政务服务中心工作情况汇报

依照市委市政府、政府提起的新一轮发展趋势优化环境的规定，万柏林区委、人民政府为优化做事程序流程，提升工作效率，标准具体行政行为，建立起成龙配套、做事廉洁自律高效率的行政部门保障体系，更强地为中国公民、法定代表人和其它社会团体提供帮助，全方位提升我市发展环境，成立了万柏林区行政服务中心。

一、 行政服务中心基本情况

x区行政服务中心于2002年10月15日起逐渐筹划，2003年1月13日宣布投入使用。坐落于科技市场10号，占地面积为648平米。

行政服务中心是人民政府直属事业单位，为正科级编制，分成高管和业务流程层两绝大多数。高管设公司办公室、业务科和督查科，业务流程层即是政务服务大厅。

政务服务大厅建在一、二层，一层配有电子器件触摸显示屏和显示屏，可及时查看服务指南，表明有关做事信息内容等。三层为服务站公司办公室和会议厅。服务厅共设31个服务窗口，配有资询总服务台和投诉中心，承担申请办理中国公民、公司法人和其他组织申报的审核、审批、办理证件、办理营业执照等事宜，并给予资询、申诉等服务项目。

政务服务中心创立前期进驻企业29家，现进驻服务大厅企业18家(工商分局、地税局大队、国税局大队三个单位已退出政务服务中心，统一到区工商分局办理证件服务厅共享办公，计经局、公安局、人防工程、残疾人联合会、商贸局、林管局、水利局、司法所、市财政局长期性空岗)。进驻企业有：一层现驻对话框14个，教育部门、整体规划大队、国土局、建管局、环境保护大队、计生局、安全板、房地局、工作和劳动保障局、市容环卫局、卫生部门、文体局、审计局、民政部门；二层现驻对话框3个，交通局、统计局、农林局。

行政服务中心主要职能：

区行政服务中心是集审核与收费标准、信息内容与资询、管理方法与融洽、举报与监管为一体的综合服务单位。

1、承担制定行政服务中心的各类规章制度、管理方案，并组织实施；承担对窗口工作人员的管理考核。

2、承担对加入和撤出的审批服务新项目的确认和更改。

3、承担区政府各部门的行政审批制度等工程的审核根据、资费标准、申请办理程序流程、办理时限等的对外开放公布。

4、承担对行政许可新项目运行状况开展融洽和催促申请办理。

5、承担基层和人民群众对区政务服务大厅工作员违反规定、违法行为的举报；审理对各部门、各乡、街政务服务中心窗口工作人员违反规定、违法行为的举报。

政务服务大厅的主要职能：

政务服务大厅关键申请办理中国公民、法人代表和其他机构办理的审核、审批、办理证件、办理营业执照等事宜，并给予资询、申诉等服务项目。

1、集中化申请办理和给予所在区管理权限范畴的行政审批服务。

2、汇集审理和给予有关法律法规、做事程序流程、做事规定及投资指南等领域的技术咨询，给予审批服务项目管理流程申请办理状况及申请办理结论的网络查询。

3、推行“一门审理，并接审核，一口收费标准，随时随地受理”的行政审批制度管理机制。保证“一站式”服务项目和所在区范畴“内转外不转动”。

二、行政服务中心创立至今的工作情况

区政务服务大厅全面启动至今，在市委、政府的领导下，在各相关部门的鼎力支持和协助下，内强管理方法，外塑品牌形象，各项任务正常的进行，基本上超过了开好头、起好步的规定。

(一)政务服务中心创立至今的工作情况

1、高度重视。市委、人民政府主要领导对政务服务中心工作中自始至终给与十分重视，将此项工作中做为提升我市发展环境的关键大事儿来抓，亲身顾及服务厅运行情况，并数次征求服务厅责任人的工作汇报。对政务服务中心运作情况下发生的难题，立即科学研究，用心处理。

为做好政务服务中心的工作中，人民政府立即确立由区政府办全方位承担政务服务中心的管理方面，分配一名办公室主任出任服务厅的常务委员责任人，管理方法日常事务，并下派2名责任心强，综合能力较强的朋友到平台工作中。与此同时，我市进驻服务厅各窗口单位主要领导绝大多数对此项工作的重要性有比较高了解，可以给与充分的适用相互配合，有些单位上级领导还能积极主动与服务厅取得联系，一同科学研究搞好窗口单位工作中的办法。

2、制度建设。服务厅创立之际，大家就把创建各类管理方法规章制度做为关键的基本性工作中来抓，及早颁布了考勤管理制度、请销假制度、会议制度、微型机管理制度、举报监察管理制度、办件管理制度等，制定了《太原x区政务服务大厅管理方法办法》、《x区行政服务中心窗口服务人员考评办法和考核执行细则》等一系列规章制度，并且以区优化投资环境办公室文件下达，统一制做了台签和工作牌，所有推行挂牌上市入岗。设立了举报监督电话，随时随地接纳人民群众的监管和检举。在逐步完善各类管理制度的与此同时，大家从作风纪律下手，真抓实干工作中，在服务大厅对话框每个月一通报的前提下增强了服务厅状况每周一报告，不仅确保工作期限内窗口工作人员所有在职，并且可以切实履行工作岗位职责。至迄今为止，政务服务中心未发生一起由审核不合理，服务项目不周到造成的举报事情。

3、做好业务流程。我市把区政务服务大厅基本建设做为行政部门审批制度改革的核心工作来抓。为了能贯彻落实市委市政府、市人民政府的“办公系统”精神实质，更强的为做事群众服务，我市政务服务中心专业邀约了北京市电子公司的开发工程师就我市政务服务中心所采用的办公系统软件对服务厅全部窗口工作人员进行了专业学习培训并取得了不错的成效。现阶段服务厅已基本实现对话框审理，准时受理的服务承诺。进一步落实“带头责任制”和“首问责任制”。人民群众进服务厅后，所咨询的第一人即是第一责任人，必须做到盛情款待，属本职工作范畴里的事儿，立刻申请办理，不属本职工作范畴的事儿，有义务开展正确引导服务项目。因为服务厅内部结构局域网络未充分发挥出功效，服务厅现阶段还不能完成“一条龙”的办公模式。服务厅自2003年1月13日资金投入运作至2004年8月底共揽收2936 件，受理2936结，解决率100%，所办事宜均为即办件，能在对话框立即申请办理。服务厅迄今仅有区计生局、区文体局、区市容环卫局、区审计局能在服务厅进行正常的的业务流程,其他单位对话框多处在“停业情况”。六月份，依据区政务服务中心经营至今的具体情况，在区长、政府办主任、政务服务中心责任人负责人的计划下，行政服务中心以派发问卷调查表的方式对进驻平台的24个单位(工商分局、国税局大队、地税局大队依据人民政府的统一安排已迁往工商分局办理证件服务厅；公安局、人防办、残疾人联合会、商贸局、林管局、水利局、司法所、市财政局长期性休假没有人)的进驻服务厅审核新项目的进行了调研，调研数据显示：可进驻政务服务中心的有8个单位32项审批事项，在其中：民政部门3项：(1、社团活动审核 2、非营利性企业审核 3、福利机构审核)；审计局5项：（1、〈调查统计报到证〉申请办理 2、〈调查统计报到证〉变动 3、〈调查统计报到证〉年检 4、〈调查统计报到证〉的缴销 5、统计分析违法案件的解决）；建管局2项：（1、〈规划许可证〉的评审 2、大城市花草树木变化及占有绿化审核）；整体规划大队6项：（1、申请办理〈村镇建设项目选址意见书〉的审理 2、申请办理〈城镇建设用地规划许可证书〉的审理3、申请办理〈建设工程规划许可证书〉的审理 4、申请办理〈房屋翻修许可证书〉的审理 5、申请办理〈店铺名字横匾、暂时性广告宣传施工许可证〉的审理 6、申请办理〈建设工程规划工程验收〉的审理）；交通局2项：（1、〈道路运输证〉开、暂停营业审理2、汽车维修企业的开、暂停营业审理）；计生局3项：（1、为外来人口申请办理〈外来人口婚育证明〉 2、为外来人口里的已经结婚孕产妇验审孕检证明 3、为外来人口里的个体营业户验审〈外来人口婚育证明〉）；市容环卫局6项（1、废弃物准运证 2、市容市貌临时性占路、工程施工占路审核 3、非固定不动大型户外广告、标语、横幅及布点宣传策划展销会审核 4、构建非永久性房屋建筑建筑物和其他建筑立面室内装修审批、会签 5、城市夜景照明灯饰<审批> 6、喂养禽畜、牲畜<会签>）；文体局5项：（1、书籍、书报刊租赁、零售 2、电脑打字、打印、名片制作 3、包装印刷 4、棋牌游戏评审 5、音像资料评审），其他单位宣称无业务流程可以从服务厅申请办理。

4、做好服务。为确保窗口单位工作落实，便民利民做事,大家依次装上16部分机电话，置放了3台立式饮水机及一台80升的电热水箱，并且于2004年6月份，在财政局告急的状况下以服务厅购买了6台电扇，为服务厅窗口工作人员和做事人民群众带来了舒服的办公室、做事自然环境。在一层行政服务中心设置了电子器件触摸显示屏、显示屏、服务指南公告栏和资询总服务台，随时随地给予资询、做事等各种服务项目。大家还印刷500余册万柏林区行政服务中心服务指南及万余册窗口单位服务指南，向基层和做事人民群众派发，具有了不错的宣传效果。

（二）、现阶段政务服务中心运行时存在的不足

尽管我们做了一些工作中，但服务厅在运转情况下也出现一些不可忽视的现象。

1、 部门领导了解不足。一部分单位领导不重视服务厅工作中，对客厅的发展趋势持犹豫心态，不按规定下派“骨干力量”，只是派一些根本不懂业务、不容易计算机技能的工作员进驻服务厅，窗口工作人员的消沉闲暇，给万柏林的对话框品牌形象产生负面影响。一部分窗口工作人员不可以“专驻”服务厅，部门领导随叫随回，也帮服务厅管理方法产生很大的难度系数。

2、事权下发不到位。做为市区，其独立进行的审核新项目少，服务多，大多是由市区最后决定，集中化审核效果不太明显。因为审核权利比较有限，有一些仅具有一个窗口服务咨询功效，区“对话框”在城区局域网络没通前提下，现阶段无法与城区联批、联合办学,真真正正可以在服务厅受理的注意事项相对性非常少,“一站式服务,内转外不转动”服务模式还不能彻底完成。服务厅创立至今：

申请办理订单量比较大的渠道有：计生局、文体局、市容环卫局、建管局、审计局

有零星业务流程的渠道有：城建局、房地局、劳动部门、环境保护局（按所办订单量的几个排序）

未办一切业务流程的有：计经局、国土局、卫生部门、人防办、民政部门、残疾人联合会、教育部门、交通局、安全板、统计局、农林局、林管局、水利局。

已退出平台的渠道有：工商分局、地税局大队、国税局大队

长期性空岗的渠道有：计经局、公安局、人防工程、残疾人联合会、商贸局、林管局、水利局、司法所、市财政局。

二、对服务厅将来的工作的建议

1、全方位调查摸底，清除简单化审核新项目

融合新施行的《中华人民共和国行政许可法》，区政务服务中心最近方案对我区进驻平台的26个工作部门的审核新项目开展撤底的排查，用心核查进驻服务厅单位的审核新项目和收费项目，并根据省、市事权下发的相关现行政策，逐一、逐一的给予清除，果断撤销不符市场经济体制运作标准的审批事项和收费项目，与此同时对对话框的服务推行动态管理，该提升的增加，该优化的简单化，该分类的归类，该权力下放的放权，为进一步理清政务服务中心的渠道机构的进驻奠定了基础。

2、下发事权，标准做事程序流程，提升二级审核幅度

各进驻单位事权下发的合格是否是服务厅能不能正常运转根本所在，做事程序流程的精减是否是服务厅工作效能能不能提升的主要难题。在下一步对政务服务中心健全的工作上，一方面，提议上级主管部门制订相对应的规章制度，强制性市、县各部门将适用于在平台申请办理的事宜彻底下发，并派有有关专业知识的员工进驻服务厅（最少两位），严禁发生在平台申请办理的工程在各局的原做事点仍能接件、办件的状况产生，进一步反映服务厅的“内转外不转动”、“一条龙”服务功能，进而进一步提高工作部门的工作效率；另一方面，进一步规范做事程序流程，加强“准、精、快、清“服务项目，即对每一项审核新项目都需要严苛要求审核具体内容，确立审核标准，降低或撤销审核人行政执法程序，保证具体内容“准”；降低审核阶段，优化做事程序流程，对应由一个机构审核的新项目正常情况下不会再涉及到第二个单位，保证程序流程“精‘；确立申请办理限期，公示公告实行，保证做事“快”；依照我国、省份的相关资料要求，把好资费标准关，设定统一的“收费窗口”，避免“吃、拿、卡、要”二次收费状况，保证收费标准“清”与此同时积极推进简单、高效率的运行模式，开设审核办理证件服务项目“快速道路”使审核办理证件服务项目的步调迅速、高效率更高一些，统一制做行政审批制度公章，督办对话框应用和监管；作到一般事宜在对话框受理。

3、对话框“删、扩、设”，优选做事新项目，确保服务厅工作质量

针对我区域具体情况，服务厅近期内提前准备对进驻的对话框开展整合资源，保证“专而精”，避免“多而滥”；“删”就是为了在目前的26个渠道的前提下，删掉一些对话框（如：人防工程、计经、整体规划、土地资源、环境保护、财政局、林果业、供水公司、农牧业；这种单位进驻服务厅存在着做事程序流程繁杂的，需现场勘察、技术论证的事宜或的确无业务流程可申请办理的状况，依据服务厅具体不适宜进驻）；“扩”便是把与老百姓接近的、程序流程较简单文体活动、计划生育、民政部门（婚姻生活）市容市貌、工作、环境卫生（卫生防疫站）、交通出行等职能部门的对话框扩至2个三个；根据扩大这种单位，服务厅在提高人气值的与此同时，踏入优良的运转路轨；在运转的情况下逐渐添充其他的单位，丰富服务厅其他做事作用；“设”就是为了在服务厅设置一至2个流动性对话框；此对话框为周期性、按时性做事部门设置（如残疾人联合会、经贸）。平常，对话框能作单位联批联合办学的简单服务平台。

4、开设总服务台，执行评星化管理，进一步延伸服务链

在政务服务中心日常的管理方面中，总会有这种状况：做事人民群众手握着一摞原材料，不知道如何选择，服务台名存实亡，或是一些人民群众必须打印、发传真，政务服务中心不存在对外开放服务职能。对于此事状况，提议政务服务中心进一步延伸服务链，推行评星化管理，设总服务台，为服务厅全局性服务项目，内设商业中心、清算中心、服务台，由专人负责。配置需要的办公设施，对外开放立即服务于人民群众，对里为一线窗口工作人员给予健全的服务保障。在便民利民的与此同时，推动了服务厅各对话框的工作效率。

5、基本建设互联网信息服务平台,多方位提升工作效率

现阶段，在我市政务服务中心电子计算机信息管理系统未充分发挥出应该有的功效，未与全局、区局连接网络，这就给一些要和全局、区局部门联合申请办理审核的窗口单位造成不变。使之只有将应当在服务厅受理的事宜拿回所里办。给人民群众增添了巨大的麻烦。下一步政务服务中心方案进一步完善内部网络办公系统手机软件，使各对话框单位的电子计算机充分发挥出电子政务网的功效,把所有审批事项列入电脑管理,加速各类审核新项目在本系统内部结构的传送,最后完成审核作业的数字化、便捷化、透明度。加速与市属、区属单位连接网络，创建远程控制数据连接，使审核工作中齐抓共管，充分发挥集中化审核的整体效率，在此基础上，办完政务服务中心网址、进行在线咨询、网络查询、立即接受人民群众意见反馈，通过互联网传送审核信息内容，增强审核高效率。

6、加强培训教育,提升对话框员工素质

服务厅里的20余名工作员来源于不一样的单位、不一样的职位，年纪、自身素质良莠不齐，为了能服务厅工作中的正常运转，便捷，便捷的为做事人民群众、投资人服务项目。需定期对窗口工作人员开展电脑基础知识、操作步骤学习培训及必需的礼仪素质教育培训。规定每一位窗口工作人员务必遵循“首问责任制”，详尽回应每一位做事人民群众的了解，保证“文明行为办公室、真诚待人、来有迎声、去有送语”，“内强素养、外树正气”成为一个业务流程熟练、行为得当的高质量窗口服务人员。

7、适度补助 ，提升窗口人员工作热情

提议主管机构宣布下面给政务服务中心一线工作人员给予合理补贴，以提升窗口人员的工作热情，保证塑政府公信力，为百姓考虑。