预防台风应急预案范文

1 通则

1.1 编写目地

为贯彻执行人民政府对突发性事件应急处理的规定，进一步完善我市防御力强台风工作中，创建防台抗台工作中程序化交易、规范性、系统化的应急处置体制，确保防台抢险救援工作中高效率有序进行，最大程度地减小伤亡事故和经济损失，保障人民人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保证社会经济全方位、融洽、可持续发展观。

1.2 编制说明

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《我国抗灾救灾应急预案》和国家防总《防御台风预案编制导则》、《浙江防台风应急预案》、《湖州市防汛条例》、《湖州市突发公共事件整体应急预案》、《湖州市气象灾害预警数据信号公布与散播管理方法办法》、《北仑区突发公共事件整体应急预案》等，融合北仑具体，制定本应急预案。

1.3 应用领域

本应急预案适用我区范围之内台风灾害的防止及应急管理。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为引导，坚持以人为本，树牢和贯彻科学发展，坚持不懈决策，有效生产调度，不断提升防台风的智能化总体水平。

1.4.2 坚决贯彻实行“安全第一，居安思危，防止为主导，全力以赴抢险救灾”的战略方针，以保证人民群众人身安全做为防台重中之重，着眼于抗震救灾保安全，防范于未然。

1.4.3 防汛措施推行地市政府行政部门首长负责制，统一指挥，等级分类分单位承担。依照行政区推行属地，各社区服务中心、乡政府是本行政区域防台风工作中的责任主体。

1.4.4 快速响应，部门联动。产生强台风及灾害性时，本地社区服务中心、乡政府应快速回应，各相关部门联合执法，立即、高效率地进行防范和应急管理。

1.4.5 防汛措施依照河段或地区统一规划，坚持不懈因时制宜，统筹城乡；突出主题，兼具一般；条块结合，以块为主导的标准。一切单位和企业都需要听从地方政府防洪防汛抗旱总指挥部的统一指挥，下属政府部门防洪防汛抗旱总指挥部要听从上级领导政府部门防洪防汛抗旱总指挥部的指挥调度系统。

1.5 工作重点

（1） 机构风险地域、风险地区人员安全迁移；

（2） 机构出航船只及早返港挡风遮雨；

（3） 山塘、水利枢纽、海塘、闸门、河堤等水利水电工程保安人员；

（4） 小流域山体滑坡、山体滑坡、滑坡预防和工作人员紧急避险；

（5） 城镇高层住宅建筑施工、广告牌子、塔杆、绿化树、电杆、无线天线等高处设备抗风保安人员，城镇低洼地区的防洪排涝；

（6） 风、雨、潮的预测分析气象预报和预警信息，并立即向群众公布台风信息。

（7） 大工业、大建设项目开发设计土地与附近自然村、企业的接合部。

（8） 其它必须关键预防和处理的事宜。

2 机构指挥体系及岗位职责

2.1 区防洪防汛抗旱总指挥部

宁波市北仑区政府部门防洪防汛抗旱总指挥部（下称区防指）承担领导干部机构我区的防台抢险救援工作中。

2.2 街道社区、城镇防洪防汛抗旱总指挥部

根据属地标准，街道社区、城镇防洪防汛抗旱总指挥部承担本地的防台抢险救援工作中；必要时，由本地党委会、政府部门布署防台抢险救援工作中，防指组织实际组织实施。

2.3 其他防洪总指挥部

大工业、大项目企业和城镇社区、自然村等基层党建及其机关事业单位，依据必须开设防洪工作部门，确立人员职责，依照区防洪防汛抗旱总指挥部命令和应急预案，承担主管机关或本单位的防台抢险救援工作中。

2.4 区防指构成

区防指组员由区人武部、区水利局、区委宣传部、区发改局、区财政局、区气象局、公安分局、区监察局、区工程建筑工务局、区教育局、区建委、区经济发展与管理局、区民政局、区交通局、区农林局（海洋与渔业局）、区城市管理局、区文物局、区卫生局、区文化艺术广电网出版局、区国土规划大队、区进出口贸易与粮食局、区供销合作社、区供电局、区电信公司、中国移动公司、商业保险单位、北仑电视台节目、开发设计导刊等构成。

2.5 区防指的工作职责

承担领导干部、机构我区的防台和抢险救援工作中。

工作职责是：贯彻落实相关防汛措施的法律法规、政策法规、战略方针、制度和上级领导政府部门防汛指挥部的指示、指令；编写健全防台应急预案，核准和准许水灾生产调度方案、关键水利枢纽操纵应用方案等；融洽单位、左右中间的工作中；检查督促各相关部门搞好防洪准备工作；深入开展防汛检查，催促相关部门、企业妥善处理危害防汛安全的相关难题；根据相关相关法律法规，催促或机构河堤清淤工作中，提升防汛工作能力；承担公布我区灾情通告，公布进到和消除应急防汛期；机构灾后重建处理，并搞好相关相互配合；健全防洪指引自动化技术，不断提升管理决策指引水准，逐步推进防洪规范性、智能化。完善总指挥部日常工作部门，贯彻落实人员构成，配置工作人员和必需的设备，处理日常经费预算，长期开展工作。

2.6 区 防洪防汛抗旱总指挥部领导小组的工作职责

（1）区人武部：机构指引区预备役军队和基干民兵参与抢险救援；承担协调工作驻仑军队、武警援助地区抢险救援；帮助人民政府搞好抢险救援有关保障工作；机构基干民兵和紧急分队的应急预案演练。

（2）区水利局：担负区防指的日常工作中，承担机构、融洽、监管、具体指导我区防洪防汛抗旱的日常工作中；依据《北仑区水利工程管理职责》有关要求，承担管辖水工程安全的监管，三大水体和关键水工程的防汛生产调度；立即给予雨情、雨情、干旱和水文水利气象预报；承担水源的配制，机构具体指导抗洪救灾工作中和水毁水工程的修补。

（3）区委宣传部：承担防洪防汛抗旱报道的统筹协调和监管。

（4）区气象局：承担大暴雨、热带气旋等灾害性天气的检测和气象预报；承担气候灾害的调查评估，构建和健全预测分析预警信息管理体系；立即给予短期内气候预测、短期天气预告和相关即时气象信息，给予防洪防汛抗旱相关气象资料，并参与防洪防汛抗旱会商；依据干旱的发展趋势，组织实施人工增雨工作。

（5）区发展和改革局、经济开发区经济局：承担防洪防汛抗旱基础设施建设整体规划、年度工作计划和重大项目工作中，具体指导省、市、区重点工程和别的工矿企业的防洪防汛抗旱工作中，融洽基础设施建设抗灾救灾。

（6）区教育局：承担我区教育部门防汛防台安全生产工作的监管；具体指导学校开展防灾减灾知识文化教育，提升老师学生防灾减灾宣传观念和逃生专业能力；提升对教学楼危楼（尤其是外来务工人员子弟学校场地）的查验，密切注意强台风期内在学校老师学生或参与别的主题活动老师学生的动态性，保证生命安全。

（7）公安分局：维护社会治安秩序，依法打击偷盗、抢防洪防汛抗旱应急物资和毁坏水利水电工程设备的违法违纪个人行为，帮助区相关部门、社区服务中心、乡政府妥善处置因防洪防汛抗旱引起的集体性治安事件；承担确保抢险救援行为的公路行驶，执行交通管制通告；帮助组织群众撤出和安全性迁移。

（8）区监察局：承担防洪防汛抗旱组织纪律性实行和工作效率的监督管理。

（9）区民政局：机构、融洽我区旱、涝、台灾难的援助、救助和抢险救灾作业，管理方法、分派各个救灾款物并监督管理其使用情况；机构具体指导和进行抗灾捐助等工作中；机构核查自然灾害，按时向区防指给予自然灾害信息内容；具体指导受灾地区搞好人民群众的基本生活保障工作中。

（10）区财政局：承担筹集防汛救灾资产，贯彻落实防洪防汛抗旱重点抗灾资产，立即拔付防汛救灾资产并监管使用情况。

（11）区国土规划大队：承担山体滑坡、山坡地坍塌、地面沉降、山体滑坡等地质灾害防治的机构、融洽、具体指导和监督工作；深入开展重要自然灾害的紧急调研；帮助区、街道社区、乡政府搞好自然灾害的预防工作中，发布地区内自然灾害的高发区，制订贯彻落实自然灾害的防御力应急预案。

（12）区建委：承担我区工程建筑、住房和房地产业等领域的防汛救灾工作中，贯彻落实在建项目的防汛防台应急预案；具体指导沿海地区和山区地带农村房屋建设整体规划和质量管理；给予建设系统灾难损害状况。

（13）区工程建筑工务局：承担政府投资项目建设的防汛救灾工作中，制订贯彻落实在建项目防汛防台应急预案。

（14）区综合执法局：承担我区区管一部分的市政工程、绿化园林、市容环卫等都市公用设施的防汛防台工作中；制订贯彻落实市区防汛排涝应急预案；给予市区灾难损害状况。

（15）区交通局：承担新建交通设施工程安全度汛工作中；贯彻落实船运和道路交通基础设施的防汛防台监管；立即维修水毁交通安全设施，保证防汛抢险、疫防、救助援助工作人员、物资供应、机器设备的安全性立即运输；制订贯彻落实防汛防台抗灾工作预案。

（16）区农林局（海洋与渔业局）：承担农牧业防洪防汛抗旱和灾后重建农牧业抗灾恢复生产技术指导，给予农牧业自然灾害；承担抗震救灾种籽贮备和抗震救灾柴油机等物资供应分配；帮助街道社区、城镇搞好木船和水产品养殖场防汛防台工作中，承担渔夫防汛防台抗灾减灾等安全教育知识；在台风期内帮助街道社区、城镇搞好木船返港挡风遮雨、水产品养殖场安全撤离等工作中；给予水产品养殖和木船危害等灾难损害状况。

（17）区卫生局：承担受灾地区疾病预防控制、卫生监督所和医疗救护工作中；按时向区防指给予受灾地区新冠疫情与预防意见；机构卫计和公共卫生工作人员赶往受灾地区进行防病；防止、操纵病疫的出现和时兴。

（18）区文化艺术广电网出版局：依据市、区防指和气象局带来的灾情、干旱和气象资料，及时性向社会发展发布公布气候、灾情、干旱信息内容；搞好防洪防汛抗旱工作中的报道，提升防汛防台耐旱等专业知识的新闻媒体主题教育；承担编写防洪抗台照片录影材料。

（19）区供电局：承担防涝、耐旱、抢险救灾用电量的供货和供电系统的防汛防台工作中；按时生产调度处理抗灾救灾电力工程及关键水利水电工程设备、抢险救援指引行政机关的正常的用电量，贯彻落实EPS应急电源；立即维修水毁配电设备，确保能源供应；给予供电系统灾难损害状况。

（20）区进出口贸易与粮食局：承担贯彻落实防灾减灾抗灾成品粮的贮备、供货和调拔，确保市场需求；具体指导进出口贸易与粮食系统防汛防台工作中。

（21）区文物局：承担游玩景点、旅游度假区防汛防台安全监督管理，具体指导旅游系统进行防洪避洪安全知识宣传，提升从业度假旅游工作员和旅客的防震减灾观念。

（22）区电信公司、中国移动公司：承担管辖通信设施的防汛安全性，确保防汛防台信息内容的立即、恰当传送；在紧急情况下，及时性采用应急措施，确保防汛防台指引通信联络通畅。

（23）区供销合作社：承担我区供销系统的防汛防台工作中，帮助相关部门贯彻落实防汛物资、器械的存储供货工作中，给予供销系统灾难损害状况。

（24）商业保险单位：承担搞好分别购买保险企业和住户遭灾损害赔付工作中；在山洪到来以前，催促购买保险企业和住户搞好各种资产的防灾减灾运行，并大力开展防洪商业保险。

(25)北仑电视台节目、开发设计导刊：依据市防指给予的灾情，立即向群众公布防洪信息内容，搞好防汛措施的报道工作任务。

(26)新础⒋蟠、小港、霞浦、柴桥社区服务中心、白峰镇、春江镇、梅山乡镇政府：依据不同的防汛措施职责，承担搞好本辖区的防洪抢险救援工作中。

2.7 工作部门

区防指内设公司办公室（下称区防办），承担区防指的日常工作中。

3 危害强台风等级分类

依据气象局气象预报，依照台风范畴和水平，台风预警级别分成ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四个等级，各自意味着特别重大、重要、很大和一般。

3.1 特别重大（ⅰ级）

6钟头内很有可能受台风，均值风速可以达到12级之上；或是早已受台风，均值风速已达12级之上，并有可能不断。

3.2 重要（ⅱ级）

12钟头内很有可能受强热带风暴或台风，均值风速可以达到10级左右，或龙卷风11级之上；或是早已受强热带风暴危害，均值风速为10-11级，或龙卷风11-12级，并有可能不断。

3.3 比较大（ⅲ级）

24钟头内很有可能受强热带风暴或强热带风暴、台风，均值风速可以达到8级之上，或龙卷风9级之上；或是早已受强热带风暴危害，均值风速为8-9级，或龙卷风9-10级，并有可能不断。

3.4 一般（ⅳ级）

气象局公布台风消息，热带低压很有可能危害本市，均值风速可以达到6级左右，或龙卷风7级左右；或是早已受热带低压危害，均值风速为6-7级，或龙卷风7-8级，并有可能不断。

4 防止和管理机制

4.1 强台风及灾害性检测

气候、农业和林业（海洋与渔业）、水利工程、国土规划等相关部门承担强台风、大暴雨、水灾、风暴潮及山坡地灾难检测、气象预报、警报系统基本建设，按时向区防汛指挥部给予强台风、降水、水灾、风暴潮的实时信息和气象预报成效及地质灾害监测材料。

4.2 水利水电工程巡视

水利枢纽、海塘、河堤和其他险工险段等防洪工程管理单位理应创建日常督查制度与安全监测监管制度。

4.3 山洪灾害预警信息员贯彻落实

高发山体滑坡和泥石流、滑坡等灾难区域的社区服务中心、乡政府和城镇社区、自然村，及其机关事业单位理应明确预警信息员，贯彻落实预警信息岗位职责。

4.4 防台查验

4.4.1 各社区服务中心、乡政府防洪防汛抗旱总指挥部理应在台备汛机构有关单位进行防台查验，发觉防台安全隐患的，责令有关单位期限解决和整顿。

4.4.2 执法局、基本建设、供电系统、交通出行、工程建筑工务段、通讯等单位理应提升市政工程、电力工程、交通出行、通信等基础设施的防台查验，发现的问题妥善处理。

4.4.3 区基本建设、农业和林业（海洋与渔业）、国土规划、水利工程等单位，按职责权限协作街道社区、城镇机构对危险区域工作人员、房子和船舶、病险水利水电工程等调研，并记录造册，报平级防指办理备案。

4.5 强台风及灾害性预警信息

4.5.1 台风预警信息

气象局提升台风监测和气象预报，立即对台风状况实现预警信息。各个防洪防汛抗旱总指挥部依据很有可能受台风水平，提升值勤，追踪台风动向，科学研究防御力防范措施，确立防御力关键，立即将相关信息内容向社会发展公布。

4.5.2 降水即时预警信息

气候、水文水利单位应提升降水检测，当发生强降水时，应立即向区防洪防汛抗旱总指挥部汇报。区防洪防汛抗旱总指挥部接到气候、水文水利单位的降水信息内容后，应该马上向相关街道社区、城镇和企业传出报警。相关街道社区、城镇和企业获得降水报警后，应该马上向相关地域传出处理预警信息。

4.5.3 山洪灾害预警信息

山洪灾害高发区应创建技术专业检测与群测群防紧密结合的检测管理体系，贯彻落实观察对策。相关街道社区、城镇、村、组和有关企业的排查预警信息员，在台主汛期坚持不懈每日督查制度。降水期内，数据加密观察巡视，一旦发现风险预兆，马上向很有可能受影响地域传出报警，迁移人民群众，并报街道社区、城镇或区防洪防汛抗旱总指挥部。

4.5.4 河流洪水预警

（1）当河流将要发生水灾时，水文水利单位应搞好水灾气象预报工作中，按时向区防洪防汛抗旱总指挥部汇报水位线、总流量的评测状况和水灾行情，为预警信息给予根据。当水利枢纽大流量水库泄洪时，水库工程管理单位需向中下游传出预警信息。

（2）各防洪总指挥部应依照等级分类承担标准，明确洪水预警地区、等级和水灾发布信息范畴，依照管理权限向社会发展公布。

（3）水文水利单位应追踪剖析河流洪灾的发展趋向，立即翻转气象预报全新雨情，为抗灾救灾给予基本上根据。

4.5.5 水利水电工程紧急情况预警信息

当水利水电工程产生紧急情况或水利枢纽遭受超标水灾时，水资源管理企业和各防洪防汛抗旱总指挥部按照规定管理权限，根据广播节目、电视机、手机、报警等方法，向很有可能受影响地域传出报警，本地的社区服务中心、乡政府搞好人民群众迁移的相关工作中。

4.5.6 城市内涝灾害预警

当气候、水文水利单位气象预报将产生比较大降水时，各防洪防汛抗旱总指挥部应依照等级分类承担标准，催促相关部门明确城市内涝灾害预警地区、等级，依照管理权限向社会发展公布，并搞好防涝的相关准备工作。必要时，通知低洼地区住户及机关事业单位立即转移财产。

5 应急处置

应急响应级别的明确，以气象局台风预警、气象预报为首要根据，综合性深海、水利等职能部门的预警信息、气象预报，综合考虑台风的影响水平、危害程度及防御力等要素，分成ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四级，ⅰ级应急处置为最高级回应，其次是ⅱ级、ⅲ级，ⅳ级为最少等级回应。较高级其他应急处置包括较低级别应急处置的全部内容。

ⅰ级应急处置由防指指引准许运行（必要时由市委、人民政府关键领导批准运行），ⅱ级应急处置由防指副指引或指挥准许运行，ⅲ级应急处置由防办负责人或防指副指引准许运行，ⅳ级应急处置由防办办公室主任或负责人准许运行。

5.1 ⅰ级应急处置

区防指指引组织会商，防指全体人员参加会议。布署强台风防御力和抢险救援工作中；明确提出防御力总体目标、关键和对策建议；与此同时，公布工作人员梯度方向迁移指令，依据必须公布进到应急防汛期，向灾难案发地派遣调研组指导工作，机构指引重要紧急情况的抢险救援工作中；向市防指、市委、人民政府报告相关情形。必要时由市委、人民政府主要领导布署防台工作中。

区防办紧密监控强台风发展变化和雨情、雨情、工情，把握工作人员迁移和船舶返港挡风遮雨状况，搞好河流水灾气象预报和关键河段的水灾生产调度，机构相关专家团赴一线提升技术指导，监督指导关键河流和重污染区域水灾生产调度，配制区县级防汛抢险物资供应，联络人武部、公安机关、武警部队支援灾区抢险救援。搞好自然灾害审查和发布信息工作中。各防洪防汛抗旱总指挥部和别的领导小组依照不同岗位职责，依据台风水平，搞好相对应工作中。

5.2 ⅱ级应急处置

区防指指引或副指挥组织会商，举办防御力强台风电视电话会议，防洪、水利工程、人武部、气候、基本建设、民政部门、农业和林业（海洋与渔业）、国土规划、执法局、交通出行、工程建筑工务段、文化教育、供电系统等防指关键领导小组参与。布署防台抢险救灾工作中，贯彻落实防台风相应措施。水利工程、气候、农业和林业（海洋与渔业）、国土规划等单位，协作街道社区、城镇提升水利枢纽、海塘、河堤、自然灾害安全隐患点等巡视，搞好水灾调度工作；增加检测幅度、数据加密气象预报次数，及时将最新动态汇报区防指及相关部门。木船就近原则挡风遮雨，船里工作人员及沿海地区（岸）饲养工作人员撤出成功；对风险区域的各种工作人员执行梯度方向迁移。

区防指机构相关部门工作人员派调研组到台风地域查验、监督和具体指导防台减灾工作中。人武部、街道社区、城镇各种抢险救灾团队集结待命，随时准备抢险救援。各防洪防汛抗旱总指挥部和别的领导小组依照不同岗位职责，依据台风水平，搞好相对应工作中。

区防办立即将相关防台信息内容、自然灾害信息报告区防指领导干部和区防指。

5.3 ⅲ级应急处置

区防指副指引或防办负责人组织会商，水利工程、气候、农业和林业（海洋与渔业）、土地、基本建设、执法局等防指关键领导小组参与。确立防御力关键，贯彻落实防御力防范措施，把握相关地域工作人员迁移和船舶返港挡风遮雨状况，监督指导台风地区水利枢纽、河流预排预泄和水灾生产调度，进一步落实防汛物资，各种督导检查组、专家团、调研组、抢险救援团队等搞好抢险救援的准备工作。

气候、农业和林业（海洋与渔业）、水文水利、国土规划等单位提升对风韵、雨情、雨情、自然灾害的预测分析、气象预报，并立即向区防指汇报。其他领导小组依据分别岗位职责，依照单位应急预案搞好防御力工作中。

区防办立即将相关防台信息报告区防指领导干部和市防指。

5.3.1 社区服务中心、乡政府抗灾救灾总指挥部应急处置

依据台风水平，各乡镇街道、城镇防洪防汛抗旱总指挥部应立即运行对应的应急处置，由本地防洪防汛抗旱总指挥部或党委会、政府部门主要领导组织会商，布署防台工作中，确立防御力总体目标和关键，公布工作人员迁移指令，机构指引抢险救援工作中。提升值勤，紧密监控强台风和水雨情，立即气象预报、预警信息，依据应急预案搞好风险地域人民群众迁移的准备工作，依照管理权限搞好水利枢纽、河流预排预泄和水灾生产调度，机构水利枢纽、海塘、河堤、在建项目和险工险段、自然灾害安全隐患点等巡视，机构人力资源、物力资源，搞好抢险救援提前准备。立即将防台状况报区防洪防汛抗旱总指挥部。

5.4 ⅳ级应急处置

气候、农业和林业（海洋与渔业）、水文水利等部门领导进岗、提升值勤，紧密监控台风动向，搞好分别的预测分析、气象预报工作中，并立即向区防指汇报。区防办负责人或办公室主任组织会商，研究分析强台风很有可能危害状况，科学研究防御力关键和防范措施，构建相关作业。

水利局关键搞好水利枢纽、河流的水灾承载力剖析，科学研究、制定预排预泄方案，协作街道社区、城镇搞好水利枢纽、海塘、河堤、在建项目等防洪工程的检查工作；农业和林业（海洋与渔业）单位关键搞好水上船舶和沿海地区（岸）工作等工作人员的安全防范工作；国土资源厅门关键搞好自然灾害安全隐患点的检查工作；其他防指领导小组，依据分别岗位职责，开展工作。

区防办立即将相关防台信息报告区防指领导干部。

5.4.1 社区服务中心、乡政府抗灾救灾总指挥部应急处置

依据台风的水平，街道社区、城镇抗灾救灾总指挥部运行对应的应急处置，由防洪防汛抗旱总指挥部领导干部组织会商，科学研究防御力关键和防范措施，布署相关防台工作中。提升值勤，紧密监控台风动向，关键搞好水上船舶和沿海地区（岸）工作等工作人员的安保工作。

5.5 社会动员与参加

（1）发生台风灾害后，案发地的防洪总指挥部可依据事情的特性和危害程度，报检本地党委会或政府部门准许，对重点地区和关键部位执行应急操纵，避免局势以及影响的进一步扩张。

（2）必要时，可根据地方政府普遍激发社会力量积极开展防台抗震救灾工作中，紧急情况下，可依规征用土地、启用车子、物资供应、工作人员等，全力以赴资金投入抗洪救灾。

5. 发布信息与新闻报道

(1)防台抗震救灾等发布信息理应立即、精确、客观性、全方位。公布的具体方式包含受权公布、释放新闻稿件、机构报导、接纳记者采访、进行记者招待会等。

(2)一般防台抗震救灾等信息内容，包含部分灾情、工情、自然灾害及抢险救援的相关信息内容，由区防洪防汛抗旱总指挥部承担或区委宣传部公布；灾情动态性牵涉到自然灾害的，由区防办会与民政审批和公布；涉及到伤亡事故等重要自然灾害的，由区防洪防汛抗旱总指挥部报市委、人民政府审查后，按重大突发事件报导管理规定开展报导。

(3)主流媒体须立即向群众公布相关防洪、气候、水文水利、深海、地质环境等有关信息，报导具体内容需经区委宣传部或区防洪防汛抗旱总指挥部审批。

(4)主流媒体应搞好抢险救援、灾后重建恢复生产及优秀例子的报导推广工作。

5.7 紧急完毕

当强台风及灾害性获得有效控制时，案发地防洪防汛抗旱总指挥部可视性状况公布紧急完毕。

6 应急保障

6.1 通讯与信息保障

(1)一切通讯运营部门都是有依规确保防洪信息内容通畅的义务。

(2)电信网、挪动等通讯运营部门承担确保雨情、紧急情况、自然灾害等数据的立即、恰当传送，保证国家元首行政机关、区防指、人武部、公安机关、主流媒体等主要企业的通信通畅。在紧急情况下，应灵活运用手机信息等方式公布防台信息内容，通知人民群众迅速撤出，保证老百姓生活的安全性。

(3)发生紧急事件后，通讯单位应运行应急通信确保应急预案，快速调遣能量维修毁坏的通信设施，保障通讯通畅。必要时，生产调度应急通信机器设备，为防台抗震救灾和现场指挥给予通信保障。

（4）水利工程（水文水利）单位承担雨情信息管理系统的安全运行。搞好雨情信息采集系统、雨情、雨情、风韵和报汛信息内容实时显示气象预报系统软件、工程项目数据库系统和社会经济发展数据库管理的即时更新、备份数据工作中，保证消息通畅。

6.2 应急队伍确保

(1)一切个人和单位都是有依规参与防台救灾的责任。中国人民解放军、武警和基干民兵是抗台抢修的关键实力。人武部、公安机关及本地党委会、政府部门要搞好驻扎地中国人民解放军、武警和基干民兵构成的应急抢险团队的融洽保障工作。在抗洪救灾期内，各社区服务中心、乡政府和防洪总指挥部应机构鼓励广大群众能量资金投入抗洪救灾抗灾工作中。

（2）人民政府防洪防汛抗旱总指挥部理应建立技术专业抢险救灾团队，社区服务中心、乡政府、小区、村理应组织群众参与抗洪抢险工作中。

(3)应急队伍激发：一是区级防洪防汛抗旱总指挥部管理方法的应急抢险团队，由本级防洪防汛抗旱总指挥部承担激发。二是上级领导防洪防汛抗旱总指挥部管理方法的应急抢险团队，由区级防洪防汛抗旱总指挥部向上级领导防洪防汛抗旱总指挥部明确提出工作调动申请，由上级领导防洪防汛抗旱总指挥部准许激发。三是驻军部队的激发，由区防指提出要求，依照《部队参与抢险救援条例》的有关规定申请办理，在紧急情况、自然灾害应急的前提下，区防指明确提出抢险救灾援助要求，驻军部队理应按规定马上执行援助，并向上级报告。

6.3 物资保障

(1)防汛物资贮备工作中推行“等级分类贮备和管理方法、统一配制、合理负担”的标准，由区防洪防汛抗旱指挥部办公室统一贮备和管理方法，并统一配制。

(2)各防洪防汛抗旱总指挥部、关键防洪工程管理单位及其易受洪、涝、潮汐威协的其他企业应按本地防洪必须和规范要求贮备防汛抢险物资供应，必要时可以向区防洪防汛抗旱指挥部办公室规定配制防汛抢险物资供应。

6.4 资金保障

财政局、改办、经发、民政部门、水利工程、金融机构等相关部门和部门承担抢险救援资金筹措、贯彻落实和争得相关部门的大力支持，搞好抗灾资产、捐赠款物的分派、拔付，具体指导、催促受灾地区搞好救灾款的应用、派发，及其有关金融企业贯彻落实抗灾、恢复生产需要银行信贷金的贯彻落实小牛在线。

6.5 技术保障

(1)建立健全和健全区防指与省、市防指中间的远程控制会商系统软件，提升信息传输的效率和品质，产生省、市、区三级防洪防汛抗旱总指挥部的互联网。

(2)构建和健全我市信息采集系统，雨情、雨情、风韵和工情等数据完成共享资源，为防台抗洪救灾管理决策给予根据。

(3)构建和健全河流水灾气象预报系统软件，提升气象预报精密度，增加合理预料期。

(4)构建和健全工程项目数据库系统和社会经济发展数据库系统，完成防洪工程基本资料和社会发展经济信息的快速搜索。

6.6 社会治安确保

公安机关承担搞好受灾地区和防灾减灾工作人员迁移前的突发事件应对工作中，依规严厉查处毁坏防台抗灾救灾行为和项目设备安全的个人行为，确保抗灾救灾工作中的顺利开展；负责任机构搞好防汛抢险、分洪工程爆破时的禁严、警备工作中，维护保养受灾地区的社会发展治安秩序。

6.7 避灾场地确保

各社区服务中心、乡政府在基本建设、民政部门、农业和林业、文化教育、企业文化等单位帮助下明确本地区的避灾场地，开设标示，保证灾难来临时性处在危险区域的人民群众避开。

6.8 电力保障

供电部门承担防台抗震救灾等领域的配电必须和抢险救援现场的临时性供电系统。

6.9 交通运输确保

交通运输单位确保防台抗震救灾工作人员、应急物资和车子配制，承担台风期内渡头的安全性。

6.10 医疗服务确保

环境卫生、农牧业等相关部门承担受灾地区疾病预防和医疗救护，预防传染病时兴，搞好人和动物病症的免疫力和公共场所消毒工作中。

6.11 服务保障

灾难案发地的社区服务中心、乡政府承担抢险救灾原材料、代步工具、食品类、生活用水、诊疗、药物等服务保障。必要时，区改办、经发、民政部门、交通出行、环境卫生等单位一起搞好受灾地区急缺物资供应的分配工作中。

6.12 宣传策划、学习培训与演习

6.12.1 宣传策划

各个防洪总指挥部和资讯新闻单位应提升防台抗震救灾紧急避险专业知识宣传策划，提升群众的防灾减灾宣传工作能力。

6.12.2 学习培训

（1）采用等级分类承担的标准，由各防洪总指挥部统一组织培训。

（2）业务培训应保证分类指导、考评严苛，确保业务培训品质。

（3）业务培训应联系实际，采用形式多样，定时与经常性融合，每一年备汛最少机构一次学习培训。

6.12.3 演习

（1）各个防洪总指挥部应按时举办不一样种类的防台应急演习，以检测、健全和加强应急准备和应急处置工作能力。

（2）技术专业抢险救灾团队务必对于本地易产生的各种紧急情况，有针对性地每一年开展抗洪救灾演练。

7 善后处理

台风灾害产生后，各社区服务中心、乡政府应机构相关部门搞好受灾地区日常生活提供、疾病预防、应急物资供货、突发事件应对、院校复学、水毁修补、恢复生产和生产自救等善后处理。

(1)水利局协作街道社区、城镇机构对危害当初防汛安全性和城乡供水安全的水毁工程修补工作中。防洪工程应争取在下一次水灾来临以前修复行为主体作用；供水工程应尽快地恢复作用。

(2)公安机关承担搞好水患受灾地区的突发事件应对工作中，维护保养受灾地区的社会发展治安秩序。

(3)交通运输单位承担优先选择确保防汛抢险工作人员、应急物资运送；承担用以抢险救灾、抗灾车子、船只的立即配制。

(4)民政承担遭灾人民群众日常生活援助。应立即配制救灾款物，机构安装遭灾人民群众，搞好遭灾人民群众临时性生活安排，确保流民有粮吃、有衣穿、有房住，着力解决遭灾人民群众的基本上生活问题。

(5)农业部官网承担水患受灾地区民众的恢复生产工作中。具体指导搞好排渍除咸，洗苗施肥，栽培技术等，进行生产自救。

(6)卫生行政部门承担配制医务人员技术力量，救治因灾伤势工作人员，对受灾地区重大疫情、病况执行应急解决，避免病疫的散播、扩散。

(7)教育局承担搞好水患受灾地区的教学楼修补、正常的复学等工作中。

(8)供电部门承担抗洪救灾、防涝等抗灾层面的配电必须和抢险救援现场的临时性供电系统。

(9)通讯、水利等单位各自承担对遭到破坏的涉及到通讯、水文水利等基础设施的修补工作中，尽快地恢复使用功能。

(10)各防洪防汛抗旱总指挥部立即汇总防台抗洪救灾的成功经验，表彰奖励有功功率工作人员；依据强台风、洪涝灾害中曝露的难题，改善和提升防止洪水灾害的工程措施和非工程对策。区防办立即把握抗台抗灾状况，统计分析自然灾害，立即向上级领导防指和市委、人民政府报告。

7.1 防汛抢险原材料填补

对于当初防汛抢险物耗状况，依照等级分类筹集和基本防洪的规定，立即填补及时。

7.2 抗灾救灾

灾难案发地的各社区服务中心、乡政府相关部门应尽早进行抗灾救灾工作中。抗灾救灾正常情况下按原规范修复，在条件允许前提下，可提高标准复建。

7.3 防台抗震救灾工作评估

每一次台风过后，各防洪防汛抗旱总指挥部应对于防台抗震救灾工作中的各个领域和阶段，开展定性和定量的汇总、剖析、评定。吸取经验，找到难题，进一步搞好防台抗震救灾工作中，并把总结材料报区防办。

8 附录

8.1 应急预案管理方法与升级

本应急预案由区防办带头制订，报人民政府批准后实行。定时机构对应急预案开展评定，视状况转变作出相对应改动。区防指领导小组要按照分别的岗位职责制订防台应急预案，按照规定程序流程准许后报区防办办理备案。

社区服务中心、乡政府依据本地具体情况制订防台应急预案，报区防洪防汛抗旱总指挥部准许实行，与此同时具体指导并催促城镇社区、自然村和机关事业单位、院校依据现实必须制订防台应急预案。

8.2 奖赏与责任追究制度

对防汛抢险工作中作出杰出贡献的优秀集体和个人，由市委、人民政府给与表彰奖励；对防汛抢险工作上失职渎职造成损失的，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪条例》、《中华人民共和国公务员法》追责被告方的义务，并给予惩罚；涉嫌犯罪的，追究其其刑事处罚。

8.3 应急预案表述单位

本应急预案由区政府办公室承担表述。

8.4 应急预案实施时间

本应急预案自下发之日起执行。