运城政府工作报告

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运城政府工作报告

运城政府工作报告篇3

诸位代表:如今,我代表人民政府向大会报告工作,请予决议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、20xx年工作回顾20xx年是运城转型创新驱动发展踏上新征程的一年。面对复杂的宏观经济形势,全市人民深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神,重点围绕“五大战略重点”和建设“漂亮河东区、美丽运城”的美好愿望,创新发展理念,扩宽转型途径,引燃工作激情,紧抓工作落实,全市经济发展活力提高,社会维持和谐稳定。全市GDP完成1140.1亿元,增长9.2%;规模以上工业增长值完成406.3亿元,增长13.1%;固投完成1008.9亿元,增长22%;社会消费品零售总额完成552.1亿元,增长14.3%;外贸进出口总额完成17.5亿美金,增长64%;财政总收入完成91.2亿元,增长13.9%;公共财政预算收入完成45.4亿元,增长9.3%;城乡居民人均可支配收益完成20718元,增长10.6%;农户人均纯收入完成7198元,增长12.8%。省政府考评的9项主要经济指标中,我市8项指标增速移位在2-10个次位之间,其中财政总收入、规模以上工业增长值、外贸进出口总额3项指标增速全省第一,固投虽然没有进位,但提前完成目标水平在全省排名第一。[1] 一年来,大家重点围绕“五大战略重点”,开阔眼界,深入调查,用心研究,进一步明确了发展思路和推动途径工业新式化层面,依照“全市经济一盘棋,移位发展、差别竞争、优点互动”的构思,坚持传统产业改造提高和新兴产业园区发展群集化招商两条途径,大力推广产业群。现代化农业层面,依照“土地产业化、组织集约化、技术智能化、运营社会化”的构思,促进土地流转、农业产业板块设计招商、农产品深加工和农产品物流体系建设。都市圈城镇化层面,依照“工业化、信息化、城镇化、现代化农业和城镇生态化”互动推动的构思,探寻“工业群集化、群集园区化、园区精致化、社区城镇化、土地产业化、城镇生态化”的互动机制,努力构建有运城特点的城乡统筹一体化发展之路。在空间布局上,统筹中心城市、大县城、小城镇、新农村作用互补、协调发展;在城市建设上,突显“城市功能齐全、产业空间扩展、土地集约利用、群众便捷宜居”四个目标一个过程完成。城镇生态化层面,生态绿化依照“山上治本、身旁增绿、林业增效、产业惠民”的构思,切实提升森林覆盖率;城市绿化做到“横有薄厚、纵使层级,点成缀、线造景、片遍布”;环境保护坚持“治理修补并举、治本治源融合”,加强节能降耗,僵治困,加强大气、水、土壤污染治理,持续改进生态环境。文化旅游产业层面,依照“高档创意、资源整合、政府引导、市场运营”的构思,加速文化旅游紧密结合。一年来,大家依照这种构思和途径,科学搞好空间布局,强力推进工作落实,“五大战略重点”取得了振奋人心的成绩工业发展潜力可喜。工业增速和效益位居我省前三甲。全市规模以上工业增长值增长13.1%,增幅比全国、我省各自高3.4个和2.6个百分点,完成税利98.6亿元,增长48%;中小企业完成总值1296.8亿元,增长13.7%。全市工业总产值和完成税利二项指标增幅全省排名第一,是近些年工业发展最好的一年。园区化群集发展成效初显。依据既有的产业基础和竞争优势,全市13个县(市、区)和5个开发区精确定位了32个主攻产业和52个系统化链条。进到工业区的项目167个,占据项目总数的68%。"5 15"工业区累计完成工业产值1100亿元,占全市工业产值的67%,变成全市工业发展的主阵地。[1] 产业集中度进一步增强。产业群规划项目投资1131亿元,占工业重点项目总投资的78%,园区新签约和开建的项目80%以上都同产业群紧密关系。传统产业改造提高脚步加速。围绕煤化铝材、煤化工和金属镁等产业链条延伸,促进传统产业改造升级。铝深加工产量40万吨,占据我省的87%。煤矿复工复产数达到14座,煤炭产量达到855万吨。与省内外大企业大集团协同重组脚步加速,蒲州电厂、河津电厂、永济电厂与同煤集团实现了协同重组,大唐运城电厂与陕煤集团成功合作,阳煤丰喜集团与山西海丰铝业公司达成产权置换协议。电解铝行业整合重组进展顺利。实施创新驱动战略,新增4家省级企业技术中心。产学研合作进一步深化,被确定为“山西产学研合作示范基地”。金融支持实体经济力度增加。全年贷款额增加125亿元。银行保险企交流会协议信贷总额696.3亿元,履约率达97%以上。金融业完成税收3.5亿元,增长57%。“运城信贷融资服务平台”成功开通。荣获“我国金融生态示范城市”头衔。“三农”工作全面提高。全年粮食生产31亿公斤,水果总产值53亿公斤,同时再创历史新高。水果出口7000万公斤,增长133%。肉类和蛋禽总产值各自增长5.5%、5.9%。流转土地力度增加。在全省率先出台了《有关教育引导流转土地推动现代化农业发展的多个意见》。市财政税前列支2740余万元对流转土地开展奖补,税前列支500万元做为土地流转市级风险专用基金。新绛、盐湖土地流转的经验获得省委、省政府的高度肯定。全市土地流转面积达到123万亩,位居全省第一。农产品加工业增势强悍。农产品加工销售额达到205.4亿元,增长18.7%,已占据我省的1/5。农村基础设施建设不断加强。完成农村公路建设改造873公里。小浪底引水、禹门口灌溉工程东移、北赵引黄灌区二期等重点水利项目开工建设。新建和改造末级方式1621.3公里,新增水地面积25.6万亩。“一村一品”专业村累计达到949个,占自然村总数近30%。专业村主导产业人均收入达到4530元,占据农户人均纯收入的65%。新增农业合作社1920家,累计达到8755家。现代农业示范区建设力度增加。7个省级现代农业模范县累计建设各种示范园235个,完成投资77.9亿元。城镇化脚步持续加速。加强规划引领,发掘城市价值。编制完成了10多项城市总体规划、12个县(市)总规、6个重点镇近期建设规划和20个乡镇总体规划,中心城区控规普及率达到53%。对东部新区、高铁商务区等重点片区再次开展功能分区与城市设计。中心城市、大县城、小城镇、新农村四位一体统筹谋划。实施城镇化项目215项,完成投资103.9亿元,城市建设力度是近年来最大的一年。中心城市坚持路、水、林、产四管四个同步,统筹谋划“八区联动”,辐射带动能力获得新提升。禹都公园、高铁站前广场、工农街跨解放路立交桥等54项重点工程成功推动,完成投资57.7亿元。新修路面74.2公里,11条城市主干道全部连通。运城经济开发区、空港经济开发区地区主干道网、配套设施进一步完善,产业集群脚步加速。大县城实施城镇化项目161个,完成投资46.3亿元。"5 15"工业区和开发区在新一轮规划中,全部设计了城市社区,有些同步进行了社会治理,变成根据产业集群推动人口聚集,促进城镇化的必争之地。15个重点镇“五建设两治理”共完成投资8.6亿元。城镇商贸中心和乡村仓储物流中心产业化发展,农户消费更为便捷、实惠、安全。330个新乡村重点村“四化四改”和“五个一工程”全面完成。全力实施13个联片示范区建设,完成投资8.2亿元。生态智慧城加快建设。绿坡、治湖、兴业全面进行,完成了《生态智慧城概念规划》和《盐湖生态文化旅游风景区概念规划》,进一步明确了产业定位。盐湖周围环境治理、绿化造林和水面扩大等工作积极推进。盐湖生态文化旅游景区、碧桂圆商业街及高档居住社区等一批重点项目达成投资意愿。城市管理能力不断提高。深入开展“四城联创”,集中进行交通管理、无照经营三轮车及环境卫生综合整治,市容环境显著改变。[1] 文化旅游产业迅速发展。制定了《临汾市加速文化旅游产业发展多个意见》,重点实施盐池生态链维护与修补、关圣文化建筑群建设、文化创意园区培养、黄铜文化产业壮大、包装彩印文化产业园提高和历史人文古城保护六大工程。《关圣文化建筑群物质文化遗产工作实施方案》编制完成。顺利开展关帝雕像巡街台湾和福建活动,关公文化知名度进一步扩大。文化产业开发力度增加。开建文化项目15个,累计投资50.8亿元。参加深圳文博会和山西首届文博会获得丰硕成果,共签约项目16个,达成合作意向228亿元。赴北京、上海、杭州、南京、广州等地深入开展旅游宣传推介,开通了重点城市专列旅游,运城机场进出港总数首次突破100万人次。全年旅游总收入212.6亿元,同比增加28.1%。一年来,大家克服资金紧张的艰难,切实确保和民生改善,人民生活水平获得新提升越发资金紧张,越要最先保障民生,保证财政资金向民生倾斜。全年取出巨额资金,填补民生层面的历史欠款。全市民生支出186.3亿元,占据财政支出的81.2%,是民生支出总量最多的一年。社会保障全面发展。全市财政新增1000万元帮扶教育事业发展,并鼓励社会各界积极开展,支助了2240名家庭经济困难的大学生成功入校。加强师资队伍建设,首次评比50名优秀老师享有运城名师待遇,清理33名消极怠工的中小学老师。新(改、扩)建97所公立幼儿园,学前三年毛入园率达到88.8%。新式农村医疗保险参合率达到99.6%。城镇居民平均医疗保险政府补贴由240元提升到了280元。城镇居民低保规范每人每月各自提升30块和24元,造福27.2万人。建成农村老年人日间照顾中心447个,服务1.5万余名农村老年人。迁移农村劳动力13.1万人。城镇新增就业5.9万人,城区登记失业率控制在1.54%。开工建设各种保障房21897套,基本建成15170套。高度关心群众冷热,每人供暖费在提升一倍以后,又增强了1000元的补贴,并对采用地区锅炉、燃气锅炉等方法供暖的小区或公司进行了绩效工资补助,顺利完成128万家134万吨“善心煤”派发任务,有效保证了住户温暖过冬。“戏曲便民、快乐百姓”系列活动丰富了群众文化生活。25个项目根据第四批省级非遗名录审核,新增省级非非遗文化24项。国家级文物古迹达到90家。体育事业、体育竞技和体育事业协同推进,成绩突出。乡村五件事实进展顺利。全面完成11430户危房改造任务;贫困家庭群众易地扶贫搬迁项目首次扩大到8个非扶贫示范县;1928个自然村街道亮化任务顺利完成;改扩建69所村级幼稚园;农村清洁工程获得阶段性成效。生产安全不断平稳转好。深入开展安全生产大检查和食品安全专项检查,加强领域安全管理,全年各种生产经营性事故起数和致死人数又有新的降低。[1] 一年来,我们坚持以开放促改革,以改革谋发展,社会经济发展活力明显提高各项改革继续推进。行政审批制度改革深入推进。拖延未结的山西化工厂、永济针织厂破产重整难题获得突破性进展,由省财政支付的倒闭花费基本落实。运城酒店、市工程建筑有限公司改革工作基本完成。在全省率先将13个县(市、区)公立医院全部纳入省改革试点,全省医改工作专题会在我市举办。公交改革稳定实施,建立了“国有核心、多方参加、公司经营、规模发展”的经营聘用制。转型综改全面推进。“四化同步”、“五规合一”等改革深入实施。理清了省级开发区与所在县(市、区)在土地利用、行政管理和财税分配等方面的关联,明确了开发区的产业定位,极大地激起和释放了开发区的发展活力。招商引资实现新突破。扩宽开放视线,提高开放胆略,创新开放途径,坚持“小分队”走出去、“大部队”引导,积极开展系统化招商、定向化招商、群集化招商、产业链招商,全年招商引资到位资产691.2亿元,同比增加22.9%,提前完成省定目标任务的140%。全市10亿元以上扩建工程和新开工项目,由年初的63项提升到年底的101项,项目总投资规模大幅增长。以我省“飞地经济”试点市为契机,加大招商引资力度,引入了一批转型创新发展的大项目、好项目。义乌国际贸易城综合工业园早已建成,投资600亿的深圳家居产业园成功签约并把落地动工。对外交流合作不断扩大。《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》汇报国务院,将要升高为国家战略。与杭州、伊春市、黑河市变成友好城市,拓宽了我市与经济发达地区和边境贸易旅游胜地的交流合作空间。积极推进大通关建设,运城海关、出入境检验检测大厦主体竣工,变成我市进一步扩大进口的关键标志。全市新增外资企业7家,新增出口贸易经营企业30家,进出口所在国或地域达到121个。合同吸引外资7715万美金 。[1] 一年来,我们坚持依法执政,改进社会治理方式,民主法治和文明创建进一步加强主动接受人行政监督、政协民主监督和社会群众监督,用心征求各民主党派、工商联和非党人士意见。全年办理人大代表建议意见366件、政协提案179件。精神文明创建活动深入开展。“六五”普法深入开展。用心贯彻党的民族宗教政策,民族团结局势进一步巩固。加强和改进社会治理,加强上访和分歧清查调解工作,社会维持和谐稳定。双拥工作进一步加强,军民合作式发展深入推进。计生、审计、统计、档案、地震、文物、人防、地方志、外事侨务等工作不断加强,妇儿、老龄、伤残人等各项社会保障也取得了一个新的成绩。诸位代表,回望一年来的工作实践,我们真切的体会到:必须以开放的角度审视他们的优点,务必以创新的智慧融合他们的优点,必须以发展的自信突显他们的优点。一年来,大家梳理了构思,明确了途径,收获了果子。这些成绩的取得,是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署的结果,是市委统揽全局、顽强领导的结果,是市人大、市政协倾力适用、有效监管的结果,是全市人民辛苦工作、团结拼搏的结果。在此,我代表市人大,向全市各条战线的广大职工群众,向全力支持政府工作的人大代表、人大代表、各民主党派、总工会、非党人士和群众团体,向驻运军队、武警战士和公安民警,向所有关注适用运城发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和高尚的尊敬!诸位代表,成绩已成过去。迈向新的一年,大家也清醒地了解到,运城社会经济发展中还存在着许多深层次的矛盾和问题:工业GDP小了,布局分散;农业加工转化率低,智能化水准不高;文化旅游产业尽管资源丰富,但总体策划和产业开发水平不足;城市化率小于全国我省平均水平;社会保障欠款较多,改善民生任务偏重;行政改革落后,政务环境尚需进一步提升。对这些问题,大家一定要秉着对运城人民认真细致的精神,采取有效对策,努力加以解决,决不辜负人民的厚望和重任![1] 二、20xx年工作安排20xx年就是我们推动“五大战略重点”深入实施,为运城新一轮社会经济发展夯实基础的关键一年。今年政府工作的整体要求是:深入贯彻落实党的、xx届三中全会、一系列重要讲话精神和全国、我省“两会”、市委三届五次纪委工作报告,坚持稳中有进、创新发展的总要求,以转型综改试点区和晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设为头领,以进行群众路线教育活动为契机,深化改革,加强创新驱动,统筹谋划工业新式化、现代化农业、都市圈城镇化、城镇生态化和文化旅游产业“五大战略重点”,全力实行“关键在转型、重点在项目、关键在领导、压根在落实”的工作机制,为建设美丽河东区、美丽运城勤奋努力。20xx年全市经济社会发展的关键预估指标是:GDP增长9%上下,规模以上工业增长值增长12.5%,固投增长20%,社会消费品零售总额增长12%,财政总收入增长10%,公共财政预算收入增长8%,城乡居民人均可支配收入增长11%,农户人均纯收入增长13%,城镇新增就业岗位5.65万只,城区登记失业率控制在4%之内,消费物价指数水准涨幅控制在3.6%上下。限制性指标是:万元GDP综合能耗、万元工业总产值用水量和高锰酸盐指数、氨氮、氮氧化物减排完成省布置任务,万元GDP二氧化碳消耗量降低3.5%,二氧化硫降低2.96%,粉尘、烟尘消耗量各自降低2.28%、2.67%。围绕以上目标任务,重点抓好下列九层面工作:(一)全面金融体制改革,不断提高改革创新新格局切实转变政府职能。加强对政府工作的统筹规划,促进政府机构的职能整合与互动,提升公共资源的利用率和管理效率,推动治理能力智能化。进一步深化体制改革,再撤销和下发一批行政审批事项,切实提升申请流程,推动“一站式”服务。加速工商登记体制改革。完成市、县政府机构改革,推动事业单位分类改革。严格控制机构改革和财政供养人员。培养行为法,发挥其在社会事务管理里的功效。推进国企改革。实施“国企改革三年推进计划”,根据协同、重组、倒闭等方式,一企一策,归类推动,稳步发展一批、改革撤出一批、关掉倒闭一批、总体下发一批,利用3年时间,基本完成全市国企的改革改革。推进财政体制改革。改革预算制度,实行零基预算。实行财政扶持资产的竞争性分配,提高存量资金的利用率。加强地方政府债务管理,防范财政风险。积极推进民间资本进到公共基础设施行业新途径,实行政府购买公共服务新模式。同时,加强税收管理,严防偷税漏税,落实地方税收确保办法,推动社会综合治税。[1] 探索创新金融支持地方经济体制。继续实行财政资金储存规模与银行放款规模挂钩的机制,鼓励银行适用地区发展,争取新增贷款达到130亿元。激励金融创新,搭建“公司 担保 风险补偿 奖赏 银行”的融资机制,适用产业群发展和重大项目。围绕建设黄河金三角地区金融中心目标,加快推进交银大厦和鑫源大厦金融双子楼建设,着力打造东部新区金融商贸区,启动实施北边高铁商务金融港。完善金融体系,积极引入银行、非银金融机构入驻,加速农村商业银行发展,鼓励民间投资开设新型金融组织和中小银行,争取年末还有2-3家农村商业银行开张。加快推进公司上市,积极引入私募基金和产业投资基金,扩大直接融资比例。举行好第十届银行保险企交流会,争取签约总额800亿元。推进经贸合作,提高开放水准。积极推进综改转型试点区建设。加快推进晋陕豫黄河金三角经贸合作规划审批工作。探寻创建“黄河金三角跨区域政府合作联动机制”,带头创意策划,争取更大发展机会。加强与杭州、伊春市、牡丹江、北京市西城区和天津南开区等友好城市的经济协作。海关、出入境检验检测办公楼要尽早投入使用。积极推进航空口岸建设,申请开设运城保税仓。诸位代表,运城有许多优势,但我们只有用改革的胆略头领运城发展全局,以开放的见识,把运城的资源放到更宽阔的市场空间去配备,这些资源的价值才能得到突显,这些资源的优点才能得到发挥。大家要将运城人的聪慧与智慧,更多的凝固在促进运城改革开放和改革创新上去。(二)紧抓园区化群集发展,加快推进工业新式化改造提高传统产业,延伸产业链条,实现循环发展。重点搞好“煤—电—铝—材”、“煤—焦—化”和金属镁产业链。煤—电—铝—材产业链要抓住我国僵治困的机会,资源整合,进一步提升铝行业发展水平。要坚定不移地推动铝产业链的延伸,加强技术攻关,发展高档铝产品加工,根据延伸产业链和煤、电、铝联营融合,降低成本,提升铝产业的竞争能力,加快建设全国铝制品加工基地。积极协调山西国际能源、中煤华晋、华泽铝电入股合作,加快建设2×35万千瓦低热值煤发电及铝深加工项目,完成煤化铝材一体化。加速永济2×35亿千瓦蒲州电厂和华圣铝业公司的融合力度,完成铝电联营。搞好阳煤集团60千件发动机铝合金缸体项目,提高铝深加工能力。复晟铝业公司一期9月份投入运营,二期开建。煤—焦—化产业链应以循环经济为途径,以产能置换为基本,以化产回收为重点,扎实抓好河津阳光集团和稷山西社工业园的煤化工产业循环经济园区,及其新绛煤化工产业循环经济示范区。金属镁产业链应以星光华盛镁业为龙头,加快项目建设进度,产生以镁合金铸件、型材、锻件、板材为主体,终端设备相符合的完整产业体系。加速中条山有色集团10万吨金属镁建设项目。同时,对钢材、化工等传统产业,也要加速融合力度,延伸产业链条,提升传统产业竞争力。[1] 坚定不移地促进主攻产业园化群集发展。重点搞好煤化铝材、煤化工、运送装备制造、金属镁、化工、药业、农产品深加工、新材料、家具制造等9大产业群,这9大产业群基本涵了"5 15"工业区所确定的32个主攻产业。各县(市、区)、各开发区都要高度重视,全力搞好分别的主攻产业。今年,每个主攻产业的新上项目不可小于10个,落地资产不得低于30亿元,当年完成投资不少于10 亿元。争取用5年左右的时间把9大产业群制成我省甚至全国有一定市场知名度的产业群,GDP占据全市工业的80%上下,变成我市转型创新发展的关键支撑。要将园区做为产业群发展的主战场,加强综合服务功能配套,统筹搞好园区整体规划、产业规划、土地整体规划、环保规划等,使各种生产要素向园区倾斜。要积极连接本省大型煤炭集团,争取他们来我市投资主攻产业群的龙头企业。用足用好工业扶持资金。今年,市级工业扶持资金提升到2个亿,激励竞争发展,不搞平分。重点适用产业群龙头企业、综合服务平台、共性核心技术攻关和产业链延伸,充分运用工业扶持资金的导向和激励作用。各县(市、区)、开发区也要创建工业扶持资金,投入园区化群集发展,至少不少于3000万元。增加对群集发展的组织和考评力度,实行市级群集胜败流动管理。实施产业群单位包联负责制,明确牵头部门和配合单位,举全市力量发展产业群。对列入市级产业群考评范围的32个主攻产业开展流动考评,达不到标准的,淘汰出市级群集范畴,撤销参加市级群集发展资金管理资质;对发展较快、达到市级规范的县级主攻产业,列入市级产业群范畴,参加市级扶持资金分配,推动产业群争先发展。增加金融对产业群发展的支持力度。落实《银行业加强金融服务支持实体经济实施方案》和《金融支持产业群发展的意见》,引导金融企业扩大信贷投放,加大对实体经济和产业群发展的支持力度。每家金融企业至少连接一到2个主攻产业,并创建长期、平稳、高效的银行和企业战略合作关联,确保重点主攻产业贷款额年均增长30%以上。[1] 适用民营企业和中小微企业群集发展。加速中小微企业创业基地和服务体系建设,完成同业聚集、相互配合,产生上下游配套的产业布局。全年孵化中小企业20xx户,培养新增规模以上工业公司35户,稳步发展亿元“孵化器”公司10户。加速信息化规划脚步。提升对信息化的了解。信息化不只是协助的工具,并且会深刻地影响他们的思维模式、工作方式、生活习惯和产业模式。要申请建设国家智慧城市;切实推动早已签约的山西首个“宽带示范城市”建设;加强与挪动、联通、电信三大运营商的合作,推动大数据平台建设;切实促进与中兴集团签约的智慧城市运行平台建设;与生态智慧城建设相一致,大力推广电商产业群。政府机构要言传身教,大力推进电子政务建设,提升办公方法的智能化和管理效率。在今后的城市规划与建设中,务必像看待水、电、气、暖一样,同时设计规划建设信息基础设施。下决心发展与支撑新型智慧城市相关联的科技产业,如电子制造、数据服务、远程教育、网络培训等。重视工业化与信息化的融合发展,重点搞好大运重卡、星光镁业试点示范企业建设。诸位代表,运城之短在工业,运城的希望还在工业,工业的希望在园区,园区的希望在群集。大家一定要坚定不移地推动园区发展群集化招商,争取根据5年左右的努力,使园区化群集化变成经济转型跨越的新引擎,造就将来运城工业的基本布局。(三)高度重视“三农”工作,加快推进现代化农业稳定发展农业生产。重点建设60个粮食万亩增产示范片,实施旱地农业改造30万亩,保证全年粮食耕地面积平稳在950万亩上下,粮食总产达到23亿公斤以上,积极为我省粮食安全做贡献。加强农业基础建设,继续实施“三引六扩、河库铺网”规划,加速小浪底引水、北赵引黄灌区二期和我国小农水示范县项目等工程建设。加速土地整治和高标准基础农田建设。提高主要粮食作物综合机械化工作和科技服务质量。教育引导土地流转。以提升农业劳动效率和推动农民增收为关键,先确定土地规模化的投资主体,后引导农户土地流转,积极妥当地推动土地产业化运营。应以运城市、新绛县和省厅确定的71个试点村土地经营权确权试点工作为重点,探寻创建土地流转的长效机制,争取年内新增土地流转面积80万亩。全力帮扶新式农业经营主体,新培养100家重点示范专合社和农业合作社。切实搭建农产品物流体系。加速大型综合农贸批发市场、仓储物流中心建设,推动“农产品电商”。重点搞好投资36亿元的夏县润恒当代农副食品冷链运输产业园、投资15亿元的运城晋善晋美农产品物流园区和省煤运公司在新绛投资20亿元建设的农业物流园区等项目。大力推广农产品电商、智慧物流商圈,开辟和拓展我市农产品营销的新路径。加快发展现代农业。依照产业群发展的构思,与山西农大合作,融合每个县(市、区)的产业基础和竞争优势,做好农业产业规划和项目设计。市级方面搞好全市现代农业发展整体规划,县级方面做好项目策划设计,并进行农业产业招商引资。苹果、蔬菜、大枣、核桃、樱桃、山楂等现代农业,要逐步推进区域性布局、标准化生产、规模化种植、产业化运营。因时制宜,大力推广“一村一品”、“一县一业”。搞好“菜篮”工程,新增设施蔬菜2.5万亩,总面积发展到75万亩。大力加强运城国家级农业科技园区和运城市、新绛县、永济市等国家级现代农业模范县(区)建设。要划分优质农产品保护区,制订严格的维护制度,提高我市农产品在全国的知名度和市场份额。大力推广规模养殖业。充分利用黄河滩涂、沿坡地和田地农业等资源优势,加强规划引导,大力推广规模养殖,争取在全市新建规模养殖场(小区)60个,填补我市畜牧养殖发展不足这个短板。加速芮城温氏百万头畜牧养殖、稷山晋龙集团百万只蛋鸡养殖、河津万春农牧6万只肉牛养殖、闻喜象丰农牧科技肉鸡产业化等建设项目。积极与正大集团连接,争取在临猗县投资的百万头活猪项目早日签约落地。稳步发展农产品深加工公司。适用粟海、忠民、维之王、格瑞特、荣博辣椒等100家龙头企业发展壮大,全面提高农业产业水准,争取全市农产品加工销售额达到221亿元,增长8%以上。加强农产品市场营销。创新营销方法,坚持社会化导向,重视品牌建设,提高农产品的市场竞争力。要看准北京、上海等高端市场,精心安排运城特点农产品展销活动,邀约投资机构和国际供应商开展考察商谈,融合农业产业链条各环节的国内外资源,推动我市农产品标准化生产与加工,持续扩宽农产品销售渠道。加速美丽乡村。认真落实省政府“五件事实”布署,完成危房改造2万家;改造农村幼儿园40所;贫困户易地搬迁1万人;深入推进农村清洁工程;培训新型职业农民1万人。全年处理饮水安全人口5.3万人。加强乡村生态建设。搞好扶贫攻坚工作,实施百企千村产业扶贫攻坚工程,适用革命老区建设,争取全年完成3万扶贫对象脱贫。诸位代表,运城是一个传统的农业地域,我们应该根据土地产业化运营,促进农业生产组织方式的智能化;根据先进的农业关键技术,促进农业生产工艺的智能化;根据健全农业物流体系,完成农业经营的社会化,进而解决传统农业,完成现代化农业。[1] (四)坚持以人为本,加快推进都市圈城镇化高起点高标准搞好规划。运营城市从规划抓起。聘用高端专家团队,对城市的整体规划、路面框架、土地利用、产业布局和生态环境保护等进行总体规划,发掘城市价值。要维护规划的权威性和公信力,任何人不可随意变动规划,确保一张图纸绘究竟。“四位一体”作用互补推动都市圈城镇化。今年全市计划实施城建重点项目313项,总投资455亿元,年内完成投资143亿元。中心城市着眼于发挥辐射带动作用,围绕“四个100”目标,路水林产四管四个同步,统筹谋划“八区联动”。全年计划实施项目106个,总投资243亿元,年内完成投资62亿元。旧城区以解放南路沿街改造为示范,全面推进城市棚户区拆迁。核心区启动群众号召多年的河东区东街延伸线建设,连通城区物品过道交通瓶颈。东部新区以禹都公园生态景观建设为推动,整体推进区域开发。北部新区抓住高铁将要开通的有益机会,抓紧健全地区路网,打造高铁高端商务区。南部新区以环湖路建设为重点,加速生态智慧城建设。西部关圣景区以物质文化遗产为契机,培养龙头,壮大文化旅游产业。运城经济开发区、空港经济开发区围绕产业定位,节约集约用地,让更多符合产业定位的项目建设。高标准设计规划建设辐射黄河金三角地区的大型展览中心。搞好10个旅游住宿、10个商业写字楼、10个商业中心的招商与建设,打造运城标志性建筑和产业承载体。社会化改造河东区大会堂,建设河东区剧场。支持民间投资进到基础设施、公共服务等行业。大县城着眼于根据产业集群,实现人口集聚的作用,搞好路面、水体、供电、气路、采暖、亮化、通信、紧急排水、垃圾处理、废水处理十个方面的基础建设和广场、公园、公共交通、剧场、图书馆、群众艺术馆、敬老院、医疗服务、院校、保障房十个方面的公共基础设施建设。实施项目207个,总投资212亿元,年内完成投资81亿元。小城镇着眼于兴盛销售市场和就近提高乡村公共服务水准的作用,发展特色鲜明的重点镇。要将中心镇慢慢变为为周边村农民就地提供教育、诊疗、养老等服务的基地。15个重点镇建设完成投资2.6亿元,小城镇基础建设投资增长10%。新农村着眼于发挥促进土地规模化和做为“一村一品”空间节点的作用,引导行政村向有条件的中心村集中,逐渐促进村子结构调整,改进农村人居环境。[1] 健全城市功能,发展智慧物流。我市位于晋陕豫三省交界的黄河金三角腹地,有通达的航空、密集的高速路。今年6月大西高铁将可开通,使运城距西安只有1小时路程、距太原只有一个半小时路程,建设地区性的当代仓储物流中心标准十分优异。应以高铁商务区为中心,建设辐射黄河金三角和山西我省的物流仓储配送中心,最先在文旅产业与物流运输层面发挥我市做为山东向西、往西开放的经济带和主战场功效。加强城管执法。严苛城市管理执法,严厉查处违规违法建筑。探寻政府购买城市公共服务的新模式,首先在环卫清理、绿化园林等层面开展试点。全力争当国家卫生城市,大力加强以交通管理、招牌横匾、临街广告、环境卫生、占道经营等为主要内容的城市环境专项整治活动,使市容环境显著改变。诸位代表,城镇化发展的核心是“以人为本”,着眼点是处理“三农”难题,发力点是工业化。大家要继续依照“工业群集化、群集园区化、园区精致化、社区城镇化、土地产业化、城镇生态化”的构思,在工业化、信息化、城镇化、现代化农业和城镇生态化良性互动中,积极推进适合运城具体的城乡统筹一体化发展之路,完成城市让人民生活更美好。(五)全力实施生态兴市战略,加快推进城镇生态化搞好造林绿化。重点搞好通道、城郊森林公园和荒山绿化,切实做好沿路、池河、沿山、环湖路生态绿化。全年完成造林40万亩,发展苗木产业10万亩,森林覆盖率增长1个百分点。搞好城市绿化工程,新增城市绿化面积243万平方,建成区面积绿地面积提升0.7个百分点,绿化率提升0.5个百分点。积极提倡全社会大力开展种植“家庭亲情林”活动,让植树变成运城每个家庭的主动行动,变成运城人的一种时尚、一种习惯、一种情怀。增加节能降耗力度。以循环经济试点市为契机,加大僵治困力度,关小上大、扶优汰劣,提升工业废弃物处理和运用水平。做好新能源运用、地热能源开发。搞好大气污染治理。严苛环保执法,全力治理燃煤污染、机动车污染和重点行业污染。争取20xx年底,全部火电、钢材、水泥、石化、焦碳公司及锅炉完成烟气脱硫设施建设与提标改造,达到新排放标准规定。推动集中供暖和燃煤锅炉改节能环保锅炉工作。抓好水生态维护。不断完善全市水系体系,统筹谋划中心城市水体和水质生态治理工程,赋予城市以灵动之气。实施汾河、涑水河、姚暹渠环境综合整治。各县(市、区)要加大力度,建设并经营好污水处理站。认真落实地表水跨界断面水质考评生态补偿机制,城市集中型饮用水源地水体达标率达到100%。诸位代表,运城的生态在山西甚至全国都是值得自豪的发展资产。在推动工业化过程中,我们要妥善处理经济发展与生态保护的关联,不但要将生态作为他们的生存条件来维护,还要把生态作为他们的发展环境来珍惜,大家要靠这种信念,那便是:要让后代子孙享有到比大家更好的青山绿水。

运城政府工作报告

运城位于陕西省西南边,北依吕梁山与临汾市接壤,东峙中条山和晋城市紧邻,西、南与陕西省渭南市、河南省三门峡市隔黄河对望。下面是免费范文网网小编给大家带来的运城政府工作报告,欢迎阅读!

运城政府工作报告篇1

诸位代表:

如今,我代表人民政府向大会报告工作,请予决议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”时期社会经济和社会发展回望

“”阶段,是我国发展很不平凡的五年。应对独特历史时期和不断增加的下行压力,市委、市政府团结带领全市人民,用心贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神,重点围绕中央“四个全面”战略部署和省委“六大发展”整体规定,贯彻落实工业群集化、现代化农业和城镇化发展“三个方案”,全力实施稳增长调结构“三个一百”,克难攻坚,扎实工作,全市社会经济发展取得了新成效。

(一)竭尽全力稳增长,经济实力明显提高。面对下行压力增加的严峻形势,大家认真落实我国、省稳增长、促改革、调结构、惠民生政策方针对策,想方设法抓投资、上项目、保运作,经济发展迈上新台阶。全市GDP突破千亿元价位,20xx年达到1174亿元,总量在全省的排名由“”末的第五名提高为第三名;五年累计达到5637亿元,超出“十五”“”20xx年总和,年均增长7.8%。财政总收入突破百亿元价位,20xx年达到105.5亿元,年均增长5.6%;一般公共预算收入达到56.3亿元,年均增长9.6%。固投迈上千亿元阶梯,20xx年达到1370.7亿元,是20xx年的2.3倍,年均增长21.2%。社会消费品零售总额逐年递增,20xx年达到661亿元,是20xx年的1.9倍,年均增长13%。外贸进出口总额稳定增长,20xx年达到12亿美金,是20xx年的1.1倍,年均增长2.7%。城乡居民收入较快增长,20xx年城乡居民人均可支配收益达到24049元,年均增长12%;农村百姓人均可支配收益达到 8718元,年均增长12.9%。

(二)毫不动摇促转型,集群式发展趋势优良。依照“全市经济一盘棋,移位发展、差别竞争、优点互动”的发展思路,大力推进园区发展、群集化招商,成效显著。20xx年,全市"5 15"园区规模以上工业公司完成工业产值955.3亿元,占全市工业的73.5%,比上年提高了3.4个百分点;九大产业群24个版块完成工业产值754.5亿元,占全市工业的58%。运城铝工业基地被工信部授予“我国创新驱动发展产业示范基地”。工业区和产业群变成带动全市工业增长的主模块和关键支撑。大运汽车、华泽铝业公司、华圣铝业公司、亚宝药业、万荣汇源等龙头企业推动集群式发展,100家重点企业产值占据全市规上工业的70%。新式化工、新能源、新材料、农产品加工等新兴产业发展加速。中小企业未来发展到1.3万家,20xx年完成工业产值640亿元。

(三)坚持不懈抓投资,建设项目成效显著。坚持建设项目“六位一体”工作机制,认真落实项目包联负责制,毫不放松推进项目建设。五年共实施重点项目1300多项,机场新候机楼、大西客专运城段、侯西铁路电气化复线改造建成经营,蒙西至华中铁路运城段开建。运城机场航运29个城市,旅客吞吐量突破百万人次。基础建设不断加强。水利上,累计完成投资104.4亿元,是“”阶段的3.8倍。电力上,电网总投资49.9亿元,比“”增长50.8%,电网构造逐步完善,供电保障能力明显提高。交通上,闻合、河运、运宝3条高速路陆续建成通车,高速公路总里程超出600公里。完成农村公路建设改造2768公里和3194个建制村2.2万公里小巷硬化。

(四)锲而不舍强基础,城乡一体化协调推进。依照工业群集化、群集园区化、园区精致化、社区城镇化、土地产业化、城镇生态化“六化”对接,工业化、信息化、城镇化、现代化农业“四化”互动的构思,促进中心城市、大县城、小城镇和新农村统筹兼顾发展。现代农业发展脚步加速。全市粮食总产持续四年平稳在30亿公斤以上,20xx年达到32.1亿公斤,是20xx年的1.3倍。肉、蛋、奶产量各自比“”末增长72%、61.5%、8.5%。土地规模运转速率加速,达到212.8万亩,占全市家庭承包土地面积的27%。省级龙头企业发展到70家,国家级龙头企业发展到7家。农产品加工业销售额完成251.7亿元,是20xx年的2.6倍。建设各种当代农业示范园区443个,完成投资111.6亿元。农户农业合作社达到11475个,是20xx年的2.7倍。水果产量达到600万吨,其中出口13万吨,特别是运城苹果代表中国首次出口美国,意味着运城苹果具有了通往全球高端市场的品质标准规范。蔬菜产量达460万吨,比“”末增长40%。关键作物耕种收综合机械化水准达70.3%,比20xx年提高了17.8个百分点。农田水利末级灌排配套建设提升到15711公里,水地面积达到631万亩,农村人口平均完成二亩地水浇地目标。改造旱地农业25.5万亩,建设土地整治项目43万亩。城镇化发展有序推进。编制完成了《运城市城市总体规划20xx-2030》和15项总体规划。城镇基础建设进一步加强,“”期内,全市公共基础设施完成投资124.4亿元,城市气路、供暖、废水处理、供水覆盖率各自达到90%、77%、91.7%、95%。中心城市荣获我省卫生城市、生态园林城市,学府北街高架桥、飞雁桥、河东东街延伸线等一批城建重点工程建成投入使用。盐临夏市一体化和大县里建设脚步加速,20个辖县入选全国重点镇。全市城市化率达到46.1%,比20xx年提升8.5个百分点。信息化和新型智慧城市深入开展。围绕九大产业群,打造工业化与信息化结合示范标杆,中铝山西子公司变成全国首批示范企业,大运汽车、亚宝药业和株洲中车永济电机变成我国“两化”结合试点公司。“两化”结合知识产权贯标体系的建设,推动和促进了全市“两化”结合总体水准的提高。创新新型智慧城市方式,采取政府购买公共服务的方式,由中兴集团投资建设的营销中心、云计算数据中心加快建设,智慧小区、教育、食药、城管、诊疗五大基本应用平台建设进展顺利,变成全国首批信息便民示范城市和我省“互联网 生活服务”智慧城市首批发布城市。

(五)发挥特长求突破,服务业发展潜力强悍。全市第三产业增长值比例超出第二产业,占比达到46.1%,比20xx年提高了6.8个百分点。文化旅游产业快速增长。“古代中国”国际旅游目的地的打造,获得学界的高度认可和旅游行业的强烈反响,激发了开发商的投资激情。关帝庙、盐池三禁门、李家大院、永济水峪口、平陆大天鹅景区、芮城圣天湖景区、绛北大峡谷、垣曲历山等重点文旅产业集聚区建设提档升级,关圣文化建筑群物质文化遗产工作积极推进。20xx年招待游客是20xx年的2.6倍;完成旅游总收入326.9亿元,是20xx年的3.2倍。全市各种文化企业达到2100多家,总值达40多亿元。国家级文化产业基地2家,省级5家。国家级非非遗文化达到25项,省级174项,均居全省第一。金融产业变成新的支柱产业。20xx年,金融业完成税收6.9亿元,同比增加57.5%,占总税收的7.9%;完成增长值67.3亿元,同比增加16.8%,占全市GDP的5.7%,超国际认定的5%规范,金融业成为了我市经济的支柱产业。永东化工在深交所中小板股票上市,德翔农科、寰烁科技、宏安翔科技等公司在新三板成功挂牌。银行业金融企业达到13家,保险公司35家,证券机构6家,晋陕豫金三角金融中心将要建成经营,金融服务体系进一步完善。金融创新力度增加。在全省率先创立“公司应急转贷资产平台”,规模1.3亿元,资产周转额累计13亿元,有效缓解了公司资金周转艰难,我省推广了我市做法。创新资金投入方式,创立“临汾市产业引导基金”,临汾市“河东区丰农基金”全面运作。采取有力对策化解金融风险,备受关注的海鑫集团破产重整案获得成功,正在积极组织复产。物流仓储规模扩大。规模连锁企业164家,占据商贸流通公司的30%。盐湖晋善晋美、美特好商超物流中心等项目加快建设。品牌建设成果丰硕。驰名商标达到28件,位居全省首位,山西知名商标达到165件,变成我省唯一的国家商标局战略实施示范城市。

(六)深入推进造林绿化,生态环境进一步改善。造林绿化力度增加。“”期内,全市共完成绿化造林217.3万亩,森林覆盖率达到31%。夏县、芮城、临猗、垣曲、平陆、绛县等6个县先后被省政府授予“山西省林业模范县”头衔。污染减排工作深入开展。万元生产总值综合能耗、主要污染物减排等限制性任务全面提前完成。僵治困公司77家,涉及产能800多万吨。工业固废综合利用率达到70%,高于全省平均水平。我国新能源示范城市、我省循环经济试点市、芮城县国家级生态文明先行示范区、万荣和垣曲低碳试点区建设积极推进。涑水河、姚暹渠“一河一渠”生态环境综合整治和汾河、盐湖、伍姓湖、黄河湿地、城市水源地等水生态维护成效明显。纳入“”重点河流水污染治理规划的31个整治项目全部完成,74个工业管控类项目平稳达标排放。

(七)深入推进改革开放,发展活力不断增强。领域改革全面推进。政府职能加速转变,全面完成新一轮县市政府机构改革,市政府部门精简为32个。事业单位分类改革有序推进。共撤销、下发和调节行政审批制度项目141项,权力清单、责任清单、实施细则制度全面实施。国企改革不断深入,根据改革、倒闭、重组、划转等方式完成改制企业17户。商事制度改革、食品药品、新式医改、公务车等重点改革扎实开展。对外开放水准不断提高。 招商引资成果丰硕。创新改善招商引资方法,持续开展小分队、系统化、定向化、群集化、产业链精确招商,五年累计招商引资到位2906亿元。外贸外经公司发展到468家,出口贸易国家和地区达到121个。“”累计新批外资公司20户,实际利用外资2.6亿美金。机场航空口岸、运城海关、运城报检陆续建成投入使用或将要投运。经贸合作不断扩大。晋陕豫黄河金三角经贸合作升高为国家战略,《临汾市贯彻执行经贸合作规划实施方案》积极推进,三省四市检验检测、农业合作、文旅产业、公共卫生、基础设施、生态环境等经贸合作力度持续加大、行业持续扩展。与天津市南开区、西安市、河南省济源市签署经济合作战略协议,与黑龙江黑河市、伊春市,浙江杭州缔约为友好城市。

(八)竭尽所能惠民生,人民生活水平有效改进。民生支出大幅增长。“”期内,民生支出年均增长17.2%,高过一般预算支出2个百分点。20xx年,一般公共预算支出276.9亿元,其中民生支出233.8亿元,占总额的84.4%。在财政收入比较艰难的情况下,想方设法确保我国、省、市各类民生政策及时兑现,尤其是做到了与人民利益直接有关的各种工资福利待遇不拖不欠。各种教育协调发展。平陆、垣曲、永济等7个县(市)高标准通过了我国义务教育发展基本平衡县合格验收,新改扩建公立幼儿园435所,持续2年代表山西参加“我国汉字听写大会”,为运城赢得荣誉。中职教育免学费和助学金政策造福学生10.5万人次,运城学院新校区、运城职业技术学校等新校建设提档升级。医疗卫生事业深入开展。城区基本医疗保险参保88万人,全市新农合医保参保率达到99.3%。市第一医院、市第三人民医院加快建设。社保不断加强。城乡养老、城乡低保、农村五保等规范逐渐提升,涉及面不断扩大,机关单位养老保险政策改革贯彻落实。持续5年提升低保户标准,城市由每人每月217元提升到413元,乡村由99.7元提升到223.9元。农村五保集中供养规范由每人每天20xx元提升到4900元,分散供养规范由每人每天1527元提升到3246元。5年累计脱贫17.2万人。城镇居民社会养老保险参保281.6万人。各种保障房开建84698套,建成60078套。完成危房改造5.4万家。乡村“五个全覆盖”和乡村“五件事实”全面完成。新增就业不断提升。“”期内,城镇新增就业29.7万人,迁移农村劳动力44.3万人,失业人员再就业7.4万人,就业困难人员就业2.3万人,创业带动就业6.5万人。城区登记失业率控制在4%之内。先后建成一批高技能人才培训基地、技能大师工作室,累计进行各种职业技术培训58.5万人次。科技、文化等社会保障全面发展。有效专利发明达到537项。高新企业达到63家。培养了株洲中车永济电机和南风化工等7家省级企业孵化器。私营科技企业达77家。文化事业兴盛发展,“戏曲便民、快乐百姓”“群文阅读风采展露赛”等系列活动造福城镇百姓。市群艺馆改扩建变成我省作用最齐的市级群众文化乐园。新建了县级图书馆6个、艺术馆11个、乡镇文化站136座、社区文化活动中心121个、农家书屋3189个。文化工作遭受我国嘉奖。体育工作成绩显著,群众性体育迅猛发展,体育事业再攀新高。档案管理工作基础扎实,市档案馆升级为省一级馆,新建7个县级馆。食品安全安心城市创建工作成效显著,“人抓监管、政府抓建立、单位抓管控、领域严自律、社会共参加”的食品安全工作新格局基本产生。安全生产形势平稳转好,持续5年没有发生重大以上安全事故。

(九)加强党风廉政和民主法治建设,社会维持和谐稳定。开展群众路线教育活动、“三严三实”专题党课和学习讨论落实活动,严格遵守中央“八项规定”、绝不允许“四风”。紧抓政风党风廉政建设和反腐倡廉建设,全力削减“三公”经费,行政监督和审计监督力度持续加大。主动接受人行政监督、政协民主监督和社会群众监督,用心征求各民主党派、工商联和非党人士意见,适用公会、团委、妇联等群众团体发挥作用。深入开展“六五”普法。社会主义价值观教育深入推进。文明创建不断加强。加强效能型政府建设,按时举行“政府讲堂”活动,引导广大职工尤其是领导人员持续转变思想、开阔眼界、提升能力。社会治安防控整治和信访工作全面加强,公共法律服务体系逐步完善。用心贯彻党的民族宗教政策,民族团结、宗教和谐局势进一步巩固。双拥工作和军民合作式发展深入推进。统计、人防、地方志、妇儿、老龄、伤残人等工作都获得新成绩。应急管理和防震减灾能力不断增强,社会大局和谐稳定。

五年来,大家真切体会到,加速运城经济社会不断健康发展,必须坚持“想透、说清、干实”,思想解放、尊重规律、升级观念,擅于把中央、省的决策部署与运城发展的具体紧密联系,创造性地策划发展、推进改革;必须坚持开放理念,扩展发展机会,以开放力促改革,以开放促进转型;务必以问题为导向,创新工作体制,选准社会经济发展的突显分歧,尤其是把扩大固投做为促进转型升级的关键;必须坚持一切从实际出发,以只争朝夕的情况,功成不必在我的境界,实事求是的精神和抓铁有痕、踏石留印的作风,多做打基础、利长久、惠民生、可持续的事;必须坚持为民务实清廉,加强政府自身建设,敬畏纪律,敢于担当,不断提高政府的执行力和公信度。

诸位代表,“”社会经济发展取得的成绩得来不易。这是省委、省政府和市委顽强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协全力支持、有效监管的结果,是全市广大职工群众同心同德、团结拼搏的结果。在此,我代表市人大,向全市广大职工群众,向全力支持政府工作的人大代表、人大代表、各民主党派、总工会、非党人士和群众团体,向驻运军队、武警战士和公安民警,向所有关注适用运城发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和高尚的尊敬!

在肯定成绩的同时,大家也清醒地了解到,我市的社会经济发展还存有一些不可忽视的艰难和难题,具体表现在:应对新经济常态,他们的思维模式、工作方法和工作能力还很不适合,与了解新形势、适应新形势、引领新常态的要求也有很大差别;怎样把“创新、融洽、绿色、开放、共享、廉政和安全”的发展战略与运城的社会经济发展具体更为密切地结合起来,特别是在促进创新与开放发展上找到突破点,还需要下更大的功夫;经济结构不优,传统产业占比较重,新兴产业发展不足,产业群规模小,竞争力较弱,淘汰落后产能、去产能、去杠杆化、降低企业成本、补短板的任务极其繁重;城镇化发展脚步不悦,城市化率小于全国、全省10个百分点上下;文化旅游产业占比较小,与厚实的“古代中国”文化内涵极不相称;经济发展的品质和效益还不高,财政规模小,平均GDP和城乡居民收入与全国、我省及发达地区相比差距较大;行政改革仍显落后,“四风”难题时会反跳,干部作风建设转变还不到位,不能为、不愿为、不敢为的难题比较突显,党风廉洁建设和反腐倡廉建设任务繁重。对这些问题,我们一定要在今后的工作上精准施策、综合施策、全力突破。

二、“十三五”阶段社会经济发展的基本思路和目标任务

“十三五”阶段是全面建成小康社会的决胜阶段,策划布局“十三五”发展、搞好“十三五”工作极其重要。全市经济社会发展的指导思想是:举起中国特色社会主义宏伟目标,全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、马克思主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,遵照“四个全面”战略部署,按照省委十届七次全委会部署安排,切实加强创新、融洽、绿色、开放、共享、廉政和安全发展战略,坚持发展是第一要务,以提升发展质量和效益为中心,以落实晋陕豫黄河金三角经贸合作规划为突破点,突显中心城市的推动带动作用,坚持开放推动、扩展发展新领域,坚持改革推动、培养发展源动力,创新发展理念、深植发展新优势,努力把运城建成新型工业大市、现代农业强市、文旅产业名市和晋陕豫黄河金三角地区性中心城市,保证按期全面建成小康社会。

“十三五”阶段,我市经济社会发展的主要目标是:创新转型升级促进经济较快增长。充分运用本身竞争优势,加速转型升级,主要经济指标增速高于全国我省平均水平。工业群集化水准显著提升,重点产业布局和产业板块的竞争力和知名度明显增强。现代化农业迈上新台阶,九大农业板块、五大基地和“百园千村”建设获得显著成效。城镇化发展加快推进,具备运城特点的“六化”对接、“四化”互动城镇化发展途径更为完善。信息化规划日趋完善,智慧小区、智能医疗、智慧课堂等平台服务作用完善,信息化成效普遍造福城镇居民,工业化、信息化、城镇化、现代化农业融合发展。传统产业优化升级,新兴接任产业规模扩大,文化旅游产业进一步壮大,服务业比例不断提升。科技、消费对经济发展奉献显著增加。人才强市建设迈出新步伐。深化改革、多方位扩大进口布局基本形成。晋陕豫黄河金三角区域经济发展试点区推进工作获得重大突破,区域一体化发展格局基本产生。领域和重要环节改革获得重大成果。开放型经济和对外合作机制基本产生,对外开放的广度和深度持续扩展。人民生活水平稳步增长。就业较为充足,教育、文化、社保、诊疗、住宅等服务体系更为完善,基本公共服务共享发展水准显著提高。教育信息化获得关键进展,劳动年龄人口受教育年限明显提高,贫富差距缩小,中产阶层人口比重升高,执行标准下的贫困户全部稳定脱贫,贫困县全部摘帽。生态环境质量明显改进。主体功能区遍布和生态安全屏障基本产生,生产过程与生活方法绿色低碳化水准明显提高。能源供应使用效率大幅提高,耗能和水源耗费、土地、碳排放总量获得有效控制,主要污染物减排完成省布置任务。渭河流域环境整治获得实质性进展。大气、水、土壤污染治理取得新成效。森林覆盖率不断提升。民主法治建设深得人心。人民民主不断扩大,法治建设基本建成,司法公信力明显提高,民主法制更为完善,社会治理能力和水平不断提升,社会更为和谐稳定。全体群众素养普遍提高。强国梦和社会主义价值观更为深得人心,爱国主义、公民意识、社会主义观念普遍发扬,向上向善、诚信互助的社会风气更为深厚,人民思想道德素质、科学文化素质、健康水平明显提高。公共服务体系体系基本建成,文化旅游产业变成支柱产业。

“十三五”阶段,我市经济社会发展的主要任务是:

(一)坚持创新发展,推动经济转型发展。坚持把创新做为引领发展的第一动力和关键。围绕建设新型工业大市,紧抓供给侧改革机会,加速传统产业优化升级、新型产业规模扩大、成长性产业培育壮大、优点产业群发展,完成工业发展转型发展。围绕建设现代农业强市,推动土地产业化、组织集约化、技术智能化、运营社会化,提升农业品质、效益和竞争力。围绕建设文旅产业名市,整合文旅产业资源,大力推广文化旅游产业、当代金融业和商贸物流业,不断提高产业发展水准。围绕建设黄河金三角地区性中心城市,发挥区位、交通、教育、政策等优势,提升资源分配,健全城市功能,推动人流、物流、信息流、现金流等各种生产要素在运城聚集,激发市场活力和社会创造力。

(二)坚持协调发展,搭建均衡发展布局。坚持发展经济与民生改善并举,在加快发展经济的同时,更加重视社会事业发展,持续增加对惠民工程和社会保障的投入,推动社会经济协调发展。坚持统筹城乡发展,完成以城带乡、以工促农、工农兵互惠,积极推进城乡规划、市场培养、基础设施、公共服务、行政管理一体化,加速产生中心城市、大县城、小城镇、新农村“四位一体”发展格局。坚持“抓牢、双手都要硬”,深入开展卫生城市、卫生城、生态园林城市、食品安全城市“四城同创”。推动文化事业和文化产业大发展、大兴盛,促进现代文明和精神文明协调发展。坚持军警民、军地紧密结合,巩固全国双拥模范城成效,促进经济建设与经济建设协调发展。

(三)坚持绿色发展,全力改进生态环境。牢固树立“青山绿水就是金山银山”和“环境便是民生,青山便是漂亮,天空也是幸福”的发展战略,坚持绿色富市、绿色便民,大力推进建设生态文明,加速产生绿色发展方法与生活方法,完成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间风光秀丽。加强生态绿化确保建设,推动低物质循环发展,加强节能降耗,推动资源节约高效运用,加强大气、水、土壤等环境保护和环境整治力度,全面完成“大气十条”和“水十条”的目标任务。加快建设节约型社会、环境友好型社会,推动人与自然和谐发展、不断发展。

(四)坚持开放发展,培养互利共赢新优势。深入实施开放推动战略,加强开放观念,提升开放素养,提高开放能力,以深化改革开放推动创新、推动合作、推动发展,努力把运城建设变成新欧亚大陆桥、丝绸之路经济圈上的重要节点,主动对接京津冀协同发展中国家战略,深入推进晋陕豫黄河金三角经贸合作,不断扩大合作成效。打造对外开放平台,充分运用开发区承接产业转移的窗口功效。加速航空口岸建设,进一步发挥海关和检疫的功效,提高开放口岸作用。坚持把招商引资做为扩大进口的重中之重,锲而不舍进行群集化、系统化、产业链招商,提升招商引资成效,努力在寻找合作伙伴中扩大对外开放,在深化改革开放中扩宽发展机会。

(五)坚持区域协调发展,努力保障和民生改善。坚持以民为本,不断增进民生福祉,完成社会公平正义,让全市人民在资源共享发展中有大量幸福感。坚持从处理人民群众最关心最直接最现实的利益难题入手,加强教育、诊疗、就业和社保等公共服务,不断提升公共服务共创能力和共享水准。坚持人均收入增长和经济发展同步,劳动工资增长和劳动效率提升同步,提升城乡居民收入水准。坚持把脱贫攻坚做为第一惠民工程,实施精准脱贫、扶贫攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战,保证全市22.7万贫困户按期脱贫。

(六)坚持廉洁和绿色发展,切实营造优良发展环境。牢固树立“发展务必廉洁,廉洁促进发展”的理念,认真落实“两个责任”,深入推进“六权治本”,把权利关入制度的笼子,培养廉洁发展的社会氛围。强化安全红线意识,始终把安全生产做为生命线、高压线、责任线,依照“党政同责、一岗双责、渎职追责”规定,完善公共安全确保体系,认真落实安全管理责任,抓好安全隐患排查治理,增加安全考核问责力度,推动安全生产形势持续平稳转好。加强社会治安环境整治,健全社会治安防控体系,切实保障人民生命财产安全,维持社会和谐稳定。

诸位代表,加强创新、融洽、绿色、开放、共享、廉政和安全发展战略,按期全面建成小康社会,承载着全市人民对幸福生活的美好憧憬和殷切期盼。《纲要(草案)》经这次人大会议审议通过后,我们将要全力抓好落实。大家坚信,经过全市人民的共同努力,全面建成小康社会决胜阶段的各项目标任务一定可以按期完成!

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”稳中求进,也是推动结构性改革的攻艰之时。我们要全面贯彻党的xx届五中全会精神,认真落实中央、省经济工作大会、省委十届七次纪委工作报告,依照市委三届七次全会与市委经济工作大会的部署,积极了解、适应、推动经济发展新形势,坚持稳中有进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,锲而不舍紧抓“三个一百”,毫不动摇落实“三个方案”,切实实施“三动三新”战略,扎实抓好供给侧结构性改革,淘汰落后产能、去产能、去杠杆化、降低企业成本、补短板,切实推动“六大发展”,加快建设新型工业大市、现代农业强市、文旅产业名市和晋陕豫黄河金三角地区性中心城市,努力实现“十三五”阶段社会经济发展的良好开局。

充分考虑各个方面要素,20xx年我市经济社会发展的关键预估指标是:GDP增长6.5%上下,固投增长12%,社会消费品零售总额增长5.5%上下,一般公共预算收入增长3%,城乡居民人均可支配收入增长7%,农村百姓人均可支配收入增长7%以上,消费物价指数涨幅控制在3%上下,城镇新增就业岗位4.2万只,城区登记失业率控制在4.2%之内。限制性指标,按省下发我市的目标任务,保证全面完成。

重点抓好以下几层面工作:

(一)以“三个一百”为主抓手,不断强化项目支撑。一是增加“三个一百”推动力度。落实我国、省各类减负政策,想方设法帮助企业“降低企业成本”;加强领导包联责任,确保建设项目成功推动;增加协调推进力度,保证招商引资签约项目尽早落地。二是搞好重点项目前期工作。今年要全面开展“十三五”规划确定的基础设施、民生公共服务、生态环境建设等重点项目的前期工作。要扎实推进“冬天行动”实施方案确定的南同蒲铁路侯马至风陵渡段电气化改造、华泽铝电2×35万千瓦低热值煤发电、高铁商务区金融商务总部等91项重点项目的前期工作,实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底、直到投产”的工作机制,健全和加强项目台账管理,减少重点项目的立项、环评、规划等前期手续办理时限,为项目顺利动工发挥特长。三是加速领域投资和重大项目建设。依照我省十大领域投向,重视生产类项目尤其是工业项目和产业链项目的投资建设,融合我市的产业基础,切实推动装备制造、新能源、新材料、食品药业、文旅和现代服务业等行业投资。加快推进城市道路交通、棚户区拆迁等一批市政公用设施和民生项目建设。四是增加项目和政策争取力度。加强与国家部委、市直相关部门的沟通连接,争取运城-三门峡客专、运城-济源铁路、运城-阳城县高速路、风陵渡电厂、河津电厂、运城煤化铝材一体化、运城西部地区装备制造业基地、运城“智慧城市”等重点项目得到适用。

(二)看准主攻产业版块,加速工业群集化脚步。一是毫不动摇推动产业群发展。借助工业区和群集龙头企业,围绕产业链横着配套和竖向延伸,积极承接产业转移,坚定不移落实"10、30、10"年度工作计划任务,深入推进园区发展群集化招商。依据产业政策和县区产业基础、发展现状,适度对主攻产业版块开展动态调整、胜败流动、多元化考评。在全面推进产业群发展的同时,重点搞好货运装备、药业、铝工业和轨道交通等产业群。今年这四个群集在引入龙头企业上要靠实实在在的突破。货运装备产业以好运为龙头,积极与国内外全车公司合作,调节产品构造,大力推广新能源车。空港和运城开发区要积极协助好运拓展市场,鼓励适用发展特种车辆,将新能源车政策优惠落实到位。切实引入汽车整车和汽车零部件企业入驻园区,从而推动车辆和运送装备制造业发展。生物医药以昂生、石药银湖为龙头,进一步延伸产业链,加大招商引资力度。与国新能源在运城发展中药材基地相结合,发展栽种、加工、买卖、医药制造等上下游产业互相对接、配套的产业布局,把药业产业群发展壮大。围绕产业链、群集化招商,积极与国内外领域行为法合作,大力推广高档商品,做大体量。铝制品加工产业以华泽、华圣等为龙头,发挥煤化铝材产业优势,抓住国务院确定我省为全国首批电力改革综合试点省和中国工信部准许我市做为全国铝工业示范基地的重大机会,加强与中铝、同煤等大集团的协同,吸引聚集一批实力强、商品技术含量强的国内外铝深加工公司,稳步发展铝深加工商品;适用重点铝制品加工公司加强与科研院所的合作,对于高档铝产品加工的技术瓶颈,开展攻关,努力在铝深加工前沿科技上有新的突破;争取大用户直供电试点,探寻创建局域网电网,促进电铝联营,降低用电成本,毫不动摇推动煤化铝材一体化发展。轨道交通产业以中车永济电机为龙头,重点围绕铁路牵引电传动系统、轨道交通电传动装置和风力发电系统产业化基地建设,积极培养配套加工企业,打造山西南部的轨道交通产业园区规划。同时,全力支持和积极推进新材料、新能源等产业群。二是狠下功夫改造提高传统产业。钢铁企业激励公司加大研发投入,提高新产品研发能力,加速新技术、新工艺、新装备运用,积极调节产品构造,重点发展工业加工用钢和无缝管等高档钢材种类,全面推进商品、品质和效益提升。继续加强与省内外有实力的大型钢铁公司进行交流与合作,全面提高钢铁企业核心竞争力。加快推进海鑫钢铁的复产及更新改造,争取早日修复200万吨工程用钢材生产,年末启动板材生产。煤炭企业引导威顿、冀东等水泥企业运用先进新技术新工艺,持续节能减排,降低成本成本,提高竞争优势,扩大营销力度,提升生产量。电解铝行业严格控制产能扩大,继续推动企业兼并重组。加速电解铝行业装备和技术水平的优化升级,把更多精力投入到新经济的培养上。同时,果断依法依规淘汰关掉落后产能,积极妥当处理“丧尸”公司,推动其重组融合或退出市场。三是深入推进“两化”结合。围绕九大产业群重点推动“两化”结合工程,培养2家国家级“两化”结合知识产权贯标示范企业、3-5家省级示范企业,打造领域“两化”结合示范标杆。增加政策倾斜力度,扩大信息化规划范畴,补足信息化规划短板;引入中兴、金蝶软件等信息化龙头企业,推动我省公司信息化规划,提升全市“两化”结合水准。紧抓工业投资,今年实施工业项目255项,总投资1797亿元,年内完成投资379亿元。

(三)坚持“四化”推动,提升现代农业发展水准。一是推动土地产业化。在全面完成农村土地确权发证登记工作的前提下,推进乡村产权制度改革,依法有序引导土地流转,发展多种形式的农业适度集约经营,持续提升土地资源分配,提升劳动效率。二是加速组织集约化。新发展农户农业合作社500个,新培养示范社180个,新发展农业合作社200家。帮扶永济粟海、稷山晋龙、芮城温氏、闻喜牧原等重点企业发展,辐射推动一批种养殖小区和规模种养殖大户。三是提升技术智能化。平稳农业生产。实施鲜果提质增效工程,加速当代农业规范园区建设,新增10万亩出口水果基地。增加新品种、新技术的示范、推广、运用力度,不断提升科技增长率,切实解决农业创新的作用水平不强的短板问题,推动农业提质增效。再培训新型职业农民120xx人,使各村各寨有产业致富的“领头人”,户户有关键技术的“聪明人”。四是扩大运营社会化。以公司为主体,大力推进农产品规范化、优质化、品牌化、产业化、产业化和品牌化过程,尽早打造一批具备市场知名度的农业品牌。稳步发展乡村经纪人团队。搞好农产品电商、农市连接、农产品社区活动总结及其农产品电商工作。新建10个惠农服务中心,为农户提供代耕、代种、代办、代储等保姆式、菜单式服务。在继续组织公司参加全国各地的农交会、展览会前提下,办好我市首届国际果蔬买卖展览会。参考上年上海水果交流会的成功案例,建立融合各种营销队伍到全国各地推荐运城的农特产品,在北京、上海、广州、深圳等大中城市创建10个鲜果直销窗口。特别应以苹果出口美国为契机,打造优点品牌,扩大水果产销量,提升果农收益。五是加强农业基础建设。继续加强农田水利建设。全年新增和改进供水量23.4万亩。北赵引黄灌区二期工程完成主体竣工、部分试压。小浪底引水和西范灌溉工程东移工程完成年度建设任务。完成土地治理10万亩。深入开展乡村人居环境改善“四大工程”建设,重点搞好“汽化运城”100个新农村试点建设,建立25个省级、26个市级、53个县级美丽宜居示范村和1150个农村清理合格村。同时,认真梳理,做好第三次全国农普工作。六是加速扶贫攻坚。坚持把脱贫攻坚做为最重大的民生实事,重点围绕“到20xx年全市5个贫困县全部摘帽,贫困户全部脱贫”的总目标,依照“六个精准”的规定,全力搞好产业开发、易地扶贫搬迁、教育助学金、生态文明建设、社保防贫“五个一批”。全年实施易地搬迁8696人,脱贫6万人。要盯紧目标不放松,坚决打好脱贫攻坚战,决不落下一个贫困乡、一个困难户!

(四)发挥中心城市龙头功效,有序推进城镇化发展。依照我省打造晋北城镇群的规定,围绕建设黄河金三角地区性中心城市的目标,坚持“四化”互动、“六化”对接和中心城市、大县城、小城镇、新农村“四位一体、作用各异”,加强与首创集团、中外交关系集团、省建工集团、泛华集团等有实力、有影响的大集团的战略合作,创新城市建设投融资方式,提升城镇化发展空间规划。“十三五”期内,中心城市将采用PPP方式实施道路桥梁、地下综合管廊、城市水体、公共服务场馆、供暖和旧村改造“六大系列工程”,今年启动实施42个重点项目,总投资118.8亿元,争取到“十三五”末使中心城市的作用更为完善、特点更为鲜明、面貌更为独特、群众生活更为便捷。

城市功能齐全层面,根据建设河东区东街、中银大厦北街、舜帝街高架桥等道路桥梁和地下综合管廊,逐步完善“九纵九横”城市骨干路网构造。开工建设和启动路面项目15个,投资53.2亿元,开工建设和启动地下综合管廊19个,投资30.7亿元。启动樊村、八一、安邑三大水库的综合治理和南郊干河改造,产生“一池四湖五渠”的城市水系格局,打造城市滨水绿色走廊和生态保护屏障。今年动工和启动水体项目5个,投资21.9亿元。健全城市集中供暖体系,不断提升集中供暖覆盖率,启动关铝热电厂可新增供暖能力300万平方以上的1号机组高凝汽式改造。产业空间扩展和土地集约运用层面,健全城市设计,增加“旧城区”和棚户区拆迁,发展高端产业,提高产业层级,提升单位面积投资强度,使有限的土地容下更多的产业。加速东部新区、高铁片区建设,产生示范作用。积极解决商品房库存,盘活空置房。扩大住宅恩格尔定律,落实住宅贷款政策,发挥公积金功效。加速户籍制度改革,激励外地人和农村人口在城市购房落户。群众便捷宜居层面,分步启动实施剧院、科技馆、图书馆、规划馆、艺术馆和市民服务中心等公共服务场馆设施建设,搞好河道景观、停车场、农贸市场、公共厕所的规划和建设,便捷群众生活。今年中心城市动工和启动公共配套设施项目群3个,投资13亿元。加强城市管理工作,深入开展卫生城市、卫生城、生态园林城市、食品安全城市“四城同创”。严厉查处违规违法建设行为。集中进行环境卫生、交通管理、占道经营、夜市摊点等方面的集中整治。发挥城市社区功效,实行网格化服务管理。智慧运城建设层面,加速智慧运城“一平台五运用”建设力度。推动互联网、电信网络、广电网“三网融合”,运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术,融合综合服务平台,完成各职能部门信息共享和城市的精细化、智能化管理。大力推动“互联网 ”制造、农业、金融、民生服务、物流仓储、交通、文旅产业等发展。探寻建设智慧城市产业园,推动以电子信息产业为代表的智慧产业群发展,推动新产业、创造新商品、满足新需求。

(五)培养壮大文化旅游产业,推动第三产业迅速发展。围绕建设我省的文旅产业名市,增加文旅产业创意策划、宣传促销和社会化开发力度,紧抓龙头景区建设,加速文化旅游产业迅速发展。一是做大“古代中国”文化旅游品牌。充分挖掘尧舜禹文化中蕴含的社会主义价值观文化基因,进一步增强全社会对“古代中国”的认同感,打响叫亮“古代中国”旅行目的地品牌,带头搞好山西“古代中国”文化展系列活动。做好文旅产业创意策划,引入高端、系统化、有实力的投资人开展统筹规划,将我市丰富的文旅资源转换为可供大家体验、欣赏、消费的文化旅游商品。突显关公文化和盐文化主题,全力推进河东区盐池自然风光与关帝庙人文景观融合的龙头景区建设,联片规划、同步开发、一体推进、景城结合,着力打造盐湖国家级生态文化旅游度假景区、海外华人拜祭朝圣地、“古代中国”国际旅行目的地。大力推进关圣文化建筑群物质文化遗产,联片打造关帝庙-东莞常平家祠-关二爷雕像我国5A级景区。各县(市、区)也要明确打造1个龙头景区。二是加强旅游宣传推介。优化设计旅游路线,增加在黄河金三角、航运城市、通高铁城市、长三角、珠三角、沿海地区等关键入境游的宣传推介力度,做到高铁路线、重点城市、著名景区“三个全覆盖”。三是开发旅游新业态。发挥运城农业资源丰富、自然美景秀丽的优点,全力发展乡村旅游、休闲旅游、旅游度假、养生旅游、养老旅游、健康旅游、研学旅行、休闲体育、购物旅游、房车旅游等新式旅游业态。实行微旅新模式,推动互联网与文化旅游产业紧密结合。加强在微博、微信、门户网等新媒体平台上的特色旅游,主动与国内著名旅行网站商谈连接。四是加强区域旅游合作。加速启动“丝绸之路·黄河金三角旅游联盟”,积极对接和融进“丝绸之路”文旅产业重点地区,继续实行三省四市“一证游”民生工程。创新举行“晋陕豫黄河金三角网络旅游节”,协力打造黄河风情游、根祖文化游、特点山水游、宗教文化游、休闲养生游等精品旅游路线。五是加速文旅产业市场化运作。有序推进旅游行业体制机制改革,积极推进景区管理权、经营权分离的管理新模式。引入有实力、系统化的大型高端旅行企业参与文化旅游开发,尽早提高产业层级,持续激起发展活力。六是加快发展商贸物流业和现代服务业。推动32个商贸物流业建设项目。加速商业中心建设,今年保证2个投入使用,5个主体封顶、5个开建。建设100个放心早餐网点、培养5家里小家政保洁公司、提升20个平价水果超市、改扩建3个农贸市场。搞好大型农产品物流项目。重点建设润恒当代农副食品、晋善晋美和晋北农产品商贸物流园等项目,建设10个具备分级配送作用的自营城镇商贸中心。引导和适用大中型流通企业、连锁公司将运营触须向农村地区延伸,改进销售市场购物环境,进一步扩大农村消费。大力推广房地产服务业、健康服务业、养老服务体系等现代服务业和电商、金融互联网、文化创意等新型产业。以星辰创新创业基地为示范,推动全民创业、大众创业,争取在全市建成2个省级创客空间。

(六)坚持绿色发展,加速建设生态文明。一是搞好环保问题的整改。对环保部华北环境督查中心挂牌督办的34个难题,要采用扎实对策,一一对比,逐一整改,保证今年4月底前全面整改到位,6月底接纳中国环保部验收。二是持续开展造林绿化。竭尽全力搞好造林绿化各类重点工程落实,保证我省林业专题会在我市圆满举办。全年完成造林20万亩以上。做好高速路的通道绿化提档升级。全力搞好经济林木产业惠民提质增效,努力建立国家级森林城市和湿地保护区。高标准完成350个园林村庄建设。继续加速全市绿化园林建设脚步,新增绿化面积100万平方,其中,中心城市提升20万平方。中心城市和永济市申请国家级生态园林城市,河津市、芮城县启动省级园林县里创建工作。三是搞好节能降耗和大气、水污染治理。围绕节能目标和节能产业两大主攻方向,加强节能考评,严苛奖罚兑现。积极培养节能产业,建设我省高效电机生产基地,发展节能产品、新能源车、光伏发电等相关产业。在工业、建筑、交通、公共机构和商贸等行业先进集体适用节能技术,提升节能减排水准。强力推进焦化、电力、供暖等重点行业、重点企业的合格改造,保证污染物平稳达标排放。搞好建筑施工扬尘、道路扬尘污染控制,加强黄标车、老旧车淘汰及限号,搞好燃煤锅炉治理。环保、供水公司、林业、住建局等部门要紧密配合,综合施策,增加汾河、涑水河流域环境综合整治力度,地表水生态环境达到省定考核要求。继续加强饮用水源地维护,保证城市集中型饮用水水源地采水水体达标率达到100%。积极推广生物科技,科学减量应用化肥、农药等农业投入品,发展循环农业,降低水体污染。生态环境没有代替品,用之不觉,失之难存。大家一定要坚定信念,毫不动摇推动绿色发展,促进自然资产大量升值,让优良的生态环境变成人民生活的突破点,变成呈现运城发展形象的着力点!

(七)实施“三动三新”战略,持续释放发展活力。一是推进各项改革。继续推进行政审批制度改革,尽早启动网上行政审批制度,建成实体性市民服务中心,简化审批手续,规范审核行为,提升申请流程,提升行政效能。全面实施权力清单、责任清单和实施细则制度,并逐渐向农村延伸。转变政府职能,理清职权关联,提升组织架构。归类推动事业单位改制,全面开展城市公立医院改革。积极推进国企改革。深入推进企业登记体制改革,释放民营企业活力。推进财政体制改革,扩大预算公开范围,规范地方政府债务管理。二是扩大对外开放。搭建对外开放大格局,加强对外开放的制度建设,进一步理清健全促进开放的机制,全面提高各个干部开放的观念、素质和能力。推进晋陕豫黄河金三角经贸合作,持续完善省级联动机制、“四市”办公会议等合作体制机制。紧抓我国加强生态环境建设战略布局,以黄土高原生态建设和黄河中游生态环境整治为突破点,尽早启动一批实际性的项目合作。推动跨区域互通公交、诊疗清算、师资共享等公共服务平台建设,让群众实实在在感受到经贸合作的实惠。积极做好外贸进出口工作,提升经济外向度。三是增加招商引资力度。在推动100个重点招商引资项目签约落地的前提下,围绕产业群、当代农业板块和文化旅游产业等重点,看准珠三角、长三角、环勃海等重点区域,进行点到点、小分队、系统化、群集化、精准化招商,使全市在招商引资项目签约率、履约率和落地率上有较大突破。加速航空口岸开放脚步,争取把空港经济开发区建成承接产业转移和新式商圈的重要平台,建成黄河金三角全新开放的物流和枢纽站。适度申请开设保税区。四是强力推进“三个突破”。科技创新方面:增加科研投入,逐步提高科技开支占财政收支的占比。积极引入高端的管理人才和科研人才,开设公司研发中心。探寻建设省级高新产业开发区,培养一批产业前景优良的科技型中小公司,打造推动经济发展新形势的创新型产业布局。加速山西省运城市我国农业科技园区建设脚步。以建设国家级高技能人才培训基地为契机,重视与工业区、产业群用工需求相衔接,目的性地做好职业技术培训,培养与我市产业群发展相适应的各种新技术人才。推进产学研合作,继续加强与中科院北京院区、西北工业技术研究院、西工大等科研院所的合作,提升科技创新转化率。全年新增高新企业10家,累计突破70家。积极筹备科技大市场,融合各种科技资源,推动科研成果转变,加速创新驱动脚步。深入推进“品牌兴市”战略,适用引导各种公司争当驰名、知名商标。民营经济发展层面:贯彻落实我国、省适用民营经济发展的现行政策对策,进行民企项目大起底工作,在市场准入、信贷支持、上市融资、引进人才、参加国企改革及其项目建设开建等多方面给予政策倾斜。全力实施中小微企业发展工程和创业基地建设。今年培养认定省级中小企业创业基地1家、省级2家;建成与我国和省连接的市级中小企业综合服务平台,为众多中小微(私营)公司提供多方位公共服务。加速公司股份制改革,对早已挑选出的100家公司,分期分批全面开展股份制改革,帮助企业完善制度、规范管理,为进到金融市场打下基础。推动诚信体系建设,进行企业管理大提高行动,引深中小企业标准化管理提高行动,促进民营企业振兴行动。加强创业者队伍管理,制订培训方案,邀约高质量、高端的权威专家为我市的创业者讲课,开阔视野,提高创业者的思维能力和应对投资风险的能力。金融振兴层面:大力推进企业挂牌和上市工作,健全政策性融资担保公司组织,并把这两项工作列入年终考核目标任务。创建政银企高效合作机制,争取省内外金融企业更多的信贷支持。融合多方资源,筹备建设企业专项资金对接平台。坚持“一企一策”处理企业债务难题,预防和化解金融风险。银行和企业双方要互相理解,提高互信,抱团发展,渡过难关。加速农信社改革和“险资入运”脚步。继续发挥好“公司应急转贷资产平台”的功效。用足用熟用好产业引导基金,引导和撬动更多民间资本适用我市工业群集化、现代化农业、城镇化发展、信息化、文化旅游产业和稳增长调结构“三个一百”发展。依法严厉查处逃废债负债行为,规范金融体系秩序,提升金融环境,努力建设现代金融公司集聚区,毫不动摇打造黄河金三角地区金融中心城市。

(八)全面发展社会保障,切实确保和民生改善。想方设法推动创业就业。坚持实施就业优先战略,实施更为积极的就业形势,落实创业扶持政策,用好创新创业引导资金,全力促进全民创业、大众创业,鼓励发展众创空间、众包平台、众扶、众筹空间,推动以创业带动就业。加强技能培训,推行终生职业技术培训制度,实施职业培训全覆盖计划,对重点人群和艰难群体免费开展职业培训。全面发展教育工作。对于中心城区中小学幼儿园建设历史欠款难题,分期分批下好力气补短板,跟踪服务落实好运院校、国际中学、理想学校、盐湖区实验小学北校区、五洲观澜英语幼儿园、金海湾幼稚园等校园建设,切切实实解决好中心城区入校难、进园难问题。新改扩建乡村机关幼儿园28所,高标准完成河津、新绛、闻喜、盐湖等4个我国义务教育均衡县合格验收。创建中小学老师补充长效机制,逐渐处理教师编制难题。切实推动基本均衡教育,全面提高教育质量。进一步搞好七大职业教育集团建设,为推动社会经济发展,提供深厚的人才支撑。大力推广医疗卫生事业。推进医疗服务体制改革,全面推进城市公立医院改革,完成诊疗、医保、药业联动,扩大省内外异地医保直接清算范畴,更好地满足城镇群众基本医疗服务需求。加强基层医疗设备和人才培养,提高诊疗服务质量。大力推进中医药发展。运城市第一医院年内全面完成土建施工,启动实施市儿童医院和人民医院二期项目建设。健全分级诊疗制度实施方案,妥当推动医联体建设工作。贯彻落实一对夫妇可生孕两个孩子政策。推动文化体育产业。加速健全公共服务体系体系,进行丰富多彩的群众文化活动。深入推进文化惠民政策和戏曲惠民活动。加强非遗名录体系建设和非遗传承人培训工作。进行全民阅读活动,引深“诗香运城”建设。积极开展群众性体育活动,加速体育设施建设,提升体育设施开放率。加速体育产业发展,推动体育消费增长。全面加强和改进档案管理工作,积极推进市档案馆和县级馆建设项目,有序推进智能化档案室室体系建设。加强社保。积极落实全民参保计划,深入开展行政事业单位、公司养老保险金制度并轨运作,继续提升退休职工基本养老金待遇水准。健全城镇低保政策制度,通畅社会救助申请审理方式,激励社会力量参加社会福利。全面进行重特大疾病救助。增加特困人员供养服务机构建设力度,提高集中供养能力和品质。新建130个农村老年人日间照顾中心;进行城市老年人日间照顾中心试点工作。创建适当普惠型儿童福利制度。新增公共租赁房120套,城市棚户区拆迁1.2万件,基本建成公共租赁房和棚户区拆迁7000套;完成危房改造9220户。完成省下发我市处理农村人口饮水安全任务。

(九)坚持公平正义,全力维护社会和谐稳定。加强民主法治建设。主动接受人以及会监管,认真落实人各类决议。全力支持人民政协执行政治协商会议、民主协商和政治协商职责。坚持重大事情向人大报告、向市政协通报和重大决策递交人决议制度。充足征求各民主党派、总工会、群众团体和各界人士意见,用心办理人大代表建议和政协委员提案。全力支持人民法院、检察院依法履行职责。建设完备的公共法律服务体系,广泛创建县镇公共法律服务中心,扩大司法救助涉及面,全面创建法律顾问制度。全面开展“七五”普法,加强全员法制观念,加速依法治市过程。加强文明创建,不断提高群众文明素质和社会文明程度。加强和创新社会治理。建立完善社会调解化解矛盾纠纷综合体制。加强信访工作,创新体制机制,建立完善通畅有序合法的需求表述方式,积极处理人民群众的合理诉求。加强社会治安环境整治,切实搭建系统化社会治安防控体系,有效预防和妥善处置各种群体事件,深入推进扫黑除恶专项斗争,全力维护社会和谐稳定。高度重视生产安全。全面推进生产安全党政同责“五级五覆盖”。实行严格的安全生产目标考评,加强责任追究。严苛落实安全生产“2个主体”责任,切实抓好煤矿、非煤矿山、矿山开采、消防、防洪、公路交通、护林防火、危化品、烟花炮竹等领域、特种设备及其院校、商场等公共场所的安全安全隐患排查,确保安全形势持续平稳转好。积极实施食品安全战略,强化食品安全责任制,继续增加建立食品安全城市工作成效,严厉查处食品、药物违法违纪行为。治理非法超载超限运送行为。

同时,加强公共安全管理和防灾减灾宣传能力建设,切实提高城镇基础设施和房屋建筑抗震能力。统筹经济建设与军队建设、惠民与兴武协调发展。提高全民国防观念,加强国防人才队伍建设,搞好优抚安置和新一轮全国双拥模范城创建工作,以实际行动全力支持国防和军队改革,推动军民合作深层发展。适用工、青、妇工作,充分运用群团组织的作用,发展儿童、老龄、伤残人和红十字会等工作,搞好民族宗教、对台、气候、科普、地方志等工作。

(十)加强政府自身建设,全面提高政府效率。坚持“32字”工作导向,全面加强政府自身建设,“马上就办,求真务实”,推动政府效率大提高。一是加强党风廉政建设,推进政务公开。切实履行从严治党监督责任,从严落实党风廉洁建设“一岗双责”,严格遵守中国共产党章程、廉洁自律准则和政纪处分条例等工作纪律要求。贯彻落实“六权治本”,使之变成规范政府行为的法则。严格控制“三公”经费,勤俭节约,反对浪费。加强行政监督和审计监督,围绕土地、交通、房地产等重点区域和资源分配、工程招标、政府采购、资金管理等重要环节,严厉查处各种违纪行为,果断遏制腐败问题滋长扩散。全面推进行政决策、实行、管理、服务和结果公开,努力建设法治政府、创新政府、清廉政府和服务型政府。二是加强学习培训,提升素质能力。干部的素质和能力,直接关系发展的水准和效果。地市政府干部要对于能力困境和本领恐慌难题,主动加强学习,提升专业思维、专业素养和专业技能,加强对经济、政治、文化、社会、生态等层面知识的学习,加强理论、政策、科技、管理、法律法规的学习,加强对新型产业、先进制造业、现代服务业、创新驱动发展、城镇化发展、现代化农业等层面知识的学习,加强对充满时代感的新技术、新业态的掌握,全面提高掌控现代经济发展的本事,变成社会经济管理的行家能手。三是加强作风建设,处理为官不为。以问题为导向,直面基层一线,取出更多的时间和精力深入调查研究,现场解决问题。对于“为官不为”难题,采取有效对策切实解决能力不足“不能为”、动力不足“不愿为”、担当不足“害怕为”的状况。运用“政府讲堂”、行政学院等平台,加强对干部的精确培训教育,突显目的性和实效性,清除干部的知识空缺、经验盲点、能力弱项,以处理能力不足难题。在严格管理的同时,根据政治上鼓励、工作上适用、待遇上保证、心理上关爱,以处理动力不足难题。要将干部在促进改革发展中因勇于开拓发生的错误失误同违法违纪、谋私利的行为区分开来,为敢担当的干部担当、为敢承担的干部负责,以处理害怕担当的难题,充分调动干部干事创业的主动性。四是加强督查问责,紧抓工作落实。坚持重点督查、随机督查和按时督查相结合,对重点工作、重点项目的推进落实状况,一项一项督查,实行一月一归纳,两月一督查,一季一推动,年终总评定。增加统计检测力度,对满足条件的项目投资,切实做到及时进库,避免漏统,更应避免谎报。进一步创新政府运行体制,提高效率。加强落实观念,搞好绩效考评,严苛奖罚兑现。凡定好的事,就要紧盯不落实的事,问责不落实得人,严查不当作的官,保证各项任务根深蒂固,取得实效。

诸位代表,20xx年的目标任务早已明确,形势逼人、任重道远、重任荣耀。让我们团结一致在以同志为的党中央周边,在中共运城市委的顽强领导下,团结一心,开拓创新,扎实工作,为完成“十三五”优良开场,为建设新型工业大市、现代农业强市、文旅产业名市和晋陕豫黄河金三角地区性中心城市做出新的更大的奉献!

运城政府工作报告

运城政府工作报告篇2

诸位代表:

如今,我代表人民政府向大会报告工作,请予决议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是运城发展史上不同寻常的一年。应对独特历史时期和下行压力增加的严峻形势,全市人民重点围绕中央、省、市的各类决策部署,团结奋斗,共克时艰,维持了全市经济不断健康发展和社会和谐稳定。

全市主要经济指标增幅在我省排位大幅移位:全年GDP完成1201.6亿元,增长5%;规模以上工业增长值完成386.9亿元,增长3.8%;固投完成1202.7亿元,增长19.2%;社会消费品零售总额完成620.3亿元,增长12.3%;财政总收入完成101.7亿元,增长11.4%,历史性突破百亿价位;公共财政预算收入完成52.8亿元,增长16.2%;城乡居民人均可支配收益完成22226元,增长8.9%;农村百姓人均可支配收益完成8125元,增长11.5%。全市固投、公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收益等3项指标增速排行均居全省第一;农村百姓人均可支配收益、社会消费品零售总额增速各自排行我省第二、第三。

这一年,大家提高发展战略,加强统筹规划,促进运城转型升级的路径更为科学明确。大家制定健全了工业群集化、现代化农业、城镇化发展“三个方案”,市人大会做出决议,使“三个方案”转化为全市人民的一同意志,变成今后一个阶段内推动运城社会经济发展的纲领性文件,变成统筹工业与农业、城市与乡村、经济社会发展的基本路径。工业群集化全面入轨、成效显著。“全市经济一盘棋,移位发展、差别竞争、优点互动”的发展战略深入人心,九大产业群完成工业产值915.7亿元,占据全市工业的57%,同比增加7%,增速高于全市工业平均水平9.6个百分点。26个主攻产业版块实施项目239个,落地资产972亿元,完成投资281亿元。产业群变成全市工业经济发展的主模块。创立中小企业2050户,培养“小升规”公司46户,培养“孵化器”公司18户。具备运城特点的现代化农业之途正在扩宽。以土地产业化打造优点基地特点版块,以组织集约化培养新式农业经营主体,以技术现代化建设高效型科技农业,以运营社会化创建农业生产、流通和保障体系,加快推进农业大市向农业强市转变,现代化农业建设取得了新进展。全年新增土地流转面积81.9万亩,累计达到204.6万亩。当代农业示范园区发展到259个。各种农业合作社累计达到1千家,总数位居全省第一。农产品加工公司完成销售额230亿元。夏县润恒、芮城壮汉等农产品物流项目加快建设。农产品电商迅猛发展,全年根据电商平台完成农产品营销收益上亿元。全市粮食总产量31.6亿公斤,创历史最大水准。传统农业地域城镇化发展脚步加速。大家以工业群集化、群集园区化、园区精致化、社区城镇化、土地产业化、城镇生态化“六化”对接为路径,促进工业化、信息化、城镇化、现代化农业“四化”互动发展,坚持中心城市、大县城、小城镇、新农村“四位一体、作用各异”,提升城镇化发展空间规划。以“城市功能齐全、产业空间扩展、土地集约利用、群众便捷宜居”四个目标一个过程完成为原则,着力提高中心城市辐射带动作用。在建项目106项,完成投资42.4亿元。10个旅游住宿、10个产业大厦、10个商业中心开建15个。群众期盼多年的河东区东街延伸线工程得到启动,争取今年“十一”具有通车标准。大县城着眼于根据产业集群,实现人口集聚的作用,紧抓公共配套设施建设,实施在建项目203个、完成投资86.5亿元。小城镇着眼于兴盛销售市场和提高乡村公共服务作用,15个重点镇建设成功推动,完成投资5.4亿元。全市有20个辖县入选全国重点镇名册。新农村着眼于促进土地规模化和做为“一村一品”空间节点的作用,启动了26个美丽宜居示范村建设。

这一年,我们坚持精准施策,紧抓工作落实,推动各类重点工作的系统化水准拥有显著提高。围绕“三个方案”的实施,我们还颁布了信息化、高技能人才培训基地建设、我国创新驱动发展战略运城行动计划等多个方案,政府各部门对专业化的了解和工作系统化水准明显提高,创造性推进改革的能力不断增强。群集化、系统化、小分队、产业链招商成绩显著。全年签约项目总额达到3422亿元,达成率全省第一;到位资产691亿元,达成率全省第一,保证了我市投资增长全省第一,而且投资总额历史性地位居全省第四。信息化规划有序推进。编制了《运城市信息化发展五年规划》,与深圳中兴集团合作的新型智慧城市全面开展。与挪动、联通、电信合作的“宽带运城”建设项目进展顺利。我市被我国列入首批信息便民试点区。万荣县智慧城镇系统平台成功运作。城镇生态化建设成效显著。依照“山上治本、身旁增绿、林业增效、产业惠民”的构思,不断增加植绿护绿力度,完成造林41万亩,新增绿化面积290万平方。全年完成节能技术改造项目50个,空气质量大幅改进,省下发的节能减排和污染治理任务顺利完成。涑水河重点段河道治理工程全面动工。“古代中国”使运城文化旅游产业发展的主题更为独特,定位更为精确。依照“高档创意、资源整合、政府引导、市场运营”的构思,提出了以“打造古代中国为标志的国际旅游胜地”的战略设想。组织召开了由北大等国家级权威部门专家参加的讨论会,“古代中国”概念获得学界的高度认可和旅游行业的强烈反响,激发了旅游开发商的投资激情。关圣文化建筑群物质文化遗产完成了申遗文字编制和申请审批,建筑群附近环境整治工作全面开展。南京鼓楼修补主体结构早已竣工,盐池东、中、西三禁门及部分禁墙修补维护工程全面进行。旅游业快速增长,全年完成旅游总收入268.8亿元,增长26.4%。重大项目深入开展。实施在建项目1197个,266项省市重点项目完成投资859.5亿元。大运汽车1万台专用车、亚宝药业新生产线、大西高铁运城段等一批重点项目相继建成。在我省“六位一体”考核标准排行中,我国有5项指标位居我省前3名,综合考核排行全省第一。

这一年,大家深化改革,努力扩大进口,加速发展的动力和活力进一步增强。各项改革有序推进。深入推进政府机构改革和行政审批制度改革,承揽落实省政府撤销和下发的行政审批事项105项,市政府独立撤销和下发行政审批事项71项。实行事先审办,实行联批联批,加强电子监督,行政审批制度时效加速30%。工商登记体制改革全面推行,新注册登记企业登记2.4万家,增长15.1%。药品监督管理体制改革深入推进,城镇一级食药监管组织建立运作。黄河金三角经贸合作持续深化。颁布了《临汾市贯彻执行晋陕豫黄河金三角经贸合作规划实施方案》。成立了晋陕豫黄河金三角宣传思想文化工作同盟、农业产业发展协会等合作组织,先后签署了检验检测合作框架协议、全面加强旅游合作协议、智能物流城项目框架协议等12项合作机制。综改实验区建设全面加速。对外开放水准不断提高。出口贸易持续增长,全市完成进出口额14.98亿美金,出口完成4.8亿元,总量位居全省第二,出口贸易国家或地区达到121个。连接上海自贸,与中金国泰集团合作,投资116亿元的黄河金三角智能物流城项目正式落地。运城海关、出入境检验检疫将要投入使用。

这一年,大家大力推广社会保障,切实确保和民生改善,人民福祉获得新改善。全年财政支出的84.7%用以民生。在资金极其紧张的情况下,我们本着对工作和人民群众承担的心态,下决心解决政府历年的民生欠款。在20xx年偿还1.7亿元的前提下,上年又偿还了2.8亿元,尤其是把老师和医生的工作待遇做为涉及家家户户的基本社会问题来处理,优先理清了长期遗留的700多名专业人员的基本待遇,确保了教师和医务人员队伍稳定。全额落实了省政府下发的调资政策。全年新增15家高新企业,新增有效专利发明70件。新改扩建公立规范化幼稚园28所,魏风小学主体竣工,好运幼稚园、小学、中学,盐湖区实验小学北校、幼稚园完成规划;中职教育免学费和助学金政策贯彻落实,造福学生10.5万人次;市实验中学参加全国第二届“我国汉字听写大会”荣获一等奖,向全国人民充分展现了运城崇教乐学的优良传统和教育科研的扎实成效。全市新农合医保参合率99.35%,平均政府补贴标准达320元;新农合大病保险全面实施;12家县级医院完成医疗信息系统建设;投资10.5亿元的运城市第一医院开建,投资9000万元的市儿童医院正式启动。市群艺馆等公共文化基础建设级别提高,“戏曲便民”、电影免费下乡获益群众300余万人次;新增国家级非非遗文化6项,位居全国市级前三甲。文化工作和“打黑除恶”工作均受到我国嘉奖。档案管理工作基础扎实,新建7个县级综合档案室。全民健身活动迅猛发展,体育竞技成绩突出。实施精准脱贫,百企千村扶贫工作工程投资23亿元,3.3万人稳定脱贫。城镇就业水准进一步提高。全市城镇新增就业5.8万人,城区登记失业率2.57%。高技能人才培训基地建设有序推进,进行各种培训13万人次。社保工作不断加强。贯彻落实社保与物价飞涨协调机制,城乡低保、农村五保、企业养老保险、城乡居民养老保险和医疗保险各类领到规范稳步提升。新建老年人日间照顾中心200家。乡村“五件事实”全面完成。安全生产形势持续平稳转好。全市各种安全事故起数和致死人数未超过控制指标。食品安全安心城市创建工作有序推进。

这一年,大家推动依法治市,改进社会治理方式,民主法制和文明创建进一步加强。我们坚持“想透说清干实,尊重规律真抓实干;有识有谋有勇,敬畏纪律敢担当”的行政理念,提升思维方法,改善工作方法。主动接受人行政监督、政协民主监督和社会群众监督,用心征求各民主党派、工商联和非党人士意见,适用公会、团委、妇联等群众团体发挥作用。深入开展“六五”普法。顺利完成了第十届村委会换届。文明创建不断加强。荣获“山西卫生城市”头衔。加强效能型政府建设,按时举行“政府讲堂”活动,引导广大职工尤其是领导人员持续转变思想、开阔眼界、提升能力。严格遵守中央“八项规定”、绝不允许“四风”,切实解决人民基层反映强烈的突出问题。全力削减“三公”经费,加大行政监督和审计监督力度,推动党风廉政和反腐倡廉建设,严厉查处违法违纪案子。社会治安防控整治全面加强,视频监控基本实现全覆盖。公安部门工作走在全省前列。信访维稳工作在特殊时期获得全省第一。用心贯彻党的民族宗教政策,民族团结、宗教和谐局势进一步巩固。国防人才队伍建设持续加强,双拥工作和军民合作式发展深入推进。消防安全教育、外事办侨务、统计、文物、人防、地方志等工作不断加强,妇儿、老龄、伤残人等各项社会保障也获得新成绩。

诸位代表,20xx年,大家应对独特艰难,保持定力、重量拼搏、成绩突出。这归功于大家主动地、忠实地、准确地、创造性地贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署;归功于市四大班子和全市人民同心同德,团结一心,砥砺奋进;归功于“三个方案”的统筹规划,广大职工明确了做什么、为何、怎么干;归功于大家把理清人心、稳定人心、凝聚人心做为推动改革发展稳定和加强干部队伍的核心工作,全市左右始终保持了干事创业的精神面貌。在此,我代表市人大,向全市广大职工群众,向全力支持政府工作的人大代表、人大代表、各民主党派、总工会、非党人士和群众团体,向驻运军队、武警战士和公安干警,向所有关注适用运城发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和高尚的尊敬!

诸位代表,大家也清醒地了解到,我市社会经济发展中还存有许多困难和难题,主要是:应对经济发展新形势,我们对运城面临的挑战和机遇了解还不够深刻,推进发展的视野和构思还不够宽阔,应对经济结构深刻调整的办法还不多;社会保障欠款较多,改善民生任务繁重,维护社会稳定的压力较大;政府运行体制需要进一步优化,主动服务观念、勤政廉政观念和创造性开展工作的能力必须进一步提高,一些公职人员还存在较为严重的“为官不为”的消极表现;反腐倡廉建设局势仍然严峻复杂,害怕腐、不能腐、不愿腐的长效机制远未产生等。对这些问题我们一定在今后的工作上一步一个脚印,切实加以解决。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面完成“”规划目标任务的圆满收官,也是我市实施“三个方案”、全面促进“六大发展”的起步暮年。

今年政府工作的整体要求是:深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和全国、我省两会精神,依照中央“四个全面”战略部署和省委“六大发展”的整体规定及其市委三届六次党代会的精神,坚持稳中有进工作总基调,积极适应经济发展新常态,以落实“三个方案”为核心,以扩大投资为抓手,以提升经济发展的品质和效益为目标,深化改革,努力扩大进口,突显创新驱动,加强法制建设,统筹谋划工业群集化、现代化农业、城镇化发展、信息化、文化旅游产业和改善民生等重点工作,促进经济稳定健康发展和社会和谐稳定。

依照这种构思,20xx年上半年在宏观经济形势压力继续加大的情况下,全市各项任务全面启动、稳步推进,主要经济指标在我省持续保持较好水准。“三个方案”深得人心,推动有力。工业群集化优点日趋呈现,园区作用进一步完善,九大产业群链条持续延伸,新型产业投资总量位居全省第一;现代化农业脚步坚实,投资大幅增长,麦子喜获丰收,成为历史上又一个增产年,苹果代表中国首次打进国外市场;具备运城特点的传统农业地域城镇化发展路面稳健起步,绿色产业、产镇结合、产村结合的趋势早已呈现;改革开放深入推进,永东股份中小板股票上市,德翔农科、寰烁科技新三板挂牌,100家公司相继推动股份制改革;“古代中国”文旅产业品牌市场效用突显;黄河金三角经贸合作脚步加速。下一步,我们将要依照明确的目标,坚定信念,真抓实干,保证全年各项任务顺利完成。

充分考虑各个方面要素,20xx年我市经济社会发展的关键预估指标是:GDP增长6.5%上下,全社会固投增长17%以上,社会消费品零售总额增长10%,公共财政预算收入增长5%,城乡居民人均可支配收入增长8%,农村百姓人均可支配收入增长8%,城镇新增就业岗位5.6万只,城区登记失业率控制在4.2%之内,消费物价指数涨幅控制在3%上下。

限制性指标是:全市万元GDP耗能降低2.5%,万元GDP二氧化碳消耗量降低3%,高锰酸盐指数、氨氮各自降低3.92%、3.99%;二氧化硫、氮氧化物各自降低2.37%、4.81%;粉尘和工业粉尘各自降低0.25%和0.5%。万元工业总产值用水量降低5%。

从上半年宏观经济状况看,要完成以上目标,下半年,我们应该投入极为艰苦的努力。

20xx年,重点搞好八个方面工作:

(一)以园区发展、群集化招商为途径,加速工业构造优化升级

发展壮大九大产业群30个上下产业版块。继续落实每一个产业版块“当初新上项目不少于10个,落地资产不少于30亿元,当年完成投资不少于10亿元”的目标任务。全力实行县市二级领导、市直部门包联重点企业、包联九大产业群和挂牌督办负责制。突显产业群在工业经济发展里的考评分值和权重,传输压力,激起动力。

增加产业群龙头企业帮扶和引入力度。每个产业群重点帮扶1个—2个龙头企业,推动产业群完成横着配套、竖向延伸。今年安排2亿元帮扶基金,主要用于对产业群的信贷融资奖赏、信贷融资风险赔偿、中小微企业发展等。重点搞好大运重卡、亚宝药业、阳光焦化、复晟铝业公司、华泽铝电、永济新车速、阳煤丰喜、恒晟纺织等龙头企业的同时,重视引入新的龙头企业入驻园区,推动群集。

推进产学研合作。加强与中科院北京院区、西北工业技术研究院、西工大等科研院所的合作,真正把这些科研院所做为产业群延伸产业链条、提高竞争实力、提升市场语句的外脑,提高群集创新能力。好运、阳光、昂生、星光等公司要在新能源车研发、电解铝行业环保产品升级、生物医药开发、高精密繁杂铸件研发等层面发挥技术引领作用。市级企业技术中心提升5户,省级企业技术中心提升2户,青山化工要积极申请国家级企业技术中心。围绕九大产业群,培养工业化、信息化“两化”结合示范标杆,好运、中铝山西子公司要争当全国“两化”示范企业。

突显搞好传统产业改造提高。围绕发展壮大河津、永济、平陆、运城市4个铝工业区,加速煤化铝材一体化过程,着力打造国家级铝工业示范基地。要突显搞好焦化、钢材等重点行业改造提高,努力实现海鑫钢铁破产重整,提升传统产业竞争力。

(二)以土地产业化、组织集约化、技术智能化、运营社会化为途径,加快推进现代化农业

依照中央农村工作会议精神规定,认真落实我市20xx年现代化农业推动意见,推动县一级农业产业版块发展项目计划,切实开展好农业产业招商引资,搞好459个现代化农业项目建设,突显典型推动,激起农业发展活力。

土地产业化层面,以土地确权登记为抓手,依照“依法、有偿、自愿”的原则,有序开展土地流转,着力打造优点基地和产业版块。有序推进土地确权登记发证工作,教育引导形式多样的农村土地承包适当规模化。重点搞好粮食标准化生产、优质水果标准化生产、畜牧水产规范化养殖、有机蔬菜规范化、农产品加工“五大基地”和坚果经济林木、中药材产业、食用菌产业、优质苗木、休闲观光农业“五大板块”及其现代农业示范区建设。完成粮食增产万亩建立示范片65个,建设水果示范区223个,新建改扩建规范化养殖厂80个,新建设施蔬菜集约化育苗场5个,发展30家规模中药材农业合作社和1个—3个年产100万公斤以上的食用菌生产基地,培养1个—3个省级农业旅游与农村旅游试点。搞好农业综合开发工作,建设土地整治项目10.6万亩,完成生态治理6500亩。坚持精准脱贫,实施扶贫工作、科教扶贫和移民搬迁等重点项目,完成20个贫困乡5.42万贫困户稳定脱贫。

组织集约化层面,以培养新型经营主体为抓手,着力打造农产品产业群。加快建设以农民个体经济为基本、合作与协同为桥梁、社会服务为支撑的现代农业经营体系。全力帮扶专业大户、农业合作社、农民农业合作社等,培养示范合作社200家,新认定农业合作社300家,新培养典型示范农场50家。根据点到点、小分队等形式多样,增加农牧业项目的招商引资力度。全力帮扶农产品加工龙头企业,延伸产业链,提升附加值,帮扶100家龙头企业,培养100家龙头企业,发展200家潜力公司,产生专业化合理的农产品加工业发展格局。全年农产品加工公司销售收入增长8%。大力推广当代养殖业,切实推动养殖业提档升级、提质增效。教育引导永济粟海、闻喜象丰、夏县晋星为主的肉鸡公司拉长链条,发展壮大;帮扶稷山晋龙为主的蛋鸡公司,扩大规模,提高推动能力;大力推广生猪产业,以芮城温氏、永济德翔为龙头,加速基地建设,示范带动附近养殖场,做好规范化养殖。积极与正大、大北农、山西小象等集团公司连接,争取年内有2个—3个大型畜牧项目签约落地。

技术智能化层面,以新技术应用推广为抓手,持续开展更普遍的农科合作,着力打造高效生态农业基地。增加新技术、新品种研发推广力度,积极推进F型杂交麦子研发,加速完成产业化。完善农技推广体系建设,提高农技服务能力。推进与山西农大、中国农业科学院等科研单位(校)的合作。推动灾害性天气和农作物有害生物预警体系建设,提高农业抵挡自然灾害的能力。加强农机化关键技术,大力推广节水灌溉、土地农机深松、精液量栽种、化肥沟施和农作物开发利用等增产增效、节约能源的新技术,不断提升农业的水利化、机械化、信息化水平。大力培养新型职业农民,全年培训1.2万人。

运营社会化层面,以农产品市场流通体系建设为抓手,培养农业服务社会化体系,着力打造以品牌为推动的农业发展新格局。加快推进夏县润恒、盐湖晋善晋美、芮城壮汉等农业物流园建设项目。搞好农产品产地买卖和冷链运输市场、农产品销售网络体系和信息化、农产品销售经纪人团队、农产品生产安全和检测体系等重点。积极推进农产品物联网和电商平台等新式商圈的培育和发展,加速建立完善通畅的农产品物流体系。大力推广社会化、系统化农业服务公司,在农资、农机、信息、飞防、动物检疫等层面健全系统化配套服务,为农业产业化、集约化发展提供有力保障。重视农产品品牌培育,以运城苹果代表我国出口美国为契机,积极连接北上广等高端市场,建设规范化的农产品生产基地,打造一批在全国叫得响的著名农产品品牌和著名商标。搞好200个“一村一品”精品专业村建设。

加速实施“三引六扩、河库铺网”大水系工程建设。重点搞好小农水示范县、农村饮水安全、北赵引黄灌区二期、涑水河环境整治、刘邦拦蓄水源库、西塬湖紧急加固等水利工程建设。融合小浪底饮水工程,启动中心城市饮用水水质提升工程的前期工作。完成水土流失治理面积27万亩。

(三)以工业群集化、群集园区化、园区精致化、社区城镇化、土地产业化、城镇生态化“六化”对接为路径,“四化”互动推动城镇化发展

加强城市规划引领。坚持社会经济和社会发展、城市规划、国土资源、产业发展和环保规划“五规合一”,突显品牌化、生态化、集约化,用心编制临汾市发展战略空间布局、中心城市整体设计、绿色建筑集中示范区、中心城区环境卫生、地下空间、城镇社区等各类规划,进一步完善城乡规划体系。积极推进盐临夏市一体化过程。

推动城市建设。依照“城市功能齐全、产业空间扩展、土地集约利用、群众便捷宜居”四个目标一个过程完成的要求,在基础设施、公共事业行业积极实行政府和民间资本合作方式。全年计划实施项目建设303项,总投资496.8亿元,今年完成投资162.6亿元。城市功能齐全层面,搞好路面、水体、供电、气路、采暖、亮化、通讯、垃圾处理、废水处理等基础设施和广场、公园、剧场、院校、医院、运动场馆、公共交通等公共基础设施建设。今年实施项目146项,总投资87亿元。加速与北京首创集团以供水公司社会化、公共基础设施建设为具体内容的全方位合作。产业空间扩展和土地集约运用层面,重视在城市规划中通过功能齐全,进一步造就产业环境。秉着提升投资强度、提升产出效益的原则,根据科学的城市设计,应用社会化方式,在旧城改造和建成区面积提高中,把原来这些容积小、低端化、影响市容的建筑物和产业,根据改造融合,吸引金融、保险、电商、招商引资等现代服务业进驻,提高产业级别,扩展产业容积,使土地获得集约高效利用。大力加强与产业发展相配套的城市主体建筑的招商与建设。群众便捷宜居层面,重视作用配套,健全上学、就诊、餐饮、购物、休闲、出行等公共服务设施,真正体现便捷、温暖、舒适的理念。今年开工建设各种保障房11353套,基本建成13300套。

坚持“四位一体”发展。中心城市启动城建工程152项,总投资348.4亿元,今年计划完成投资106.9亿元。重点搞好河东区东街延伸线、10个棚户区拆迁等一批城市基础设施和公共服务项目。大县城实施项目151项,总投资148亿元,今年计划完成投资55.7亿元。小城镇大力加强15个重点镇建设,推动全市小城镇发展。新农村以“乡村人居环境改善”为抓手,重点实施“健全提质增效、农户安家、环境整治和宜居示范”四项工程,加快推进美丽宜居示范村建设。

提升城市管理能力。推进户口管理制度改革,进一步减少从乡村迁入城市的国家产业政策,创建城乡一体的户口登记制度。加强群众城市观念,持续开展城市环境综合治理,打造宜居宜业宜商的城市环境。

加速信息化脚步。坚持以信息化为引领,积极推进“互联网 ”行动,加速互联网与传统产业的紧密结合,推动传统经济融合创新与转型发展。加速新型智慧城市,大力支持中兴网信办在运城投资建设智慧城市项目,搞好云平台建设和智慧小区、智慧课堂、智慧食药、数字城管系统、智能医疗五大智慧平台的运用。推动“宽带运城”示范城市建设,健全公共场合无线网络建设。

加强城镇生态建设。增加造林绿化力度,全年完成造林38万亩,新发展坚果经济林木12万亩。每个县(市、区)至少要建成20个高标准的园林村,高标准完成30公里通道绿化。城市绿化要按照“横有薄厚、纵使层级,点成缀、线造景、片遍布”的方式,科学规划实施,全面提高绿化水准和品味,新增绿化面积100万平方。深入开展种植“家庭亲情林”活动,让植树变成运城人的一种时尚、一种习惯、一种情怀。认真落实新《环保法》。积极开展资源综合利用和绿色制造。搞好循环经济试点市建设。加强水污染治理,加强饮用水源地环境监管,城市集中型饮用水源地水体达标率达到100%。抓好重点河流、“一河一渠”环境综合整治。深入开展大气污染治理。加大僵治困力度,全面完成“”减排任务。

(四)以科技创新、金融振兴和民营经济发展为突破,推动领域改革

加快推进“三大突破”。运城经济的主体是民营企业,科技创新和金融振兴重在服务和推动民营经济发展。促进科技创新,要落实我国创新驱动发展战略运城行动计划,组织引导群集内企业与产业对口的科研机构、产业协会连接,创建技术经营战略,推动科技创新转化,提高科技对经济发展的增长率。加强知识产权管理。加速金融振兴,要落实金融支持“三个方案”实施意见,加强全社会的现代金融观念,尤其是领导人员和创业者要将学财务、懂金融、用金融做为经济发展新形势下的一门必修课。政府、公司、金融业携手推动多层面金融市场建设。积极推进中小企业股份制改革,鼓励支持公司直接上市融资,对早已选出的100家公司要分期分批完成股份制改革。提升金融生态环境,预防和化解金融风险。壮大民营企业,要按照“三个方案”的规定,对九大产业群、农业种养加公司及其现代服务业等各种民企,加大帮扶力度。加速中小微企业创业基地、中小微企业服务同盟和临汾市中小微企业综合服务窗口数据平台,全力帮扶行业前景好、技术含量高、发展前景大的中小微企业。

深入推进行政改革。加速行政审批制度改革。承揽落实好省政府撤销、下发和调节的行政审批事项。落实好需向县级下发审批事项,进行非行政许可审批事项的专项清理工作,编制完成政府机构权力清单。积极推进政府购买公共服务,但凡根据市场行为可以解决的问题一律交给市场处理,严格控制新增政府部门和编制,倒逼行政改革,提升服务水平。推动城市建设投融资体制机制改革创新,推广“PPP方式”,预防和解决政府债务风险。推进工商登记注册体制改革,切实为市场经营主体放开。加速医疗卫生改革和县市二级公立医院改革。深入推进事业单位分类改革和综合行政执法体制改革。进一步深化社会团体管理制度改革,加速产业协会、商会与政府部门脱钩。推进文化体制改革。完成公务车体制改革。加快不动产统一登记制度改革,年末前完成县市二级不动产权职责融合及组织建立。

创新专项资金应用分配原则。围绕“三个方案”编制部门预算,今年市本级财政共融合安排“三个方案”资产6.2亿元,其中,工业群集化2亿元,现代化农业1.6亿元,城镇化发展2.6亿元。要根据“争取、撬动、融合、盘活”等方式,落实好工业群集化、现代化农业、城镇化发展、文化旅游产业及其“万众创业”等产业引导基金,进一步建立完善公司应急转贷项目资金、贷款风险赔偿基金等,引导更多社会资本投入“三个方案”建设项目,放大财政资金的效用,帮扶公司稳步发展。

(五)以招商引资和项目建设为抓手,全力扩大对外开放

锲而不舍搞好招商引资。招商引资是推动经济社会发展的常态工作,是推动“三个方案”落实的主要动力,是考量一级政府工作能力和成效的重要标尺刻度。要按照“三个方案”的整体要求和年度工作计划,持续开展群集化、系统化、精准化、产业链和小分队招商。全年招商引资到位资产争取达到600亿元以上。

毫不放松推进项目建设。坚持贮备、签约、落地、动工、建设、投产“六位一体”工作机制,认真落实项目包联负责制。大运重卡、运城市飞宇铝型材、同誉铝轮毂二期、稷山阳煤丰喜焦炉煤气开发利用、同煤寺塔120万吨煤矿,永济2×35亿千瓦电厂等一批在建项目,要保证按期完工投产;蒙西至华中铁路运城段、华泽铝电低热值煤发电等一批基础设施项目,年内要开建。全年实施重点项目243项,完成投资1011亿元。

坚持不懈推进经贸合作。紧抓“一带一路”建设新机遇,加快推进晋陕豫黄河金三角规划实施,推进三省四市合作,巩固和扩大在农业、旅游、诊疗、质监等方面的合作成效。争取黄河环境整治、铝工业基地建设、“古代中国”文旅产业、当代特点农业示范区、金三角地区当代金融中心等一批重大事情列入我国“十三五”规划。推进转型综改实验区建设,搞好省级转型综改重大项目建设,有序推进扩权强镇试点。推进与杭州、西安、牡丹江等友好城市和长三角、珠三角、环渤海经济圈等地区的合作交流。大力推广飞地经济和招商引资。健全海关、报检、安检等基础设施,推动运城航空口岸开放工作。

(六)以打造“古代中国”为标志的国际旅行目的地为目标,加速文化旅游产业和现代服务业发展

加速旅游产业发展。充分运用我市文旅产业资源优势,增加创意策划和市场开拓力度,加强与北京、西安、郑州等城市的旅游合作。加强文旅产业产品营销,打造具备运城特点的旅游小剧本,培养一批高质量的导游团队,提高景区景点管理和服务水准。加强“古代中国”国际旅行目的地宣传推介,提升运城“古代中国”品牌国际影响力。开通运城高铁站至景区直通车。继续实行运城人游运城“一卡通”,完成“一卡通”智能化和方便化。加速智慧景区建设脚步,争取10月底前完成4A级景区智慧景区全覆盖。积极推进关圣文化建筑群物质文化遗产工作,搞好建筑群文物本身维护整修工作,增加周围环境治理力度。全年招待游客突破4000万人次,生产总值突破300亿元,同比增加16%。

大力推广文化产业。充分挖掘“古代中国”的文化底蕴,大力宣传运城做为“古代中国”根源所蕴涵的文化基因价值,增加文化产业与旅游产业融合发展的深层。扩大关公文化、盐文化、根祖文化等对旅游业的带动作用。大力加强盐湖清尚、夏县宇达、稷山大佛寺、芮城永乐宫、万荣李家大院等文化产业园建设。加快推进以“三个禁门”为中心的河东区盐池文物修复和维护工程。鼓励和支持社会力量投资文化产业。制订和实施文化中小企业孵化计划,培养和帮扶文化龙头企业。

切实壮大现代服务业。大力推广电商,培养电子商务人才,促进电商公司聚集。适用星辰创客、寰烁科技等电商平台健康发展。大力发展当代物流业,推动黄河金三角智能物流城建设。积极培养新兴商圈,促进金融服务、数据服务、检验检测等生产性服务业和文化体育、健康养老产业、家政保洁、社区服务等生活性产业发展。

(七)以保障和民生改善为压根,全面发展社会保障

大力推广基础教育。敬师是社会的善念,重教是政府的品行。我们要持续加大教育投入力度,保证我市教育始终走在全省前列。加大普惠性幼儿园建设力度。新改扩建28所公立规范化幼稚园,新建改造42所农村幼儿园。推动义务教育办学模式改革,全面改善义务教育薄弱学校和寄宿学校基本教学设施,完成运城市、夏县乡村薄弱学校改造任务。增加城镇教师交流、校长轮岗制度力度,地区内义务教育阶段学校校长、教师交流实现全覆盖。重点围绕“三个方案”,大力推广职业教育,加速建立车辆、文旅产业、家居产业、卫生防疫、制版印刷等职业教育集团,为经济转型发展培养应用性、技能型人才。落实特教提升计划,办好特殊学校。积极适应经济社会发展必须,提高高等教育质量和水准。

加快发展医疗卫生事业。贯彻落实基层医疗卫生机构综合改革政策方针,提高新农合医保确保水准。平均基本公共卫生服务经费财政补助规范由35元提升到40元。为乡村60岁以上老年人实行免费体检。加强农村医生队伍管理,提升基层医疗卫生组织服务能力。加快推进市第一医院、市儿童医院和运城国际健康城建设项目。

加强社保工作。积极推进机关事业养老保险体制改革。企业退休人员养老退休金提升10%以上。城镇居民养老保险金养老退休金最低水平每人每月提升15元,达到80元,城镇居民医保平均财政补助规范由320元提升到380元。进一步提高城乡低保、农村五保目标补贴水准。兑现落实省政府调资政策。全面整治拖欠农民工工资问题,完善民工工资付款保障体系,绝不允许还有拖欠农民工薪水的状况在运城的土地上发生。新建老年人日间照顾中心185个。发展社会福利公益慈善。贯彻落实各类援助制度,保证困难家庭求助带门、资助及时。

落实创业就业政策。统筹搞好大学毕业生、乡村迁移劳动力、城区艰难人员、公司下岗工人、退伍军人等人群的就业工作,保证全年城镇新增就业5.6万人,迁移农村劳动力7.14万人。大力推进“全民创业、大众创业”,把运城人浓厚的文化内涵转换为创业创新的智慧。在全社会提倡创业文化,激励运城籍成功者回乡创业,让“学而优则商”变成运城人,尤其是年轻人新的价值观念和人生追求。加速国家级高技能人才培训基地建设,培训各种专业技能人才9.8万人,新增技能型人才5300人。

深入开展文化体育惠民活动。加强公共文化服务制度建设,组织举行丰富多彩的文艺活动。兴盛文化创新,精心打造体现“古代中国”文化内涵的优秀艺术作品。继续推动“戏曲便民”活动。加速河东区大会堂社会化改建工程,河东区剧院年内全面开建。充分发挥各个各种图书馆、文化中心、农家书屋、社区书社功效,提倡文明建设,打造“诗香运城”,让阅读变成运城人的一种生活方法和行为习惯。做好非世界文化遗产的发掘、维护和利用。完成全市22947户电视广播直播卫星户户通任务。加强市场监管局执法管理和“打黑除恶”工作。大力推广体育事业,大力开展全民健身活动,办好我市第四届运动会。加强和改进档案管理工作,推动档案室(库、室)规范化建设。

抓好安全生产工作。不断完善“党政同责、一岗双责、密切配合”的安全生产责任体系,落实政府安全管理责任,加强企业安全管理监督责任。坚持依法治安,加强领域安全管理,深入开展重点行业和行业的安全生产集中整治。加强食品卫生安全管控,继续推动食品安全安心城市创建工作,严厉查处涉食涉药违法行为,果断取缔食品工业做坊、黑窝点,保证人民群众饮食安全用药。加强责任追究,严苛落实安全生产目标责任考核“一票否决制”,坚决遏制重特大安全事故、降低一般性事故,努力推动安全生产形势由平稳好转为根本好转迈进。

要认真调查分析,积极做好“十三五”规划设计工作,科学谋划好运城未来五年的发展蓝图。

(八)以坚持公平正义为关键,努力维护社会和谐稳定

加强民主法治建设。主动接受人以及会监管,认真落实人各类决议。全力支持人民政协执行政治协商会议、民主协商和政治协商职责。坚持重大事情向人大报告、向市政协通报和重大决策递交人决议制度。充足征求各民主党派、总工会、群众团体和各界人士意见,用心办理人大代表建议和政协委员提案。全力支持人民法院、检察院依法履行职责。建设完备的公共法律服务体系,广泛创建县镇公共法律服务中心,扩大司法救助涉及面。深入推进“六五”普法,加强全员法制观念,加速依法治市过程。

加强文明创建。充分运用河东区传统文化优点,培养和贯彻社会主义价值观。加强选树全国道德模范工作,提倡新气象,凝聚正能量。大力加强社会道德、职业道德、社会公德、个人道德修养建设,提高运城人“明智知理、勤恳敬事、仗义好胜”的人文形象。他们的干部心里要充满正义能量、道德能量、人格能量,充分运用榜样作用,以优良的党风政风,影响民风,推动社风。坚持正确的舆论引导,加强网络舆情。加强未成年思想教育,大力开展群众性精神文明创建活动,不断提高群众文明素质和社会文明程度。

加强和创新社会治理。擅于灵活运用经济、法律、行政、道德、舆论及其社会心理等多种办法,理清人心,做到局势平、人心平、社会安宁。促进政府治理和社会自我调整、居民自治良性互动,建立完善社会调解化解矛盾纠纷综合体制。加强信访工作,创新体制机制,建立完善通畅有序的需求表述方式,积极处理人民群众的合理诉求。推动“安全运城”建设,创新系统化防控体系。加强社会治安环境整治,深入开展“扫黑除恶”斗争和社区矫正工作,有效预防和及时处理突发恶性事件。发展专业社会工作和志愿服务工作。加强公共安全管理和防灾减灾宣传能力建设。提高全民国防观念,加强国防人才队伍建设,搞好优抚安置和新一轮全国双拥模范城创建工作,推动军民合作深层发展。适用工、青、妇工作,充分运用群团组织的作用,发展儿童、老龄、伤残人和红十字会等工作,搞好民族宗教、外事办侨务、文物保护、港澳台等工作,加强气候、地震、科普、方志等工作。

三、全面加强政府自身建设

诸位代表,政府自身建设,既是政府体制机制的建设,也是政府公职人员的自身建设。我们要依照“三严三实”的规定,坚持为民务实清廉,全面加强和改进政府自身建设。

(一)加强法治意识,确保管理效率

政府的权力是公共权力,是由人民赋予大家并代表人民履行对公共行政开展管理的权利。公职人员履行公共权力务必在法律法规的范围内,超过了法律的界线,便是对权利的乱用,就要受到法律的制裁。依法执政,就要做到法定职责必须为,法无授权不能为,就是为了依照“六权治本”的精神,制订权力清单、责任清单和实施细则,编制行政职权运作流程图和行政职权运作风险管控图,搭建财政投资评审平台和电子政务平台,依法办案程序,规范执法行为。用依法执政确保公共权力运行效率,维护人情世态,进而推动全社会产生依法作事、依法执法、依法论事、依法论人、依法自律的法治文化氛围。

(二)增强学习观念,提升创新能力

思维模式决定发展视野和发展格局。要按照市委加强“三个建设”、争当“三个榜样”、提高“三个能力”的规定,加强效能型政府建设。坚持一月一次“政府讲堂”活动,在各个领导人员和公务员团队中,提倡并产生深厚的学习风气,从而推动全体干部创新思维方法、领导方式和工作方式,以开放的视野和创新的精神策划和推动运城发展。

(三)加强责任意识,建设清廉政府

要坚决贯彻中央、省反腐倡廉各类决策部署,贯彻落实政府系统党风廉洁建设负责制和党委(党委会)监督责任,切实把监督责任放在心里,抓在手里,扛在肩上。围绕土地、矿产、交通、房地产等领域,围绕教育、诊疗、环保、社保、农惠农等社会民生领域,围绕资源分配、工程招标、政府采购、资金管理等重要环节,围绕行政审批制度违规问题和乱用处理权难题,扎实开展专项整治。特别是在土地、财政资金、人事和项目实施等层面,守住底线,从严把关,禁止任何人干预工程招标,对涉及财政资金使用的行业和工程实行全覆盖、全过程的审计监督。严厉查处违法乱纪案子,果断改正单位和领域不良风气。在政府机构果断遏制肤浅的人情往来,努力营造简易清新、纯真健康、团结和谐的同志关联和工作氛围。

(四)加强落实观念,改进工作作风

落实能力是对各个领导人员行政能力和工作水平的现实考验。要积极搭建单位之间推进工作的横着信息反馈、竖向稳定平衡,科学有效、融洽顺畅的机制。坚持一级抓一级、层层抓落实,真正产生部署工作由上而下、工作落实从下向上,逐层反馈、层层承担的工作格局。加强督查落实和目标责任考核,健全考核体系,努力将各项目标任务明确到企业、层层落实头、具体到项目。尤其是要将落实“三个方案”做为干部干事创业的关键平台,做为鉴别、锻练和检测干部的“跑马场”,在推动落实“三个方案”的实践中发现人才、储备人才、培育人才、应用人才。以只争朝夕的情况、实事求是的心态、功成不必在我的境界和抓铁有痕、踏石留印的作风,促进各项任务持续完成新的突破。

诸位代表,20xx年早已时间过半,完成全年各类目标任务繁重而艰巨。让我们团结一致在以同志为的党中央周边,在省委、省政府和市委的正确领导下,振奋精神、坚定信念,团结拼搏、开拓拼搏,切实落实“三个方案”,全力促进“六大发展”,为全面完成“”规划目标,开辟弊革光风霁月、惠民强市新局面而勤奋努力!

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