广州网约车管理细则发布

广州网约车管理细则发布

昨日，《广州网络预约出租车运营管理与服务细则办法》也宣布颁布实施。在网络约车车子层面，办法规定车子车龄为一年之内新汽车，车身长度不小于4600mm，排气量不小于1750mL。而新能源车辆，车身长度不小于4600mm或是车子汽车轴距不小于2650mm，还应该达到纯电动车续驶里程不少于100千米的标准。与此同时，网约车车子定位系统设备相关的数据信息需立即连接政府部门管理平台，完成数据信息即时共享资源。

广州市人民政府令第144号

《广州网络预约出租车运营管理与服务细则办法》早已20xx年11月18日市人民政府第14届228次常务会审议通过，现给予发布，自发布生效日实施。

省长 温国辉

20xx年11月28日

广州网络预约出租车运营管理与服务细则办法

第一章　总　则

第一条　为能够更好地达到广大群众多元化出游要求，标准网络预约出租车运营服务项目个人行为，确保运营安全和多方合法权利，依据国家有关规范，融合当地具体，制订本办法。

第二条　本办法所指网络预约汽车出租(下称网络约车)运营服务项目，就是指以互联网为借助搭建综合服务平台，融合供求信息内容，采用满足条件的车子和驾驶人员，出示非巡街的预约出租汽车维修的生产经营。

本办法所指网络预约汽车出租经营人(下称网约车软件企业)，就是指搭建网络服务平台，担任网络约车运营服务项目的公司法人。

第三条　本办法适用当地行政区里的网络约车生产经营以及监管。

第四条　当地坚持不懈大力发展公共交通、合理发展趋势汽车出租，依照高质量服务项目、差异化营销、规范性管理的原则，井然有序发展趋势网络约车。

网络约车货运价格推行销售市场调节价，必要时人民政府能够依规推行政府指导价。

第五条　市交通出行行政主管部门是当地网络约车的行政主管部门，承担当地网络约车生产经营的管理方法并组织实施本办法。市城市客运监督机构实际承担当地网络约车生产经营的日常生活管理方面，并同时对天河区、广州海珠区、广州荔湾区、广州天河、广州白云区、广州市黄埔区的网络约车生产经营开展日常监督。

广州市花都区、广州番禺区、广州南沙、从化区、广州市增城区交通出行行政主管部门承担本辖区内网络约车生产经营的平时监管。

公安机关、价钱、人力资源局社保、工商局、质量技术监督、行业和数字化等相关行政管理部门根据法定职责，对网络约车生产经营执行有关监管。

第二章　经营许可

第六条　网约车软件企业理应合乎《网络预约出租车运营管理与服务细则办法》第五条要求的标准，并获得市交通出行行政主管部门签发的网络预约出租车许可证。

申请者理应按照《网络预约出租车运营管理与服务细则办法》第六条的要求递交网络约车经营许可申报材料。在其中，企业注册地没有在当地行政区里的，申请者还理应提交注册地汽车出租行政主管部门签发的网络预约出租车许可证影印件及其注册地址省部级交通运输主管机构出示的线上服务功能评定结论。

第七条　市交通出行行政主管部门理应在要求时间内做出是不是准许批准的决定，合乎本办法第六条要求标准，批准允许的，理应签发网络预约出租车许可证，请在网络预约出租车许可证中注明业务范围为网络预约汽车出租货物运输，运营范围为当地行政区，期限为5年;不给批准的，理应出示不予以行政许可事项决定书。

网络预约出租车运营许可证有效期期满30日前，被批准人可以向市交通出行行政主管部门明确提出持续申请办理，市交通出行行政主管部门理应在许可证有效期限期满前依据本办法第六条要求的情况做出是不是准许持续的决定;贷款逾期未作决定的，视作准许持续。

第八条　拟从业网络约车运营的机动车辆，理应合乎下列标准：

(一)《网络预约出租车运营管理与服务细则办法》第十二条要求的标准。

(二)具有下列车子技术性能：

1.车身长度不小于4600mm，车身宽度不小于1700mm，车身高度不小于1420mm，配备防抱死制动系统软件(ABS)、前座位汽车安全气囊和前、后座安全带，排气量不小于1750mL;

2.新能源车辆，车身长度不小于4600mm或是车子汽车轴距不小于2650mm，车身宽度不小于1700mm，车身高度不小于1420mm，配备防抱死制动系统软件(ABS)、前座位汽车安全气囊和前、后座安全带，配备电子器件行车制动系统软件(EBD)。在其中，插电式(含增程式)混动车辆，还应该达到纯电动车续驶里程不少于100千米的标准。

(三)获得当地公安交通单位签发的车辆行驶证，且第一次登记注册获得车辆行驶证之时至申请办理网络预约汽车出租运输证之时没满1年。

(四)不可与巡游出租汽车(下称巡游车)的外观颜色和车辆标识同样或是相类似，不能组装大灯、负载灯等巡游车公共服务设施机器设备。

(五)按政府部门管理平台的连接技术标准，将车子定位系统设备相关的数据信息立即连接政府部门管理平台，完成数据信息即时共享资源。

(六)车辆使用特性备案为“预约出租货物运输”。

第九条　拟从业网络约车运营的机动车辆，其使用者理应合乎下列标准：

(一)车子使用者为法定代表人的，近1年未产生重要安全生产责任安全事故。

(二)车子使用者为自己的，已获得当地网约车驾驶员从业资格证，户下无上在运营应用期限内的网络约车，且近3年不会有网约车驾驶员服务水平信誉度考核结果A级下列级别的情况。

第十条　从业网络约车运营的机动车辆，理应获得网络预约汽车出租运输证。申办网络预约汽车出租运输证的，理应向市交通出行行政主管部门递交下述原材料：

(一)网络预约汽车出租运输证申请表格。

(二)已在当地公安交通单位申请办理机动车登记的，递交车辆行驶证、车辆登记证书影印件;未能当地公安交通单位申请办理机动车登记的，递交机动车辆由来证实、合格证书或是进口的凭据等合乎本办法第八条第(二)项要求的证明文件。

(三)组装配备满足条件的车子定位系统设备、紧急警报系统的证实，车辆配置ABS防抱死制动系统软件、EBD电子器件行车制动系统软件、前座位汽车安全气囊和前、后座安全带等安全性技术装备的说明材料。

(四)车子彩色相片2张及其相片文档。

(五)车子使用者为法定代表人的，理应递交经办人员的身份证件影印件、公司法人企业营业执照(归属于子公司的还理应递交企业营业执照)影印件、近1年无重要安全生产责任安全事故的表明。

(六)车子使用者为自己的，理应递交车子使用者的身份证件影印件、当地签发的网络预约汽车出租驾驶员证影印件。

(七)车子使用者授权委托网约车软件企业委托提交申请的，还理应递交委托书。

申请者理应给予有关有效证件的正本供审查。

第十一条　市交通出行行政主管部门接到申报后，经审批，对合乎本办法第八条、第九条要求的车子签发网络预约汽车出租运输证，实际依照下列流程申请办理：

(一)市交通出行行政主管部门理应自接到申请办理生效日5个工作日内，依照本办法第八条、第九条要求的标准，对拟从业网络约车运营的车子状况开展审批，将经审批满足条件的汽车信息向市公安交通单位意见反馈，并把审核结果告之申请者，出示网络预约汽车出租车子审核结果通知书。

(二)经审查满足条件的车子，申请者理应自接到通知生效日60日内持网络预约汽车出租车子审核结果通知书，向市公安交通单位申办车辆登记或是变动;市公安交通单位根据与市交通出行行政主管部门信息交换对有关信息开展核实，自审理申报生效日5个工作日内，对已通过市交通出行行政主管部门审批的车子，备案或是变动为“预约出租货物运输”，并把有关信息向市交通出行行政主管部门意见反馈。申请办理变动的，不用再次交检车子。

(三)申请者在申请办理车辆登记或是变动后，理应向市交通出行行政主管部门递交车子定位系统设备、紧急警报系统的组装证实。市交通出行行政主管部门理应自接到组装证实和市公安交通单位反馈信息生效日5个工作日内，对车辆行驶证登记为“预约出租货物运输”的车子签发网络预约汽车出租运输证。

第十二条　网络预约汽车出租运输证的变动依照下列要求申请办理：

(一)本人承继在当地备案的小型客车的，继承者能够在获得网络预约汽车出租驾驶员证并变动车辆行驶证后，向市交通出行行政主管部门申办网络预约汽车出租运输证变动。

(二)公司法人合拼、公司分立或是变动运营主体名称的，理应在变动车辆行驶证后，向市交通出行行政主管部门申办网络预约汽车出租运输证变动。

(三)市交通出行行政主管部门理应自接到变更申请书前的20个工作日内做出批准变动或是不予以批准变动的决定。

第十三条　有以下情况之一的，网络约车理应撤出网络约车运营：

(一)车子行驶里程做到60亿千米的。

(二)车子行驶里程未做到60亿千米但使用年限做到8年。

(三)公司车子使用者的公司法人企业营业执照被注销、撤消或是销户的。

(四)本人车子使用者的网络预约汽车出租驾驶员证被撤消或是销户的。

网络约车因前款要求情况撤出网络约车运营的，市交通出行行政主管部门理应销户其网络预约汽车出租运输证，并搭配市公安交通单位搞好车辆使用特性的变动工作中。

第十四条　从业网络约车服务项目的驾驶人员，理应合乎下列标准，并依照交通运输部有关汽车出租驾驶人员从业资格证管理方法的要求经考评达标：

(一)《网络预约出租车运营管理与服务细则办法》第十四条要求的标准。

(二)具备本市户籍或是已在当地办居住证。

(三)未做到我国退休年龄规定，高中毕业之上学历，身心健康的中国公民。

(四)具备当地公安交通单位签发的对应准驾驾驶证。

第十五条　申请办理网络预约汽车出租驾驶员证的，应该递交下述原材料：

(一)汽车出租驾驶人员职业资格证申请表格。

(二)身份证件、驾驶证影印件。

(三)当地户口簿或是暂住证影印件。

(四)中学之上或是同等教育水平资格证书影印件。

(五)当地二级甲等之上医院门诊出示的近1年之内体检报告单影印件。

(六)无交通事故违法犯罪、危险驾驶罪前科，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记载，近期持续3个驾照记分周期内没记满12分纪录，无暴力行为纪录的表态原材料。

(七)驾驶人员授权委托网约车软件企业委托提交申请的，还理应递交委托书。

申请者理应给予有关有效证件的正本供审查。

第十六条　市交通出行行政主管部门对合乎本办法第十四条要求的申请者签发网络预约汽车出租驾驶员证。网络预约汽车出租驾驶员证的申请注册有效期限为3年。

已获得巡游车驾驶人员从业资格证的驾驶人员，合乎本办法第十四条要求标准的能直接领取网络预约汽车出租驾驶员证，但申请办理网约车驾驶员申请注册前，理应优先销户巡游车驾驶人员从业资格证申请注册。

第十七条　网约车驾驶员与网约车软件企业消除劳动合同或是协议书后，网络约车企业应该向市交通出行行政主管部门上报进行销户申请注册，上报信息内容包含驾驶人员职业资格证信息内容、与网约车软件企业消除劳动合同或是合同的证实等。

网约车驾驶员销户申请注册后，不可再次在原申请注册的网约车软件企业从业网络约车服务项目。

第十八条　市交通出行行政主管部门理应与公安机关、人力资源局社保、工商局等相关行政管理部门不断完善资源共享和数据共享制度，为网络约车平台企业、汽车和驾驶人员申办行政许可事项提供便利标准，增强审核工作效率和服务质量。根据资源共享能够获得的资料，行政管理部门不可规定申请者再行递交。

第三章　运营管理与服务

第十九条　网约车软件企业应该采用下列对策，承担托运人义务，确保运营安全性，保证旅客合法权利：

(一)确保网络服务平台安全性、平稳运作。

(二)保证车辆定位系统设备完好无损;车子定位系统设备发生故障时理应立即检修并保证定位设备正常运转后，即可再次给予网络约车服务项目。

(三)依照承诺给予网络约车服务项目，确保网上提供帮助的车子和司机与实体具体提供帮助的车子和司机一致。

(四)为旅客选购保险费用不少于100万余元的承运人责任险，保证车辆具备生产经营性机动车辆交通事故认定强制险，激励车辆购买生产经营性第三者责任险和旅客意外伤害保险等商业保险。

第二十条　网约车软件企业不可有下述个人行为：

(一)在网络约车车子处在载人情况时，向驾驶人员公布别的预约服务信息内容，危害安全驾驶。

(二)连接未获得网络预约汽车出租运输证的车子从业或是变向从业网络约车运营，包含在旅客手机客户端展现、消息推送汽车信息或是向车子消息推送网络约车服务信息等。

(三)运用市场优势影响力损害旅客合法权利或是社会发展集体利益。

(四)别的伤害运营安全性、危害旅客合法权利的个人行为。

第二十一条　网约车软件企业应该将相关运营机器设备及其数据库系统连接政府部门管理平台，并向政府部门管理平台申报下列信息内容。

(一)即时将提供帮助的车子、驾驶人员、汽车和驾驶人员相匹配信息内容等运营资源共享至政府部门管理平台，并接受监督机构意见反馈的信息管理。

(二)保证车辆定位系统设备有关数据接入政府部门管理平台，实际办法由市交通出行行政主管部门再行制订。

(三)上报车子有关信息，包含车子技术状况、安全系数状况及其汽车保险选购状况等。

(四)上报驾驶人员有关信息，包含劳动合同或是协议签订状况、岗位培训和日常教育情况等。

网络约车企业应该相互配合交通出行行政主管部门、市城市客运监督机构的监管工作中。

第二十二条　网约车软件企业应该与驾驶人员签署劳动合同或是协议书，明晰彼此的权利和义务。驾驶人员已与别的用人公司建立劳动关系的，网约车软件企业与驾驶人员理应商议签署劳动合同或是协议书;驾驶人员未与别的用人公司建立劳动关系的，网络约车企业应该依规与驾驶人员签署劳动合同。

网络约车企业不可根据与驾驶人员签署的劳动合同或是协议书避开托运人义务，不可根据扣除巨额风险抵押金等方法向驾驶人员转嫁给或是变向转嫁给运营风险。

第二十三条　网约车软件企业应该增强对网络约车车子和司机的安全工作，催促网约车驾驶员按规定进行车辆安全性能检测，定期开展驾驶员安全安全驾驶教育工作。

有以下情况之一的，网络约车企业理应马上终止网络约车车子或是驾驶人员的运营服务项目，待相关情况排除后，即可修复运营服务项目：

(一)网络约车车子未处理交通违法纪录做到3宗的，或是网约车驾驶员未处理交通违法纪录做到3宗的。

(二)网约车驾驶员的驾驶证被依规扣押、扣留或是在1个驾照记分周期内扣分做到12分的。

(三)网约车驾驶员的驾驶证遗失、毁损或是超出有效期限的。

(四)别的很有可能严重威胁旅客生命安全或是公共安全管理的情况。

第二十四条　网约车软件企业应该确立服务质量标准，发布举报电话等投诉受理方式及举报受理时间。网络约车企业理应妥善处理旅客举报，按规定期限将突发事件处理结论告之旅客，并创建突发事件处理档案资料规章制度，接纳交通出行行政主管部门、市城市客运监督机构的抽样检验核对。

旅客对网约车软件企业的突发事件处理结论不满意或是在要求期限内未接到突发事件处理结论的，能够向交通出行行政主管部门、市城市客运监督机构举报。

第二十五条　网约车软件企业理应有效明确网络约车货运价格水准和构造，并依照实价有关规定在网约车软件公司网站和旅客手机客户端对资费标准和服务价格开展明确。

第二十六条　在给予网络约车服务项目前，网络约车企业应该根据电子协议等方式向旅客确立多方权利和义务，合同理应确立网约车软件企业执行物流运输、安全工作、客户个人信息安全等领域义务。针对在旅客手机客户端展现的车子，网络约车企业应该在服务端表明详细车牌号，或是确保旅客能够查看详细车牌号，不得以其他方式藏匿车牌号信息内容。

在给予网络约车服务项目时，网络约车企业应该向旅客给予驾驶人员名字、相片、网络预约汽车出租驾驶人员证号码、服务单位、手机号、服务质量评价结论、车牌号等信息内容;进行服务项目后，理应向旅客出示当地汽车出租税票。旅客在预定时确立始发地及其终点的，网络约车企业理应预计车钱并告之旅客。

第二十七条　汽车出租经营人隶属车子连接第三方网约车软件企业所在的网络服务平台运营的，汽车出租经营人理应与第三方网约车软件企业签订合同，确定对车子及其驾驶人员的日常管理方法等权利义务关系，确保旅客及其驾驶人员的合法权利，但不得以其他方法缓解或是免除网约车软件企业理应担负的托运人义务。

第二十八条　网约车驾驶员除应该遵循《网络预约出租车运营管理与服务细则办法》的要求外，还应该遵循以下要求：

(一)连接已获得经营许可的网约车软件企业，给予网络约车运营服务项目。

(二)规范使用网络服务平台和相关的运营、管控机器设备开展服务，自觉维护车子定位系统设备等运营、管控机器设备完好无损，不可毁坏、改造;运营、管控设备功能常见故障、毁坏的，故障排除后才可运营。

(三)运营时随身携带网络预约汽车出租运输证、网络预约汽车出租驾驶员证。

(四)依照有效线路或是旅客规定的线路行进，不可中途甩客或是有意绕路行车。

(五)不可将车子交给未获得网络约车从业资格证的工作人员运营，不可将个人财产的网络约车交给别人运营。

(六)不可巡街招客。

(七)不可进到巡游车专用型候客安全通道、网站轮排候客、招客。

(八)在载人情况时不可承揽别的预定业务流程。

(九)根据承诺的规范及方法向旅客收费标准，不可违规收费。

(十)发觉旅客遗留物品的，积极提示和偿还;没法偿还的，立即自主提交或是根据网约车软件企业提交公安机关等相关部门。

(十一)不能对检举、举报其服务水平或是并对服务项目做出不满意评论的旅客执行报仇个人行为。

(十二)相互配合交通出行行政主管部门、市城市客运监督机构的监管工作中。

(十三)法律法规、法律规定要求的其它责任。

第二十九条　旅客搭乘网络约车，理应遵循以下搭车要求：

(一)不能向司机明确提出不符交通安全要求的规定。

(二)不可带上管制器具或是可燃性、燃烧性、毒害性、放射性物质、刺激性等危险品。

(三)根据承诺的规范及方法付款车钱。

(四)不可在车里抽烟、咳痰、扔脏物或是毁坏车里设备、机器设备。

第四章　监管

第三十条　市交通出行行政主管部门理应基本建设和健全政府部门管理平台，建立与网约车软件资源共享。共享信息理应包含汽车和驾驶人员基本资料、车辆轨迹信息内容、订单详情(没有旅客私人信息)、服务水平、旅客点评信息内容及其旅客突发事件处理状况等。

第三十一条　市城市客运监督机构理应按时深入开展网络约车服务水平评测及其网约车驾驶员服务水平信誉度考评，并立即向社会发展发布当地网约车软件企业基本资料、服务水平测评结果、旅客突发事件处理状况等消息。实际考评办法由市交通出行行政主管部门再行制订。

第三十二条　市交通出行行政主管部门有权利读取、查看管辖范围内网约车软件企业的备案、运营和买卖等相关的信息数据;能通过读取信息内容及其交通监控视频材料等方法收集证据。

第三十三条　市交通出行行政主管部门对网约车驾驶员违反法律、政策法规、规章制度及其相关规定的个人行为推行积累计分规章制度，实际办法由市交通出行行政主管部门再行制订。

第三十四条　交通出行行政主管部门理应创建旅客、驾驶人员投诉受理规章制度，发布统一受理投诉的手机、邮箱或是电子邮件，接纳举报和监管。

旅客向交通出行行政主管部门、市城市客运监督机构举报的，应该给予下列信息内容：

(一)举报人的姓名、联系电话。

(二)被举报网络约车的车牌号或是驾驶人员从业资格证证件信息。

(三)搭乘网络约车专用型收费凭证等直接证据。

(四)举报的客观事实和规定。

第三十五条　交通出行、公安机关、价钱、人力资源局社保、质量技术监督、行业和数字化等相关行政管理部门理应按照岗位职责创建网约车软件企业和驾驶人员个人信用记录，将有关个人信用记录根据市人民政府信息共享平台核算到市公共信用信息智能管理系统，列入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统;并把网约车软件企业的行政审批和行政处分等个人信用信息在做出行政部门决定的企业门户网、“个人信用广州市”网和全国企业信用信息公示系统上给予公示公告。

第三十六条　市汽车出租产业协会能够借助市公共信用信息智能管理系统促进领域个人信用信息运用，创建网约车软件企业和驾驶人员不良信用记录名册规章制度，提升行业自律，增进行业规范发展趋势。

第五章　法律依据

第三十七条　网约车软件企业违背本办法第二十条第(二)项要求，连接未获得网络预约汽车出租运输证的车子从业或是变向从业网络约车运营的，由交通出行行政主管部门行政强制执行，对每一次违纪行为惩处1万元以上3万余元下列处罚。

第三十八条　网约车软件企业违背本办法第二十五条要求，未依照实价有关规定在网约车软件公司网站或是旅客手机客户端对资费标准和服务价格开展明确的，由价钱行政管理部门按照《中华人民共和国价格法》等法律法规、政策法规的有关规定给与惩罚。

第三十九条　网约车软件企业违背本办法第二十六条要求，在旅客手机客户端未表明或是藏匿车牌号信息内容的，由交通出行行政主管部门行政强制执行，对每一次违纪行为惩处5000元罚金。

第四十条　网约车驾驶员违背本办法第二十八条要求，有以下情况之一的，由交通出行行政主管部门按照交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第四十二条的规范正确处理：

(一)毁坏或是改装车辆定位系统设备等运营、管控机器设备，或是运营、管控设备功能常见故障、毁坏仍再次运营的。

(二)中途甩客或是有意绕路行车的。

(三)进到巡游车专用型候客安全通道、网站轮排候客的。

网约车驾驶员违背本办法第二十八条第(五)项要求，将车子交给未获得网络约车从业资格证的工作人员运营或是将个人财产的网络约车交给别人运营的，由交通出行行政主管部门行政强制执行，惩处1000元罚金。

第四十一条　交通出行、公安机关、价钱、人力资源局社保、工商局、质量技术监督、行业和数字化等行政管理部门在对网络约车生产经营实施监管情况下以权谋私、失职渎职、营私舞弊的，由任免机关或者监察机关依照管理员权限对相关负责人依规给予处分;涉刑的，依规移交司法部门处置。

第六章　附录

第四十二条　在本办法实施之日起180日内申请办理网络预约汽车出租运输证的，车子车子车龄标准从第一次登记注册获得车辆行驶证之日至申请办理日能够增加为3年;插电式(含增程式)混动车辆的纯电动车续驶里程能够不少于70千米;别的标准理应合乎本办法第八条、第九条的明文规定。

第四十三条　当地能够充分考虑人口总数、社会经济发展、大城市交通堵塞情况、汽车出租里程数利利用率等原因，适度创建汽车出租动态监测和调整管理机制。

除高端车系网络约车推行市场调控外，激励网络约车给予高质量、多元化服务项目。

第四十四条　本办法相关术语解释如下所示：

(一)新能源车辆，指的是工业生产和信息化部新能源车应用推广推荐车型文件目录列出及其国家有关要求批准的原装的纯电动车、插电式混合驱动力或是氢燃料电池小型客车。

(二)高端车系网络约车，就是指排气量不小于2950mL的自吸汽车发动机车子，或是排气量不小于2450mL且发动机输出功率不小于160KW的发功机车子。

(三)汽车出租经营人，包含给予巡游车和网络约车运营服务项目的公司法人。

第四十五条　本办法自发布之日起实施。

广州市人民政府政策研究室学术部　20xx年12月21日下发