区司法行政系统领导班子建设情况汇报

区司法行政系统领导班子建设情况汇报

各位领导：

现在我向诸位汇报一下我市司法行政系统党员队伍建设状况。

上年，市委依据工作需要，对我区领导成员作了比较大的调节，除保存一名党委委员外，一正二副三位厅长都作了相对应的调节，我是以城镇加入的，二位副局依次从别的区县级行政机关加入，她们具备专业工作经历法律工作的历经。领导班子平均年龄为43.75岁，学历都是在大专以上，性别比例为1：1，可以讲，这一届领导成员是一个低龄化、高文凭、系统化的领导班子。属下有1个公证机关、4个法律事务所、20个乡镇（街道社区）司法局和15个法律服务所，底层领导班子的年龄为45岁，大专以上学历达89%，共产党员占85%，性别比例为22：1。在新一届局领导成员的领导下，通过全局性广大干警的共同奋斗，各项任务取得了喜人的成果。2003年底，我区被省里强烈推荐向司法部门申请集体一等功；2004年2月，钟公庙街道司法所被司法部门、最高法院协同授于全国各地“人民调解工作榜样司法局”头衔；2004年7月，五乡镇明伦村被司法部门、国家民政部协同授于“全国各地民主法制示范村”头衔。司法部门、省司法厅领导干部曾一度就底层民主法治建设、司法局标准化建设及安置帮教试点对于我区进行了考察调研，并提供了充足的毫无疑问。下边我主要汇报一下班子建设状况。

一、总体思路

创销售业绩，尽量抓队伍，搞好团队的前提是先要造就一个团结一致作战且强有力的领导成员，好的领导成员可带出一支高质量的团队，能打造出一流的销售业绩。新一届领导成员通过调查分析，顺势而为，于上年8月份提出了“言传身教、团结互助、发展拼搏、再创佳绩”的班子建设总体思路，以完成我市司法行政工作的“第二次飞越”。

1、言传身教。我长期性在底层乡镇工作，尽管主抓过政法工作，但区县级行政机关终究与城镇有一定差异，因此讲我就是个新人，别的二位副局也全是刚激发或破格提拔没多久，对全局性公安干警而言，他们的领导班子是一个全新的领导班子，是一个陌生的领导班子。言传身教，做好表率，树立威信是新一届领导班子必须处理的主要难题。但凡规定公安干警保证的，局领导成员一直要最先保证，吃苦在前，享受在后，在全局性左右塑造起优良的品牌形象。

2、团结互助。领导班子内部结构从始至终坚持不懈民主集中、团结互助、勤政廉洁和务实求真四原则，保证大伙儿心情愉快，并没有毫无原则纠纷案件，既民主化又集中化。在分工协作的前提下，领导班子按时或经常性的召开工作会议，互相换气，统一融洽，相互配合，保证职责分工不分家，充分发挥每一组员的优势和特长，与此同时互利共赢，心往一处想，劲往一处使，全面提高领导班子的凝聚力和实力。

3、发展拼搏。由于城乡一体化和“新鄞州区工程项目”的推动，各种各样新分歧、新问题层出不穷，司法行政工作遭遇一个新的挑战和机遇。近些年，南京市江宁区、杭州市上城区、杭州市拱墅区等在司法行政工作上面有了很大的提升，附近县（市、区）司法行政工作也取得了很大的考试成绩，我市面临前有模范，后有敌军的形势严峻。我们要清晰地了解到思想解放，开拓进取，才可以团结带领全局性广大干警在承继中求突破，在提升怎求发展趋势，取得新的更高的考试成绩。

4、再创佳绩。 我区是很多年的老优秀，2001年12月，被人事部门、司法部门协同授于“全国各地司法行政系统先进集体事迹”光荣称号，2002年9月，被司法部门授于“全国各地司法行政系统人民调解工作先进单位”光荣称号。所说争先进非常容易保优秀难，如何保持优秀呢？局新一届领导班子通过周密科学研究，明确提出要在原来的前提下，再次充分发挥全局性公安干警的聪明智慧，接到历届领导成员的接棒，努力实现全局性工作中的“第二次飞越”，再次创下司法行政工作的光辉销售业绩。

二、主要做法及存在的问题

1、加强政治建设。一是通过学习“三个代表”重要思想和十六大精神实质，坚固树立正确的权力观、政绩观和科学发展，提高政冶坚定性和警觉性。二是把“立党为公、立党为公”的核心理念贯穿于司法行政工作整个过程，贯彻始终人民政府和相关部门的部署工作，提高强化责任担当的观念。三是争当“四型”行政机关，做“四型”的领导班子，标准党委书记提升调查分析，坚持不懈一月一次中心组学习规章制度，提升政治素质和理论水平，党委书记依次有几篇文章内容在省、市书报刊中发表或得奖。

2、提升业务流程基本建设。一是进一步学习。为尽早进到一个新的人物角色，融入新的岗位，规定党委书记大力加强理论学习，提升对新法律法规知识的学习，开拓创新，以满足新制度下司法行政工作发展趋势的必须。近二年，局领导班子新就任的三位朋友都依次参加了省里机构的新就任司法局长培训机构。二是反映在工作成效上。“民主法治村”创建工作就是我区域品牌产品，为使品牌工作充分发挥更高的作用，上年大家试着向小区和公司深层次，接连进行了“民主法制小区”、“民主法制公司”创建工作，此项工作已得到了人民政府的毫无疑问，并写进了现在的政府部门工作报告；在我区20个司法局所有做到地市级“规范性司法局”的情况下，在今年的2月，大家提出了在我区基层司法所中深入开展建立“示范性司法局”主题活动，根据示范性司法局的示范性辐射源作用，推动司法局总体工作中再上新台阶；三是进一步加强对底层领导班子的基本建设，重点是搞好底层领导班子教育培训工作。以举办培训班、外出考察、互相交流研讨等形式多样，提升对他的培训教育，2年来，共安排各种培训机构8期，分次机构基层司法所长到南京市江宁区、诸暨市枫桥镇学习培训西天取经，与此同时强烈推荐出色司法所长进到各种名牌大学进修学习，现阶段大专在读5名，本科在读3名。

3、加强作风建设。领导班子的干部作风建设直接关系到局机关的品牌形象。上年6月，新一届局班子领导刚就职就分2组走访调查了我区二十个乡镇（街道社区），征询基层领导意见和提议。与此同时，还运用《鄞州普法》报向我区广大职工人民群众传出10万分征询意见表，诚心诚意地征询各级领导和我区广大人民对司法行政工作的意见，为了大家进一步改进工作作风，提升工作效率，构建长远发展自然环境。除此之外，人们还十分重视党风廉洁建设，进一步明确了党委书记是党风廉政教育的重点户，带领严格遵守党风廉政责任制，守好警钟常鸣的思想防线，产生反腐倡廉保廉的总体协力，提高领导层的知名度、渗透性和感召力。

自然，他们的党员队伍建设也还存有许多的难题，如局领导班子在决定上欠缺远瞻性，公证机关、法律事务所等领导班子管理方法欠缺科学合理的监管约束机制这些，但难题最明显的或是乡镇（街道社区）司法局、法律服务所班子建设。一是均值年龄偏大，必须填补新生力量。虽然近些年一部分乡镇（街道社区）配置了若干名高校毕业生丰富到一线人民调解和法律法规服务岗位，但基层司法所、法律服务所仍存有平均年龄衰老、工作人员后继无人的情况。二是法律法规底子薄，专业技能构造尚需提升。司法局、法律服务所领导班子中受到靠谱法学专业文化教育的偏少，绝大多数全是边干边学，法律基础知识欠缺的问题比较突显。三是职位流动性经常，从而产生工作衔接和磨合期层面的难题，有一些朋友刚融入司法工作，就被调至别的职位，不益于打造一支系统化的司法行政机关党员队伍。

三、努力方向

对于以上情况，将来大家班子建设的努力方向是突显“以民为本”核心理念，紧紧围绕科学发展和“新鄞州区工程项目”基本建设，持续保持“保持清醒”、“服务项目认真”、“工作中诚实守信”。

1、突显“以民为本”核心理念。在班子建设中，要牢记人的因素是尤为重要，也是很活泼的。大家不仅注重党委书记中间达成一致，齐心合力，也需要重视发挥好每一个队员的不同优点，充分展现个性化，持续激起工作中的主动性、积极性和创新性，使领导班子的运行处在高效率情况、最佳状态。

2、紧紧围绕科学发展和“新鄞州区工程项目”基本建设。伴随着“新鄞州区工程项目”的执行和“安全鄞州区”的基本建设，司法行政务必时时刻刻紧紧围绕这一中心工作，充分发挥本身职责优点，领导班子的各种管理决策也务必服务项目和听从于这一中心工作。社会在飞速发展，各种问题和难题五花八门，做出决定以前就需要深入分析，不断论述，使中心工作获得迅速、不错的贯彻和实践活动。

3、维持“保持清醒”、“服务项目认真”、“工作中诚实守信”。在日常工作上，我区众多司法干警尤其是各个领导班子成员要持续保持清醒的头脑， 确立自身奋斗的目标，找到工作中差别，进一步改进工作作风，接近人民群众，服务至上，积极为社会稳定服务项目，为鄞州区建设服务，为老百姓群众服务。要大兴区务实求真之风，诚实守信工作中，诚信服务，塑造我市司法行政工作的整体形象。

四、几点建议

借此机会，我便大家日常工作上急缺相关部门、各位领导适用、关注的好多个难题作一报告，解决好这些问题有益于进一步推动我市司法行政工作再上新台阶，完成“第二次飞越”目标。

1、改革创新基层司法所管理机制。现在的乡镇（街道社区）司法局与综治办合署办公，工作人员互相做兼职，人、财、物都由镇镇党委政府、政府部门（街道党工委、服务处）承担，司法所只并对作业务指导，这在一定程度上阻碍了乡镇（街道社区）司法局的发展趋势，与此同时，因为人力资源比较有限，我区布局的工作任务也难以进一步，也影响了我区司法行政工作的发展趋势。咱们提议把目前基层司法所管理机制，改由区司法局和镇镇党委政府、政府部门（街道党工委、服务处）双重管理，在人、财、物层面进行清晰区划，与此同时司法所长候选人由区局建议，商镇镇党委政府、政府部门（街道党工委、服务处），报市委政法委书记审核，并具有正科级工资待遇。这样做有利于加强管理，进一步明确乡镇（街道社区）司法局的影响力，激发基层人员工作主动性。

2、提升干部交流。我区目前党员干部27人，在其中进局8年之上13人、进局20年之上4人，其他都为近二年新员工入职。自然也不是说那样不太好，老同事有老同志的益处，但如果所占的比例比较高，便会使所有团队深陷“浊水”，工作中的创新能力较弱，热情不足，自觉性、创造力不足，工作中凭工作经验，上年如何做，在今年的或是这么做。因而，我们希望可以多提升党员干部间沟通交流，必须是政法部门内部结构横着沟通交流、局与局中间的沟通交流，还可以与全局、弟兄县（市、区）司法所中间沟通交流，这样就可以变“浊水”为“净水”，使所有团队充满活力，活力四射。

3、试着配置“公职律师”。所说公职律师就是指获得司法部门行政机关授予的公职人员律师执业证，在政府职能部门或政府部门开设的司法救助组织主要从事法务工作中的执业律师，有着公务员和刑事辩护律师多重身份。近年来，政府部门在战略决策情况下，碰见了很多的法务，面临很多历史遗留难点等，政府职能部门配置公职律师，已刻不容缓。为政府部门或单位管理决策给予法律咨询服务意见和法律法规提议；参加行政规章的拟定、决议和调整作业；受政府部门或单位授权委托调研和解决实际的法务；以人民政府真实身份代理商人民政府或单位参与起诉、诉讼主题活动这些，公职律师因其“离得近、叫得应、技术专业熟、信息内容灵、反应快、信息保密好”等特点为政府部门或单位给予立即、精确和较成本低的专门法律援助。所以我提议试着在相关政府职能部门配置公职律师，标准政府行为，降低不必要的上访、上访者，为打造出“安全宁波市”、“安全鄞州区”做贡献。

以上是我市司法行政系统班子建设状况的简要汇报，若有不合理，烦请不吝赐教。