关于郊区乡政府五年工作回顾与未来五年发展规划

关于郊区乡政府五年工作回顾与未来五年发展规划

5、以构建和谐为追求，推动社会保障全面协调发展。一是加强精神文明和民主法治建设。大力开展群众性精神文明创建活动，提高群众文明素质。坚持和完善政府信息公开、村务公开，保证基层群众依法履行法律权利。用心进行法制宣传教育，全面提高全镇人民遵规守纪观念和水准。二是健全社保体制。不断完善社保体制，提高群众抗风险能力。完善乡村公共卫生和基本医疗服务体系。积极妥当推动乡村基本养老保险政策的实施。三是加强就业和再就业工作。普遍搜集各种创业信息，创建就业服务平台，切实提高外出务工人员的就业能力。四是深入推进“安全城郊”建设。贯彻落实社会治安环境整治相应措施，继续推进“扫黑除恶”扫恶，依法打击各种违法犯罪活动，果断遏制“黄赌”等社会丑陋状况。加强外来务工人员和出租房管理，健全底层群防共治网络。高度重视上访和人民调解工作，引导群众合法、合理表述切身利益。加速公共安全应急体系建设，提升对突发事件和社会风险的预警应对能力。严苛落实安全生产负责制，加强安全生产监管，杜绝重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

6、以优化环境为己任，切实抓好市、县重点项目的服务工作。落实项目包干制负责制，实行一个项目、一名领导、一个班子，服务好落户于城郊的县市重大项目。国有煤矿采煤沉陷安置区、县垃圾处理厂、城东区110kv配电站、县里引水工程等重大项目仍将是我乡今、明2年服务项目建设的主阵地之一，要提升项目施工环境，做好相关服务工作，保证无障碍施工。应以优良的环境和优质的服务，吸引更多的重点项目落户城郊。

三、加强新形势下党建工作

（一）加强思想建设，提升党员干部素养。一是要加强党员干部培训力度。进一步思想解放，培养科学的发展观念、工作目标和工作方法，努力适应新形势和新要求，真正变成推动发展、推动致富、建设和谐和人民满意的引路人。二是要加强党员干部的教育。党员干部要提高党的观念，爱国爱党、相信党、维护党；要担当党员责任，带头学习提高、带头争当佳绩、带头为民服务、带头遵规守纪、带头弘扬正气。

（二）加强基层组织建设，发挥基层党建的战斗堡垒作用。以支村两委换届为契机，选优配强专职村干部，提升支村两委班子构造，进一步提升能力素质。健全村干部管理和确保激励机制。搞好新形势下党员发展工作，把各党组织每年发展2名以上党员做为考评村级年度工作的硬指标。深入开展创先争优活动，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。公开承诺、领导点评等各类规定动作要既不走样，又有创新。引导各级党组织争当“五个好”先进集体事迹，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。

（三）加强干部作风建设，营造浓厚的真抓实干气氛。要进一步完善出勤考勤值班备勤制度，对党员队伍从严管理、从严考评、从严监管。既要奖优奖勤，又要罚劣罚懒。坚持年初定制度，全年抓实行，年终搞兑现，把干部的推荐选任、评先评优、薪资福利与工作业绩挂勾，打破“吃大锅饭”和平均主义。消除在乡机关人员中存在的消沉应对、苟且偷安的观念，在村干部中存在的等靠要观念，加强乡机关人员爱惜岗位、扎实工作、不断进取的观念，切实营造浓厚的真抓实干气氛。

（四）加强党风廉政建设，塑造党的整体形象。坚持党要管党、从严治党的方针，贯彻落实党风廉洁建设负责制，深入推进教育、监管并举的惩处和预防腐败体系建设，进一步搞好领导干部廉洁自律工作纪律要求。严格遵守“三重一大”会议制度，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，牢筑警钟常鸣底线。加大案子查处力度，努力产生风清气正的良好氛围，为城郊发展提供纪律保证。

关于郊区乡政府五年工作回顾与未来五年发展规划

一、过去五年工作回顾

五年来，在党的十七大精神引导下，镇党委政府团结带领全镇全体党员党群干群，一心一意谋出路，聚精会神抓建设，齐心合力促和谐，顺利完成了乡第七次党代表大会提出的各项目标任务。

（一）综合经济实力跃上新高度。五年来，全镇经济维持较快增长。据调查，全镇完成GDP7457.08万元，其中农业生产总值1798万元，同相比（相同），年均增长15.57%、8%；完成社会固投8200万元，年均增长40%；完成财政收入48万元，农户人平净收入6644元，年均增长3%、15%。全市城镇社会经济发展排位第167位，实现了大幅进位。

（二）农业农村发展开创新局面。一是乡村经济基础进一步压实。农业生产获得巩固。冰糖橙产业日趋完善，全镇开发冰糖橙面积达4500亩，其中挂果面积3000亩，每年可为果农增收近600万元。破塘村油茶树低改、黄竹村畜牧养殖、城郊村香菇种植、五成村楠竹开发来势汹汹看中。农业生产标准进一步改进，争取省农土资产，对观前村蔬菜基地浇灌水渠实施了u型槽改造；四清水库实施了规范化建设，防汛能力获得提高；扬梅塘水库进行了管道清洗；启动了灵坎村石虎河改建工程前期工作。二是新农村规划展现新风貌。建设2个新农村规划示范村，观前村新农村建设项目于完成，灵坎村新农村规划正在实施。新建通村水泥道路28.5公里，全面完成水泥道路“户户通”工程。观前村坦下组、家鸭组、班竹组建造了通组水泥道路。投资15万元建设安全饮水工程，处理不安全饮水人口500余名。投资70万元建设了城郊卫生站。破塘村、城郊村、观前村建设了农家书屋。积极推进农村电网改造工程，全乡农网改工作基本完成，乡村群众用电价格大幅降低。积极推广沼液项目开发和无线电视卫星转接收工程，全镇建成沼气池77口。争取“一事一议”项目5个，有力支持了乡村公益慈善的发展。

（三）建设项目长出新成果。牢固树立“抓项目便是抓发展”的理念，以建设项目压实发展基础，以建设项目提高发展能力。一方面，建设项目迎来重大机会。国有煤矿采煤沉陷安置区、城东区110kv配电站、县里垃圾处理厂、银都实验中学和朝阳小学等一批市、县重点项目落户城郊，推动了全镇经济发展。另一方面，立足自身优势，全力招商引资。先后引入宁波蓝森农家乐、永鑫加油站、烟花炮竹中转仓库、默鑫优选选煤场、斗二煤矿等项目，内环路延伸段新代系统家安置小区建设进展顺利，建设项目来势汹汹可喜。

（四）和谐社会搭建获得新进展。坚持以“安居乐业无上访者、友好相处无斗争、生产安全重大事故、灾害来临无死伤”为目标，加强社会治安环境整治，进行“扫黑除恶”扫恶和“安全城郊”创先争优活动，治安局势明显好转，百姓归属感持续提升。加强安全生产监管，安全形势分析不断平稳。加强信访工作，社会安定和谐。

（五）各项改革实现新突破。认真落实中央各类强农惠农政策，实行了粮食直补、良种补贴、农业补贴、家电下乡补贴、摩托车下乡等各种补助。启动了农村综合改革，实现了农村义务教育杂费免减。筹备了教育基金。积极推广了新式农村医疗保险,全镇参合率达97%。积极推进了团体林权制度改革，全镇林改工作基本完成，颁证率98%以上。建立了低保政策制度和扶贫帮困制度。实行了被征地农民基本生活保障政策。

关于郊区乡政府五年工作回顾与未来五年发展规划

（六）党建工作获得新提升。坚持以加强党的依法执政建设和创新性建设为主线，以扎实推进学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，进一步加强基层组织建设和党的组织建设，进一步增强基层组织的战斗堡垒作用。加强党委班子建设，依照“五个好”目标要求，着力打造“效能型、民主型、和谐型、务实型”班子。选优配强支村两委班子。加强村办公场地建设，新建改造村组织活动中心6个。贯彻落实党风廉洁建设负责制，积极推进政务、村务公开。

过去的五年，是我乡经济建设和各项事业都取得较好成绩的五年，为大家完成创新驱动发展奠定了良好基础。这些成绩的取得，归功于县政府、政府的正确领导，归功于全镇全体党员党群干群团结拼搏、开拓创新、扎实工作，得益于各界人士的全力支持。在此，我代表中共城郊乡第七届联合会，向全镇全体党员党群干群，向全部为城郊社会经济发展作出贡献的各界朋友，表明衷心地感谢并致以高尚地尊敬！

在肯定成绩的同时，大家也清醒地了解到，工作中还存有许多矛盾和问题：一是GDP偏少，产业布局不优，大项目偏少；二是村集体经济壮大和农户不断创收的难度依然较大，部分群众的生活还比较艰难；三是因土地征收、权益保障、生态环境等引起的社会问题较多，维护稳定的形势仍较为严峻；四是少数党员干部的观念还不够释放，观念还相对落后，还不能适应新形势、新任务的规定。对以上问题，我们将要采取有效对策，逐渐加以解决。

回首过去五年的历程，大家对促进改革发展和新农村规划拥有更深刻的感受，这些感受既是过去的经验总结，也是指导今后发展的关键原则。

第一，要坚持科学发展。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是处理一切问题的关键。应对兄弟城镇的竞争态势，大家要将挑战当机遇、变压力为动力，转变发展观念、改革创新方式，坚定不移地走科学发展之路。

第二，要坚持维护稳定。平稳是第一责任。平稳是发展的前提，没有平稳，啥事也干不成。平稳出了事，成绩就折扣。要牢固树立发展是功绩、平稳也是功绩的理念，切实把维护社会稳定做为建设和谐社会的基础工作和重要环节，加强“率先垂范”的责任意识，切实担负起保一方平安的的政治责任。

第三，要坚持为民便民。人民利益是根本利益。农村二级处于立党为公的最底层，直接应对群众，最需百姓情结。必须坚持从人民群众最关注、最直接、最现实的利益难题抓起，把好事办在群众心坎上、把事实办在群众急需时，使广大人民群众实实在在获得实惠。

第四，要坚持实干精神。只有不断创新，才能获得不断的发展动力。应以改革的办法消除体系阻碍，以创新的构思破解发展难题。成事在人，关键在干。要努力营造想干事、敢做事、能干事、干成事的浓厚氛围，产生心齐、气顺、劲足、勇立潮头的生动局势。

二、未来五年的奋斗目标和主要措施

立足当前，策划长久。在“十二五”开场之时，我们应该站在战略高度，以更为敏锐的政治头脑、更为宽广的战略思维、更为紧迫的历史责任、更为明显的发展热情，科学谋划城郊未来五年的美好前景。

（一）指导方针：以党的思想路线和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，重点围绕科学发展和维护稳定两大目标，继续搞好现代农业和城镇建设两篇文章，切实民生改善，构建和谐，努力实现城郊社会经济发展新跨越。

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（二）奋斗目标：维持经济不断较快增长，到2015年，GDP年均增长20%以上，工业生产总值年均增长40%以上，社会固投年均增长30%以上，财政总收入年均增长15%以上，农户人平净收入增长9%以上，人口出生率控制在6.5‰之内。新农村规划全面推进，城镇基础设施进一步改进，社会各项事业全面发展，社会保障体系逐步完善，社会文明程度明显提高。

（三）经济工作构思：立足郊区优点，发展现代农业，推动城镇建设，完成创新驱动发展。

（四）工作方案

1、以现代农业为重点，加快发展农业农村经济。我乡处在城乡结合，一定阶段内，农业仍是基础设施，农村经济仍是经济主体。应以农业增效、农民增收为目标，全力实施农业现代化战略。一是兴水利，固基本。要紧抓中央1号文件有关水利改革发展的政策机遇，争取国家项目和资产。争取三年内全面完成四清水库、扬梅塘水库、泉塘水库的除险加固工程。“十二五”期内，基本完成石虎河城郊段环境整治、山塘水面清淤扩充和重点水渠疏浚工程。尽量多争取小水窖、小水池、小塘坝、小泵房、小水渠“五小”水利工程项目，早日开建、早日发挥效益。2011年，争取灵坎村土地环境整治项目备案并实施。根据五年的努力，把全镇农田水利设备提升到一个新水准，为农业农村产业发展打牢坚实基础。二是务压根,兴产业。采取有效措施，压根扭转郊区农户弃土打工、以工代农的现况，引导群众积极发展农业生产和畜牧养殖两大传统农业产业，全力培养粮食种植户、活猪养殖大户、畜牧养殖大户。引导和培养“一村一品”、“一村多种”农业发展模式。借助本身资源优势和产业基础，确定关键发展方向，进一步做大城郊村的冰糖橙和食用菌种植，观前村的农作物种植、畜牧养殖、水库多元散养，五成村的楠竹经济林木开发，黄竹村的畜牧养殖、茶叶生产，破塘村、灵坎村的油茶林改造、早籼稻栽种。三是闯大道，创特点。做为郊区农业，要看准城市人的“菜篮”、“果菜盘”、“闲日子”。大力推广有机蔬菜、反季节蔬菜；大力推广适合种植的葡萄、草莓等特色农产品；大力推广休闲观光农业，争取两年内把宁波蓝森农家乐建成全市一流的高端农家乐。在四清水库附近和五成村龙滩片，招商引资开发更多的农业休闲项目，着力打造城郊农业旅游品牌。

2、以县里扩展为契机，加快推进城市化进程。要抓住县里扩展机会，争取县里“北展东进”的规划布局，加快建设脚步，主动融入县里。一是搞好内环路延伸段新代系统家安置区建设，在完成路面、管网等基础设施建设的前提下，年内要完成投资1400万元，建成商住面积27030m2；沙子江安置小区农贸市场建设，要抓紧招商引资，争取实施总体开发、规模开发。争取县政府给项目、给政策，连通沙子江安置小区与内环路延伸段的南向通道。二是搞好服务县里的商贸流通项目。年内完成永鑫加油站、烟花炮竹中转仓库建设，启动成北汽车用品服务街项目，年内完成土地规划。三是抓住桂永高速路连接线和环城东路建设项目机会，推动沿线经济发展。四是争取县农业产业园落户城郊。

3、以壮大GDP为目标，加快发展工业发展。工业企业的经营，是城郊乡的弱点。要加强无工没有钱、无工不强的观念，加速工业发展。一是增加城郊乡斗二煤矿技改扩建力度，争取今年8月份完成技改并通过验收。对煤矿企业要加强监管和服务，完成安全和效益双丰收，公司与地区共和谐。二是服务支持好默鑫优选选煤场建设项目，争取年内投入运营。三是积极承接产业转移。进一步加大招商引资力度，争取在楠竹产品加工等层面引入更多的项目和公司。4、以为民利民为压根，使改革发展成效造福全体群众。发展依靠人民，发展为了群众，发展成效与群众共享。一是认真落实好各类各项政策。继续贯彻执行粮食直补、良种补贴、农业补贴、家电下乡补贴、培训补贴等政策方针。完善农民负担监管体制，缓解农民负担。创建对被征地农民的合理补偿机制和失地农民基本生活保障制度。二是进一步改善乡村生活标准。争取上级投入，进一步完善村民小组道路网络，完成五成村龙滩片道路、破塘村板硅钢片道路、畔塘组道路，观前村丰木组公路建设，完成组组通道路，彻底消除群众“行路难”难题。以县里引水工程为契机，争取与县里自来水管网互通，着力解决灵坎村、破塘村饮水困难难题。三是积极发展乡村各类社会保障。逐步推进新式农村医疗保险全面覆盖。切实加强人口和计生基层基础工作，落实乡村计划生育各类奖励扶助制度和政策优惠，平稳人口低生孕水准。加强文化事业建设，大力加强灵坎、五成、黄竹等3个村的农家书屋建设，完成农家书屋全覆盖。