乡村调研报告范文4篇

这次调查关键紧紧围绕乡村教师的“薪资待遇、职业生涯发展”难题进行，除开对《乡村教师支持计划(—2020年)》(下称“方案”)涉及到到的“城镇师资力量水准差别”、“职称评聘”、“城区老师向农村流动性”、“乡村老师学习培训”等问题进行了采访，还对规划中未明确指出的“薪资结构”、“技术职称缺点”、“老师代表会”等情况进行了访谈和剖析。

调研中发现的问题

一、农村教师待遇低变成突出问题

XX年至今，黑龙江省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、广东省等地高发老师强烈抗议“薪水过低”、规定“加薪”的群体事件。教师待遇低已成为了牵制农村教育快速发展的突出问题。

XX年曾任国务院总理在北京教师代表交流会上传出言犹在耳的服务承诺：“确保教师平均工资水准不少于本地国家公务员平均工资水平”，变成全国各地老师要求加薪的“上方宝剑”。实际上，这一规范要上溯到1993年《中华人民共和国教师法》，在其中确立提到“老师的平均工资水平理应不少于或是高过公务员的平均工资水平，并明显提高。”XX年至XX年，我国颁布《有关义务教育学校执行绩效考核工资的具体指导意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《关于加强师资队伍建设的意见》等均注重“加薪”。但是大家调查中看到，教师的工资水准仍然较低，而且存有薪资结构不合理的难题。

第一，“教师工资高于国家公务员”无法得到贯彻落实

四川某县老师，算上期末、年终奖金，月收入比平级其他国家公务员少多元化。XX年，河南某县以收益较强的中学高级教师为例子，月薪水为3700元(其为税前工资、未扣减个人公积金和医疗保险的应发工资，实发工资约3000元)上下，小于该市平均工资4100元。

河南省调查点的乡村老师体现，十年前，她们比当地的建筑工人工资高，如今比施工人员还低1000元(施工人员均值月收益3000元，而乡村老师月入左右)。本地房子价格均值为每平米3000元前后，教师假如想买个60㎡的房屋，要花近XX年时长。

广西省调查点的老师们广泛体现，工资增长跟不上物价水平长得快。有老师说，原先年末会高发一个月薪水，但这几年“13薪”派发的次数显著降低了，月薪水尽管提升了，总产量事实上并没什么变化。

那样，老师工资多少算有效?教师们的期待是：薪水和福利应当和本地的国家公务员学习，那也是国家总理服务承诺、教师法规定的;月薪水应当可以和本地企业平方米的平均房价旗鼓相当，那样这一生才有寄希望于买个房子。简言之，教师的工资应当“养活发家”。

第二，地区差异、城乡差距大

且不论不一样的省区，即便是同一个市(地市)的属下各县市中间老师贫富差距巨大，江苏省某城区教师工资待遇与属下比较贫苦的县差空出约1500元/月，广西省某地一样的状况空出约1000元/月。河南省某县小学校长(小教高端)体现，他们的薪水比该市市区同级别其他教师低约500元/月。在教师工资不高的常见情况下，这并非一个小数。

与此同时，城乡差距老师贫富差距大，具体表现在补习费这类隐型收益上。在县城，关键学科老师的补课变成填补教师收入的关键技术手段，而乡村老师显而易见欠缺这类机遇。四川调查点的乡村教师体现，一样在城市和农村工作三年，大城市学校的老师很有可能会比农村学校教师多收益最少20万。

除此之外乡村教师的评定职称、评先等机遇，相对性大城市老师的可能少，也造成城镇老师的真实贫富差距大。江苏省某县农村中学老师还体现，县里的老师每一年公费常规体检一次，但乡村教师每两年公费常规体检一次。

因为地域、城镇老师贫富差距大，乡村老师一直想尽办法找关系进到城区，而城区老师则期待进到城区，相对于教师而言，争得的更高的薪水无可非议;但针对农村儿童而言，则毫无疑问加重了教学资源的外流，产生进一步的文化教育不公平。

第三，工资构成不科学

教师的工资关键由薪级工资、薪级、绩效考核工资组成，此外也有一部分的能够忽略的教龄津贴(3-10元左右)。

老师们体现职称工资权重值很大、业绩考核工资计算方法不科学，教龄津贴占有率太低了。

薪级的规范是技术职称，老师们体现职称工资差距大，自小教初中级到小教高端，广西省调查点的薪水薪级区别在300元上下。从配件二四川某农村小学教师工资条中看得出薪级最大区别超出500元。

每一个老师也要被扣减绩效考核工资的30%，在期末或年末以“绩效奖励金”的方式发送给大伙儿。这一规章制度造成众多教师不满意，一位工作了20很多年的初中教师勃然大怒地说，“要给大伙儿奖赏，就在薪水上此外加上，把我的工资扣出来，这怎么可以?!”此外，具体考核指标显著侧重于校领导，因而校领导的业绩考核所得的(超出被扣减的30%)大大高于一般教师(小于扣留的30%)，重庆市某区的老师气愤地说：“全是满任务量，凭啥领导干部要拿普通教师的1.3—2倍左右的奖励性工资!更何况有一些中干还只上几组非统考课程的耍耍网课。”乃至有老师体现这也是“扣普通百姓的钱给领导干部发奖金”，因而这一国际性的绩效工资制度没法完成其劳者多得、提高教师工作主动性的初心。

而教龄津贴在教师工资待遇中占有率太低了，工龄满5年不满意XX年，每月3元;满XX年不满意XX年，每月5元;满XX年不满意20年，每月7元;满20年左右的，每月10元。30年工龄的教师，相当于每一年才3毛3分!这对老教师很不好。

第四，工资调整后，增长幅度并不大

全国各地机关事业单位于XX年进行调节薪级工资、薪级，上涨幅度约500-1000元左右，但加薪之日都是运行养老保险改革之际，因为自交商业保险，很多教师实质上取得的薪水只涨了200-400元。刘老师涨薪以前的薪级工资是590元，涨薪之后薪级工资是1220元，薪级从181再涨355元，基本业绩考核由1538元降至1402元，最后，李老师的工资一共涨了749元，可是必须交380上下的安全等，取得手的薪水也就比前个月多了360元上下。调节以前薪水仅有不上2800，调节后3160。乃至有四川某乡村青年教师体现，薪水原先2486，如今再涨2760，扣减各类花费，到手工资不增反被降，只剩2260上下。他说道，上年本地院校有教师罢课，但是“老师底层的，强烈抗议了大半天或是没有用。”

二、职业晋升“蜀道之难”

教师职称规章制度于1986年创建，技术职称与薪资待遇挂勾，都是对教师工作使用价值的毫无疑问。对老师而言，职称评定具备化学物质方面和精神层面的双向实际意义。

但是在调查研究中人们发觉，技术职称规章制度的负面性愈来愈突显。

现阶段，教师职称是通过上级领导教育主管部门统一划转技术职称指标值，不一样等级的院校可以获得的高级专业技术职称的百分比不一样。农村学校由于办学水平较低，能得到的高级职称评审的占比也特别少，僧多粥少，市场竞争十分猛烈。技术职称越大，审查会难。评定职称用时较长，十几年乃至二十年评不上技术职称的状况很常见。河南省一位乡村老师称，“评定职称之难，蜀道之难。”有一位教师评上小教一级早已有20年，自始至终没评上高端。对院校意见特别大，课堂教学也不会积极主动。许多教师觉得，评定职称一方面是钱的问题，评上技术职称，每一个月的薪水一般会提升300-400元。生活补贴也和技术职称挂勾;另一方面应该是工作中和毫无疑问和并不是。

老师们关键有以下四点不满意：

第一，职称评审中存有弄虚作假，走关系等难题，不合理、公平、公布和全透明，并没有势力没有关系的教师，教学成绩再多，也自始至终评不上。这也是评定职称难的关键缘故。教学成绩不太好造假，而评各种各样荣誉奖则偶尔会掺进来水份，有很多人为因素实际操作。有一些教师为了能评上技术职称煞费苦心，也影响了教学工作，一部分老师中间造成许多分歧，乃至有正面冲突。

第二，“职评分离”与职位额度产生的升高方式的拥挤。老师职称的鉴定方法是“职评分离”，比如a老师根据自身测试拿到了高级职称评审，但院校高级职称评审名额已满，则将会以初级或初中级职称聘用该教师。换言之，即便教师考得了技术职称在一些并没有配额的校园也无法取得这一技术职称应该有的薪资待遇，只有等候年迈的教师退休交出配额。四川某县郑老师的老婆，在一个乡镇中学执教，早已41岁，尽管评了初级很多年，但一直没有与薪水挂勾，而她的前边，至少还有20个教师在排长队，她很有可能十年都没有机会评上技术职称。

第三，上级领导教育局在分派技术职称配额时要整体综合、多做调查、因时因时制宜、考虑到多种要素，如教学水平、城镇地区差异、教师年龄占比等。调查中看到，每一个院校年轻老师和年迈教师的比例是不一样的，在一些总体年龄略大的院校，便会发生很多做到相对应资质证书却没法以取得相对应工资待遇的状况。但在年青人较为多的是院校，教师等级更新就相对来说快，这让老师们觉得不合理。

第四，技术职称标准制定不足有效。广西省一位老师说她们院校“工龄提升一年提升0.2分，当一个学校领导就可以加5分，我想提升是多少工龄才抵患上一官半职呀!大家学校老师年纪又稍大，做我边上的杜老师，竟然和自身的儿童一起评上了8级，他小孩子就在另一个院校当教导主任，并且那个学校年轻老师多。我和儿子一起评上8级，哪里有这种大道理!”江苏省一位老师体现评上高级职称评审的大多是院校的中级之上领导干部，她们从来不在一线替班授课，反过来踏踏实实授课，一心扑在学生们里的人晋升职称是难以的。

三、工作时间长压力太大

不管小学教师或是中学教师，一般并没有“加班加点”的定义，感觉安顿好学生们再离去是很正常的事。她们“加班加点”的原因也各有不同。

小学教师“加班加点”一般是由于给学员开展单独的补习及其处理一些学生们里的分歧。一位老师说，她一般上午7点30赶到院校，直到在下午放学之后还要继续解决一些同学的情况，大概下午六点半到七点才可以回家了。下午一般到高校食堂随便打一点饭，简易歇息一小时。但把学生的作业带到家中改动是常常有些事儿，偶尔乃至要改在夜里11点。即便教师有假期，一部分时长也一般用于提前准备下一个学期的课程内容。均值出来，一天的工作时长肯定是超出8钟头的。

县一级的初中教师上班时间就更为长。由于县市级中学有很多每个城镇村内来读书的孩子，全是在学校住宿的，老师们都需要管宿寝，这就大大增加老师的工作量和压力。一位老师告诉我们，他每天早上7点30到院校，陪学生们锻炼身体或早读，夜里学生们所有躺下以后才可以离去，一般也要等10:30以内了，“加班加点”的时间之长，是很多工作不能想像的。

因为缺乏爸爸妈妈管控，乡村孩子的教育管理方法必须投入二倍的工作，乡村老师承担着更多的是企业社会责任和很大的社会压力。但是，对老师们相对应的补尝是绝对不够的。工作辛苦收入低，造成了乡村教师的岗位诱惑力比较低。

四、胎儿性别比较严重失调

现如今乡村老师人群中，女士总数超出男士，如山东某乡村小学一共17位教师，有6位男教师，11位女老师。四川某县教师招聘考试，一共要招骋20本人，依照1：3的占比进入面试的只要2个是男士。可虽然女老师总数多，领导阶层绝大多数则是男教师。

因为偏见与旧思想，一方面，群众觉得针对中小学生而言，女教师比男老师也有优点，有细心，比较容易和孩子沟通;另一方面她们又觉得男生交际能力比女人强，男生更可以做行政部门，当领导。而女老师不用在工作上做得多优异，只必须有一份比较稳定的收益，照顾好家中就可以了。女老师有知识文化，且教师身份更有利于照顾孩子，因而他们比别的女性更非常容易嫁入“好”别人。一位校领导就从容说，“执教的工资低，可是，女的有优点，在感情销售市场中，自己当老板的，做生意的，都愿意娶个当老师的做媳妇儿，都觉得他们较为会勤俭持家，较为火热。”女老师是通过婚姻生活来解决收益下降的困局，但从而导致在经济上对爱人的依靠，促使女老师在家庭中并没有自觉性。

针对一般男教师而言则地位更加很尴尬。因为工资低，许多人对中小学男教师有一定偏见，感觉一个“大老爷们”去教中小学，很降价，挣不上要多少钱，都还没打工赚钱赚得多。产生的结果是，一方面男士读书人不愿意当小学老师;与此同时，中小学青年人男教师(早已入岗的)地位较低、成家立业难。

五、乡村老师人群呈人口老龄化发展趋势

四川某县的行知中学，教师的年龄结构是50岁。人社部门在核编时只看师生比，而不要看老师的平均年龄，《计划》中明确提出“农村中小学校教职员工编写依照大城市规范统一核准，在其中村小学、办学点编写依照生师比和班师比结合的方法核准”，都没有充分考虑人口老龄化。现阶段，老师的年纪早已发生断块，过几年，假如大量教师退休，而年轻教师又未都还没塑造、或不愿意到农村课堂教学，这对农村基本教育的影响无疑是非常大的。

六、学习培训流于形式素养难提高

进一步提高乡村老师专业能力。《计划》中提及，要将乡村老师学习培训列入基本上服务体系，到2020年前，对所有乡村老师校领导开展360课时的学习培训。

一线教师，除开摸教材，基本上不会再摸一切书，知识层面窄、升级不足是现实问题。但是现阶段学校组织老师参与网络培训或现场学习培训，根本无法摆脱困境。

网络培训，河南省、江苏省等地全部教师都被规定参与，一年多次，内容包括课堂教学教学方法、计算机水平、法律知识、专业技术的道德教育等。但许多教师觉得，在网上的了解大多数形式化：一是由于形式单一，说服教育较多，具体内容不紧密结合本地文化教育具体，老师们感觉获得并不大;二是由于占有课堂教学以外的休息日，河南某地教育局长曾说：节假日日，老师教育要变成新形势。网络上的学习培训太多，教师被瞎折腾得过多，用时耗力，却没发挥该有的实际效果。

现场学习培训，则因为资金难题，出来学习培训的老师占比过小。如果一个课程每一年都可以有些人出来学习培训，同时可以具有带动作用，能够对所有院校的教学具有较大的转变。此外，如今许多院校，并不是根据民主化公开的选拨，反而是行政规章分配，一般都是选领导阶层得人，一般教师难以还有机会。

政策建议

1、进一步提升教师收入

《计划》中提及“贯彻落实集中连片贫困地域乡村老师生活补助现行政策”、“依法依规贯彻落实农村教师待遇现行政策”，重要还是得提升教师工资待遇。但如何增加?本汇报提议如下所示：

第一，提升教师工资待遇构造。提议将70%的绩效考核工资与技术职称挂钩，与薪级工资合拼，做为基本性薪水;撤销扣减30%的绩效考核工资的作法，将这一部分额度单独，设成“绩效奖励金”，在有条件的地区提升“绩效奖励金”费用预算，公布、民主化、全透明地管理方法该奖金，奖赏奋战在一线讲谈里的老师，劳者多得。

第二，提议提升教龄补贴，3-10元的教龄补贴将使老教师心寒。认真落实《计划》中“对在乡村学校长期性任教的老师给予嘉奖”和“激励”。

第三，“国家标准”薪水(包含薪级工资、10%薪水和薪级)，再次由中间综合，大家提议各类补助、绩效奖励金由市(地市)一级或更高级的教育主管部门来综合，保证同一地域(地市)以内统一相等，有益于完成教学资源的优化配置和优质教育。

最终，提议提升奖评的机遇，并常态，以物质和精神双向奖赏的方法激励安安稳稳拼搏在乡村一线讲台上老师。

2、减少技术职称在薪水里的权重值

认真落实《计划》中“技术职称(职位)职评向乡村学校歪斜”，如“整体占比向农村教师歪斜”;农村教师职称考评中撤销外语成绩、毕业论文等规定，重视师德师风、教学实践;“大城市中小学校教师晋升高级教师职称(职位)，应该有在乡村学校或薄弱学校执教一年之上的历经”等。

在此基础上，提议减少技术职称在薪水里的权重值。由于在现实工作上，任务量较大、资金投入最多的是往往是技术职称相对性较高的年轻教师，激发起他的主动性及其对农村教育的激情，是农村教育工作可持续性发展和处理老师人口老龄化的重要。而职称工资所占权重值太大，无法激发青年一代老师的工作积极性，危害工作效能。实际上，XX年调整工资，依然偏重于领导干部与特级教师，底层青年人教师工资待遇并没有有实际性提高。或可考虑技术职称大量做为“殊荣”，增加“绩效奖励金”的权重值(在保证专业化、人性化服务的情况下)，鼓励课堂教学学时长、质量高、师德师风好，受学员喜爱的导师。

3、真真正正完成老师的双重流动性

一方面，创建乡村老师向城镇流动性的常态制度。做为乡村老师个人发展的激励制度，根据个人考核，或创建选拨体制，使课堂教学出色的乡村老师有也许进到城市中心院校，这在一定程度上能够刺激性乡村教师积极提升教学水平。与此同时，激励乡村教师入城沟通交流，提升乡村教师的知识水平与教学能力。

另一方面，创建城区老师向农村流通的常态制度。本汇报从《计划》中概括出三条流动性体制。第一，贯彻落实“县管校聘”规章制度，并做为机构大城市老师到乡村学校执教的制度保障，采用按时沟通交流、跨校竞选、校区一体化管理、院校同盟、对口帮扶、乡镇中心学校老师走教等多种多样方式和方法，关键正确引导优秀校长和优秀教师向乡村学校流动性，维持农村优秀老师比较稳定。第二，支持有志青年投身于农村教育工作，通畅大学毕业生、乡镇老师到乡村学校执教的安全通道，逐步完善“越往底层、越发艰难，影响力工资待遇越大”的激励制度，及其充满活力的乡村老师应用体制。第三，采取有效举措激励城区离休的优秀教师、特级教师到乡村学校山区支教授课。

本汇报在赞成“方案”三点的前提下，此外明确提出二点提议，第一，认真落实义务教育师范专业“分配到农村学校执教服务项目二年”的协议书，扩大对协议书毁约者的处罚力度;第二，鼓励社会资源，开设重点的农村教育适用资产，以科学合理的工资待遇吸引住各界人士优秀人才。

4、充分发挥“教代会”民主决策和监督作用

在以上老师们意见非常大的难题中，业绩考核和职称工资的标准、培训计划、管控等情况，形成的源头还取决于欠缺民主参与监督制度，各种各样现行政策规章制度的施行并没有充足尊敬老师的意见，反而是由上而下拍脑袋，官僚化、一刀切、四风问题;另一方面，一些早已颁布的好政策事实上却推进不上，或是实行情况下欠缺合理监管，造成现行政策变味儿或名存实亡，一部分老师只有根据上访者的方式反映问题，恶化了社会问题。

怎么解决这种分歧?我们认为应当充分发挥“教职员工代表会”的功效，认真落实国家教育部XX年第32命令《学校教职工代表大会规定》。依据调研，如今底层院校“教代会”有名无实，乃至许多老师都不知道有那样一个组织架构存有。因而提议进一步充分发挥“教代会”的功效，对涉及到老师权益的各项政策开展民主化决议和监管，让矛盾化解在底层。

在全县城“三严三实”活动中，我积极主动依照县政府调查方案的规定，进行了“三严三实”下基层调研活动，这一主题活动是认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神实质，贯彻党的根本宗旨、坚持不懈党的群众路线的具体体现。我根据在xx乡xx村的开展调研，掌握到人民群众在生产制造生活中的实际困难和民众的需求，需用处理的突出问题。针对进一步加强农村基础设施基本建设，采取有效方法协助人民群众改进生产制造生活条件，发展经济，提高法制观念层面，现将我还在调查中掌握到的情况汇报如下所示：

一、小农经济情况

xx乡xx村一共有群众560人，共产党员24人，20xx年底“村两委”换届选举后，目前“村两委”党员干部x人。全村人以种植玉米、甜瓜为优势产业，20xx年全村人人均纯收入4100元,但现在因销售市场缘故，外出务工人员总数较往年有一定的降低，预估群众收益有一定的降低。

二、现阶段存在的问题及处理的举措

大家在调研走访中掌握到该村存有一些问题，1、村内的水井衰老、水流量低，原来的经理和立管持续裂开，全村人有近40%的农民喝水艰难。2、群众缺乏运动健身休闲活动场地。村民委员会对于存在的不足决定采用下列对策：1、决定新打一眼水井，建冷却塔一座，升级负责人3000米，立管XX米，搭建变台一座，准备项目投资90多万元，这样可以彻底消除人和动物喝水的难题，向发改委等相关部门申请项目资产处理，预估年之内批复执行。2、在村民委员会南新创建城市广场3300平方米，组装广场灯10个，城市广场6月份完工后，那样可巨大地区便群众秋收作物的晾干、回收利用、群众休闲健身。

三、发展经济、增加利润方式

通过开展调研了解情况，换届选举前的“村两委”决定从下列这几个层面下手推动农户增加利润：1、发展趋势度假旅游工程项目，在村北桑干河畔基坑开挖占地约60000余平方米的渔塘，推广鱼种，新创建休闲农家乐房子等吸引住众多游人旅游观光，推动农户增加利润;2、调节单一农作物种植构造，呼吁西瓜种植大户人家集中连片种植西瓜300亩，产生规模化，合理提升竞争能力;3、招商引资工作，筹划新创建一座占地面积100亩，年货运量18000吨的环境保护清理型玉米秸杆微生物饲料厂，该厂投入运营后，可完成年利润360万，吸收劳动力200人，完成村里的可持续发展观。

四、如何更好地为民服务

1、树牢“为民服务”的思想意识。铭记党的根本宗旨，自始至终关心人民群众最立即、最压根、最在意的权益，把提升基层组织建设摆放在更为关键的部位上，不断加强人民群众意识，坚持不懈党的群众路线，维护保养人民利益，主动从思想观念尊重群众、感情上接近人民群众、工作方面依靠人民、生活上关心群众，不断提高责任感和担当意识，塑造党员领导干部一心为民、公平信用的整体形象。

2、务必主动贯彻“依靠人民”的方式方法。确立把全方位执行工作职能做为做好群众工作的重要途径，对各类工作举措开展优化、实化和细化。紧紧围绕强化责任担当，以服务型政府为着力点，立足于本行政机关，充分运用检查功效，为认真落实好涉及到人民利益的现行政策，真真正正具有服务保障功效，充分构建有益于社会经济发展和人民群众生活水平提高的法治环境。

3、全面提高“服务群众”的专业能力。做好群众工作任重而道远，不仅学习如何进一步增强人民群众情感，也需要学习如何提升群众工作能力，确保工作效果。根据组织培训，提升党员领导干部的逻辑思维能力、协调性和处理问题的工作能力，把握新形势下新时期做好群众工作的本事和办法。 立即归纳总结基层组织建设的好工作经验、好做法，根据提炼出产生一套切实可行的人民群众方式方法。与此同时大力弘扬为民服务的先进人物，充分运用先进人物的示范性激励作用。

总而言之，根据“三严三实”下基层调研活动，我认识到人民群众生产制造生活中的实际困难和必须解决的问题。经过不懈奋斗，一些问题得到了处理，但xx村仍存有一定程度的贫苦状况，将来大家一定要认真工作，恪尽职守帮扶、协助，带来应该有的功效。

范例二

照市委“三严三实”专题党课活动计划，x月中下旬，我依次三次深层次专题党课联系点——xx镇、万里长城小区开展调查，在考察过程中，用心征求小区居干有关小区基本情况的讲解，了解小区在服务民生工作上存在的困难及下一步工作计划，征询基层党员党员干部、人民群众对进行“三严三实”专题党课的意见提议，作用处理牵制难点，勤奋促进重点工作，现将调查情况报告如下所示。

一、基本情况

xx镇辖四个小区里的、xx社区坐落于xx镇政府所在城市，、万里长城小区坐落于工业区。四个小区基本情况如下所示：

(一)xx社区：五星级小区，办公场地坐落于家园小区内，与下营子村在一个写字楼内办公室，小区居干5名，网格管理员5名，公益岗位2名，社区党员62人，预备共产党员2人，日常生活困难党员1 人。社区主任：常。

管辖区4.5平方千米，辖6个网格图8个居民小组，住户3241户9x23人。各种商业网点 xx5个。服务人员多见失地农民、劳务公司移民投资。

(二)xx社区：办公场地坐落于原xx社区居委会，原办公场地开设“红色驿站”，小区居干5名，网格管理员2名，公益岗位2名，社区党员45人，在其中党员x人，离退休党员15人，日常生活困难党员2人。社区主任：马梁璐。

管辖区2.5平方千米，辖5个居民小组，住户 1123户3358人，行政部门、机关事业单位62 家，各种商业网点268个。服务人员多见本地居民。

(三)万里长城小区：办公场地坐落于工业区(110省道与红礼路口处)，小区居干5名，网格管理员4名，公益岗位3名，社区党员36人，在其中党员 1 人，离退休党员12人，日常生活困难党员6 人。社区主任：胡玉霞。

管辖区x.5平方千米, 辖x个住宅小区，住户1652户居住人口5562人，在其中外来人口占居住人口68%享有最低生活保障45户126人，残废孤老工作人员116人，管辖区机关事业单位65家，商业网点256家。服务人员多见企业员工、劳务公司移民投资。

(四)xx社区：办公场地坐落于工业区内，小区居干5名，网格管理员2名，公益岗位2名，社区党员43人，在其中党员19人，日常生活困难党员13人。社区主任：张淑芬。

xx社区是一个城乡结合部、人口流动经常的小区，目前11栋房子和x4栋小平房，住户1125户3265人，退休员工185人。辖8个居民小组，行政部门、机关事业单位65家，商业网点121个，服务人员多见企业员工、劳务公司移民投资。

二、不便和难题

(一)共性问题：

1、伴随着经济的发展，住户在居住环境、基础设施建设、生活服务类、文化活动、治安秩序等层面对小区都提出了越来越多要求，期待获得各个方面的服务项目。现阶段小区在这种管理和服务层面还无法满足人民群众各个方面、多层面的规定。

2、社区居委会基层民主作用弱，欠缺凝聚力和诱惑力。应对房屋拆迁补偿、外来人口、下岗工人、老龄化难题、社会管理、计划生育及其对所在地企业的社会服务等一些问题，除此之外，因为乡村全面深化改革，很多充裕人力资本涌入大城市，增强了小区的监管工作压力，小区居干没法斩获处理所有艰难，社区居委会人手不足，有一些心有余而力不足。

3、社区教学管理难度大。因为市场经济体制局势下滑、公司变换经营方式，下岗失业人员、失业人员、闲暇工作人员日渐增加，个体工商户和私营业主增加，对这种员工的手段操纵、文化教育和管理是小区应对的比较大社会问题。

4、社区居委会为住户出具证明难。由于医疗服务标准的持续改善，医保报销范围扩张，群众广泛体现在费用报销中必须在小区出具情况证明才可以报销医保。但小区对住户怎样负伤、为什么就诊状况不可以详尽把握，不可以掌握客观事实产生全过程，没有证实资质，没法出具证明，并没有小区出示的说明，住户没法报销医保，使小区在这件事中身陷进退两难处境。

5、社区的社会养老难题。社会老龄化日益突显，如何做到老有所依、老有一定的医、老有所乐，为老人带来较好的生活环境，是小区应对的又一新的社会问题。

(二)个性化难题：

1、办公房难题。xx社区目前办公房x0平米，现阶段活动场地偏少、欠缺娱乐项目，小区办公房暨组织建设远远地无法跟上城市发展和市民的要，没法进行对应主题活动。

2、移民投资就业安置难题。万里长城、xx社区安装的劳务公司移民投资含有一部分工作人员并未学生就业，xx镇政府与区工作就业服务局积极合作解决就业难题，但移民投资充分考虑企业运营、薪资待遇、劳动效率、办公环境等要素，还有百余人未就业。因为移民投资户口并没有转移到本辖区，对合乎享有最低生活保障的移民投资没法申请办理享有最低生活保障，存有管理方法安全风险及回乡风险性。

3、待业人员增加与欠薪难题。受经济下滑、生产过剩和产业转型升级等要素的危害，、万里长城社区学生就业不容乐观。有些家中一人学生就业，别的家庭主要成员闲暇待岗，学生就业员工广泛体现企业拖欠工资，一般托欠2-3个月薪水，生活困难住户愈来愈多，直接关系日常生活和社区安全。

4、房屋拆迁补偿难题。、万里长城小区内老房比较多，基础设施建设较弱，特别是xx社区住户居住房屋，80%之上的房子为修建应用30年左右的危楼，一部分房子为修建应用40年左右的危楼，绝大多数房子并没有排污管道，或排污管道已不可以正常启动，直接关系住户的正常的定居与生活。20xx年运行的棚户区拆迁新项目，已对一部分房子进行了精确测量备案工作中，群众广泛体现新项目已闲置，意见比较大，盼望可以尽早开展棚户区拆迁工作中，改进居住条件。

5、住户学生就业不稳定。受经济下滑、生活习俗、意识等要素危害，住户学生就业不稳定，特别是搬入移民投资，科技含量强的工作中无法胜任，不肯从业粗活、脏活，分配住户学生就业变成小区居干的主要工作内容，在万里长城小区尤其突显。

6、交通不方便。xx镇绝大多数社区在工业区学生就业，xx社区住户小孩在xx镇里学，xx镇与工业区区段开启中巴车行驶车，并没有开启城市公共交通行驶车，大客车运作不可以早点发班，特别是碰到下雨天、下雪天，行驶班次少，严重危害职工工作和学生上学交通出行，此外，大客车门票高。

三、提议

(一)逐渐提升基层社区基本建设资金投入。区人民政府每一年在资金可以的前提下，创建小区建设基金，专业用以社区设施资金投入，切实解决一部分标准较弱小区的办公场所和机器设备难题，特别是文化艺术体育场地设施资金投入，提升小区必需的活动场所和休闲娱乐会所，改进小区办公条件，确保社区居民工作中的正常的进行。

(二)增加棚户区拆迁建设规划。加速工业区定居住户的棚户区拆迁工作进展，优先选择更新改造联片规模较小、住房条件艰难、安全风险比较严重、人民群众规定急切的旧村改造。与此同时，对人民群众搞好棚户区拆迁的相关政策宣传策划和解释工作中，向群众告之棚户区拆迁时刻表，做到抚慰工作中。

(三)提升对社区的培训教育。大力开展城乡社区文化教育，以专业技能、人文素养、娱乐休闲等为重要内容的幼儿园教育主题活动，为市民给予多元化的教育培训机构服务项目，根据文化教育，提升住户文明素养、就业观念、就业技能，塑造她们遵规守纪、任劳任怨的工作作风和工作中人生境界，提升他的技术技能。

(四)关注适用基层工作。小区工作职责多，涉及到家家户户，与每一个家庭生活的日常生活密不可分，重视提升小区居干的爱岗敬业、敬业精神至关重要，多见她们构建作业平台，与时俱进基层工作的核心理念。与此同时，要大量关注、适用基层工作。

四、几点思考

(一)从严从实党建工作。以专题党课为突破口，全面加强党的基层组织党风廉政建设，“三严三实”专题党课关键在县处级以上干部进行，却也应该是各个党员领导干部的常见规定，尤其是做为基层群众的精神支柱，底层“村两委”党员干部在群众里的用户评价，是检测贯彻落实“三严三实”的关键象征。社区干部务必主动贯彻“三严三实”规定，实行党务公开，坚持和完善民主集中制、“三会一课”规章制度，进行争先创优工作中，自主创新健全基层组织建设，加强基层党支部基本建设，塑造勇敢的“战斗堡垒”，进一步加强推动发展趋势、民生改善、打好基础等各项任务。严苛贯彻落实好各法律法规，进一步提升基层组织建设和运作的标准化水准;更加重视年轻党员的养成和应用，为基层党建引入一个新的魅力;进一步发挥好党员阅历丰富、影响力大的优点，做好师徒结对，把党的基层组织基本建设得更为强有力。

(二)从严从实推动普法宣传。以“”普法教育工程验收为突破口，汇总、宣传策划普法教育、依法治区的工作经验和作法，打造出好法制建设知名品牌，小区居干的工作中直接影响社会发展和谐稳定，法院要紧靠人民群众的要求，充分运用其职责特性，多走基层掌握民意、民声，积极协助处理人民群众生活和工作中碰到的法律问题。增加普法宣传，依靠“法律法规便民利民直达核心”、“企业法律服务站”、“新市民普法宣传点”、“便民利民流动性法院”车等服务平台，拓宽法院参加社会发展管理的职能，逐渐普及化人民群众的基础法律法规，让更多的是普通百姓知理是是非非，正确引导普通百姓有纠纷案件用法律制裁维护权益。

(三)从严从实推动人民调解工作发展趋势。全面提高人民调解工作品质，最大限度地维护社会和谐稳定，积极主动具体指导人民调解机构和小区居干纠纷调解、解决矛盾的工作能力，让更多的是纠纷案件在小区就可息诉解决，推动小区邻里和谐。提升人民调解队伍管理，健全多样化纠纷解决机制。现阶段，我区人民调解功效充分运用，很多纠纷案件根据执行异议就地解决，xx区人民法院XX年上半年度民事新收案子较上年同期降低15%。与此同时，从严从实推动安置帮教安置帮教工作中，拓宽审理服务职能，深入开展社区矫正工作广泛开展，大力开展电话回访帮辅主题活动。

(四)从严从实贯彻党的群众路线。下基层掌握民意、民声，仅有到底层应对众多的百姓，才可以真真正正听见人民群众的意见，把握人民群众的真真正正愿望。与此同时，也能够感受到普通百姓做事的苦与难，也能够了解普通百姓在想什么、期待哪些，仅有下得去，掌握掌握了人民群众的期待，工作中才可以有针对性，难题也能够寻找准，才可以以问题为导向做好工作，工作中也能够让普通百姓令人满意。

根据走基层进行“三严三实”专题党课主题活动，掌握了基层工作的目标、具体内容和每日任务，看见了小区居干工作的用心、尽责和无私奉献，小区居干雷厉流行，有极弱的工作主动性和善心，为为民服务处理“最后一公里的难题”，许多领域非常值得机关工作人员学习培训。我将自始至终铭记严以律己、严以用权是关键，严于律己是标准，作事要乃是前提条件、自主创业要乃是尺标、为人处事要乃是重要，进一步把“三严三实”内化于心，外化于行，经常用“三严三实”对照材料自身，提高党性修养，磨炼道德品行，提高入世与出世，盯紧不正之风没放，从工作中的一滴一滴开始做起，从做好本职工作开始做起，安安稳稳为人处事，兢兢业业办事，用实际行动贯彻群众路线。

在20个世纪80时代中后期，农村旅游变成了一种大规模的度假旅游方式。农村旅游是当今旅游业发展的一项新趋势，它以非常快的的速度，快速在世界各国发展趋势下去。在我国乡村旅游业发展比较晚，大约是在20个世纪50时代，是融入外事接待的必须，在山东石家庄村首先进行了农村旅游主题活动。国内农村旅游的发展前景十分明显，当代的农村旅游最先在经济发达的省区和大都市进行。

农村旅游的发展趋势前期是属于自发性型，目的是为了城镇居民在双休日日到周边的乡村旅游，以一日游为主导，旅游方式简易，关键为全家人或是和朋友一起出行，主体性强。农村旅游通过长时间的发展趋势到如今进入了主动环节。

世界各国乡村旅游开发方式科学研究

（一）国际性乡村旅游开发方式

1.休闲娱乐、旅游观光、旅游度假。西方资本主义国家的游客喜爱到乡村度假，特别是这些风景秀丽、远离喧嚣大城市的乡村甚至是较为偏僻的地方，在柔美的环境中陶冶情操，感受另外一种生活习惯。很多游客住在地方农户的家中，和它们一起生活，吃着新鲜的蔬菜和瓜果，一起在农场里工作。比如在美国西海岸的很多大农场，都是有为这些来源于大都市的游客提供住宿歇息的设备，这种游客还能够和牧场主一起放养、锄草或是收集新鲜水果、农业产品。在劳动中，她们可以了解到更多的知识，提升理性认识。

2.乡村民俗文旅产业。这类方式下的农村旅游关键是由农村旅游与文旅产业紧密联系下去，使游客在赏析美丽的田园风景的与此同时还感受着数千年历史时间累积出来的民俗文化。参加这类度假旅游的消费者群体的文化水平高些，她们赶到农村目的是为了感受和赏析传统式的文化艺术，而这种文化艺术在工业文明的狂潮中早已被淹没。赶到农村的游客是要以发觉的眼界去追寻传统式的人文和原始的风俗习惯。例如农村的民宅、他们的生活方法及其广为流传着的农村中国戏曲、传统武术、戏法等。针对这种游客而言，到农村去旅行目的是为了追求完美精神上的享有和达到，是获得高端日常生活的必须。农村旅游变成一种更高档的旅游方式。我国进行乡村民俗文旅产业比较好的是奥地利。奥地利的农村旅游方式，即乡村民俗文旅产业——成为了许多国家发展乡村旅游的方式。

3.创意农业。“农牧业 度假旅游”式的农村旅游现在正变成很多地区和我国发展乡村旅游的又一个方式。以度假旅游推动农牧业，以旅行推动农业的发展，把农业和休闲活动结合在一起，使农牧业和旅游业发展的互相促进，既可以提升旅游业发展收益又推动农业的发展，产生良性互动。小编猜想，欧洲地区每一年旅游总收入中创意农业收益占5%～10%。仅法国的农村旅游每一年可给农户产生700亿法郎的盈利，相当于法国的全国各地旅游业发展收益的1/4。

4.生态乡村度假旅游。把休闲农业旅游和创意农业紧密结合，创建生态农业园，用新科技方式来开展大规模的农业的栽种与管理方法。休闲活动在生态农业园内开展，游客根据在农牧业园里日常生活，参加农业园的工作。而且能通过选购或是出租的方式在农牧业园里挑选一块土地，自已栽种一些粮食作物。有些我国的生态农业园特别大，产生一个联合，农村旅游主题活动都是在生态农业园内开展。开展生态农业旅游最有代表性的的国家是芬兰。芬兰的生态农业旅游区域总面积超过了4000公亩。

（二）中国乡村旅游开发方式

在我国乡村旅游开发最开始是一种自发性型的，并没有实际的玩法和机构运做，要在探寻中飞速发展。最初的农村游客目的是为了国际性游人，这种游客不会再到一些传统式的热门旅游景点，反而是到一些非常偏远落伍甚至是并未开发设计的地区去旅行并且乐在其中。她们喜爱到我国的内陆地区和偏远地区，特别是具备很弱的地方文化和地方特色的地区。都市区无法体会到这些原生态的中国的传统文化艺术和乡土文化风俗习惯，但在以上地区却能够达到他的必须。伴随着到农村旅游的总数愈来愈多，“农村旅游”这一一个新的度假旅游方式在我国获得快速发展。而且慢慢形成了好多个大的农村热门旅游景点地域。比如江苏省的西塘古镇、苏州同里、西塘古镇等以江南地区的镇上古香古色的建筑物和水乡古镇生活习惯吸引住着诸多的游客。安徽黟县的南屏、歙县的郑村（棠樾牌坊群）、安徽徽州的汤口等村庄生产制造纸、笔、墨等艺术品，以传统式的制造技艺和颇具特点的民居为吸引住特点。

值得一提的是除开以上这几个地区的农村旅游搞得蒸蒸日上之外，也有很多极具特点的农村旅游地并未开发设计，或是“里养闺阁人未识”。这种并未开发设计的农村旅游地大部分都坐落于偏僻的地方，特别是在中国的中西部及其这些老少边穷的地区，那些地方农村经济不发达、工业生产落伍、交通不方便，因此不以外部孰知。不过本地的景色却十分唯美，而且得到保存了诸多初始独特的自然风光和古色古香浓厚的传统文化，变成发展旅游业的资源禀赋。因而，发展乡村旅游带动经济发展，以农村旅游推动精准扶贫，是我国乡村旅游开发的一个主要的方式。以贵州举例，贵州大概有85%的人口数量定居在乡村，经济水平比较低。贵州少数名族诸多，大多数村落是稀有民俗文化的保留地。贵州明确提出“以旅行推动扩大开放和创业致富”的指导方针，造就出四个关键度假旅游扶贫模式：一是旅游景区推动，如黄果树景区就推动四周村落的农户创业致富。二是发展趋势村落度假旅游。如郎德苗寨、青石板寨、镇山村等，度假旅游变成这种村落社会经济发展的支撑。三是公司加农民生产制造旅游商品。如台江中华民族刺绣厂，推动家家户户在搞中华民族刺绣图案腊染。四是把度假旅游作为县域经济发展的优势产业。如荔波、施秉，县区经济的发展靠度假旅游。据不完全统计数据，究竟，贵州农村有53.2数万人根据发展乡村旅游摆

脱了贫苦。

农村旅游从发展趋势层级上看大概能够分成下列好多个方面：

（一）基本层级

以旅游观光休闲度假休闲娱乐为主导，吸引住物目的是为了农村清幽的室内环境、秀美的风景、质朴的民风民俗和比较迟缓的生活的节奏。农村旅游是使城镇居民感受农村辛勤劳动、掌握风土人情民俗文化、领略到乡村美景和返璞归真的最好方法。这类以旅游观光休闲度假为目地的海外游人大部分是来源于经济发达的现代都市，工资水平高些。因而基本层次的农村旅游的客户资源十分平稳，游人的重游率高些。依据法国的的数据统计说明，有70%游人采用农村休闲度假的方法，更有超出15%的游客每一年都住在同一地区。目前我国的农村旅游地大部分要以旅游观光为主导。参与农村旅游的中国游人，绝大部分是为换个环境来渡过暑假生活。因而关键是去这些贴近大城市的周边休闲农业旅游，出行的时长都短一些，一般是运用双休日日或是别的假日一至二天的的时间。

（二）提升层级

重视农村旅游的具体内容和文化底蕴。农村旅游具体内容要普遍而具有特点。在中国客源市场上，很多游人针对农业主题活动很有兴趣爱好。“住农家院屋、吃农家菜、干农家院活、享休闲农家乐”和采收各种各样农业产品的度假旅游很受欢迎。

除开以在田地里耕作、收集等形式让游客来体验农村生活的快乐以外，传统的的加工工艺完全可以做为一种强有力的吸引住物进行弘扬。天津市杨柳青年画、贵州蜡染、南通市蜡染、潍坊市的纸鸢、手工制作造纸工业及其各种各样刺绣图案、小泥人、甚至是食品类的生产加工，都能够变成农村旅游的人文借助。比如澳洲葡萄酒业生产制造制做就变成澳洲文化艺术的关键组合而成，澳洲葡萄酒业已变成关键的乡村产业。而且从而产生了澳洲葡萄酒业度假旅游。

在提升农村旅游层次的另外一个吸引住物便是农村所保存出来的名贵的中华传统文化、风俗习惯和完好无损的古建筑。巍巍大气的农村祠堂宗祠，傲然挺立的县村古城堡，河边的庙宇这些，是农村在历史时间发展中的一面镜子，折射出农村居民生活。还有一些民俗活动也是有很强的旅游资源开发使用价值。一些农村风俗人情像在我国各地区的唢呐锣鼓戏、舞狮子、秧歌、祭拜谷神等，都能够变成乡村旅游开发的吸引力点。

（三）可持续发展观层级

乡村旅游开发一定要走可持续发展的路。可持续发展观全球维护同盟(iucn)觉得，可持续发展观是一种在没有耗损或毁坏网络资源的前提下所容许的开发过程。这种网络资源不但包含生态资源还包含社会资源和人文资源。农村旅游的发展趋势有些是借助漂亮的自然景观，有些是与众不同的中华民族风俗人情和宝贵的中华传统文化，有些是以生态农业园区来进行休闲活动。农村和城市对比是“传统地区”，因而才能够维持一些纯天然的大自然和自然景观。但这种也相对性敏感，而开发设计度假旅游，是否会给相对性落伍的乡下产生冲击性，进而造成乡村生活模式产生前所未有的巨大改变，农户效仿城镇居民的生活习惯，造成一些传统文化的瓦解？在贵州初期开发设计的一些农村旅游地就以前出现了这种状况。因为便捷游人酒店住宿，在青石板寨外场建立起小洋楼，往日走在乡间的小路上，耳旁四处能够听到山歌对唱。现如今则是拉卡ok在播放视频流行曲。一些朴实的少数名族没有在墨守陈规，外出打工，剩余老弱妇孺……。长此下去，发展乡村旅游的基本就丧失了，农村旅游一定会迈向衰落。因而，农村旅游的可持续发展观必须是生态资源、社会资源、人文资源的可持续发展观。在发展乡村旅游的与此同时，不影响网络资源，特别是社会发展文化资源。不毁坏民族文化、风俗人情。怎样在开发设计度假旅游的与此同时，又能合理有效的维护宝贵的企业文化？这就需要农村旅游的发展趋势必须走一个新的门路，建立跳跃性的发展趋势。务必依照可持续发展的标准和规定，追求完美度假旅游的环境效益、生态效益和经济收益的统一。提升农村旅游品质，即追求完美度假旅游精典，不可以乱开发设计，乱基本建设。需有统一的整体规划，在政府部门和度假旅游管理部门的指引和指导下，农村旅游地的人民群众积极开展度假旅游中，而且要引入市场经济体制，在市场经济下运行，建立收益共享资源。既合理的激发农户开发设计度假旅游的主动性，又加强管理，防止出现一窝蜂乱开发设计弄乱销售市场最终吓退游人的状况。

在我国是个农业大国，全国各地农村风俗各不相同，农村旅游在我国发展拥有较好的前提和广泛的市场前景。因而，现阶段在农村旅游风潮中，应当紧抓有益机会，开展精心准备，立即发布精典农村旅游路线，打造出乡村精品旅游地，重点是神奇的自然园林景观、璀璨的多民俗文化、历史悠久而最美的地方。在市面上特别是国际性旅游经济打造出“我国—农村旅游圣地”的品牌形象，使中国的旅游业的发展更进一个新的阶梯。

依据安徽省物价局《关于开展乡村医疗服务项目和药物价格调研的通知》（皖价医函（）21号）规定，融合现阶段广泛开展的学习实践科学发展教学活动，紧密联系做好本职工作，民生改善，大家于3月12日至13日会与市卫生局关键对苏州太湖县卫生局及一些农村卫生站的经营状况和价格体系执行情况进行了实地考察，并综合性市辖别的县（市）的调查情况一并汇报如下所示：

一、太湖县卫生医疗组织的总体情况

太湖县属山区县、作业区县，都是国家级贫困县，全县城2300平方千米，人口数量56数万人。全县城村卫生室组织数37个，在职职工739人（在其中同工同酬242人，卫生技术人员505人，管理者44人），退休人员287人，医院病床414张，医院病床利用率为53.8%，全年度出入院53.4万人次，每出入院平均均值收费标准水准61.81元，在其中药品费40.6元，财政补助收入占支出19.8%，XX本年度经营收入4324万余元，在其中药物收益2558万余元，占经营收入的59.16%，药品费1669万余元，药物差价率为28.7%。乡村卫生站诊疗服务收费全是严苛根据XX年3月市统计局、市卫生局下发的《xx市医疗服务价格》（实施）（县级以下定点医疗机构价钱）的规范，有一些一般卫生站因为医疗市场的争夺还略低此价格标准，村卫生室一般都并没有扣除医院挂号费。

太湖县乡村卫生站全是政府办的公益型、非盈利性定点医疗机构，因为某县属大别山区特困县，普通百姓的经济发展还十分窘迫，一年的收益用以最低生活保障外寥寥无几，用以看病就医的钱就更少了，因此绝大多数乡村卫生站或是以中医学或是要以中西医为主导的，“以药养医”的状况长期性困惑着村卫生室，牵制着乡村卫生站的发展趋势，乡村有一些一般卫生站和院区乃至只有是大夫开药方卖假药，一年中药物收益占医疗收入的80%上下。

二、调研点的基本情况

为了能更准确把握农村卫生医疗组织的经营状况，依据工作计划，大家按好、中、差三个等次各自选择了江塘卫生站、李杜卫生站、晋熙卫生站和新仓镇茗香山卫生所进行了实地考察，基本情况如下所示：

（一）太湖县江塘乡卫生站目前专业技术26人。在其中在编人员21人，聘用人员5人；助理医师之上13人，医护4人，别的卫技工作人员9人；退休职工12人。编写医院病床20张，具体医院病床20张。关键医疗器械有200ma

x光机一台，黑白b超一台，心电监护一台，麻醉剂无创呼吸机一台，三导联心电图纸一台，除颤监护仪一台。XX年全年收入152万余元，在其中药物收益65万余元，医疗收入85万余元，其他收入2万余元，政府部门资金投入95万余元；XX年支出267万余元，在其中设施建设87万余元，机器设备购买10万余元，人员工资91万余元，别的公共开支79万余元（在其中药物原材料50万余元）。

江塘卫生站严格遵守省份医疗服务价格。关键收费项目有：手术费2元/次，床位费20元/双人房，皮下注射3元/次，静脉输液4元/次，静脉注射6元/次（含注射器），中清创缝合60元/次，小清创缝合30元/次，中伤口换药15元/次，小伤口换药8元/次，洗肠25元/次，b超常规体检40元/次，肝脏功能整套26元/次，肾脏功能整套16元/次，生化全套（含电解质溶液）84元/次，血常规检查16元/次，尿常规检查8元/次，x光线片12x15肺部ct26元/次，孕期检查6元/次，妇科体检6元/次，心电图20元/次，心电监护仪16元，椎管内麻醉250元，胸腔穿刺术40元，阑尾切除术250元，剖宫产术550元，全子宫切除术550元（均含工费）。

XX本年度医药销售65万余元，药物购入对外公布采购招标，采用在县市药品批发企业开展价钱面议，差价率依据物价水平公报限制零售价，融合本地药物价格行情明确，药物、器材均按15%加持率开展市场销售。

（二）天华镇李杜卫生站是一所非盈利性农村卫生服务组织，目前正式职工10人，非在编职工6人，退休工人5人。编写医院病床10张，关键医疗器械有放射性机、b超机、心电图检查、生化仪等。

XX本年度该院年薪88.4万余元，在其中医疗收入12万余元，药物收益54.8万余元，财政补助15.9万余元，其他收入5.8万余元，医疗收入占经营收入的占比为18%，药物收益占72%。年支出88.4万余元，在其中人员工资35.7万余元，机器设备购买检修、房屋漏水维修、办公室支出等开支6.7万余元。

该院关键医疗收费新项目均严格遵守《安徽省医疗服务价格》和《xx市医疗服务价格》，并报物价局办理备案。进行的医疗服务项目有综合医疗服务类、康复医学科诊治类、临床诊疗类、中医诊疗类四大类。

XX年全年度药物收益54.8万余元，药物拿货均在有经营资质的药业公司购入，药物开支46万余元，具体药物综合性差价率为19.1%。各种药物价格均未超出基准价。

（三）晋熙镇卫生院是太湖县旧城区唯一的一所非盈利性公立医疗机构，服务项目人口数量3万余人。关键医疗器械有：x光机、b超机、胃镜检查机、心电图纸、激光打标机、全能手术床、综合治疗台、全自动尿沉渣分析仪、全自动流水线检测仪、自动式血细胞分析仪和凝血四项细胞分析仪等主要设备。编制人数63人，学生就业及正式工11人，在职职工总计74人，离休17人。编写医院病床60张，具体30张。

XX年全年收入394万余元（在其中财政补助98万余元），医疗收入103万余元，药物收益179万余元，其他收入11万余元；药物收益占收入的占比为45%，查验检测收益占工资的占比为5.3%；年支出393万余元，在其中机器设备购买17万余元，在职职工工资支出136万余元，退休金43万余元，收益性支出10万余元。医疗服务价格层面，该院关键按照XX年颁布的《xx市医疗服务价格（试行）》里的各种各样健康服务要求的价格收费，其关键资费标准：手术费2元/人数、静脉输液6元/次、皮下注射2元/次、静脉取血4元/次、大伤口换药20元/次、中伤口换药10元/次、小伤口换药6元/次、电子肠镜160元/次、b超40元/次、x线片（12×25）25元/次、生化全套100元/次、肝脏功能35元/次、肾脏功能20元/次、尿常规检查8元/次、血沉8元/次、心电图检查15元/次、腹股沟区疝修补术400元/次。XX年药物销售总额为179万余元。货源供应商要以药业站、县药业公司等二、三级批发价站购买。未从不正规方式和个人药贩购买。医药销售价钱大部分是依照安徽省物价局《价钱公报》上公布的政府定价，以不超过最大零售价格为规范，新药特药价格是依照成本价顺加15%实行。

（四）新仓镇茗香山卫生所：茗香山卫生所是某县第一批建成的农村环境卫生服务一体化卫生所，卫生所由8名乡村医生组合而成，成立于XX年一月1日，卫生所固资资金投入13万余元，在其中：上级领导补贴5万余元，乡村医生集资款8万余元。从运营近3个月份状况看，卫生所收益95%由来为药物收益，诊疗服务收费标准有且只有注入收费标准，约占收入的5%，极少数药物具体差价率在60%之上，卫生所工作员人均工资在600元/月上下。

三、我市农村卫生医疗服务机构存在的不足及缘故

（一）、农村卫生医疗组织大多数存有诊疗年久失修、门诊量少且使用率不太高，康复医学科人才缺乏，诊治水平有限，急救设备设备简单、管理方法不紧实际操作不规范等要素，使众多医务人员战战兢兢，工作中下去小心谨慎，稍有难度系数即转诊医治，与上级医院人山人海产生迥然不同，在一些水平上比较严重牵制了乡镇的发展壮大。

（二）、资金投入不够。因为本市管辖的特困县比较多，乡村人口比重比较大，农村卫生医疗组织相对性比较多，虽然地市政府十分重视农村医疗服务工作中，但资金比较有限，政府机构资金投入的经费预算较多只有处理人员工资的30%，员工工资空缺非常大，只有自身增收处理，导致收费标准错乱，该收的收，不应该收的也收，更算不上增添技术设备和培育人才。故财政补贴金额与医院门诊综合发展对比，依然显著不够。

（三）、以药养医的情况比较比较严重。卫生站在公益型和销售市场性中间犹豫不确定，一半以上卫生站因为并没有特色科室支撑点，经营收入提不上，为处理生存问题，只能靠开大处方和提升医药销售收益来处理重中之重，尤其是卫生所绝大多数还靠听诊、温度计、量血压器这“三大件”进行健康服务，经营收入的90%之上全是医药销售收益。农村卫生医疗组织大多数没按照规定的差价率销售药品，药物差价率最大达60%，有极少数卫生站按最大零售价实行。

四、健全价格管理制度的意见和提议

（一）、适度提升现行标准一部分医疗服务价格。针对农村卫生医疗组织可以进行的医疗服务项目自身相对性偏少且全是最基本的健康服务，应与县及县之上定点医疗机构维持同样价钱。如一些清创缝合、伤口换药、洗肠、下腹部手术及妇科普遍手术治疗不可以相差太大，由于可用的技术性和方式也类似。

（二）、扩大政府部门资金投入，逐渐处理农村卫生人员的薪资和公共卫生服务开支。

（三）、进一步完善现行标准的医疗保险政策，根据医疗保险政策的管控，帮扶农村卫生站的发展趋势，对农村卫生站可以进行的医疗服务项目能够合理提升支付比例。

（四）、进一步完善农村卫生医疗组织药物价格现行政策，降低药物流通环节，让病人可以获得更多的是性价比高。