2019年公文写作标准

文书，系公务文书的通称，是政府机关、社团组织、机关事业单位及其别的社会团体履行法律规定权力、解决日常事务时常常采用的一种文体活动。下面是关于20xx年全新行政公文规范，热烈欢迎阅读文章!

公文写作标准：基本知识

(一)公文的含义

文书，系公务文书的通称，是政府机关、社团组织、机关事业单位及其别的社会团体履行法律规定权力、解决日常事务时常常采用的一种文体活动。文书有其特殊的编写程序和写作形式，是传递党和政府的各项政策、公布党内法规行政命令、具体指导和接洽工作中、请示和回答难题、汇报状况、经验交流的一种关键文字工具。文书是应用文中最重要且主要用途更为普遍的一种文体活动。

文书有狭义和广义之分。小范围的文书专指《国家行政机关公文管理办法》中要求的13种行政公文和《共产党行政机关公文管理条例》中要求的14种党的关键文书。理论的文书则涵盖了所有通用性文书和专用型文书。所说通用性文书，就是指政府机关、社团组织、机关事业单位等广泛采用的文书;所说专用型文书，通常是指在一定的经营范围内，依照特殊需用而专业应用的文书。专用型文书具备很强的技术专业特性，如外交关系文书，政策法规文书，司法部门文书，经济发展文书，媒体公关文书，国防文书，这些。

就人民法院而言，人民法院文书既包含专用型的司法文书如法院判决书、各种各样询问笔录等，又包含有最新版本头的行政公文和基层党组织文书，还涉及别的一些公务文书如汇总、报告、讲话、经验交流材料、事迹材料、宣传策划、调查、简讯类原材料这些。可以这么说，范畴十分普遍。我们今天讲的目的是为了小范围的文书，既有最新版本头的行政公文和基层党组织文书。

文书、文档、公文，这也是三个既紧密联系又有所区别的定义。文书、文档、公文，他们在含义上是有交叉式的，就是说，同一份文字材料，既可以称为文档，又能够称为文书，还能够称为公文，可是，这种文字材料，在形式和内容上是有严格规范的，仅有合乎这类规定、文书、文档、公文才能够做为近义词来交替使用，不然就是错用。文书、文档、公文三者可以说是同中有异、异中为同。所说文档，这是领导机关依据自身的岗位工作职责而印制的、具备法律规定法律效力并具有特殊版头的文书;所说公文，这是一切行政机关、团队、个人和单位，为信息传递、交流信息、联络事务管理、接洽难题、纪录状况等而产生并应用的文字材料。稍稍比照大家便不会太难发觉，文书、文档、公文三者是一种包括与被包含的关联，具体地说，文档仅仅文书之中的一部分，而文书则又仅仅公文之中的一部分，公文除开文书以外，还包含个人公文。

小范围的文书与调研文章和宣传文章也是有非常大的不一样。在座的各位朋友今日早已听了有关调查和宣传策划文章写作层面的交流发言和专题讲座，应当拥有很深的感觉。实践中，有些朋友写得好调研文章或是宣传文章，但不一定写得好文书;同样，了解行政公文的朋友，也不一定善于写宣传策划类文章内容，因为他们是几类截然不同的文体活动。从文书的特性中，我们能寻找缘故。

(二)文书的特性

1、确立的国家公务性。

2、独特的政治意识。

3、极强的公信力。

4、创作者的法律性。

5、极强的实效性。

6、瑜伽体式的特殊性。

7、笔风的质朴性。

8、严格流程化。

(三)文书的功效

1、领导干部和指导意义。

2、标准和制约功效。

3、宣传策划和教育作用。

4、联络和知照功效。

5、根据和凭据功效。

以上是文书的实际效应，还具备历史时间效应，能够存史。

(四)文书的归类

1、按基本上使用范围分成：通用性文书(法定公文、一般事务文书)和专用型文书。

2、按写作的方位分成：上行文(请示、汇报等)、下行文(决定、指示、批复等)、平行文(函等)及其行驶文(意见、会议纪要等)。

3、按文书的本质特性分成：规范化文书(要求、条例、规章、办法、细则等)、指令性文书(指令、指示、决定等)、规范性文书(批复、意见等)、知照性文书(通知、通报、公报、简讯等)、发布性文书(公告、通告、通告等)、接洽性文书(函等)、请示性文书(请示、汇报等)、纪录性文书(会议纪要、大事件等)。

4、按印制行政机关的类型分成：党组织文书、行政公文、群众团体文书、联合行文等。

5、按公文办理的时间要求分成：特急文书、应急文书、基本文书等。

6、按商业秘密水平分成：机密文书、商业秘密文书、密秘文书和一般文书。

7、按文书的规范化水平和约束分成：规范化文书和非规范化文书。

8、按文书的媒介分成：传统式纸版文书和电子公文。

(五)文书的公文文种以及应用领域

中共中央办公厅公布、自1996年5月3日起实行的《共产党行政机关公文管理条例》要求，全国各地党的机关文书文体活动关键有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、汇报、请示、批复、条例、要求、函、会议纪要等14个类型;国务院公布、自20xx年1月1日起实行的《国家行政机关公文管理办法》要求，国家行政机关文书文体活动关键有指令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、汇报、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个类型。在其中，决议、指示、公报、条例、要求为党的机关文书专用型，指令、公告、议案为行政部门机关公文专用型。就法院系统而言，1996年最高法院发布了一个《法院公文管理办法》，但20xx年1月1日起一个新的《国家行政机关公文管理办法》实施后，最高人民法院并没有立即修定法院系统的“公文管理办法”，仅仅规定依照国务院令的新“办法”实行;之后，最高院颁布了一个“定稿”，但迄今未开始下达执行，而最高人民法院的文档在一些小细节上，并没彻底依照国务院令的新“办法”实行，导致在一些关键点标准上不知道如何选择;与此同时，党的机关文书仍依照老“条例”实行，应用16开纸等，人民法院对党的机关的文档还得改成党组织公文格式，导致多音轨并行处理，很不统一，很不便捷。但总的来说，人民法院文书目的是为了依照一个新的《国家行政机关公文管理办法》实施的，所采用的公文文种同行政单位公文文种。

1、指令(令)

指令(令)下属写作。《国家行政机关公文管理办法》强调：它“适用按照有关法律发布行政规章和规章制度;公布实施重要强制行政部门对策;奖励有关单位及工作人员”。指令(令)的印制行为主体拥有严格限制，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》要求，仅有全国人大常委会的会及人大委员长，，国务院令及，国务院办公厅中央部委及科长、负责人，地方各级市人民政府和各个人，才有权利发号施令(令)。党的组织建设行政机关能够和平级市人民政府协同发号施令(令)，但需以行政公文的类型产生。就人民法院而言，指令(令)仅适用授于司法部门警察警衔、奖赏相关工作人员。

2、决定

决定是政府机关一共有的一个公文文种，但就应用领域来讲，决定在行政单位比在党的机关要普遍得多。在党的机关，决定“用以对重要事项作出决定和分配”，但在行政单位，决定则“适用对重要事项或是重要行为作出分配，奖罚有关单位及工作人员，变动或是撤消下级机关不恰当的决定事宜”。

3、公告

公告“适用向世界各国公布重要事项或是法律规定事宜”。它一般以我国各个领导机关的理由公布，社团组织、机关事业单位和基层党建不使用这一公文文种。但实际上，公告的使用范围十分广泛性，早已扩大，如人民法院的开庭审理公告、公示公告公告这些。

4、通告

通告“适用发布社会发展各相关层面理应遵循或是周知的事宜”。通告与公告有共同之处，这就是都面对全社会，全是知照性的。不过二者也是显著的差别，这类差别，一方面体现为印制的主要有受到限制与不受限的不一样——公告是有条件限定的，而通告乃是一切行政机关、团队和企业可以选用的;另一方面体现为涉及到的具体内容有重要程度的差别——公告涉及到是指重要事项或是法律规定事宜，而通告涉及到的乃是各相关层面理应遵循或是周知的事宜。

5、通知

通知“可用于转呈下级机关的文书，分享上级机关和不相归属于行政机关的文书，转达规定下级机关申请办理和必须有关单位周知或是实行的事宜，人事任免工作人员”。通知与通告的作用相仿，其较大的差异就在于，通知有特殊的受文者，通告则无;通知有特指的约束，通告则有且只有特指的约束;通知与部门的长期性工作中息息相关，通告则与社会事务联络紧密，如此而已。

6、通报

通报“适用评选先进，指责不正确，传递关键精神实质或是状况”。公告与通告面对全部社会发展，具备极强的大众性，通知与通报则目的是为了面对行政机关，具备极强的业务性。通知与通报的应用范围有一定的相似，却也有分别特享的“领域”，不可以为人处事为的选择。

7、议案

议案“适用各个市人民政府依照司法程序向平级全国人民代表大会或人民代表大会常务委员会报请决议事宜”。议案有其独具一格的独特，因而是文书里的关键组员。就人民法院而言，议案适用法院按照法定程序向平级全国人民代表大会以及其常务委员报请决议事宜，目的是为了审判长职务任免。

8、汇报

汇报“适用向上级机关汇报，反映情况，回应上级机关的了解”。行政单位与党的机关均使用报告这一公文文种，并且应用领域也基本一致。

9、请示

请示“适用向上级机关要求指示、准许”。请示与汇报都归属于上行文，二者的差别就在于，汇报仅仅客观性地将相关情况汇报给上级机关，不用上级机关回应，而请示则是由自身没有权利或乏力解决的事宜及对应的防范措施认为体现给上级机关，上级机关务必确立给予回应。

10、批复

批复“主要用于回应下级机关的请示事宜”。下级机关用请示向上级机关写作，上级机关即须以批复作出相对应的回应。

11、意见

意见“主要用于对关键难题明确提出看法和解决办法”。意见以往没被《国家行政机关公文管理办法》作为一个公文文种列举，以其方式比较灵敏，应用领域广，能够合理挽救行政单位别的法律规定公文文种在应用领域和使用体验里的不够，故全新修定、公布的《国家行政机关公文管理办法》将其宣布明确为一个行政机关公文文种。它归属于行驶文，应用范围十分普遍。

12、函

函“适用不相归属于行政机关中间接洽工作中，咨询和回答难题，要求准许和回应审批事项”。函的回应作用只是适用不相归属于的部门中间，这也是它与批复的一点关键不一样。

13、会议纪要

会议纪要“适用记述、传递大会状况和商议事宜”。

党的机关专用型的公文文种有：

14、决议

决议被列入党的机关14个法律规定公文文种的第一位，得知它在党的机关文书中处于突显关键的影响力。《共产党行政机关公文管理条例》强调：决议“用以经会议报告根据的关键管理决策事宜”。这儿有2点应注意：第一，从方式上说，决议必须是经会议报告根据的，就是说，仅有取得党的会议上，递交与会人员用心探讨，并获得表决通过的，这种决议才算是合理合法合理的。第二，从具体内容上说，决议必须是关键管理决策事宜，就是说，一般的事宜、非效益性事宜不可以选用决议这一公文文种。

15、指示

指示下属写作，“用于对下级机关布置工作，明确提出开展工作的基本原则和规定”。就是说，指示关键适用布置工作而非其他方面，而且布置工作也不是事无大小每样提到，仅仅明确提出一些标准和规定，工作中实际如何开展，还须由下级机关依据不同的具体情况独立决定，因此，指示的文尾通常有“望联系实际状况，坚决贯彻实行”之类的结语。

16、公报

公报“用以公开发布关键决定或是大事件”。相对于通报来讲，公报的公开化水平更高一些，并且涉及到具体内容的重要性一般来说也更强。如国务院令公报、最高人民法院公报这些。

17、条例

条例“用以党的中间机构制订标准基层党组织的工作中、主题活动和党员干部个人行为的规章制度”，属规范化文书。就是说，一方面，条例的印制有严格资质限制，下属基层党组织不能印制条例，仅有党的中间机构才能够印制条例;另一方面，条例是关于基层党组织的工作中、主题活动和党员干部个人行为的规章制度的细化，是条款性政策法规，具备巨大的公信力和约束。

18、要求

要求“用以对指定范畴里的工作中和事务管理制订具备约束的行为准则”。要求与条例一样，也属规范化文书。二者的不同点就在于，一方面，就印制的核心来讲，要求并无条例那般的严格要求限制，各级党组织都能够印制要求;另一方面，就应用领域来讲，要求通常与特殊的阶段、指定的前提和环境，还有特殊的情况相联络，正是因为这般，其及时性更强，而可靠性相对性略差。实际上，要求不但用以党的机关，在行政单位和别的行政机关运用也很普遍，关键用于制订规章制度，但因为它并不是行政公文公文文种，因此需要用通知的方式下发，而无法独立成小短文下发。

(六)文书的写作标准

文书的写作标准，是关于文书印制的基本准则和基本上方式的归纳和总结。

1、写作标准。有2条特别注意：(1)“专而精”的标准。《共产党行政机关公文管理条例》第11条明文规定：“文章理应确实有必须，以问题为导向，专而精，能发并不发的文书没发，可长可短的文书要短。”《国家行政机关公文管理办法》也是有一样要求。在实际联系融洽工作上，都是倡导多车水马龙，少文来文往。

(2)不因行政机关为名向领导干部本人申报文书标准。《国家行政机关公文管理办法》第22条要求：“除上级机关责任人立即督办的事宜外，不得以行政机关为名向上级机关责任人申报‘请示’、‘意见’和‘汇报’”。《共产党行政机关公文管理条例》还有同样要求。同时向领导干部朋友本人申报文书，不利于领导机关的权威性，违反公文流转申请办理程序流程，从申报者角度观察能够提高工作效率，但对领导机关来讲，则影响了速率。就人民法院来说，领导干部朋友批复、督办的案子较多，针对督办案子，领导干部朋友确立批复“望复”、“回告结论”等含意的，能够文书方式对领导干部朋友本人申报，此外，一般不必向领导干部朋友本人申报文书。

2、写作关联。分成领导干部与被领导关系、具体指导与被指导关联、互相不统属关联三类。

3、写作方法。依据印制行政机关区划，可划分为独立写作和联合行文;依据接受行政机关区划，可可分为竖向写作(逐步写作、多级别写作、跨级写作、行驶写作)和横着写作。

4、具体要求。(1)遵守单位隶属，一般不跨级写作。《共产党行政机关公文管理条例》要求：“党的机关的写作关联，依据不同的隶属关系和职责范围明确。……不可跨级向上级机关写作，特别是在不可跨级请示难题;因特殊情况需要跨级写作时，理应与此同时密送被超过的上级机关。”《国家行政机关公文管理办法》有同样要求。容许跨级写作的情况：出现了比较严重紧急状况;立即上级机关的上级机关跨级督办一些事宜，与此同时命令越级上报的;了解仅有立即上级机关的上级机关才可以回应的一些关键难题或事宜，且这些问题和事宜与立即上级机关没有联络的;多次向立即上级机关写作要求处理某种工作上迫切需要的难题，可是立即上级机关长期性不予以处理，以至对作业或将要对作业造成明显的不良影响的;这些。

(2)明确出文管理权限，向适合的目标写作。依据要求，党委和政府能够向不同的上一级或下一级党委和政府写作;党委会、政府办公厅(室)在获得党委会、政府部门受权后，能够往下一级党委会、政府部门宣布写作;党委会、政府部门的别的内设单位，一般不可往下一级党委和政府宣布写作;其写作目标，主要包括分别的上一级或下一级党委会、政府部门的对接单位，及其同级党委、政府部门的内设相关部门。不相归属于的部门中间写作，可用“函”这一接洽性文书，不可以选用指令性、规范性和规范化公文文种。人民法院文书的写作对象要求是一样的。

(3)重视行政机关权力，精确评定主送机关和抄送机关。简单地说，哪位负责人，那样主送便是谁。文书的主送机关，一般只可以是一个。《国家行政机关公文管理办法》第21条要求：“请示”理应一文一事;一般只写一个主送机关，必须与此同时送别的部门的，理应用密送方式，但不可密送其下级机关。第20条规范：向下级机关或是本系统的主要写作，理应与此同时密送立即上级机关。第23条规范：受双重领导体制的行政机关向上级机关写作，理应注明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导体制的下级机关写作，必要时理应密送其另一级行政机关。《共产党行政机关公文管理条例》要求同样。特别注意是指，有些朋友对一些关键文书忽略密送，造成人民法院的一些关键部署工作和动态性不可以立即被领导和地点相关行政机关掌握和把握，一定程度上影响了工作中的实际效果。要精确明确抄送机关，必须全方位掌握文书具体内容和与之有工作联系的相关行政机关，能够实现既不漏水送，又不负送。

(4)单位中间对相关难题没经协商一致，不可分别往下写作。

(5)必须联合行文时，创作者应该是平级行政机关。《国家行政机关公文管理办法》第16条规范：平级政府部门、平级政府各部门、上级领导政府机构与下一级政府能够联合行文;政府机构与相对应的基层党组织和军队机关能够联合行文;行政部门与平级群众团体和具备政府职能的机关事业单位还可以联合行文。联合行文理应确实有必需，理应确立举办单位，理应严控联合行文单位数量。

(6)有关“请示”的实际要求。“请示”理应一文一事;请示事宜涉及到别的行政机关职责范围的难题时，应与相关行政机关协商一致，如无法达成一致，需要在请示中注明;请示难题理应明确提出确立的意见;请示一般只写一个主送机关;请示不可密送其下级机关：“汇报”不可携带请示事宜。

行政公文规范：格式规范

公文的格式，是指文书的外表方式，它既包含构成文书的各一部分字母符号在媒介(打印纸张等)里的排序和标志标准，也包含文书的拿纸规定和印刷标准，换言之，公文的格式便是文书的书面形式构造与文书的拿纸和印刷标准的总数，应该是文书的文面规定。公文格式的特性具备极强的规范化。标准的公文格式有益于维护保养文书的权威性，使文书的创作规范性、规范化，不但提升文书的艺术美学实际效果，并且便捷对它进行阅读文章与传送、解决，提高效率。《共产党行政机关公文管理条例》、《国家行政机关公文管理办法》各自以一章的篇数对党的机关和国家行政机关公文的格式进行了要求，而由中国规范研究所和国务院秘书局一同拟定、国家质监局公布、自20xx年1月1日起开始执行的做为中华人民共和国国家行业标准的《国家行政机关公文格式》，也是从未有过的，更为全方位、实际、细腻、科学合理的公文格式标准。为标准文书的制做和解决，20xx年进行“规范化司法部门个人行为，推动公正司法”重点整顿活动期间，中级法院参考《国家行政机关公文管理办法》和最高人民法院有关规定，于9月7日制定了《宜昌市中级人民法院公文管理办法》，纳入《规章制度》一书，就文书的制做、解决进行了标准，作了较为详尽的规范。下边各自就文书的公布方式、书面形式文件格式、拿纸文件格式和印装格式进行详细介绍。

(一)文书的公布方式和应用领域

就法院系统而言，以中级法院为例子，关键有：

1、《宜昌市中级人民法院文件(宜市中法发)》，主要运用于传达贯彻政治路线、现行政策或关键部署工作，公布关键的决定、通知等。

2、《宜昌市中级人民法院(宜市中法)》，主要运用于人事调整、重要会议以及他事情的通知、批复、指令、议案、请示、汇报、通报、函等。

3、《宜昌市中级人民法院办公室文件(宜市中法办)》，是中级法院文档的补给方式，关键适用公司办公室依据院领导受权、传递或代我院公布一些事宜，公布公司办公室职责范围里的事宜。

4、《传真电报(宜市中法明传、密传)》，用以中级法院和中院各部门通知召开工作会议、及时性极强事宜、事务管理活动计划、处理突发事件的具体措施等。

5、以中级法院各部门为名印制的文书，一般应用中级法院信纸版头。

(二)文书的书面材料文件格式

文书的书面材料文件格式，就是指文书所有文面构成因素的顺序排列和标志标准。《国家行政机关公文格式》将文书的书面材料文件格式区划为眉首、行为主体、版记三部分，并分成密秘级别和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、文章标题、主送机关、文章正文、配件表明、抄送机关、下发行政机关和发布时间等7个因素。放置文书主页鲜红色反线(又被称为间距水平线)之上的各因素通称眉首;放置鲜红色反线(没有鲜红色反线)下列至主题内容(没有主题内容)中间的各因素通称行为主体;放置主题内容下列的各因素通称版记。

——眉首。眉首一般由文书份额编号、密秘级别和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、鲜红色反线等因素构成，实际上就是放置文书主页鲜红色反线(总宽同版芯，即156mm)之上的各基本要素。

1、文书份额编号

文书份额编号是由同一稿件印刷若干份时每一份文书的先后顺序序号。文书如需标志份额编号，用阿拉伯数最高标志在版芯左上方第1行，选用鲜红色号码机印刷，例如同一稿件共印100份，在其中第1份的编号应写“001”，最终一份的编号可写出“100”。标志份额编号，其具体作用是便捷文书的备案、派发和查验。

2、密秘级别和保密期限

密秘级别和保密期限应该是涉及到党和国家秘密的文书的信息保密水平和传送解决的需要，要在一定时间内只局限于指定区域的工作人员了解的。党和国家行政机关的文书密级均为“机密”、“商业秘密”、“密秘”三个级别，在其中“机密”、“商业秘密”2个密级的文书理应标出份额编号。机密是最主要的国家机密，假如泄漏出来会让我国的安全性和收益遭到尤其比较严重的危害。文书如需标志密级，用3号黑体字，最高标志在版芯有右上方第1行，而且标志密级的二字中间须空1个字;如需与此同时标志密级和保密期限，则二项合用3号黑体字，而且密级在前，保密期限置后，最高标志在版芯右上方第1行，密级和保密期限中间用“★”分隔。标明密级的一起应标明保密期限，保密期限一般分一年之内、一年及一年之上、长期性和限期未作标明。限期未作标明的一般按保密期20xx年评定，如密秘★6月、商业秘密★3年、机密★长期性。

3、紧急程度

紧急程度应该是文书送到和申请办理的时间要求。党的机关文书的紧急程度分成“特急”、“加急的情况下”二种，国家行政机关文书的紧急程度分成“特急”、“急件”二种。如需标志紧急程度，用3号黑体字，最高标志在版芯右上方第1行，而且标志紧急程度的二字中间须空1个字;如需与此同时标志密级、保密期限和紧急程度，则密级和保密期限最高标志在版芯右上方角第1行，紧急程度最高标志在版芯右上方第2行。

4、发文机关标志

发文机关标志，《共产党行政机关公文管理条例》称作“版头”。发文机关标志由发文机关全名或规范性通称加“文档”构成，一些特殊的文书可只标志发文机关全名或规范性通称，不用“文档”字眼，例如“函”：“指令(令)”、“会议纪要”除标志发文机关全名或规范性通称外，还应再加上公文文种。《共产党行政机关公文管理条例》要求：版头“由发文机关全名或是规范性通称加文档二字或是加括号标出公文文种构成，用套红字垂直居中印到文书主页上端”。发文机关标志上边缘至版心中边沿一般为25mm;呈报的文书，发文机关标志上边缘至版心中边沿为80mm.“函”的发文机关标志上边缘距上页边的间距为30mm，发文机关全名下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下位置边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两道长均为170mm.“指令(令)”的发文机关标志上边缘至版心中边沿为20mm.发文机关标志正常情况下应应用小标宋体字和鲜红色标志，字体大小以显眼美观大方为标准由发文机关先行判决，但一般应低于22mm×15mm.联合行文时要使举办行政机关名字在前，“文档”二字放置发文机关名字右边，上下居中排序。即使是联合行文行政机关比较多，也务必确保文书主页表明文章正文。

5、发文字号

发文字号由发文机关代字、年代和编号构成。发文字号一般在发文机关标志下空2行处，用3号仿宋字体字标明并垂直居中排列。“指令(令)”的发文字号标明在“指令(令)”的发文机关标志下边缘空2行垂直居中部位：“会议纪要”序号放置“会议纪要”标志下、鲜红色反线以上中间。联合行文一般只标出举办行政机关发文字号。行政机关代字理应体现发文机关或机构的特性。同一行政机关。单位的同一类文书的代字理应统一，不能有几种写法。行政机关代字一般可用行政机关名字前一个或两字，但需要注意与名字相似的别的行政机关相差别。年代、编号用阿拉伯数标志;年代应标全名，用六角括号“〔〕”括住;编号不编转向不足(即1不编为001)，不用“第”字。

6、签发人

发文机关批准审签文书的领导干部人的姓名。呈报的文书需标示签发人名字，签发人名字平行面排序于发文字号右边。发文字号居左空1字，签发人名字居右空1字：“签发人”用3号仿宋字体字，“签发人”后标全角灶具，逗号完用3号楷体字标志签发人名字。假如是联合行文，则有好几个签发人，这时候，举办行政机关签发人名字放置第一行，别的签发人名字从第二行起在举办行政机关签发人名字下，按发文机关次序先后顺排，下沉鲜红色反线，并使发文字号与最后一个签发人名字处于同一行并使鲜红色反线与其说间距为4mm.

7、鲜红色反线

鲜红色反线一般标印到发文字号下4mm处，其长短与版芯等宽(即156mm)。

——行为主体。行为主体一般由文章标题、主送机关、文章正文、配件、成小短文时长、图章、附表等因素构成。

1、文章标题

文书的文章标题应该是文书信息的归纳和对写作效果的揭露，因此理应精确简练地体现文书的主要内容。公文标题中除法律法规、政策法规、规章制度名字加书名号外，一般不使用标点。撰写转呈、分享、下发或落实上级机关传出的文书的文章标题，应先理由写清楚，而不可以只写全文发文字号。下达行政规章、规章制度的公文标题用“公布”，下达归属于行政机关的公文标题用“转呈”，下达上级领导、平级和不相归属于行政机关的公文标题用“分享”，印(转)发“方案”、“方案”等并没有仰头的文书或别的资料性的文书，题目中一般不冠原印制行政机关名字，而将原印制行政机关名字及成小短文时长在下发的全文文章标题下标明，并且用圆括号括下去。

公文标题一般标志在鲜红色反线下推广空2行处，用2号小标宋体字垂直居中排列。假如篇幅偏多，必须支行排序，支行时须留意不要把各行各业上下对齐排列成同长，更不能将两字之上的词拆卸排到不一样行的头尾，总而言之文章标题的布局要保证词意详细、排序对称性、间隔适当。

2、主送机关

主送机关就是指文书的关键接受行政机关，理应应用全名或是规范性通称、通称。假如主送机关比较多，则应按其特性、等级和有关规定或国际惯例依次排列，同特性或平级其他行政机关中间用顿号，不一样特性或不一样等级的部门间用分号。例如国务院令对下行文，其主送机关的分布方式是：“各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院令中央部委、各直属单位”;中级法院对下行文，其主送机关排序方式一般是：“各基层人民法院，中级法院各部门”。

主送机关一般在题目下空1行、左边最高用3号仿宋字体字标志，回行后仍最高，最后一个主送机关名字后标全角灶具。假如主送机关名字太多而使文书主页不可以表明文章正文时，应先主送机关名字移至版记里的主题内容下、密送以上，标志方式同密送。向上级机关请示只写一个主送机关;向下属一部分行政机关推送的文书，假如推送行政机关少，可将推送行政机关名字所有写上，推送行政机关多，可选用“各相关部门和部门”等办法概写。

3、文章正文

文章正文是文书的主要一部分。文章正文应放置主送机关下一行，用3号仿宋字体字，每小节左空2字，回行最高;数据、年代不可以回行。“指令(令)”的文章正文放置令号下空2行的部位。文章正文里的人的名字、地名大全、数据、引用文献理应精确。引入文书理应先引文章标题，后引发文字号;引入外语理应标明其中文含义;日期理应注明实际的年、月、日;需要运用我国法定计量单位。措辞、汉字要精确、标准，文内如果要应用非规范性通称，需要在初次应用全名的另外标明通称，而且需注意通称在同一篇文书中务必前后左右统一;文书里的数据，除成小短文日期、一部分固层频次与在词、短语、四字成语、惯用词、缩略词、有着修辞方法颜色句子中做为词素的数据需要应用中国汉字外，一般应当应用阿拉伯数;用数字表示多层面构造序数，其标志方式为：

第一层用“一、”“二、”“三、”……

第二层用“(一)”“(二)”“(三)”……

第三层用“1、”“2、”“3、”……

第四层用“(1)”“(2)”“(3)”……

绝对不能将层级颠倒过来，随便应用，例如用“(一)”“(二)”“(三)”……作第一层，用“一、”“二、”“三、”……作第二层，这些，这也是不可以的。

4、配件

附件是文章正文的附设一部分，是填补公文正文具体内容的别的文书或原材料(包含数据图表)。文书若有配件，应在文章正文下空一行左空2字的部位用3号仿宋字体字标志“配件”，后标全角灶具和名字。配件名字后不加标点符号。文书仅二个配件的只标明其名字，不标序号，若有2个或两个以上配件，则应在配件名字前标出编号，编号应用阿拉伯数，例如：

配件：(1)

配件：(2)

假如文章正文中已注明配件的名字，在文章正文下并不做配件表明。配件应在文书成小短文日期以后，另起一页与文章正文一起订装，请在配件左上方第二行最高标志“配件”，有编号时还需要标志编号，例如“配件1”、“配件2”等。配件的编号和名字应与公文正文下的配件表明一致。假如配件与公文正文不可以一起订装，应在配件左上方第一行最高标志文书的发文字号请在之后标志配件(或带编号)。

必须表明是指，配件并非每一份文书都务必有些，是不是附列配件，应依据详细情况和现实必须决定。

5、成小短文时长

成小短文时长以责任人批准的时长为标准，联合行文以最终签发机关责任人的颁发时长为标准。文书成小短文时长用中国汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”，一般放置文章正文右下角，实际的前后部位依图章而定，上下部位由篇幅而定。“指令(令)”的成小短文时长标志在签发人签名章下一行右空2字处，“会议纪要”的成小短文时长居右最高标志在鲜红色反线以上右边。

6、图章

图章指文章正文结尾盖上的发文机关图章或领导干部朋友签名章，是发文机关对文书表明承担并标示文书起效的凭据。文书除会议纪要、重印件外，均应盖上图章。应盖上公章的文书，除用“令”公布行政规章、规章制度，依照法定条件向平级全国人民代表大会或其常务委员报请决议事宜的议案和极少数信件用领导干部朋友签名章外，均应盖上发文机关图章。协同汇报的文书由承办行政机关盖上图章;协同下达的文书，发文机关都应该盖上图章。文书所盖的图章一定要与发文机关的名字一致，因事要用其他图章替代时，应标明“代”字。单一行政机关印制的文书在署名处不署发文机关名字，只标志成小短文时长并盖上图章。成小短文日期右空4字。盖上图章应上距文章正文2mm～4mm，摆正、垂直居中舒张压成小短文时长。恰当的盖公章方法有：(1)设套方法。当图章文本环形排序、下弧无文字时，选用设套方法，即仅下列弧压在成小短文日期上;(2)中套方法。当图章下弧有文本时，选用中套方法，即图章轴线压着成小短文时间上。

当联合行文需盖上2个图章时，应先成小短文时长打开，上下各空7字。举办行政机关图章在前，2个图章均压成小短文日期。需要注意只有选用相同盖上图章方法，以保障图章排列整齐。两图章互相不交叉或相交，距离不得超过3mm.

当联合行文需盖上三个或三个之上图章时，为避免出现空缺图章，应先各发文机关名字(可以用通称)排到成小短文时长和文章正文中间。举办行政机关图章在前，每行最三排3个章印，两边不可超出版发行心;最后一排如一个或2个图章，均垂直居中排列;图章中间互相不交叉或相交。在最后一排图章下右空2字标志成小短文时长。当公文排版后剩余空白不可以容纳图章部位时，应采用调节行间距、字距的方法加以解决，尽量使章印与文章正文处得一面，不能采用标志“此页无正文”的办法处理。

7、附表

附表一般是对文书的下发范畴、使用中需常见问题等状况的表明，例如“仅作发到省、正军级”、“仅作发到县、师级”等。文书若有附表，一般用3号仿宋字体字，居左空2字加圆括号标志在成小短文时长下一行。文书附表不属于文书具体内容，标明文书附表一般在文书落款印章的左下角，用圆括号标明。依照《国家行政机关公文管理办法》要求，请示性的文书理应在附表处标明手机联系人和联系方式。

——版记。版记一般由主题内容、抄送机关、下发行政机关和下发时长、份额、反线等因素构成。版记应放置文书的最后一页(即封四，亦称扉页)，版记的最后一个因素放置最后一行。

1、主题内容

主题内容是体现文书具体内容的规范性专有名词或名词性短语，应依照上级机关的规定标明主题内容。“主题内容”用3号黑体字，居左最高标志，后标全角灶具;词目用3号小标宋体字，词目中间空1字。主题内容应先标体现文书具体内容的词，后标体现公文文种的词。一般情况下，一篇文书可标1～5个主题内容，但较多不得超过5个。主题内容词目中间无需标点符号隔开，反而是彼此之间间距一个字的距离。主题内容应放置文书最后一页的下半边，即成小短文时长的右下角及其抄送机关的左上角侧。

2、抄送机关

文书都务必有些，应依据文书具体内容、出文目地和单位隶属严控，其顺序排列一般为：上级机关单双排一行，政府机关、国防行政机关、群众团体、九三学社等合排一行，人、市政协、人民法院、人民检察院等合排一行，其他单位合排一行。文书若有密送，则在“主题内容”下一行，左空1字要3号仿宋字体字标志“密送”，后标全角灶具;抄送机关间用分号分隔，回行时与灶具前的抄送机关两端对齐;在最后一个抄送机关后标句点。假如主送机关移至“主题内容”下，标志方式同抄送机关。

3、下发行政机关和下发时长

下发行政机关大部分不因写作行政机关名字发生，而仅用机关办公室名字。下发行政机关坐落于抄送机关下(如果没有抄送机关则在“主题内容”下)，占1行部位，用3号仿宋字体字。下发行政机关左空1字，下发时长右空1字。下发时长以文书付印的日期为标准，用阿拉伯数标志。

4、份额

份额放置下发时长下，右空3字，用3号仿宋字体字和阿拉伯数标志。

5、反线

版记中主题内容、抄送机关、下发行政机关和下发时长等因素下各自加一条反线，其总宽等同于版芯。

(三)文书的拿纸文件格式

文书的拿纸文件格式，主要包含文书拿纸的性能指标和文书拿纸的幅宽及版块规格两个基本层面。《国家行政机关公文格式》要求：“文书拿纸一般应用打印纸张定量分析为60g/m2～80g/m2的凹版印刷或打印纸，打印纸张细度为85%～90%，横着耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH数值7.5—9.5.”

国家行政机关文书拿纸的宽度外形尺寸，《国家行政机关公文格式》要求：“文书拿纸选用GB/f148中要求的A4型纸，其制成品幅宽规格为：210mm×297mm.”现阶段党组织系统软件文书依然选用幅宽为184mm×260mm的打印纸张，不足统一。贴到的文书拿纸尺寸，可依据现实必须明确，但应维持一定的纸张，如8开型、A4开型等，便于于伸缩和订装。

对于文书拿纸的页边和版芯规格，《国家行政机关公文格式》要求：“文书拿纸天头(上白框)为：37mm±1mm”，“文书拿纸订口(左白框)为：28mm±1mm”，“版芯规格为：156mm×225mm(没有页数)”。

(四)文书的印装文件格式

文书一律选用从左至右横写、横向的文件格式。在民族自治地方，能够并且用中国汉字和实用的少数民族文字，少数名族文本的文书应按其习惯性撰写和排版设计。

文书的排版设计规格型号，《国家行政机关公文格式》要求：“文章正文用3号仿宋字体字，一般每面排22行，一行排28个字。”一个标准行的间距为一个3号字的相对高度再加上该3号字相对高度的7/8倍。

文书的印刷制版要求是，版块整洁无底灰，笔迹清晰无断画，规格规范，版芯不斜，偏差不得超过1mm.

文书的包装印刷要求是，两面包装印刷;页数应套正，双面偏差不超2mm.印刷品沾墨要实而匀称，字面上不用、变白、无断画，灰黑色印刷油墨应做到色谱分析所标BL100%，鲜红色印刷油墨应做到色谱分析所标Y80%、M80%。

文书的订装要求是，左边订装，不掉页。包本文书的封面图与书心不掉下来，背部整平、不空。好几页页数中间偏差不得超过4mm.骑马订或平订的订座为两钉钉打卡锯订眼距宽书心中下各1/4处，允许误差±4mm.平订钉锯与书脊间的间距为3mm～5mm;无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏坚固;背部不能散页明订。

文书的页数标志，需求用4号半角白体阿拉伯数，放置版芯下边缘下一行，数码科技上下各放一条4号一字线，一字线距版芯下边缘7mm.单页数居右空1字，双页数居左空1字，空白和空白页之后的页没标页数。