子计算机培训班，目的是在没有影响工作的情况下尽早解决本单位的电脑知识“盲区”；

4、构建一定的激励措施，大兴区学习之风，推动全对系统电子计算机知识的学习。将首先做到“每个人会实际操作电子计算机”的企业塑造为全系统的先进人物；举办打字比赛、电子计算机知识竞赛题库等主题活动，对取得优异成绩的员工提供一定的奖赏，激起机关人员自觉学习的激情。

5、县局高度重视，取出一部分资产用以信息化规划。有条件的县局争得每一个税所（大队）起码有2—3台特性较为优秀的电子计算机，既可以达到运行的必须，也可以达到学习培训的必须。涉县局井店税务分局，全大队仅有一台486微型机，特性较弱，开一张票要4—5min，并且分局长专业要求，除财务会计用以开税票外，其它人不可使用，主要是害怕别人使用时有问题。分大队7本人，所有受到学习培训，有些人还不仅学习培训一次，但都体现平常触碰少，随到随忘，没法进一步提高。假如有多台特性良好的微型机，一是节约上班时间，开一张票能够减少到2min以内，二是能够随时随地学习培训，有益于提升。

6、争得每一个税所（大队）最少塑造一名技术性熟练的技术带头人，对挤压成型的技术软件对于本所（大队）的详细情况开展开发设计，最大限度地充分发挥目前手机软件的作用。如武安市贺进大队改善了一套手机软件，既提高了税收征管品质，也方便了纳税户查看相关材料，巨大地区便了工作中，也获得了纳税人的五星好评。

7、每一个税所（大队）最少定阅一份电子计算机层面的报纸杂志，有益于塑造机关人员的学习积极性。