秸秆禁烧和秸秆还田工作实施方案

近些年，我区粮食作物秸秆禁烧及还田工作中取得了非常大成果，秸秆焚烧状况获得合理抵制，秸秆综合利用已变成人民群众的主动行为。但应见到，因为我区农作物栽种面积大，秸杆产出率高，假如稍有麻木懈怠，焚烧秸秆状况就会有很有可能反跳，为了更好地进一步加强秸秆禁烧及还田工作中，保障和改进全县城环境空气品质，保障人民人民群众身心健康，融合我区具体，物制订本实施方案。

一、指导思想

以党的xx大精神实质为表针，依照发展趋势现代化农业、深入开展社会主义新农村规划的整体构建和规定，以发展趋势绿色经济，创建资源节约型，维持生态环境保护与可持续发展观为具体指导，坚持不懈“法治建设，堵疏融合，查扶多管齐下，夯实提升，自主创新提质增效”的总体思路，在借助高新科技、拓宽渠道、整体推进、开发利用上下功夫，进一步强化科技发展、主题教育，资金支持和组织协调幅度，因时制宜进行秸杆遮盖、过腹、堆沤等还田技术性的示范推广，帮助推动农户进一步增强秸秆综合利用的主动性，合理抵制焚烧秸秆状况产生。

二、目标

每一个城镇都需要创建秸秆综合利用联片示范园区1个，秸杆立即还田运用总面积占据应营销推广总面积的80%之上，避免露天焚烧农作物秸秆的状况。

三、技术措施

1、秸杆做为家畜精饲料过腹还田

这是一种经济效益非常高秸秆利用方法。秸杆通过青储、氨解等方式解决，喂养畜食，根据发展趋势牧畜升值创收，与此同时秸杆过腹还田。现阶段秸杆青储、氨解及微贮技术性早已较为完善，将来要进一步提升精饲料配置和秸杆饲利用率高的粮食作物的种类培育。

2、秸杆做为堆沤原材料沤肥还田

秸杆堆沤还田是一种传统式的粪肥方法，运用夏秋季持续高温时节，把秸杆沉积，连续发酵沤制。特性是时间长，受环境危害大，劳动效率高，产出率少，成本费便宜。有条件的要应用推广“301”菌剂、催腐剂、“hem”菌剂、酵素菌等迅速堆沤秸秆综合利用技术性，减少沤制时长。适用农民分散化小规模纳税人运用。

3、秸杆做为有机肥料立即还田

(1)机械自动化秸秆综合利用。小麦秸秆和玉米秸杆经组织破碎立即还田。这也是近些年农业部官网为处理田里秸秆焚烧难题而大力推广的技术性，关键方式有：①麦子高茬遮盖再播还田技术性。对高茬再播的麦地，可依据土壤墒情、机器配套设施及生产条件等差别，因时制宜采用耕机遮盖再播、硬茬再播遮盖、人力撒籽—耕机遮盖再播等差异的操作步骤。②麦子高茬遮盖休闲娱乐还田技术性。对不再播秋农作物的夏秋季闲麦地，可依据机器配套设施状况，因时制宜采用高茬休闲娱乐遮盖技术性来代替传统式的灭茬机伏耕方法，进而进一步提高休闲娱乐麦地储水固土工作能力，完成培能土壤改良的目地。③种麦立即翻压还田技术性。对割晒机或联合收获机收种后留茬较高的麦地，收完马上用机械设备翻转高柱梨将高茬干草所有翻埋土中;对人力收种的低茬麦地，留到田里的种麦总数非常少，可将场院中的剩下干草或麦衣运到低茬麦地，1亩匀称撒铺300-400KG，然后用深松犁将其耕翻下葬。④苞米鲜秆还田技术性。

(2)秸杆种植园遮盖技术性。用麦子、油菜子、苞米等整秸杆遮盖种植园空闲地。它能够提升土壤中的有机质含量，限产水分蒸发与径流量，防止水土流失，促使水果树生长发育，提升新鲜水果生产量和高品质果占比，改进新鲜水果质量，提升糖度和可溶性固形物。具备使用方便、经济适用的特性。

4、秸杆做为沼液原材料发醇后还田

麦子、苞米等农作物秸秆兼容人和动物粪在厌氧发酵标准下发醇后不但能够为农民给予清理的电力能源，并且厌氧消化后沼渣、沼渣或是高品质的有机肥，能合理培能地力和提高农作物的抗逆性工作能力，不但解决了沼气发酵原材料不够的情况，并且推动了秸秆综合利用，减少了资源浪费和空气污染。

四、保障体系

1、加强组织领导，完善组织

各类农业新技术的营销推广实践经验证明，在实际情况下，领导干部出来、行政干预仍是推广应用成功的关键。因而，各乡镇街道要争取区级政府部门的适用，把秸秆禁烧和秸秆综合利用工作中纳入关键审议日程，创立秸秆禁烧工作指导组和技术性指导组，保证工作人员、办公地点、经费预算、岗位职责、通信、代步工具“六贯彻落实”。要协同相关部门构成监察到全国各地巡查监察。要坚持“三夏”、“三秋”期内全天值班管理制度，进一步做好本职工作，保证反馈机制立即和政令畅通。要创建包村包片负责制，包村工作队员要深层次农村开展工作，吃、住在农村，尤其要搞好关键村工作中，保证进行秸秆综合利用每日任务。

2、大力宣传，提高思想认识

农作物秸杆是主要的能源资源，在田间很多秸秆焚烧，不但减少了田地有机物的资金投入，浪费了珍贵的的资源，并且重度污染了自然环境，还会继续引起火灾、影响交通、影响社会发展社会秩序，给人民生活和工业和农业生产制造产生负面影响。国家领导曾一度指示平稳和认真执行国家领导指示精神实质的相对高度，进一步提高搞好“禁烧”工作中的主动性和迫切性。各乡要灵活运用电视机、报刊、广播节目等宣传手段，进行多种形式的宣传活动，大造声势。要安排专业技术人员包片包乡，挨村逐项，深层次田间，根据派发材料、举办培训班、现场指导、聚会资询等广大群众赞不绝口的田间地头秸秆焚烧的危害和进行秸秆综合利用的益处，让广大职工和农民群众了解到这也是为民造福的好事儿，让全社会都来关注这一工作，另一方面要根据专业技术培训，化解人民群众在执行中的一些实际工艺难题，使秸秆禁烧和开发利用变成众多村民的主动行为表现。

3、经营规模示范性，典型性指引方向

近些年，全国各地在营销推广高茬遮盖还田技术性的工作上，都把规范性经营规模示范性做为一项具体内容来抓，根据塑造示范性样版，推动了高茬遮盖还田技术性的大规模运用，实践经验证明这是一条成功的经验，非常值得在全县城大力推广。在将来一个阶段大家仍要继续坚持不懈这一作法，要逐层下发并贯彻落实示范性每日任务。会对示范区建设总体目标、执行经营规模、建设内容及主要措施等明确提出具体要求。在示范田建设中，要非常重视对运用秸杆遮盖还田技术实现旱地农业增产的顺利典型性开展汇总，并将这种成功的经验和方法立即在全市营销推广，使示范园区的技术性展现功效得到充分运用，有人民群众看得清、摸得着的活生生的客观事实教育说服众多农户主动资金投入到秸秆综合利用的生活实践中来。

4、优惠政策，奖罚明晰

执行高茬遮盖还田等秸秆综合利用技术性离不了机械作业，特别是机械设备遮盖再播具备省时省时省力、速度更快、品质高的特性，广受人民群众热烈欢迎。近年来，因为激励人民群众选购农业机械，地市政府都制定了专业的奖金政策扶持，极大地推动了高茬遮盖还田技术性的营销推广。各乡镇街道要争取资产用以“禁烧”专项奖励，激励人民群众选购机器和执行秸杆遮盖还田技术性;要依据全国各地具体制订出行得通的奖罚办法，对违规在禁烧地区秸秆焚烧的直接责任人要根据国家环保部、农业厅、国家财政部、国家铁路局、交通运输部、国家民航总局协同制订的《秸秆禁烧和开发利用管理方法办法》予以惩罚，情节恶劣导致重要环境污染安全事故、道路交通事故、安全事故及其造成公与私经济损失和人身伤亡的，对相关责任人员依规追究刑事责任。

5、提升监察，真抓实干

执行秸杆“禁烧”和还田工作中时间紧、每日任务大，全国各地要尽早制订或加强禁止秸秆焚烧的工作方案，并认真组织执行。为了更好地保证“禁烧”工作中的贯彻落实，最先务必具体严格的的目标管理负责制。县乡村要逐层签署责任书，对“禁烧”每日任务逐层开展溶解，负责制一抓到底，直到贯彻落实到土地，层层落实，并有严格的奖惩对策开展管束。次之要坚持疏堵结合、密切配合的工作原则和方式。“禁烧”的行为主体是众多农民群众，因而仅有不断加强众多村民的主动性，才可以为“禁烧”工作中的进行造就一个较好的群众基础。近些年，大家在抓秸杆“禁烧”和还田工作上，一方面重视增加领导干部幅度，严格监督查验;与此同时，各相关部门紧密配合，通力合作，对工作实际环境整治。另一方面，坚持不懈政策引导，典型性指引方向，示范带动，经济发展帮扶，行政干预，政策法规管束，特别是重视给秸杆找出路，重视使农户在实行的并且有经济效益，得性价比高。把常备不懈与输通正确引导紧密联系，实现了政府部门和农户权益的双重相结合，正向实际操作，得到了大部分民众的了解、认同和适用，实践经验证明明，这是一条成功的经验，非常值得全国各地在未来的工作再次落实。再度要加强检查督促，对近些年秸秆焚烧突显的地区和城乡结合，要关键抓，保证不留死角。在“三夏”、“三秋”期内，农业部官网要大力开展巡视，发现问题妥善处理。与此同时根据查验，评选先进，勉励后入，以推动此项工作的顺利进行。