部队基层纲要调研报告（通用3篇）

部队基层纲要调研报告（通用3篇）

部队基层纲要调研报告 篇1

为深入贯彻落实大队泉州市专题会精神实质，进一步推动本市消防部队基层组织建设工作中的高速发展，今日，大队从我中队举办我市消防部队基层组织建设工作汇报会，这不仅是大队领导干部对于我中队基层组织建设工作业绩的认可，更是对我大队的勉励和鼓励。在这里，衷心感谢武平中队党委会和全体官兵，向参会的各位领导和各位同志表明热烈的欢迎!向一向关注、适用消防安全和部队建设的武平县政府、县委县政府、县公安局的各位领导，向支队党委高度信赖，向大队基层组织建设指导队的辛苦工作，向哥们大队的关心支持诚挚的感谢!

2月21日，我省消防部队基层组织建设工作中专题会在州举办后，支队党委顺势而为，把握机遇，立即召开我市消防部队基层组织建设工作中动员会，统筹部署基层组织建设工作中。在全市消防部队积极开展基层组织建设的新时期下，我中队重点围绕基层组织建设这一关键，以条规条例为基础，以科技强警为切入点，着眼于巩固提高和创新发展，在前面几场军队正规化建设的前提下，运用现代科学技术方式，与信息互联网平台，积极主动夯实和强化基本建设思想建设，创建靠谱管理秩序，全面提高执法水准，提高服务保障水平。与此同时用心探寻新形势下军队基层组织建设的新理念、有效途径、新的方法，优化、精华、加强基层组织建设，切实提升军队战斗能力，获得了基本的效果。经过一段时间的勤奋，大队的改革强军能力和管理幅度拥有进一步的提升，四个流程和执法程序日趋标准，士兵能力素质和战斗能力明显提高。

下边，谨代表武平中队党委会向各位领导和同志们报告我中队进行基层组织建设的工作概况：

一、搞好组织协调，在统一思想认识下功夫。

军队基层组织建设是一项全面性、综合型极强的工作中，要想获得成果，务必下非常大的精力和想法。从90年代初，我国消防部队依次揭开了三个周期的规划纲要基本建设风潮，在规范化建设中，中队警务人员少，工作强度大，规定严，标准高，士兵的观念或多或少的存在抵触情绪和松懈观念，因此中队党委会从搞好组织协调下手，在统一全体官兵思想认识上下工夫。

一是中队党委会高度重视抓好落实职责分工，精心策划。依据大队下达的《龙岩市市消防支队基层组织建设工作中实施方案》要求和大队动员会精神实质，中队党委会立即召开支部大会、队务会，对比2个《标准》或两个《执行细则》，融合大队的工作中展开了深入分析科学研究，建立了《屏南县消防队基层组织建设实施方案》，给出了目标和具体内容，建立了以吴华昌指导员为组长领导组织架构，列出具体时间、每日任务日程安排表，并进行了全面职责分工，责任到人，构成了中队领导干部亲自抓，主抓党员干部实际抓的良好态势，任务指标获得了比较好的贯彻落实。为了保证工作效能，在方案执行过程中，中队数次举办队务会，对实施方案展开分析、改动和优化，及时处理建设中的现实问题，真正做到领导干部及时，组织到位，责任到位，落到实处。

二是统一了士兵的思想意识，改正了错误观点。为了能变化士兵的思想，摆脱数次进行军队正规化建设所产生的抵触情绪和松懈观念，高效地激发士兵的工作主动性，中队立即召开动员会，传递上级的指示精神实质，数次机构士兵加强学习2个《标准》或两个《执行细则》及一系列要求，开展广泛文化教育、正确引导，使士兵真真正正领悟进行军队基层组织建设精神实质具体，确立底层正规化建设在不同阶段、不一样自然环境内容、意义所在。

三是多种渠道筹资军队项目资金，做好经费保障。依照2个《标准》、《执行细则》和《福建省消防信息系统建设发展规划》、《福建省公安消防部队大队器材装备管理暂行规定》等条件，据我中队已有的营区武器装备器械设备情况，抓军队基层组织建设，需要投入比较大资产推广。为处理好这一“短板”难题，中队领导干部把进行军队基层组织建设试点的现象向交通局长、县委书记进行了专题汇报，获得了县领导的大力支持，在财政困难的情形下，立即拨出去赠款，用以购买武器装备器械和搞改革强军;县人大、县政协和县公安局领导也十分关心我大队的基层组织建设工作中，数次到有关部门号召、宣传策划，帮我们筹资经费预算;一些企业获知我大队的建设进度后，积极买空调、计算机、立式饮水机等办公室、日常生活用品赠予到你中队，反响强烈要负荷率改进我队士兵的值勤、练习、办公室和生长环境。中队用本身较好的形象高质量服务获得了地方各级党委、政府与社会各界人士理解支持，也使得我团的改革强军工作中获得了合理确保。为了确保经费预算支出的目的性、合理化和合理性，把有限的资源经费预算花在刀刃上，中队在大队指导队的用心指导下，融合我队具体情况，用心建立了器械武器装备采购方案，各类配置设备基础做到《执行细则》的需求，除此之外，在搞营区整修环节中，中队还充分运用中国军队不忘初心的优良作风，合理安排，机构中队士兵亲自动手漆料装饰设计、粉刷墙面等，为中队节省了经费预算支出。

二、搞好制度执行，在部队管理下功夫。

在实施基层组织建设工作上，依据大队的指导观念，我们可以把部队管理做为基层组织建设的核心，用心对比2个《执行细则》，根据条规条例，融合学习培训瑞金市大队的取得成功管理心得，一丝不苟、扎扎

实实搞好各类规章制度的实施，把底层正规化建设根植于士兵平时的一言一行、一举一动中，获得了优良的效果。

(一)紧抓士兵的日常养成。在部队管理里我队重视条规条例和《执行细则》课程的学习，加强士兵条规观念，塑造士兵的日常养成。为了确保实际效果，大家切实掌握四条规范：一是在内容和形式求细，依照学习培训、练习、实行、查验四个阶段对条规和《执行细则》的相关规定进行整理归类，机构士兵全方位系统化开展学习，尤其是对《细则》的差异具体内容，重点围绕党员干部进一步学习，并制定统一时间、统一具体内容，统一标准，统一磨练等举措，使士兵达到“学精共通的、熟练本职工作的、牢记常见的、掌握有关的”规定;二是在了解上求深，正确引导士兵把学习的核心放到对条规、对《执行细则》精神的理解掌握上，并努力开展宣传和指导，使士兵不但清晰学习什么、如何学，还明白为什么要学习，怎么才能学通搞懂掌握;三是在方式上求活，便是采用环境熏陶，氛围感化，启迪主动等方式，提高条规学习培训的影响力和感召力，中队准备了一定的时间和课程内容，练习序列和培养，塑造士兵不论是出门，还是营院内，保证二人成形，三人成列，按队列动作行驶的需求，士兵中间相逢，进见长官时要行举手礼，标准士兵的言谈举止;四是在机会上求准，重视掌握新兵入伍、每日任务变换、季节变换、政策变化、老战士转业、出门执#from 文中来源于高考资源网行每日任务等机会，及时教育学习，进而加强了士兵条规观念，提升了士兵实行条规条例和所规定的主动性，培养出较好的军人形象。

(二)提升中队人员的标准化管理。加强中队是底层这一观念，用心对比《执行细则》，催促搞好中队人员的五同六到位，构建起正规值勤、练习、工作中、防疫举措，紧抓中队一日生活制度的实施，要求大队干部务必参加大队的管理教育，执勤训练和火灾扑救，关键搞好中队人员的醒来出操、站位结合、提名评析、战备训练值勤、查铺巡岗、安全教育等及时状况。大力开展中队值勤战备训练文化教育，搞好大队干部的“六了解”，实行中队24钟头值班备勤制度，创建《值班登记制度》，每日进行一次交班，认真落实党员干部留营酒店住宿规章制度及战备训练值勤派出及救火作战等条件，与此同时针对当前实施的“实战练兵”主题活动，加强了大队干部的素质训练，要求每周二、四在下午为大队干部训练日，每周三夜里为中队业务流程集中学习日，充分利用网络教学手段，增强了对干部的政冶理论教育考评，提升了大队干部军事业务能力。根据加强监管，影响了过去中队管理方法机关化的趋势，进一步明确了大队的职责和精确定位。

(三)因时制宜，提升营院各场所规范建设。坚持不懈依照2个《执行细则》的相关规定，依照统一规范、有利于工作中、方便管理的需求，着力抓好基础建设。中队充分发挥比较有限人力、人力物力和资金，对各个场室进行重新布局，标准梳理，对营区设备展开了翻修、整修，新加设互联网室和视频会议室，接规定增添和拆换了一部分办公室和服务设施，严苛后勤管理设定、放置、保证干净整洁、美观大方、好用，部队营区面貌焕然一新，塑造了拴心留人的生活环境。

三、搞好信息化规划，在科技强警下功夫。

向高新科技要警务人员，向高新科技要战斗能力，这个是时代的发展规定，都是消防部队稳步发展的重要方式。为提升大队的信息化管理与整体战斗水准，我中队在研发电脑无线信息化管理增强武器装备设备上下工夫，应用技术手段标准部队管理，提高整体实力，不断提升改革强军的技术含量，增强了士兵的工作激情和想像力，促进了改革强军上层级，上水平。

一是研发了电脑无线系统软件，创建三级网络，逐渐推行办公系统，提升了工作效能。在、大队公司办公室原来配置计算机的前提下，依照《执行细则》的需求，倾注了万余元项目资金，建立了互联网室和视频会议室，设立了省、市、县三级互联网系统软件，新购买了计算机十台，丰富到互联网室和办公场地，保证了互联网的互连和顺畅。与此同时请来了网络技术专业工作人员协作大队指导组设计了武平消防安全网页页面，配有协同办公系统、执勤训练、思想政治教育、服务保障、消防安全业务信息系统，建立完善了中队一级的外、外商务网站，为消防业务的实施和部队管理带来了强有力信息化管理确保。根据办公室电脑无线阶段和程序，完成了从上向下的逐步管理方法，逐步承担，合理避免了工作上的随机性和片面性，提升了工作效能，与此同时，更为上级领导军队的监管，指引管理决策带来了靠谱的重要依据。

二是完成了在网上“六了解”和互联网仿真模拟、消防重点单位材料智能化、形象化化，提升了军队总体战斗能力。运用应用系统智能化，对消防重点单位救火应急预案、各种灾害事故的处置预案等相关资料开展联网管理，使士兵可以熟识自已的责任分工与行为路经，容易地进行火灾扑救演习。完成在网上“六了解”和网络模拟对抗训练，影响了一直以来传统培训模式，降低演习成本费，减少了器械消耗，提升了演习品质与整体战斗能力。

三是完成了网络学习、教育与网络在线测试，提升了士兵的综合能力。对于底层中队工作人员少，思想教育、理论学习进行不正常特性，中队灵活运用计算机互联网平台，设立了政冶、理论学习文化教育网页页面，设立政工干部社区论坛，创建互联网书屋，积极推动在网上政工干部，完成资源整合共享。与此同时执行思想教育，理论学习数字化，借助互联网进行多种思想教育、理论学习和互动交流探讨;推行在线考试系统，定期开展政冶、业务流程基础理论在网上考评，把过去政冶、业务流程乏味的基础理论说服教育变为主题鲜明、图例声情并茂、多媒体系统并且用最直接的沟通与互动交流，激发了士兵的学习热情和自觉性，达到高效地提升士兵的综合素养目地。

四、搞好执法规范，在提升服务质量下功夫。

中队做为底层的单独执法主体，是可以直接应对广大人民群众“对话框”，怎样依照《执行细则》规定，规范执法程序流程，提升服务质量，是基层组织建设的重要环节之一。我中队在实施消防监管稽查工作上，针对当前已经实施的勤政为民专题党课主题活动，以群众满意为基准，在业务能力上精雕细琢，在服务水平事业兴旺，进一步提高了稽查服务质量。中队严格执行国家公安部68命令、73命令跟新施行的《行政许可法》的需求，对建审工程验收、安全防火检查、消防重点单位管理方法，火灾事故调查等相关工作进行了调整和完善。一方面，在消防服务“对话框”推动“首问责任制”、“服务承诺制”、“申请审批制”和“一次性告知”等制度，使人民群众做事仅需走一处、找一人，很好地缩短做事时长，提升了工作效率，便捷广大群众。与此同时全力实行太阳工作，完全避免“弄虚作假”。对外开放公布消防监管管理方面岗位工作职责、做事程序流程、办理时限、申请办理进展和各监察员的工作职责真实身份，并设立了公安公布群众评议基本建设，推行“打开门评警”，逐步完善消防服务“对话框”作用;坚持不懈两人稽查，认真落实法核机制和各类消防监管稽查要求，提升内部结构审核，确立人员岗位职责，保证严格把关;推行“谁查验，谁签名，谁审批，谁来管”的责任体系，认真落实执法质量考评评议，执法过错追责和指导工作失误追责等一系列规章制度，及时处理公安干警监督执法工作中存在的问题，逐渐改成了重业绩考核、讲工作实绩、比服务项目的优良作风。另一方面，借助互联网开设便民服务窗口网址，开拓公安公布、网上申请、结果查询、社会监督等频道，设置权限电话语音系统软件，发布了服务指南、投诉电话，努力为人民群众给予安全高效服务，塑造了“全透明消防安全”的发展理念，对话框基本建设水准有了更多的提升，获得各界人士和群众的一致好评。

部队基层纲要调研报告 篇2

提升消防部队党建工作，充分运用基层党组织先锋模范作用，针对进一步提高消防部队的凝聚力战斗能力，进一步推进“三基”建设工程施工脚步，具备十分重要的实际意义。下边，文中融合**中队近些年基层党建工作突出成绩和存在的问题，参考别的相关党建工作的新途径、新的方法，就如何增强消防部队党的基层组织基本建设提几个方面意见。

一、近些年消防队基层党建工作所取得的主要成效

近些年，消防队依照兰州市大队党建工作规定以提升领导干部军队全面建成尤其是掌控全局性能力及处理自己的问题水平为出发点，切实增强党的基层组织建设规划，获得了明显成效。

一是加强了班子建设，中队领导班子在中队建设中关键示范作用明显提高。中队党组织一直坚持把班子建设放到首要地位，做为头等大事工作来抓，积极主动深入开展“争当‘好领导班子’、争做‘好主官’”主题活动，定期检查中队组员开展量化考评，强有力推动了党组织班子基本建设。现阶段，**中队领导班子勇立潮头、心齐、劲足、脚踏实地，在形式多样团队建设中关键示范作用十分突显，有力推动了形式多样队伍管理和各种经营工作的顺利进行。二是坚持不懈民主集中标准，中队党组织凝聚力、感染力明显提高。一直以来，**中队基层党组织依据党组织会议制度，分工合作、重视团结一致、商议相处，构成了科学决策、决策和集体领导的工作机制，充分展现了团体领导的作用。党组成员发扬务实精神实质，讲实话、鼓实劲、抓大事、重实效，深入调查研究，深入开展工作中，保证了军队各项工作贯彻落实，推向了改革强军的持续发展。

三是体现出了组织建设，为中队基层党建工作奠定坚实基础。近年来，**中队对于基层党建工作具体，对相关基层党建工作制度展开了填补健全，严格执行七项组织生活制度，为中队基层组织建设身心健康规范有序发展趋势也起到了有效地促进和推动作用。

二、**中队基层党建工作存有的问题

尽管**中队基层组织建设层面获得了喜人的名次，但不容忽视，基层党建工作中不落实、不明显、不适合问题还非常明显。

“不落实”，主要体现在“集体领导，民主集中，某些斟酌，大会决定”的民主集中不落实，不落实奖惩措施，党的组织生活品质低;七项日常生活规章制度落实不够好，随机性大;有时党日规章制度形式化，专题党课、党员大会等制度执行不到位，随机性强、主题活动不常的情况比较突显;共产党员思想汇报坚持不懈不好，不可以密切联系自己的思维和工作实践。“不明显”，主要体现在中队党组织核心领导作用发挥还不够好，党组织先锋模范作用较弱，党支部组织生活不严肃认真、不合规，存有党支部与行政会议不区分的情况。“不适合”，通常是意识、水平、素养与新形势新任务明确提出新要求不匹配;党支书在党建工作中存在的有一些问题处理还不够好，组织会议不到位，党支部成员对党务知识把握很少;有些开展组织生活没联系部队工作具体，只是把党的组织生活作为一项任务去完成，处理思想问题与实际问题有效途径被四风问题、说空话所取代。

三、就如何增强党的基层组织建设中的几个方面意见

第一，以提升党的基层组织和党员领导干部执行能力为测量点，在推动意识形态工作常规化上下功夫并没有强大的执行力和严格贯彻落实程序流程,再好规章制度也难免会形式化。使得意识形态工作的各项规章制度要求切实落实，必须要在明确责任人、总体目标、期限、执行要求的前提下，执行党建工作责任制，产生责任链，产生层层抓落实的长效机制。一要强化认识，进一步统一抓党建工作的观念。现阶段军队基层党建工作遇到的问题，不仅有体制机制创新里的缘故，也是有党员干部成长中缺乏学习培训正确引导等方面的因素，但万条原因，万个原因，减少基层党建工作规范没理由。党建工作永远都是处于第一位的关键工程项目，各级党组织承担不可推卸的职责。基层党建工作只靠政治机关、只靠政工干部不好，需有各个共同承担才能做到真正抓出成效。二要加强教育，进一步抓牢士兵抓党建工作的思想根基。党的基层组织是底层全面建成的精神支柱，是一线战斗堡垒，是中国共产党通过在军队的观念、政冶、组织协调的保障。所以必须再次夯实集中学习规章制度，建立和完善较好的党组织学习培训教育机制，从军队长久基本建设高度去思考党的基层组织建设中的难题;党员要坚持不懈贯彻落实党课教育规章制度，一定要通过坚持不懈的教育培训机构，提升士兵的思想政治素质，帮助士兵辨别是非。要扎实抓好学习党章、遵守党章、落实党的章程、维护保养党的章程教学活动，在学习党章上形成制度;年终考评关键用考共产党员是不是清晰党员干部的公民基本权利、责任，把党章知识具体内容作为党员士兵晋升、晋升前考试试题，全力构建按党的章程做事的良好氛围。三要创新机制，进一步处理现阶段基层党建工作无法执行的问题。要将机制建设做为加强党建工作的重要环节，从机制创新下手，更改重业务轻党建工作、重方式轻实际效果、重突袭整顿轻基础建设问题。需要结合意识形态工作具体，明确重点课题，定时和经常性地组织员工进行调查分析，把握具体情况，采取相应整改措施。与此同时上级党组织还需要强化督促检查，应采取监察、巡检和抽样检查等形式，定期不定期地向基层党建工作开展监督检查，发现的问题及时处理。

第二，以逐步完善底层班子建设规范为支撑，在推动意识形态工作规范化上下功夫

没规矩，不成方圆。并没有规范，何以考量。因而，务必制订和优化党的基层组织建设规范，从政治信念、团结互助、作风纪律、廉洁从业、开拓进取、工作业绩等多个方面做出具体明文规定，促进意识形态工作迈上新台阶。最先，要把学习作为提升领导班子个人素质建设中的重大任务统筹谋划。党组成员理论通过自学需有方案狠下功夫，要持之以恒地搞好中心发言规章制度、通过自学规章制度、警示教育心得规章制度、调研分析规章制度等贯彻落实，勤奋促进各级领导干部从更高角度上认知和看待学习培训，下定决心克服浮躁心态，解决不必要交际，空出时间精力丰富专业知识，提升思维层次与领导管理能力，提高相关工作的前瞻性、全面性和创造力。次之，要将提升实干水平做为提升领导班子核心领导体系建设的重要举措抓细抓实。要教育引导党的基层组织塑造科学发展观和正确政绩观，努力民主集中标准，遵照“集体领导、民主集中、某些斟酌、大会决定”的原则，严格执行会议制度和议事程序，实行基本问题征询士兵意见和资询等制度，提升决策能力，基本建设和睦领导班子。要优质地贯彻落实民主生活会规章制度，党组成员要充分体现知真实情况、坦白说、办好事、重实效，按时向机构汇报思想、学习和工作状况。

第三，以改善健全工作评估办法为切入点，在推动意识形态工作系统化上下功夫

一方面，要逐渐改革创新考核考评方法与方式，调节考评重心点，对评定具体内容、方式、流程、规定、奖罚进行全面的标准，提升基层党建工作考评分数，把党风廉政建设做为“三基”建设工程施工不可或缺的一部分，使基层党建工作、基层基础建设和业务工作紧密结合。另一方面，要不断完善目标责任评定管理体系。要下手实行本年度党建工作目标负责制和主官任职期目标责任制，推行“一岗双责”。需要对党建工作目标义务内容、时效性、奖罚形式进行确立，联系实际开展优化，不仅有长方案、还有短分配，切实推进党建工作制度化。与此同时坚持不懈奖罚相结合的标准，对各个领导班子日常、年尾和任职期党建工作目标绩效考核结果的应用需有配套刚度对策，直接和领导班子调节、评先和领导班子成员个人奖罚、选任挂勾。基层党建工作行业领先的要进行表扬，主官在沟通提拔任用时要优先选择;基层党建工作比较落后要进行批评，对主官要采取组织措施调节。对不认真履行职责，义务范围之内基层党建工作存在重大难题并没有及时处理，造成影响的，要追责领导班子和有关责任人的责任。要进一步发挥党组织争相评先体制的功效，激活创新持续发展的魅力，要牢牢借助争先创优活动的媒介，留意发觉、塑造军队全面建成中呈现出去的各种先进人物，不做片面性，不做平等主义，可不能让先进人物无牵无挂;前沿的基层组织建设工作经验需要注意发掘、汇总、提炼出，从而形成促进基层组织基本建设财富。

第四，以落实执行部消防队《关于进一步加强公安消防部队党的基层组织建设中的意见》为着力点，在推动意识形态工作规范性上下功夫

基层党建工作要时刻依照《党章》、《政工干部条例》和军队党建工作相关规章制度、体制的规定推行规范性运行。为进一步加强消防部队党的基层组织基本建设，部局依据局势工作任务的需求，颁布了《关于进一步加强公安消防部队党的基层组织建设中的意见》,进一步规范了基层党组织设定，确定了基层党组织岗位职责工作任务，使党的基层组织基本建设有据可依、有据可查。依据部局的相关规定，一要选拨应用好各个党务干部，标准党建工作。党组织书记不论是政冶主官或是军事主官出任，都需要充分体现一岗双责，真真正正担起党政工作的多重义务，要着力解决党组织书记履职能力较弱的难题，仅有在学习上提升，在工作实际中逐渐锻练、积淀、塑造，才可以逐步形成符合要求的镇长;对出色党组织书记要容许有成长的经历，但是时间不可以很久。应加强基层党务工作者选拨、指导、学习培训，不断加强她们搞好党建工作能力;新一任党支部书记需及时学习培训，关键学习培训党务工作基本理论党建工作基础理论，科学研究如何做好镇长、如何抓好班子带好队伍、怎样提高镇长领导艺术与怎样发挥党组织先锋模范作用等课题研究，逐步完善党务工作想要做、也会做和能搞好党建工作的局面。二要高度重视党支部先锋模范作用，标准支部工作程序流程。党支部是党组织里最底层的组织结构，也是中国共产党的所有工作与战斗力的基本。一个支部先锋模范作用怎样，除开它凝集力、战斗能力外，支部工作规范性水平是一个核心内容。支部工作的规范性，又集中反映在七项组织生活制度规范和标准;七项组织生活制度规范和标准是所有军队基层党建工作标准化的理论基础压根。充分体现支部工作规范性，务必严苛按相关规定上对党课教育、思想汇报、民主生活会、民主评议党员等制度所做出的要求规定。三要高度重视党的组织建设，标准党员发展工作。提升党员素质，把好党员准入关极其重要。入党入党积极分子需要经过团组织推优程序流程，并制定专职人员对它进行培养考察，纳入党课文化教育对象，并安排集中学习。并没有通过培训或经学习培训考试不及格的，不可以发展趋势入党。

现阶段消防部队面临社会转型升级、经济转轨，新动向、新情况繁杂的非常时期，客观性局势必须一流的领导班子，弄出一流的团队，造就一流的销售业绩，必须进一步加强基层组织基本建设，不断提升战斗堡垒和关键示范作用。各级党组织和广大党员仅有保持头脑清醒大脑，进一步增强责任意识、大局意识和危机意识，团结奋斗，尽职尽责，领先行业谋发展，干在实处当先锋，才可以用自己的实际行动贯彻“三个代表”基本路线，才能给军队全面建成和基层党建工作做出新的应有的贡献.

部队基层纲要调研报告 篇3

为深入贯彻落实赣办字[20__] 4号指示精神，深入推进我区基干民兵基层组织建设在新形势下、新的发展阶段有新的机遇，县人武部融合加强学习实践活动科学发展主题活动，在学习调研环节，构成2个专题讲座考察组，从4月上中旬起，运用近一个月时长，对全县城基干民兵预备役基层组织建设情况进行了专题调研，现就调查情况报告如下所示：

一、基本概况

现阶段，全县城共开设基层武装部30个，配置专武干部57人，创建民兵营(连)186个，编内基干民兵36100人(在其中一般基干民兵32976人，基干民兵3124人)，占全市人口总数的8.6%。

本次调查，关键采用听报告、看资料，查现场、开研讨、考业务流程、问答卷等形式，依次渗透到30个基层武装部(城镇17个、领域12个、公司1个)，34个乡村级民兵营(连)，占总量的18%，与20名乡镇书记(乡长)、30名职业武装部长、20名部长、1名武装干事和34名民兵营(连)长展开了普遍地触碰、沟通与交谈;在每一个乡(镇)均召开1次交流会，共与105名乡(镇)镇长、乡(镇)长、底层专武干部和民兵营(连)长展开了研讨。

总要觉得，近些年，我区在上级领导军事机关正确领导干部当涂县、乡(镇)二级党委会、政府部门十分重视与全力支持下，在实施认真完成经济社会发展目标和搞好多元化军事斗争准备的前提下，对基干民兵预备役基层组织建设展开了一些勤奋，令我县的基干民兵、预备役基层组织建设获得了进一步的巩固和发展。

二、现阶段基干民兵预备役基层组织建设存有的问题难题

调查觉得，尽管各个单位基干民兵预备役基层组织建设获得了一些成果，但整体发展趋势的脚步比较慢，与上级的规定差异较大，形势不容乐观，存有的问题难题非常明显，主要体现在下列四个方面：

(一)抓基干民兵预备役基层组织建设“等、靠、望”观念比较严重。从调查情况看，现阶段基干民兵基层组织建设长期存在工作重点不足突显，大部分企业存有时紧时松和上级注重一阵抓一阵的情况，“等、靠、望”观念较严重。主要表现在“四不”上：一是摆放歪斜。基层党委贯彻落实议军规章制度不常，有将近10%的底层乡镇政府近三年来并没有议过武装工作，不要把基干民兵预备役基层组织建设摆放在应该有的部位。调查与30名企业主要领导开展碰面交谈掌握，有20%领导对基干民兵基层组织建设认识不到位，没有要求，规范比较低，每一年除开练习、成组、招兵等强制工作目标能够得到不错进行外，其他指标值“稍软”工作、主题活动则落实不够、进行不太好，存有重经济社会发展轻武装工作，难以实现武装工作与经济工作协同发展。据调查，有将近10%的专武干部归属于摆放歪斜，30%的朋友把周末兼职摆放在职业工作中更重要的地位，也有5%的底层专武干部不高兴从业武装工作。

二是认识不到位。调查中，发现55%的基层领导层，觉得底层武装工作是军队全面的事，是要人要钱的工作中，造成不了什么经济收益，在当前产生战事可能性不大的情形下，抓基干民兵基层组织建设没有多大现实意义;有32%人对自身肩负的武装力量工作岗位职责了解模糊不清，觉得自己兼是指虚职，存有应对、凑呼地做好上级的每日任务就可以了，基层组织建设搞不搞、建不定都没事的错误观点;有30%多的是基层领导党员干部觉得搞基干民兵基层组织建设要花钱，底层钱又很少，能拖就拖，能不建都不建，存在看上级机关怎么讲、等上级机关来抓再建的犹豫观念。有部分单位及领导干部对武装工作发生“没报没批、不请不上”的情况，视武装工作为一种“负担”，当做是一种额外负担，甚至会出现上边抓得紧，下边严抓松，工作部门抓得紧，底层党建机构严抓松，紧要关头抓得紧，平常严抓松的现象。有将近50-60%的专武干部，总是认为自身在单位聊天说话力度不大，武装工作没有什么影响力，抓基干民兵预备役基层组织建设找不到方向，无法获得领导干部适用，存有等候上级领导颁布有关要求，靠上级领导来抓的观念，无法立在压实军队建设基本，推动武装工作发展趋势高度认知和独立思考，极度匮乏创造力达到目标的思想意识。

三是资金投入并不大。现阶段一些城镇、县直党委会、主要领导在基干民兵预备役基层组织建设这个问题上，不论是领导干部的幅度、注重的水平，或是资金投入的时间和精力、经费预算的保证，都处在适用不足、关心不足、歪斜不足的现况。调查中，大家重点围绕17个乡(镇)20__年用以基干民兵预备役基层组织建设的资金投入情况进行了统计调查，数最多的乡(镇)为17000元/年，最小的仅有500多元化/年，均值为1200元/年，资金投入多的部门只不过是确保正常运转，某些基层武装部一年到头基本没有资金投入一切基本建设经费预算。研讨时，尽管一些城镇主要领导表态发言比较合适，可是却工作实践情况来看，通常不尽如人意，重讲轻做、只谈不去做问题还非常明显，一旦在牵涉到必须看人、负荷率、掏钱的工作方面，就讲条件、叫艰难，摩擦阻力就多重，理由托词较多，有些甚至把武装工作当做压力，导致基干民兵预备役工作中该花费的钱不肯资金投入，该调动工作的人员不许调动，该执行的工作中无法贯彻落实。极度匮乏搞好经济社会发展与军队建设协同发展的全局观念。

四是方式养不活。从调研30个基层武装部情况来看，70%的部门仅局限在挂几片品牌、记好多个本子h、建一两支支队上，而对抓基层基本建设到底该抓什么、如何抓、做到什么标准，了解很少、方式很少，有些自始至终或是局限在老思想、老办法、老框框上久久不前。联系实际、融合工作中、融合局势科学研究基层组织建设特别少，尤其是融合抓经济基本建设抓基层基本建设开拓进取上还是很不足。

(二)两只干部队伍无法适应“平战”必须。

从专武干部方面看：

一是“专武”观念有一定的减弱。现阶段，全县城30名专武科长之中，兼一职、两职的是22人，兼三职的达7人，做兼职率达96.67%，部长(或做事)也兼具包村、走访等繁杂的地区核心工作目标。应当讲，专武干部做兼职，即是局势必须，也说明了专武干部有一定的能力水平，可以使地区地方党委安心，而且做兼职有益于更强展现自己才能，扩张自已的危害，能够更好地与各位领导和群众开展联络、沟通交流，以“有所为、有一位”推动本职工作武装力量工作落实。可是，因为做兼职太多，造成专武不专问题凸显，分散化了从业武装工作的时间和精力，有些发生摆不好部位、消除职责的情况。有一部分朋友就是将专武干部职位做为政冶前进的梯子，在职不敬业，没把职位当工作;有一些专武干部将武装工作当做附加工作中、不必要工作中，乃至“栽了其他人田，荒了自已的地”。有一些部门对专武干部的需求也比较单一，更多的自打执行军地公路桥梁角色规定，在强烈推荐使用中较为偏面，导致一些朋友工作不尽心竭力，抓军事斗争准备的激情不太高。那样，针对上级领导军事机关布局的工作职责，尤其是影响到了核心工作的时候，就无法得到相对高度的高度重视，终将导致武装工作“做人做事”与“管用”很严重的脱轨，危害武装工作每日任务的高标准、顺利完成。

二是水平水平参差不齐。关键存有三多三少的情况：即高学历的多，有国防工作经历的少;可以完成一般性、日常性工作目标得多，能指引领兵不多;局限于办实际事的多，能立在更深层次积极思考问题少。全县城57名专武干部中，大专文化水平以上有41人，占数量71.9%，中专文化7人，占12.3%，普通高中下列文化艺术9人，占15.8%，存有文化艺术水平参差不齐;复员复退军人8人，只占14%，经过人武学院专业技能培训的40人，只占70%。有些企业专武干部尽管满编，可是选择教育培养出不来一个好的民兵训练老师。有些单位要机构一项略微大一些活动都很困难。也有的连一般性军事常识都不懂，从调查中抽测专业知识的情况来看，有将近11%的专武干部对一般性专业知识回应不完整。从研讨掌握的情况来看，也有将近5%的同志们对民兵整组、练习、征兵宣传应做点什么工作中回应不了，只懂得按上级要求叫送几人可以送几人，自身的能力素养无法适应新形势下的需求。

三是遭遇因难增加。一方面是周末兼职太多产生工作压力太大。底层专武干部受军地双重领导体制，周末兼职过多过杂，运行思绪多，关键时间精力基本都投入到了抓经济数据(招商引资工作、财政总收入)、抓一票否决工作(计划生育、环境整治、防火安全、上访、“一大四小”)、抓住重点基本建设(新农村规划)等工作中，平常不可能有更多精力考虑武装工作，职业工作没做好，一定会受指责，造成了一部分朋友工作中压力太大。另一方面家中负担重产生生活的压力。据调查，全县城有19名专武干部亲属没工作，27%家庭经济来源仅靠个人的薪资收入，有些党员干部一家也有7、8口人，经济压力特别重;也有25%多的是专武干部尽管住在一个县，由于在偏僻乡镇工作，加上长时间无法得到调节沟通交流，与亲属小孩一直处在夫妻两地分居，造成日常生活压力太大。

四是出入方式不足顺畅。一方面是专武干部来源渠道较窄。近些年，新就职的专武干部绝大多数是以农、林、水、金融等专业技术人员中选择得多，未经正规军队训练，总体军事素质不太高;但从人武大学毕业学员，由于受到地区人事部门和用工制度改革创新产生的影响，有的学员无法安排到基层武装部就职。据调查，近三年来，全县城调节进到专武干部职位的干部工作人员为22人，通过靠谱锻炼的仅有4人，通过人武大学毕业的仅是1人，占比显著过低。另一方面专武干部发展方向受阻。从调研的情况来看，已有的57名专武干部中，超出45岁以上6人，年龄最大56岁，平均年龄为36.8岁，任现职五年以上的37人，均值任职时间8.75年， 就职最久的为22年，显著存有年龄大、任职期较长的难题。特别是基层武装部长方面，近三年仅有9人获得器重和破格提拔，11人部门工作获得沟通交流，占比也极低。

从民兵干部方面看：

一是难选装。一方面受选举制度产生的影响。全县城186名底层民兵干部中，有157名党员干部是由选拔赛所产生的，96名民兵干部是通过村(居)委员会党支部书记、负责人担任。选拨应用村(居)委员会的民兵干部县、乡二级人武部并没有决定权，加上村(居)委员会干部编制员额法官受限制，民兵营(连)长并没有职业编，因而造成绝大部分民兵干部并不是由村主任、村委会主任担任，便是担任财务会计、财务出纳或是兼任计生工作，极少有职业的，现阶段全县城只有69名叫职业。另一方面配置民兵干部没有选择。现阶段，村(居)委员会党员干部一般只有3-5人，根据投票选举的镇村干部一般都是年纪较大的工作人员，大部分都不符民兵营(连)长标准，如果按标准选装压根就选不到人，因而没有选择。

二是难担任。一方面年龄大难担任。据调查，全县城186个民兵营(连)长中，超出45岁以上76人，年龄最大58岁，最少年纪为28岁，平均年龄为42.5岁。而武装工作大部分也是需要年青，碰到每日任务可以上要去扛得住工作的人员，因而年纪广泛稍大无法胜任。另一方面军事素质不高难度担任。民兵干部中，有74%工作的人员既没当兵，都没受到过正规练习;也有12%工作的人员仅有初中文化，欠缺比较好的军事素养和管理指引水平，从个人素质上无法胜任。

三是难管理方法。一方面主要是因为民兵干部换届选举快，工作人员拆换快，加上镇村干部担任民兵干部仅有做事并没有特殊待遇、并没有岗位津贴，造成了一部分镇村干部不肯出任民兵干部职位，导致难管理方法。另一方面因为民兵营(连)长是做兼职并且没有一切经济与政治待遇，存有干多干少一个样、做好干坏一个样错误观点。有的还会片面性地觉得，武装工作干好啦，竞选时又无法获得更多票数;反过来，工作中做越多，有可能会惹恼的人多了，从某种程度上说反倒不益于竞选，因此也给监管增添了比较大难度系数。

(三)基干民兵预备役底层基础建设落后。

从调查情况看，乡(镇)基层武装部和乡村级民兵营(连)基础建设存有两方面的问题：

一是硬件建设不足扎实。有些乡(镇)武装部和乡村级民兵营(连)办公场地、办公环境等基础建设显著落后于地方社会发展经济增长速度。调查所过的30个基层武装部中，有68%的基层武装部并没有独立的“二室一库”，有35% 基本上没有配置台式电脑，有47%基本上没有建“青少年基干民兵世家”。应急分队器械除永平、鹅湖、稼轩相对性配置较齐外，其他公司全是像征经摆四、五种不同的配件，无法达到遂行紧急任务必须。考察组所过的34个有村部的民兵营(连)中，有将近51%的办公场地较为简单和陈旧，既没悬架岗位职责制度牌，都没有配套档案柜。据调查，全县城也有近66个村(居)委员会都还没建办公场地，租赁或者在镇村干部家办公室，硬件条件基本建设基本上处在零起点上。

二是软件建设不足强有力。在管理资料上，有的没有特定专业人员负责存放和专卖店储放，有些整理归档不到位并且没有装订，零零散散，四处乱扔、随便乱堆，丢损、毒烂状况较为普遍。从抽样检查情况来看，有将近70%的部门历年的相关资料储存还不够好，15%的民兵营(连)历年的相关资料早已遗失，甚至还有5%并没有村部的民兵营(连)，之前统一使用的文件材料箱已遗失，有些尽管放到乡镇武装部集中化存放，但是也是长时间无需，里边储存的文件材料都没有不断更新，大多为03年之前的相关资料，且大多数已发黄，积满灰尘。在办公秩序上，有些基层武装部公司办公室屋子里是尘土且凳椅歪七扭八，民兵营(连)未挂办公室牌子的达到5%。一些现阶段即便看上去基本建设好一点的企业，也落后了正在进行中的新农村规划脚步;有7-9%的部门对原先发放的旗帜、印章早已遗失。

(四)民兵工作所面临的“三难”难题仍然突显。

一是经费保障难。基干民兵底层武装工作经费保障没有明确的要求、并没有专业费用预算，主要依靠专武干部本人与乡(镇)、领域、公司主要领导彼此感情和内部融洽，靠主要负责人的国防观念与地方主要领导的高度重视适用，靠个人协调性获得经费保障。

二是工作人员集中化难。近些年，在实施民兵整组、训练和举办活动时，联系不上、到参差不齐人、集中化不上人的现象非常明显，特别是每一年民兵整组中，大部分企业的具体“到时率”仅是35%下列，有些甚至变低。在实施基干民兵支队肩负处置突发事件、抢险救援、进行承建任务后，据调查有60%以上在籍基干民兵不当政，难以集结下去，即便集结下去，也通常是“军事夏令营”、“胡须军”，直接关系了基干民兵出任务能力与总体效率发挥。

三是工作开展难。大部分企业进行民兵工作通常靠“人情世故”做事，靠专武、民兵干部的工作经历、脸面、关联“输通”来贯彻落实，难产生积极主动参加的气氛。如：在民兵整组上，“有编无兵”和在籍不当政的情况依然较为普遍。在基干民兵组训上，一方面因无武器装备、无技术性难机构，自始至终局限在基层、老办法、老料目上彷徨，如我县现编有专业技术人员支队三类30支1422人，因有关的武器装备器械广泛衰老，广泛训不起;还因为近些年部队装备升级比较快，一些复退军人居然不明白旧武器装备战术技术规格和安全操作规程，没法执行课堂教学;另一方面因经费保障不够，基干民兵参与锻炼的误工补贴太低，造成很大一部分基干民兵不肯参与练习，集结参差不齐工作人员，造成练习难机构、实际效果难贯彻落实。在基干民兵教育上，由于大家观念思想的转变，过年过节回乡时长减少，像往常那般运用回乡机会搞教育与进行刊授文化教育、现代远程教育等已基本上就是“舍本逐末”，基干民兵“文化教育难”、“难文化教育”问题依然十分明显。也有相当一部分朋友把基干民兵思想教育看作是“软指标”，乃至看作是多余工作中，存有讲起来关键，干起来主次，忙碌起来不用的状况。

三、提升基干民兵基层组织建设的几个方面意见

一是要进一步塑造搞好基干民兵基层组织建设的自信。要正确对待对待基层组织建设的状况和发展形势，不仅高度肯定近三年来基层组织建设所取得的显著考试成绩，又要全面见到基层组织建设存有的薄弱点及隐性的问题难题，不要因为现阶段基层组织建设问题问题凸显而失去希望，要全面看清搞好基干民兵基层组织建设是省纪委、省委和省军区领导干部的决策部署，是人武部职能职责相托，是推进紧急作战准备向遂行多元化军事任务改变的基本所属，要进一步增强使命感、责任心和危机感。与此同时，要格外重视摆正基层组织建设的指导观念，能克服四风问题、克服畏难情绪、摆脱“等、靠、望”观念，要将省军区推动“整县整团”基本建设观念根植于基层组织建设的自始至终。要将“一线指挥部”建设和基层组织建设，底层人武部建设和民兵营(连)基本建设捆在一起抓，要将搞好军事斗争准备工作中和平时基层组织建设贯彻落实捆在一起抓，要将健全组织、落实制度与充分发挥基干民兵功效捆在一起抓。坚持统筹兼顾、固强补弱，进一步筹备好每一项基本建设，标准好每一个规章制度，认真落实每一项工作中。不仅坚持实事求是再次标准好底层基本上设施规划，还得坚持高标准搞好“手机软件”基本建设。要将相关工作的重点放在抓队伍基本建设、作用发挥、习惯性基础工作和基本制度执行上，进而推动基层组织建设共享发展、全面进步。

二是要积极推进提升基干民兵基层组织建设的办法。现阶段，基干民兵基层组织建设碰见了很多新动向、新矛盾、新情况和“棘手”难题。对于此事，各个一定要在开拓创新中，探寻新思路，创造更多办法，谋取质的飞跃。一方面要高度重视正确引导幅度，加强改革创新创新精神。一定要通过正确引导使众多底层专武干部正确对待现阶段基干民兵预备役基本建设所处社会条件和环境破坏，需在挑战和机遇共存的关键期，知难而上，开阔思路，研究探索新理念、新办法、创新举措。另一方面，应采取团体科技攻关等方式，处理好重点难点难题。需要结合基层组织建设调查情况，对重点难点难题进行一次认真总结、分类整理，随后区别每日任务、区别义务，机构团体科技攻关，分头科学研究，积极推进寻求突破。

三是要进一步增强基干民兵思想教育的目的性、高效性、自觉性。在基干民兵政冶教育内容上、方式方法上想办法，找防范措施，在教育主体上进行差别归类。要走出误区，改变思路，以变应变，适新求活。因时制宜，有所不同，突显教学效果，更改教育方法，提高教学的目的性、高效性，使基干民兵预备役工作人员进一步明确岗位职责与义务，提高履行职责的积极性和自觉性。

四是要营造良好氛围，激起专武干部、民兵干部提高修养的内在动力。最先把住选拔任用关，坚持德才兼备的基本原则，特别是在要重视军事素养，激发大伙儿专武精武的积极性创造力。次之强化和地区相关部门的配合，按上级领导要求将专武干部列入地方公务员范围进行统一管理方法，保证该破格提拔的人要破格提拔、该调节的需要调整，特别是对素养比较低、无法胜任本职工作甚至超过就职最高年龄的，一定要做好沟通交流，努力将专武干部团队建强做好。融合“双强双比”和“贯彻落实五项指标”主题活动创建奖惩激励体制，把专武干部的军事素质和业务水平作为一项核心内容纳入考核范畴，并和奖赏、评优、升职挂勾，保证激励约束机制，积极营造“凭素养成材、靠水平发展”浓厚氛围。

五是要加强领导，为基层组织建设造就良好条件。贯彻落实双重领导体制，坚持不懈党委会议军、武委员会、军事工作会等党管武装规章制度，科学研究处理人才队伍建设中基本问题。探寻述职报告、按时办公室、国防日等系列活动制度执行的方法，把武装工作纳入党委政府的审议日程、列入企事业单位的工作计划;把国防教育知识纳入党校和中小学的教学工作计划及其本地文明创建整体规划;把基干民兵预备役军队基层组织建设纳入党委政府领导干部任期目标和本年度评定具体内容;把城镇基干民兵预备役工作经费列入区级部门预算，机关事业单位进行基干民兵预备役工作经费列入企业财务计划。采用以会代训等形式多样，搞好基层党委、政府与机关事业单位领导干部培训学习，进一步增强国防观念，提升搞好武装工作的主动性。