农村社区建设调研报告
新型农村社区基本建设不但增添了生产制造生活习惯的极大改变，还将引起农村管理方法的重要转变，接下来是我们为大家整理的农村社区建设调研报告，欢迎大家参照参考。
因为加速新农村建设“百村万家”小康生活住房工程项目，推动新型农村社区基本建设。近日，区市政协机构一部分委员会，深层次河东区、紫云等10个城镇的13个新型社区，采用实地查看和村组干部、农民沟通交流等形式对我区新型农村社区整体规划、施工进度、土地资源利用、资金筹集、基础设施配套及社区治理运作等状况进行了调查。现将相关情况报告如下所示：
一、发展现状及呈现的特点
党的xx届五中全会做出基本建设社会主义新农村建设的战略布局后，我市把乡村小康生活住宅建筑设计作为操作和探寻新农村规划的强有力着力点，顺势而为在我区执行新农村建设“百村万家”小康生活住宅建筑设计工程项目，在城乡融合发展发展战略快速推动的新时期，依照“农民集中居住、生产生活分离出来、基本功能配套设施健全、小区管理制度”的总体目标，采用合村并点的方法基本建设新型农村社区。近年来，新创建新型农村社区和小康生活住房试点48个，10561户,在其中开工新型农村社区24个，9983户,开工小康生活住房点24个，578户。
(一)村容村貌变化快。新型农村社区基本建设推动了乡村生产制造、日常生活和管理方式的转变，小区的修建，打破了传统式的意识，人和动物分离出来，把院子从原先的厂区变成住宅区，合理地避免了禽畜、秸杆进到住宅小区，危害清洁卫生的“三堆”从源头上得到了整治，农户离土不背井离乡、学生就业不背井离乡、入厂不入城、就地市民化。城乡融合迈开了实质脚步，农户将住上楼房，买东西有商场，休闲娱乐有城市广场，村庄环境整治焕然一新，生活品质明显提高。
(二)民众获得性价比高多。几年来，市、区财政补助资产3000余万元，用以新型农村社区、小康生活住房试点基本建设。对近些年20户之上的小康生活住房试点，在今年的300户之上的新型农村社区，每一户给与不得少于2万余元的补贴，农民群众赢得了实实在在的益处。农信社派发小型微利企业、税收优惠政策银行信贷，其他银行业全力支持新型农村社区基本建设。如五和乡为化解人民群众资金困难，和建行武威支行协作，已经在为小区搬入农民申请办理住房贷款。一些集团公司参加新型农村社区基本建设，缓解了农民负担。住宅一次资金投入长期用，据统计，现阶段我市农宅82%以上是砖土木结构，使用期限一般在20年上下，新创建的农宅基本上是全架构混凝土结构构造，使用期限70年上下，避免了农户在住宅建筑设计里的反复资金投入。
(三)带动项目投资奉献大。近年来，我区新创建新型农村社区和小康生活住房试点共10561户，现阶段已竣工8526户，进行固投13.81亿人民币，占当期我区固投204.86亿人民币的6.74%。推动了建筑钢筋、混凝土、夹层玻璃、塑胶、木料、砖瓦窑等一系列建材生产交易，推动了家用电器、运送、通讯、工程建筑、餐馆等行业发展，带动了我区经济发展持续增长。
(四)土地资源节省规模化。新型农村社区整体规划以双层或花园洋房为主导，依照住宅小区式集中化基本建设，单个使用面积在90㎡上下，大幅节省了土地资源。如金沙乡金厦小区，整体规划占地面积1204亩,搬入农民4049户，可节约用地750亩;河东乡中心社区一期整体规划占地面积300亩，搬入农民630户，可节省土地资源840亩。据市委农业局计算，现阶段我市农村房屋占地近27.9平方公里，人均1.5亩，发展趋势新型农村社区我区预估占地面积不上8平方公里，土地资源节省的区域特别大。
二、存在着主要问题和艰难
从入户口和人民群众沟通交流及其在城镇召开座谈会掌握的情形看，人民群众对基本建设新型农村社区主动性高，却也水平不一样地反应出一些忧虑，综合性下去关键存有下列五个方面的难题。
(一)整体规划落后。我区新型农村社区整体规划都还没运行，一部分城镇仅仅根据本地人民群众的主动性搞建设，开店选址的随机性非常大。空间规划辐射源人口少，工程规模小，如派发镇在一平方千米范围之内合理布局了贾家墩、双桥和小道小区，导致搬入农民平摊的基础设施配套花费和运行成本高。与此同时，新型社区基本建设和二、三行业的发展布局综合考虑到不足。
(二)基本建设体制不完善。没创建统一的保障机制和详细的工作内容，基本建设办理手续多，审批艰难。如高坝镇十三里小区审批流程达15项之多，收费标准均值做到170元/㎡，办好全部办理手续时长将近6个多月。有一些小区土地使用不规范，具有未批先建的难题。小区后面的运作和管理方法都还没深入分析，人民群众还存有进水哪里来，排水怎样排，供暖如何供，小区谁来管的顾忌。
(三)基础设施配套迟缓。各乡镇街道广泛高度重视住宅实体线基本建设，基础设施建设和公共基础设施基本建设较为迟缓。某些城镇未将基础设施配套一部分记入住宅建筑设计成本费，完成竣工搬入的资金短缺大。如河东乡早期为激励农民到中心社区定居，未将采暖、供电、供电系统、排水管道等基础设施配套相关费用摊入房子价格，基本建设资金短缺达600余万元;补助资金、危房改造资产和其他新项目资金拨付和工程项目建设进度不同步，在一定程度上减缓了基础设施配套;早已完工的试点，基础设施建设和公共配套设施都还没全方位竣工，影响了人民群众搬入的满意率。
(四)筹资渠道不宽。新型社区基本建设必须很多资金分配，据城镇基本计算，每一户总建筑面积以80--120㎡计，建房子资产必须12--18万余元，关键靠人民群众集资款和政府补贴。基本建设500户之上经营规模的小区，依照现阶段设计要点，水、电、路、采暖、垃圾污水处理等基础设施建设和公共配套设施资金投入人均需2--3万余元，资金压力非常大，社会治理向纵深推进存有挺大的难度系数。
(五)工程质量控制不足标准。一部分社会治理前期准备工作不细，施工准备工作不充足，以包托管，管理制度不健全;某些建筑企业技术力量不够，规范化工程施工不到位;有些城镇工程项目招标、质量监管未完全按基本建设程序做事，监理费用由施工单位负责，工程建设监理移位，不可以合理执行其岗位职责;现场监理质量管理流程不健全，施工检查、旁站监理不到位，材料记述不全，存有品质管理漏洞。
三、对进一步推进新型农村社区基本建设的提议
(一)广泛宣传，完善工作中推进机制。实践经验证明，进行新型农村社区基本建设工作中，不仅仅是处理“三农”难题、加速新农村规划的突破点，也是执行城镇化建设发展战略、综合城乡融合发展的新契机。各乡镇街道、单位要高度重视，增加宣传引导幅度，认真梳理工作经验，落实典型性推动，用一个新的核心理念具体指导基本建设，用具体实例正确引导人民群众，产生新型农村社区基本建设的协力。要进一步加强带领，建立一支业务流程熟、素质高、水平弱的建管团队，实际承担政策研究、协调工作、措施落实、工程施工管理、监督管理等工作中。加强办公会议、一事一议会议制度，但凡区上申请办理的各种各样办理手续，优化做事程序流程，尽可能免减各种各样官费。市一级审批的建设规划办理手续，由城镇给予完善材料，专业对口区县级单位帮助审批。与此同时，进一步明确单位、城镇 、村民委员会、农民群众在社会治理里的义务，产生“政府部门统筹谋划、单位协调配合、乡(镇)村积极主动运行、农户主动参与”的推进工作协调机制。
(二)坚持不懈整体规划优先，保证新型农村社区基本建设科学规范。要坚持先整体规划后基本建设，按照《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》，邀约中国有资质证书、有影响的整体规划企业，摆脱现行标准的行政区界限，采用合村并点的方法，加速制订我区新型农村社区基本建设整体规划和各乡镇街道的总体规划，与区域经济发展战略及其城镇管理体系、农村住房建设等总体规划相衔接，与产业规划、乡村公共文化服务整体规划及其社会发展事业发展规划等有机结合、配套设施跟踪服务。要综合考虑各乡镇街道的发展历程、所在位置、资源分配、自然环境和群众生活方式等关键因素,有效明确社会治理部位和经营规模。积极推进适合我区真实的建设模式，提议市郊和工业区城镇充分发挥土地增值优点，依靠相关政策和重点基础建设机会，以小高层住宅和高层主导;金色大道沿途标准不错的城镇，以高层住宅或双层为主导;人口数量分散化，经济条件欠缺、有荒滩空闲地的沿山边沿城镇依据人民群众意向以二层或平顶房为主导，因时制宜完工一批各有特色、特点明显的新型农村社区。
(三)加强产业支撑，为新型农村社区基本建设给予长久驱动力。农民搬入小区后，尽管生活开支有所增加，但相对性健全的服务功能，能够使他们从复杂的家务活和土地资源辛勤劳动中解放出来，空出更多的是时间和精力，发展产业、增加利润。一是重视产业发展规划。伴随着小区范围的扩展，要更大范围整体规划产业发展规划，增加劳务外派，推动土地资源有效运转，保持生产制造产业化、系统化、产业发展，激发一批高效节水种植户、设备农业大户人家、特点种植业大户人家和行业龙头，进而使农民群众既不背井离乡都不离土，就近原则学生就业，产生农户增收致富的稳定性由来。二是正确引导好各种各样农村合作机构在小区里的对接，发挥特长，为农产品的出口构建好平台。三是有针对性地引入劳动密集、适合疏松管理方法、分散化运营或生产制造的公司，为家庭主妇和家居留守人员给予大量就业岗位，增加利润，处理搬入的顾虑。
(四)扩宽融资方式，破译新型农村社区建设资金短板。资金不足是牵制现阶段我市新型农村社区基本建设的最大的要素。要进一步完善社会治理政策扶持，探寻社会化股权融资新出路，多样化融集资产。一是创建农村社区建设项目资金逐渐持续增长体制。区上每本年度分配一定的公共财政收入预算支出，并逐年递增，与此同时争取上级领导新项目和资金支持，用以农村建设公共配套设施基本建设。二要用足用熟城乡建设用地增减挂钩现行政策。以地聚财，借地发展趋势，对集体建设用地，除统筹规划好农村建设及公益慈善土地外，在合乎整体规划的情况下，可更换为城镇建设用地指标值应用。对产生的土地增值盈利，除国家规定主要用途外，其余部分应优先选择用以小区基础设施建设和公共基础设施基本建设配套设施。三是融合农村住房建设和农村危房改造、新农村规划等好几个单位涉农资金捆缚应用，依照“方式不随便、各记其功、统一拨款、集中化推广”的标准，用以农村社区建设。四是正确引导社会资金参加社会治理。积极主动招商引资工作，依照“谁项目投资，谁获益”的标准，对公共配套设施新项目开展外包装，积极主动推荐，普遍吸收社会资金参加基本建设。五是正确引导金融业资产参加社会治理。支持金融企业在金融理财产品、合同类型、融资方式等层面实现自主创新，多方面解决资产难点。
(五)确保工程施工质量，不断提高农村社区建设总体水准。新型农村社区基本建设是一项造福众多农民群众的德政工程项目、民生工程，务必从始至终坚持不懈高质量建设。严把产品质量关，不可以因盲目跟风控制成本、达到民众的选购水平而忽略工程施工质量。再次严把施工图设计、招标会、工程监理、质量监督等关键步骤。充分运用有关部门对工程施工质量和安全生产的管控功效，对在建项目开展安全性、品质、办理手续、工程监理、环保节能层面的全面检查，进一步做好建筑质量工程监理和工程竣工验收。要按照基本建设规模化、定居生态性、管理方法专业化、合理布局合理性的核心理念，保证“八通”(路、电、水、沼液、手机、有线数字电视、光纤宽带、高新科技网络信息)、“五化”(硬底化、园林绿化、亮化工程、装饰、净化处理)、“三有”(休闲广场、农家店、农家书屋)、“一集中化”(废弃物集中统一处理)， 对基础设施建设、公共文化服务、娱乐休闲、绿化美化、产业布局等统筹谋划，勤奋基本建设一批设备健全、功能完善、服务项目配套设施的新型农村社区，保证人民群众买着安心、住着温馨，把好事儿办实，让大众满意。
(六)创新工作思路，不断提升社区治理服务质量。新型农村社区基本建设不但增添了生产制造生活习惯的极大改变，还将引起农村管理方法的重要转变。小区完工后，好多个村集中居住，村级组织怎么设置、集体资产怎么管理、物业管理和社区便民服务如何开展这些，是要化解的突出问题。因而，在社会治理的与此同时，就需要提早思索小区管理方面。提议相关部门和城镇尽早科学研究乡村社区治理的有效途径，塑造一批具体指导社区治理及服务项目的优秀人才，为新型农村社区管理方法堆积能量。
