信访工作管理制度

第一条 为标准申请办理群众来信到访工作中，依据《上访条例》的有关规定，特制订本规章制度。

第二条 本规章制度所指上访，就是指中国公民选用信件、电子邮箱、发传真、手机、互联网平台及走访调查等方式向这局反映情况、提意见、意见或明确提出举报要求，依规应当由这局审理的主题活动。 由上级机关督办或其他部门转办的归属于这局受理范围的信访事项，依照本规章制度申请办理。 第三条 这局及下级单位的信访工作，遵照分类管理、等级分类承担，谁负责人、谁负责，依规、立即、就地解决难题与疏通文化教育紧密结合的标准。对群众来信、到访，提问问题回应和解决，要按各部门的职责范围申请办理。针对超过自身管理权限的难题，应以一定方式呈请领导批示或商请函相关部门帮助解决。

第四条 局负责人是这局信访工作的第一责任人。创立局上访工作领导小组，由厅长任组长，领导班子成员为组员，纪检组长实际主抓信访工作，纪检监察室为这局信访工作组织，承担上访日常事务。重要信访问题根据举办领导干部小组会，立即通报状况，科学研究意见，融洽解决。各信访案件的处置结果经局主要领导审查后，由监察室或有关筹办单位意见反馈告之信件来访人。

第五条 推行局领导按时接访、下访、约访人民群众规章制度。领导班子成员按时接访、约访工作中按《局长接待日制度》有关规定实行。领导班子成员每月要有一个工作日下访人民群众，可专业开展，也可以结合工作实际运用其他机会开展。相关部门、直属机构要搞好局领导接访、下访、约访备案工作中，创建标准的工作台账。

第六条 推行局领导包抓关键信访事项规章制度。对重要、繁杂的信访事项，局主要领导应亲身批办，机构专题调研，保证受理贯彻落实。针对上京、赴省团体上访者及相关部门督办的信访案件，要逐案贯彻落实领导包案负责制。包案领导干部要全过程参加案子的调研、融洽和解决，保证信访事项依规按现行政策解决及时。

第七条 推行矛盾纠纷按时清查会商制度。对矛盾纠纷安全隐患每月开展一次清查，并创建清查解决台账。对清查出的矛盾纠纷，要认真开展汇聚判断和每日任务督办，落实义务，确立解决处理期限和规定。局领导成员每个季度举办一次上访形势研判会，科学研究处理存在的上访突出问题。对区级职责范围内无法解决的问题，要及时上报上一级有关工作部门。

受理范围

第八条 这局信访工作组织对以下信访事项给予审理：

(一)对本局机关、直属机构以及管理人员的职务行为开展举报、反映情况，明确提出意见、提议的;

(二)检举管辖区域内社会团体或本人违背食品药品监督管理方法法律法规、政策法规个人行为的;

(三)上级机关督办、相关责任单位转办的信访事项;

(四)别的归属于这局岗位工作职责的信访事项。

第九条 这局信访工作组织对以下信访事项不予受理：

(一)归属于各个全国人民代表大会及其县级以上各个人民代表大会常务委员会、法院、检察院职责范围里的;

(二)早已或依规理应根据起诉、诉讼、复议等规定方式处理的;

(三)有权利解决的行政机关早已核查审结的;

(四)这局或直属机构已经申请办理，信访人在要求时间内再度向这局明确提出同一事宜的;

(五)信访人不服气解决、复诊意见，又未能要求时间内明确提出复诊、核查要求的;

(六)信访人不服气这局核查意见，依然以同一客观事实和原因明确提出举报要求的。

第十条 对不归属于这局权力解决的信访事项，应告之来访人状况，详细介绍来访人到有权利解决的单位体现。对不予受理的到访事宜，接访工作人员需向其搞好政策法规表述和疏通教育工作。

上访备案管理方法

第十一条 信件到访、电话举报执行备案：

(一)信件管理方法:对各种上访信函，由专人负责拆阅，按要求用心搞好备案。并按解决信件的程序流程，送领导礼物审查。承担信函审查的领导干部，按 "等级分类承担，职责分工归口管理"和差别分清主次的标准立即开展申请办理。对需转其主管机构或其上级机关解决的信函，要按照规定搞好备案查收办理手续;对转办信函，属纪检经营范围的，依照等级分类承担的标准解决，不属纪检经营范围的，依照职责分工归口管理的要求申请办理。

(二)到访管理方法：凡人民群众本人或团体到访反映问题，接访工作人员务必讲文明懂礼貌招待。招待总数要两个人之上。细心耐心征求反映情况，用心搞好纪录。纪录结论要让来访人员签字认同。接访时，应根据相关的国家政策、相关法律法规给与用心解释，不祈愿，不信口雌黄。对不归属于纪检经营范围的到访，按职责分工归口管理申请办理的标准，应细心为其指出审理单位。对情绪激动的求助者，要耐心细致搞好疏通工作中，对求助者规定局领导接访的，由招待部门搞好分配，并派人随同接访。

(三)电话举报管理方法：凡拨打电话规定检举的，接通工作人员要认真接通，做到完整纪录。举报者检举结束后，接通人应先其举报内容转述一遍开展核查，经梳理后立即申报呈批。对关键的投诉电话可开展音频解决。音频结束，应标明拨打电话的相关状况并按时梳理呈送。

上访保密管理制度

第十二条 上访工作员务必严格执行保密纪律。严格要求信访材料，信访工作文档、上访登记册、汇报、统计分析、材料等都应妥善保管，不可蔓延教给别人。

第十三条 信息保密范畴包含:检举控告人真实身份(包含名字、企业、职位、家庭住址、联系电话、胎儿性别等);被检举控告的另一半和检举控告的具体内容;牵涉到党和政府密秘事宜的信访件。不可将捡举控诉的信访件转至被举报个人和单位。

第十四条 回应、奖赏、汇报时，尚未举报者允许，不得以其他方式公布举报者的真实身份。不得以手机方法开展信访举报难题审查结论的意见反馈。

第十五条 针对提交的重要信访案件原材料，要按机要件要求申请办理。不能向不相干工作人员蔓延信件到访的状况和难题，不可把内部结构斟酌探讨解决上访的情形向上访被告方或其他人员泄漏。

第十六条 对因违规泄露而导致监控人被威胁恐吓等不良影响产生的，要追责人的责任，并依据剧情轻和重，给与政纪、政纪处分。

信访案件依法查处

第十七条 对一般线索的初核，由纪检监察室请示主抓局领导批准后开展。对体现党员领导干部违法违纪个人行为较为严重的问题，需开展初核的，须请示局主要领导，经党组会议核准，并在要求期限内汇报初核状况。对必须对被监控人发上访通知书或开展提醒谈话的，要经党组会议核准。对经审查存有违法违纪客观事实，需立案查处或转交司法部门解决的，承办人务必写下调查报告，请示党组会议科学研究决定。

第十八条 对信访案件开展督查时,对筹办单位明确提出疑难问题或已收益结论但觉得必须填补调研或处理完毕的案子，应立即与筹办单位科学研究，向主抓局领导体现，协助处理，立即审结。各部门和直属机构对上访状况要搞好纪录,及时上报。

第十九条 推行包案申请办理规章制度。接案后5个工作日内贯彻落实包案责任者，确定受理时间并按照规定汇报申请办理进展。包案解决的繁杂案子，正常情况下2个月内受理。

对上级机关转到的有确立受理时限要求的信访件，应在上级机关要求的时间内受理。

第二十条 对开办、筹办或督办的信访案件的报结原材料，务必用心审批，符合规定的，给予审结。向上级领导收益信访案件结论原材料应连着必不可少原材料，加盖公章汇报。报结时务必一案一报,一案一结,不能用影印件和修改的底稿打印汇报。

结果核查

第二十一条 接到信访人规定完成核查的申请后，应该马上汇报相关领导干部，按领导批示由相关部门对信访人的请求事项开展核查。

第二十二条 筹办部门理应用心科学研究信访人规定核查的原因，必要时能够规定信访人、关于机构和工作人员说明情况。

第二十三条 筹办部门在申请办理情况下觉得需要开展调职的，报主抓局领导允许后能够出门调研。

第二十四条 筹办部门应该自接到核查要求生效日30日内明确提出核查意见，并报上级领导审批允许后书面答复信访人。

回复电话回访

第二十五条 对具真实身份的信件到访，要依据调研客观事实给与承担的回应，关键的复信应由局领导审查。

第二十六条 对联名鞋或团体到访反映的问题，查结后要举行整体信访人员(或意味着)大会，意见反馈调查报告。

第二十七条 对匿名举报信访可视性详细情况以适度的方法意见反馈或发布调查报告。

第二十八条 严格执行相关的政策规定回复电话回访，回应信访举报人可书面形式或口头上回应，回应状况应处理完毕。

上访统计分析

第二十九条 提升对群众来信到访状况的综合分析,对这局上访状况每个季度统计分析一次,年尾对上访状况做出工作总结。

第三十条 立即搜集、挑选上访中体现的主要状况和难题。对重大问题或带苗头性、共性的难题立即搞好汇报体现或专题调研。

第三十一条 开展调查科学研究，认真梳理查处信访案件、合理处理信访问题等领域的工作经验。按有关规定向市信访部门汇报有关工作报表。

档案保管

第三十二条 上访档案保管规定案子订装规范、标准。卷内务必原材料齐备，顺序排列精确，随时随地立卷，立即存档。信访案件档案资料按 "谁审理案件、谁立卷"的标准推行负责制，案结叠成，一案一档。档案文件及一般信访件，可组合装签订卷，留意归类出题。在第二年一月底前存档结束。严格要求好上访档案资料。禁止擅自阅览或将案件材料材料看押公司办公室。需摘录、打印的，须办理流程。

第三十三条 每一年要开展一次档案资料清除存档工作中，正常情况下对上年度的受理案件材料，要按要求归并到局办公室的综合性档案资料内存放。档案文件要推行专卖店专职人员管理方法，要搞好防火安全、防盗系统、防水等工作中。