工商注册登记调研报告

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这也是一篇关于“工商注册登记调研报告”的范例,欢迎大家参照参考,我希望能够协助到大伙儿!

工商注册登记调研报告(一)

一、在执行职责层面存在的不足:

(一)行政许可事项层面:2022年,一个新的登记制度宣布执行,但有关去配相关法律法规规章制度还未健全,特别是有关的许可标准还未颁布,在当前阶段怎样严格把关有关注册登记门坎,变成现阶段一个难点问题。一方面从大政层面而言,想进一步放宽申请注册标准,“法不严禁就可以为”,但在相关政策未施行以前,大家工商注册工作中又不可以私自放开,因而,出现了左右为难的运行局势。依照深化改革的需要,食品类流可证的申请办理应转交到食品类药品监管局,但现阶段人员分流、职责调节等工作中难以解决,在一定程度上影响了食品类流可登记工作中的进行。与此同时,某些备案工作人员的业务能力尚需进一步加强,备案需提交的所有资料规定是不是齐备并合乎法律规定方式,重点行业是不是具备完整的后置审批批准,行政许可事项是不是请求超时在部分领域备案中严格把关还不够精确。特别是某些临界值领域,每个所掌握规范不一,不一样阶段产品执行标准不一的难题还存有。

(二)市场管理层面:这也是现阶段底层工商局遭遇的最高风险性。特别是表现在非法经营、食品卫生安全、危险工作管控上。高风险、重网络热点领域的经营人长期存在重视经济收益,忽略安全工作状况,外置管理方法也存有众多难题,如授予外置办理手续不及时、私自设置外置指标值、经常换领外置办理手续等缘故,给工商企业年检、变动、标准外置办理手续和日常管控产生艰难险阻。与此同时,大家某些的工商局党员干部欠缺紧迫感和使命感,就为导致比较严重的不良影响带来了很有可能。原来我们底层管控实行的是巡视制,2022年逐渐上级要求执行抽样检查制,但怎样抽样检查、如何抽样检查、查出哪种水平能算是履行职责及时,全是大家现阶段面临的问题和疑惑。

(三)依法执政层面:因为稽查人员水准尚需进一步学习提高,在程序违法层面还存有一定的将会。比如:强制执行措施是不是应用恰当,证据调查全过程是不是标准,告之程序流程是不是执行及时,各类违反规定直接证据是不是完善、证据链是不是详细。行政许可是不是恰当,直接证据充足不充分、证明力足不够、惩罚根据与客观事实是不是彻底相符合,可用相关法律法规是不是精确这些。再者,能不能精确应用行政执法程序都是在实际案件办理情况下很有可能存在的稽查风险性。

(四)消费者维权层面:消费者维权工作是关联每一位顾客合法权益的大事儿,由于市场经济的日益兴盛,消费纠纷也相伴而生。现阶段,大家工作员在解决消费纠纷时,特别是应对对立面心态大幅度的纠纷案件,在解决上还具有抵触情绪,不可以保证充分的履行职责。

二、履行职责难题成因分析:

履行职责难题的产生有各个方面的因素,主要包含客观性与主观性2个层面:

(一)客观性层面:1、相关法律法规规章制度不完善,一个新的破产法、公司注册管理方法条例于3月1日宣布执行,当有关配套设施相关法律法规规章制度不完善,特别是后置审批标准现阶段尚不明确,大家工商局工作人员在实际工作时没法所依、无规矩可寻。2、相关法律法规分工不明确。因没证与无证照存有前后左右相关性,以前是先证后照,工商局工作人员应对非法经营都是“望无兴叹”,目前是实行先照后证,或是重点行业实行先证后照,尚缺少清晰的制度规定。3、领域责任意识欠缺。运营全过程通常追求完美利益最大化,非常容易造成责任感和诚信经营观念缺少,现阶段社会信用制度的滞后也扩大了工商局市场管理的困难和可变性。4、稽查方式落伍。应对电商飞速发展、食品卫生安全复杂多变等局势,一线管控仍停留在“望、闻、问、切”的初始阶段,专用设备与优秀人才的欠缺造成监管执法工作能力无法融入时代要求。5、工作强度比较大。工商局一个党员干部管控着片区域内不计其数户经营主体,落实食品类、商广、消费者保障、公交车、管控及后勤管理各个线诸多规定,“上万条线、下边一根针”,非常容易导致疲于应对、瞻前顾后情况。

(二)主观方面:1、风险性意识淡薄。有一些工商局党员干部嫌麻烦图方便,在稽查中投机取巧;有的图一己个人利益,有意所做;有些怕承担责任,有意避开制度规定;有些侥幸心理,有些无知者无畏,相同点全是并没有树立正确的岗位使命感,并没有准确地了解支配权和义务的关联;2、法纪意识不强。有一部分工商局党员干部不提升理论学习,不及时更新常识,做什么工作都凭着老工作经验或者不必太在意。觉得不论是黑猫或是黑色猫,只需可以进行上级领导布局的目标任务便是好猫。“重实体线、轻程序流程”的状况也不同程度存有。3、人心浮动。工商局职能划转、人员分流议论纷纷的搞了一年多,到现阶段尚未确定的时间,导致工作员人心浮动,不清楚将来如何选择,无从说起,又为履行职责及时造成了巨大的影响。

三、推动履行职责及时的防范措施

履职不到位状况的出现,不益于工商执法的深层推动和市场经济体制纪律的维护保养。大家对于此事要有清晰的了解,不可以一味地从客观上找艰难,只是要积极科学研究、注重方式、真抓实干,摆脱工商局人少事多的是艰难,真真正正的做到履行职责及时,加强效率。

(一)塑造风险性核心理念,强化责任意识。要让党员干部充分认识到:想可免于“责任追究”就务必“恪尽职守”,仅有义务的认真履行才有是预防履行职责风险性的确保。要加强党员干部品德教育,提升职业道德学习培训,营造稽查人员依法执政、勤政廉洁的核心理念。升级执法理念,了解到“管控≠破案”,把监管工作的重中之重放到催促企业登记创建和执行自我约束管理制度上;“稽查≠处罚”,充分运用行政部门指导意义,开展警告提示;“自由裁量≠随便惩罚”,谨慎和规范使用行政许可行政执法程序,避免稽查的随机性。

(二)提升培训教育,提高综合素养。要充足进行对领导干部的业务技能培训,从相关法律法规到办案程序开展多方位学习培训,应以“依法执政、规范执法”为关键,进行各种主题教育活动、案子评选投票及主题征文活动等,进行岗位大练兵、业务流程大培训、技能大比武等系列活动,为此提高党员干部业务技能,为规范执法行为打牢基础。

(三)突显工作重点、重视具体方法。一是要立足于12315系统软件和工商红盾消费者维权联系点互联网,重视宣传引导,激发广大人民群众的主动性,对休闲娱乐、食品类、房产经纪等涉及到老百姓生命健康及社会稳定的高风险、重网络热点领域维持高宽比的敏感度,搭建多方位、各个方面的监控网络,加强发觉体制,对违法经营个人行为严苛依法查处。二是对一些不断依法取缔不断反潮的高风险、重网络热点领域非法经营或是因历史原因留存下来的顽疾、难题,要争取地区政府支持,产生公安机关、工商局、食品类、药物、文化艺术等多部门的执法监督制度。在比较强烈的治理行动中,要加强对人民群众的宣传策划、表述、沟通交流工作成效,保证以情动人、以情感人,避免暴力抗法、团体上访事件的产生。三是要充分运用行政检查等软性监管措施,大力开展法律法规宣传,积极主动上门服务走访调查,掌握经营者要求,进一步帮助企业处理实际艰难,指引公司积极主动要承担社会责任,提升行业自律。四是通畅消费者维权方式,立即审理顾客的投诉、检举,正面引导,细心协商。特别是集体性相关的事情,要擅于掌握群众心理,重视抚慰,平稳局势,在全面调查掌握基本情况的前提下,充分运用职责,依规行使权力,避免集体性消费纠纷风险性的产生。

工商注册登记调研报告(二)

为掌握底层工商执法现况、搜集破译基层执法难点的意见提议,XX省工商局在XX3年依次到市、县工商管理局和工商局开展专题调研。现将调查情况报告如下所示:

一、工商行政管理局行政机关稽查行动的特性

(一)工商执法与市场经济体制基本建设密切相关。市场经济体制的一个关键标示便是完成销售市场对社会资源的优化配置。工商局做为市场管理和行政部门执法部门,随着中国市场经济的快速发展而问世,主要职能包含创建市场经济体制、创建维护保养公平合理市场监管、维护保养顾客和经营人的合法权利,根据严厉打击市场经营活动中的违反规定经济行为、维护顾客和经营人的合法权利,充分运用销售市场在社会发展资源分配中的决定性功效,推动社会发展资源配置。可以这么说,工商局管理职能充分发挥的优劣程度,直接关系着社会主义市场经济体制的基本建设。

(二)工商执法与销售市场环境优化密切相关。推动社会经济身心健康快速发展是党和国家的中心工作,重中之重是构建有益于社会经济发展的自然环境。而良好的发展环境既包含优良的硬件设施,更包含公平合理的商品经济纪律和严格执行的规范执法行为自然环境。工商局减少准入门槛、摆脱市场准入制度“弹簧门”、“谷仓门”,为投入创业人给予公平参加、公平交易的市场准入制度自然环境;依法打击各种毁坏行业竞争纪律、伤害国家主权和社会发展集体利益的经济发展违纪行为,切实构建公平合理的行业竞争自然环境,为各种企业登记干活儿发展壮大和社会经济不断健康发展服务保障。

(三)工商执法与群众合法权利维护密切相关。伴随着社会主义市场经济体制的快速发展,侵害众多顾客和生产经营者合法权利的情况也日益突显,特别是顾客在市场经济体制活动中,因此处在劣势影响力,合法权利难以获得确保。工商局依法打击各种损害顾客、经营人合法权利的经济发展违纪行为,即是确保众多顾客和生产经营者合法权利、维护保养公平合理市场经济体制纪律的重要职责,都是促进消费、扩大内需、促进社会经济发展的重要举措。

二、我国国家工商执法行为存在的主要问题

XX3年,省工商局在机构任意市区工商管理局进行标准基层执法工作中专题调研的前提下,于5月份依次到 6个全局和 等4个县局进行调研,实地走访15个工商局,根据与县市工商管理局领导干部、县市工商管理局业务流程机构负责人、工商局优点和一线稽查人员及企业登记面对面视频研讨,抽样检查、调取县市工商管理局和工商局稽查案件材料等方法,进一步掌握了基层执法存在的不足。

(一)稽查能量需进一步加强。近些年,工商局事权扩张后,基层订单量明显增加,特别是经济发展户籍提高迅速,销售市场巡视和管控安全风险的负担持续增加。比较之下,底层工商执法团队年纪衰老、技术人员能量不够的情况更为突显。如,大冶市局125名工商局党员干部平均所管12。5平方千米、企业登记194户,大部分工商局机关人员不够10人,有些仅有5到6人,不仅解决日常工作中,还需应对各个定期检查地区地方党委督办的其他工作,监管执法工作中免不了存有疲于解决、执行不到位的现象。与此同时,底层一些稽查人员业务能力较弱,欠缺办要案、要案、疑难案件的自我意识和工作能力,观点、说法能力不够,在一定程度上影响了稽查实际效果。

(二)执法理念需进一步升级。一是极少数稽查企业和稽查人员处罚轻教、重稽查轻服务项目,对一些违纪行为一罚了之、以罚托管,并没有很好地具体指导被告方整顿违纪行为、规范经营。二是一些稽查人员依法查处违法案件时,并没有保证追根溯源、查假冒伪劣、端黑窝点,对卖出的难题产品流入追踪解决不及时,“依法查处一个案子、标准一个领域、净化处理一片销售市场”的稽查效果不明显。

(三)执法行为需进一步规范。一是极少数基层执法工作人员对工商局职责和权力认识不清,发生足球越位和缺乏的状况。二是极少数稽查人员重实体线轻程序流程,并没有严格执行行政许可事项、行政许可、行政处罚等流程化要求,非常容易发生稽查风险性。三是有些稽查人员未正确使用行政许可行政执法程序,对一样的违纪行为,处罚标准不一致,存有畸轻畸重的难题,无法集中体现稽查执罚的公平合理。

(四)稽查效率必须进一步提升。一是系统软件内齐抓共管不足,并未产生信息内容精确、管理决策科学合理、反映迅速、意见反馈立即的常态化,非常容易发生双头稽查、交叉执法、案子深入分析不足等难题。二是管控方式较落伍,新科技执法装备运用不足,工作人员关键借助个人经验监管执法。再加上产品质量监管抽样检测花费高、时间长,易于造成管控安全风险的产生。

(五)稽查自然环境需进一步提升。一是工商局执法依据多、稽查覆盖面广、职责任务重,而强制执行措施少,缺少充足的权利确保,碰到特殊情况,只有有求于公安机关等单位。二是工商局与好几个执法部门职责交叉式,一些工作中要是没有有关部门的协助,非常容易产生管控风险性。如非法经营的管控,要是没有文化艺术、环境卫生、安全监管、卫生监督、公安机关、消防安全等职能部门的相互配合,难以依法查处依法取缔,非常容易产生责任追究风险性。三是一些地方各级党委、政府部门受gdp考核标准危害,对综合执法了解不足、适用不足,断章取义的将综合执法与社会经济发展软环境建设对立面下去,限定乃至严禁稽查人员到公司开展日常查验,给底层监管执法增加了难度系数。基层执法工作人员在依规执行行政许可时,受人事考试网站的讲情干涉,影响了稽查实际效果,伤害到了工作人员的工作热情。一些地方各级党委、政府部门出自于地区发展趋势的考虑到,自主颁布“土政策”,影响了工商局的依法执政。如,有些当地政府一方面大力开展“企业登记增加量行为”,另一方面又出自于城市规划建设的考虑到,严禁在市区开设汽车租赁服务、废旧物资回收等行业企业,使底层工商局在执行注册登记职责时处在进退两难处境。

三、我国国家工商规范执法行为的作法

(一)加强执法理念,提高行政执法工作能力,关键处理稽查意识不强、行政执法能量不够的情况。一是努力把依法办事做为工商局事业发展的核心要点、做为工商局监管服务的基准点、做为围绕工商局工作中整个过程的主线任务,用法制工商局核心理念头领职责工作中,促进法治理念入脑入心。二是机构近些年新招收的700多位国家公务员参与培训并签发执法证,丰富基层一线稽查能量。三是各个工商管理局进行法律法规培训教育,提高稽查人员工作水平。省工商局坚持不懈一月一讲“工商局法纪讲堂”,黄石市、武汉、荆门市等市工商局协同高等院校、中央党校创建工商局夜校,增加执法人员培训幅度。四是推行党员干部任前法律法规知识测试规章制度,将测试结果与党员干部提拔任用立即挂勾。省工商局行政机关113名党员干部参与法律法规知识测试;黄石市、荆州市、孝感市、鄂州市、潜江等市工商局机构任前检测,成功率做到98%之上。五是普遍开拓市场大练兵、大比武主题活动,等级分类评比注册登记、市场管理、消费者保障消费者维权、执法办案、政策法规工作中等“岗位能手”。XX市工商局深入开展识真辨假大比武主题活动,提升党员干部监管执法工作能力。

(二)健全稽查体制,完善工作规范,关键处理执法不规范和作用不高的难题。一是颁布《进一步加强和标准工商局标准化建设的意见》,进一步明确和定义县市工商管理局和工商局监管执法事权,健全责任明晰、运作有条不紊的监管执法体制,避免出现反复稽查、双头管控和监督“盲点”等难题。二是创建省、市、县工商管理局和工商局四级经济发展检查机构和审理案件事权大集中化、审理案件团队专业的执法办案工作中体系。黄石市工商局创建经检执法、政策法规审案、正当竞争管案的执法办案体制;荆门市、黄冈市等市工商局与纪检委、检查、公安机关等行政机关创建稽查协作机制;浠水、麻城等县区工商管理局在正当竞争组织开设案子产品研发领导小组,承担案源搜集和新式案子发展,具体指导工商局执法办案。三是提升底层业务指导。创建涉法疑难问题事宜合议体制和常见问题搜集回应体制,会与业务流程组织协助底层处理涉法常见问题;每一年评比“十佳行政处罚案件、十佳行政部门复议案件”,具体指导全国各地综合执法、规范执法。四是推行行政强制措施行为准则、销售市场巡查工作标准、12315工作制度、流通业产品质量检验工作制度等一系列管理制度,标准综合执法。五是统一行政许可、行政处罚、行政许可事项和行政裁决等文书格式,实行讲理式执法文书,提高行政部门执法行为的公开化与清晰度。六是对涉及到工商局职责的288种违纪行为,各自要求实际行政许可裁量权具体指导规范,依规标准履行行政许可行政执法程序,避免稽查人员随便稽查、要案化小、小案化了、有案不办或以罚代刑,规范执法量罚。

(三)加强依法行政,依法办案考评,关键处理稽查责任不贯彻落实等难题。一是在工商局统一配置专、做兼职法制员,镇守市场监督管理稽查第一线大关。推行在网上审理案件、网上审批,加强案件流程管理方法。二是各个政策法规组织提升对区级申请办理的一般程序案子的直接证据、明确和适用法律的核查。三是各个工商管理局创立案审联合会,对重要、疑难案件推行集中化决议。荆门市工商局创建审理案件组织法制员评审、法纪组织审核员核审、法纪机构负责人审批、行政机关主要负责人准许的“四级核查”规章制度。四是创建案子回访制度,对处罚金额较大的案子,案后15日内开展电话回访,熟悉案子状况,及时处理难题,阻塞系统漏洞。黄石市工商局对一般程序案子,坚持不懈每案必访。五是创建“省局对任意市区局、任意市区局对县局、县局对工商局、工商局对本人”四级评定管理体系。黄冈市工商局推行行政处罚案件绩效考评体制,科学合理奖罚执法办案。六是推行案件质量评查,等级分类抽样检查行政许可、行政许可事项、行政处罚、行政裁决等各种案件材料。黄石市工商局不断完善案件评查工作规范,加强案件质量评查;荆州市各工商局对开办综合执法案子推行一案一评。

四、对我国标准工商局监管执法的提议

(一)推动地方立法过程,明确综合执法界限。进一步促进地方立法过程,科学合理区划各职能部门稽查权利,尽量地处理单位间权利边界不清的难题。提升法律法规和行政规章的说明工作中,或报请有解释权的行政机关做出实际、确立的要求,具体指导基层执法实际操作。进一步理清工商执法体系,确立定义各个部门单位中间、底层工商管理局与派出机构中间的行政执法事宜和稽查管理权限。增加权利清除幅度,公布单位权力事宜,积极进行社会发展社会公众。

(二)基本建设行政部门执法系统,完成综合执法数字化、程序化交易、公开透明。充分运用在网上审理案件案件全方位清楚、执法行为全透明标准的功效,全面实施案件管理系统和在网上依法行政系统软件,推进太阳稽查和执法公开透明。依靠体系的查看和提醒功能,第一时间提示稽查人员所办案子的判定惩罚根据、惩罚裁量权标准、应办申请流程及时限要求;依靠体系的惩罚裁量权步骤,引导稽查人员形象化简约地应用裁量标准,保证程序合法、判定精确、惩罚适当;依靠体系的印痕化管理,加强执法办案的公开化,防止不合理要素对惩罚裁量权的危害。根据操作系统的应用推广,全面加强案件管理、依法行政、稽查资源共享、审理案件责任追究制度、疑难案件具体指导和执法主体标准。

(三)创建冤假错案必报、违反规定必查、责任有法必依的依法行政体制。推行案件评查改错、行政裁决起诉改错、行政部门监督改错、稽查责任追究制度,充分运用每个部门的监督职能,产生内部结构依法行政明确分工,互相配合的监督制度。不断完善依法行政牵制规章制度,根据审核、行政复议、机构听证会等合理方法,审清稽查科学性、合理合法。创建冤假错案报告分析规章制度,认真落实执法过错义务追究制,确立各行政执法企业和工作人员的职责,使执法行为做到行为主体确立、责任落实、权力清楚、程序规范、监督有力、奖优罚劣。提升体系内行政执法检查规章制度,按时经常性系统对综合执法状况开展监管贯彻落实。贯彻落实综合执法责任追究制度,把依法执政考评与党员干部提拔任用和财务保障相挂勾,促进全系统依法执政。

(四)提升综合执法确保,砍断综合执法与单位利润的连接。一是提升稽查经费保障。稽查经费紧张是导致逐利稽查的直接原因,提升工商局监管执法主题活动的安全保障是处理逐利稽查的治本之策。争得我省地方党委、政府部门增加工商局的经费保障幅度,勤奋将流通业产品质量抽样检验、打击传销、非法经营依法查处依法取缔等工作中列入财政保障的稽查专项补助新项目,确保基层执法经费预算。二是提升执法队伍建设。制订长久用工方案,在编写容许的情况下,增加底层工商局公务员的招考幅度,丰富基层执法能量,处理人手不够和工作人员衰老难题;增加稽查人员培训教育幅度,切实在培训教育目的性、应用性上下功夫,提升稽查人员业务能力,提高行政部门执法水平。

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