2021行政诉讼法司法解释(全文)

前言：诉讼法就是为了标准和确保法院可以恰当、按时的案件审理刑事案件，是个人、法定代表人或其他组织觉得国家行政机关做出的具体行政行为侵害其合法权利而向人民法院提出的起诉。诉讼法是人民法院案件审理刑事案件和行政诉讼法参与人(上诉人、被上诉人、委托代理人等)开展起诉主题活动务必遵循的标准。它要求人民法院案件审理刑事案件程序流程层面的法律法规和行政诉讼法参与人行使权利、先诉抗辩权的各种各样法律法规，是现代国家据以创建行政诉讼法规章制度的法律规定。维护保养和监管行政单位依规履行行政职权，进而依据宪法的规定制订的一部流程化法律法规。

《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

(20xx年4月20日最高法院审判委员会第1648次大会根据)

为恰当可用第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次大会决定改动的《中华人民共和国行政诉讼法》，融合法院行政审判工作实际，现就相关条文的可用难题表述如下所示：

第一条 法院对合乎起诉条件的案子理应立案侦查，依照法律规定确保被告方履行诉讼权利。

对双方依规提到的起诉，法院应该依据诉讼法第五十一条的明文规定，一律接受起诉状。可以分辨合乎起诉条件的，理应现场备案立案侦查;现场不可以分辨是不是合乎起诉条件的，理应在接受起诉状后七日内决定是不是立案侦查;七日内仍无法做出判定的，理应先予立案侦查。

起诉状具体内容或是原材料缺乏的，法院理应一次性全方位告之被告方必须更正的具体内容、填补的原料及限期。在规定时间内更正并合乎起诉条件的，理应备案立案侦查。被告方回绝更正或是经更正仍不符起诉条件的，判决不予立案，并注明不予立案的原因。

被告方对不予立案判决不服气的，能够提起上诉。

第二条 诉讼法第四十九条第三项要求的“有主要的诉请”就是指：

(一)要求裁定撤消或是变动具体行政行为;

(二)要求裁定行政单位履行法定职责或是支付责任;

(三)要求裁定确定具体行政行为违反规定;

(四)要求裁定确定具体行政行为失效;

(五)要求裁定行政单位给予赔付或是赔偿;

(六)要求处理行政协议异议;

(七)要求一并核查规章制度下列行政规章;

(八)要求一并处理有关民事诉讼异议;

(九)别的诉请。

被告方无法准确表述诉请的，法院应该给予释明。

第三条 有以下情况之一，早已立案侦查的，理应裁定驳回起诉：

(一)不符诉讼法第四十九条要求的;

(二)超出法律规定起诉期限且无正当理由的;

(三)错列被上诉人且回绝变动的;

(四)未依照相关法律法规由法定代表、特定委托代理人、代表者为起诉个人行为的;

(五)未依照法律法规、政策法规要求先向行政单位申请复议的;

(六)重复起诉的;

(七)撤回起诉后无正当理由再次上诉的;

(八)具体行政行为并对合法权利显著不发生具体危害的;

(九)诉讼标的已为起效裁判员所羁束的;

(十)不符别的法律规定起诉条件的。

法院通过判卷、调研和了解被告方，以为不用开庭审判的，能够迳行裁定驳回起诉。

第四条 中国公民、公司法人或是其他组织按照诉讼法第四十七条第一款的要求，对政府部门不履行法定职责提出诉讼的，理应在行政单位履行法定职责期限届满生效日六个月内提起。

第五条 诉讼法第三条第三款要求的“行政单位责任人”，包含行政单位的实职和副职责任人。行政单位责任人到庭诉讼的，能够再行授权委托一至二名委托代理人。

第六条 诉讼法第二十六条第二款要求的“复议机关决定保持原具体行政行为”，包含复议机关驳回申诉复议申请或是行政复议要求的情况，但以复议申请不符审理标准为由驳回申诉的以外。

诉讼法第二十六条第二款要求的“复议机关更改原具体行政行为”，就是指复议机关更改原具体行政行为的处置结果。

第七条 复议机关决定保持原具体行政行为的，做出原具体行政行为的政府部门和复议机关是共同被告。上诉人只提起诉讼做出原具体行政行为的行政单位或是复议机关的，法院应该告之上诉人追加被告。上诉人不同意增加的，法院理应将另一行政机关列入共同被告。

第八条 做出原具体行政行为的政府部门和复议机关为共同被告的，以做出原具体行政行为的行政单位明确案子的级别管辖。

第九条 复议机关决定保持原具体行政行为的，法院应该在核查原具体行政行为合理合法的与此同时，一并核查行政复议程序流程的合理合法。

做出原具体行政行为的政府部门和复议机关对原具体行政行为合理合法共同承担证明责任，能够由其中一个行政机关执行质证个人行为。复议机关对行政复议程序流程的合规性担负证明责任。

第十条 法院对原具体行政行为做出裁定的一起，理应对行政复议决定一并做出相对应裁定。

法院裁定撤消原具体行政行为和行政复议决定的，能够裁定做出原具体行政行为的行政单位再次做出具体行政行为。

法院裁定做出原具体行政行为的行政单位履行法定职责或是支付责任的，理应与此同时裁定撤消行政复议决定。

原具体行政行为合理合法、行政复议决定违背法定条件的，应该裁定确定行政复议决定违反规定，与此同时裁定驳回申诉上诉人对于原具体行政行为的诉请。

原具体行政行为被撤消、确定违反规定或是失效，给上诉人造成损失的，应当由做出原具体行政行为的行政单位承担赔偿责任;因行政复议程序违法给上诉人造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。

第十一条行政单位为达到集体利益或是行政管理学总体目标，在法定职责范围之内，与中国公民、公司法人或是其他组织商议签订的具备刑诉上权利与义务具体内容的协议书，是诉讼法第十二条第一款第十一项要求的行政协议。

中国公民、公司法人或是其他组织就以下行政协议提起行政诉讼的，法院应该依规审理：

(一)政府部门加盟协议书;

(二)土地资源、房子等征缴征用土地赔偿协议;

(三)别的行政协议。

第十二条 中国公民、公司法人或是其他组织对政府部门不依规执行、未依照承诺履行协议提出诉讼的，参考民事法律关系标准有关诉讼时效期间的要求;对行政单位单方面变动、解除协议等个人行为提出诉讼的，可用诉讼法以及法律条文有关起诉期限的要求。

第十三条 对行政协议提出诉讼的案子，可用诉讼法以及法律条文的要求明确管辖法院。

第十四条 法院核查行政单位是不是依规执行、依照承诺履行协议或是单方面变动、解除协议是不是合理合法，在可用行政部门法律法规的与此同时，能够可用不违背刑诉和诉讼法强制性规定的民事法律关系标准。

第十五条 上诉人认为被上诉人不依规执行、未依照承诺履行协议或是单方面变动、解除协议违反规定，原因创立的，法院还可以依据上诉人的诉请裁定确定协议书合理、裁定被上诉人再次履行协议，并确立继续履行的主要内容;被上诉人没法继续履行或是继续履行已无现实意义的，裁定被上诉人采取相应的补救;给上诉人造成损失的，裁定被上诉人给予赔付。

上诉人要求解除协议或是确定协议无效，原因创立的，裁定解除协议或是确定协议无效，并依据担保法等有关法律法规做出解决。

被上诉人因集体利益必须或是别的法律规定原因单方面变动、解除协议，给上诉人造成损失的，裁定被上诉人给予赔偿。

第十六条 对政府部门不依规执行、未依照承诺履行协议提出诉讼的，诉讼费准用民事诉讼缴纳规范;对行政单位单方面变动、解除协议等个人行为提出诉讼的，诉讼费可用刑事案件缴纳规范。

第十七条 中国公民、公司法人或是其他组织要求一并案件审理诉讼法第六十一条要求的有关民事诉讼异议，理应在第一审开庭审判前明确提出;有任何理由的，也能够在法庭调查中明确提出。

有以下情况之一的，法院应该做出不予以准予一并案件审理民事诉讼异议的决定，并告之被告方能够依规根据别的方式主张权利：

(一)法律法规应当由行政单位优先解决的;

(二)违背民诉法专属管辖要求或是协议管辖承诺的;

(三)早已申请劳动仲裁或是提起民事诉讼的;

(四)别的不适合一并审判的民事诉讼异议。

对不予以准予的决定能够申请复议一次。

第十八条法院在行政诉讼法中一并案件审理有关民事诉讼异议的，民事诉讼异议理应独立立案侦查，由同一审理机构案件审理。

案件审理行政单位对民事诉讼异议所做裁定的案子，一并案件审理民事诉讼异议的，不另行立案侦查。

第十九条法院一并案件审理有关民事诉讼异议，可用民事法律关系标准的相关规定，法规另有要求的以外。

被告方在协商中对民事诉讼利益的处罚，不可以做为核查被诉具体行政行为合理合法的依据。

行政争议和民事诉讼异议理应各自裁判员。双方仅对行政部门裁判员或是民事诉讼裁判员提出上诉的，未起诉的裁判员在起诉到期后即产生效力。第一审法院理应将所有案件材料一并移交第二审法院，由行政部门执行庭案件审理。第二审法院发觉未起诉的奏效裁判员确实有不正确的，理应按照审判监督程序重审。

第二十条 中国公民、公司法人或是其他组织申请法院一并核查诉讼法第五十三条要求的行政规章，理应在第一审开庭审判前明确提出;有任何理由的，也能够在法庭调查中明确提出。

第二十一条行政规章不合法的，法院不当作评定具体行政行为合理合法的根据，请在裁判员原因中给予表明。做出起效裁判员的法院应该向行政规章的制订行政机关明确提出处理建议，并能够密送制订行政机关的平级市人民政府或是上一级行政单位。

第二十二条 上诉人要求被上诉人履行法定职责的原因创立，被上诉人违反规定回绝执行或是无正当理由贷款逾期不予以回应的，法院还可以依据诉讼法第七十二条的明文规定，裁定被上诉人在一定时间内依规执行上诉人要求的法定职责;有待被上诉人调研或是裁量权的，理应裁定被上诉人对于上诉人的要求再次做出解决。

第二十三条 上诉人申请办理被上诉人依规执行付款慰问金、低保工资待遇或是社保工资待遇等支付责任的原因创立，被上诉人依规承担支付责任而婉拒或是推迟行使权力且无正当理由的，法院还可以依据诉讼法第七十三条的要求，裁定被上诉人在一定时间内执行对应的偿付责任。

第二十四条 本人往上一级法院抗诉，理应在裁定、判决或民事调解书产生法律认可后六个月内提起。有以下情况之一的，自晓得或是应当知道生效日六个月内提起：

(一)有新的证据，足够打倒原裁定、判决的;

(二)原裁定、判决确认客观事实的关键直接证据是假造的;

(三)据以做出原裁定、判决的文书被撤消或是变动的;

(四)审判人员案件审理该案子时会收受贿赂、营私舞弊、枉法裁判个人行为的。

第二十五条 有以下情况之一的，本人能够向检察院申请抗诉或是检察建议：

(一)法院驳回申诉再审申请的;

(二)法院贷款逾期未对再审申请做出判决的;

(三)重审裁定、判决有显著不正确的。

法院根据抗诉或是检察建议做出重审裁定、判决后，双方抗诉的，法院不予立案。

第二十六条20xx年5月1日前起诉期限并未期满的，可用修改后的诉讼法有关起诉期限的要求。

20xx年5月1日前并未结案案子的审理期限，可用改动前诉讼法有关审理期限的要求。按照改动前诉讼法已经完成的流程事宜，依然合理。

对20xx年5月1日前发生法律认可的裁定、判决或是行政赔偿民事调解书不服气抗诉，或是法院按照审判监督程序重审的，流程化要求可用修改后的