关于优化发展环境的意见
为进一步提升东城区发展趋势自然环境，培养东城区综合性核心竞争力，依照高效率高品质标准、依法执政标准、合乎惯例标准和法无明文禁止的不会受到行政单位追责的标准，勤奋基本建设政府职能转变、法治建设、诚实守信政府部门和高效率政府部门，为产业结构升级给予更快的标准，明确提出下列意见。
一、创建科学合理的制度正确引导体制，改善服务自然环境
（一）坚持不懈现行政策征求和汇报规章制度。涉及到公司权益的新政颁布以前要普遍征求权威专家、管理方法相对性人和有关部门的意见。针对涉及到两种以上单位的现行政策，要确立一个关键义务单位，承担对现行政策制订、执行流程中的问题开展融洽，确保现行政策互相配套设施，避免法令相排斥。创建通畅的信息反馈方式，积极主动调研和收集现行政策执行的意见反馈意见，逐步完善相对应的现行政策。
（二）坚持不懈政务公开制度。根据政府门户网站、信息披露会、政府部门简讯等方法，将地区中远期整体规划、经济发展产业结构调整方案、产业发展导向性、关键招标工程、投资指南和相应的条例现行政策向社會发布，加强政府部门的数据导向性功效。行政审批制度新项目立即限、年审新项目及报表、行政部门服务性收费标准新项目及规范要在新闻媒体上给予公示公告。健全政府部门行政部门对策和行政规章公民自由索要规章制度，人民政府相关部门尤其是面对服务企业的单位，都需要开设咨询窗口和手机，解释公司明确提出的问题。保证凡政府部门依规应当公布的信息内容要整个公布；凡公司、中国公民规定公布而且可以公布的服务型信息内容要整个公布。
（三）实行规范化服务项目。在“对话框”单位配置熟练本身业务流程并了解相关的服务的工作员，加强国家公务员尤其是一线工作者的学习培训，提升运行能力和综合能力。普及化规范化服务项目，从系统服务、服务用语、专业知识等每一个环节必须保证规范性和规范化，推动政府部门服务水平和产品质量的不断提升。
（四）营销推广信息化管理服务项目。本着便捷公司和市民的标准，以“数字东城”门户网为借助，全面落实并健全7×24钟头面对公司的在网上现行政策商务咨询、科技项目申报、税务申报、年审申请、问题举报、互连审核等项服务项目。
（五）健全和拓宽“一站式”服务项目。全面提高“一站式”服务项目的品质和水准，大力发展能反映人文关怀、作用完备的新行政服务中心，完成企业组织形式协同审核、集中化服务项目。
（六）各种公司享有一样服务项目。在我国、市人民政府相关法规制度的结构内，保证在市场准入制度、进出口贸易、参加公开招标和招标投标、高新企业评定、奖赏、杰出人才嘉奖等层面，地区内各种公司享有同样服务项目工资待遇。
（七）创建“创业者日”规章制度。在再次坚持不懈省市级领导干部联络企业制度、公司联络员制度的基本上，一个季度特定一天为“创业者日”，省市级领导干部与创业者立即开展会话和沟通交流，征求掌握意见，与此同时也推动地区内创业者间的了解与沟通交流。
二、创建监管点评体制，提升管理方法自然环境
（八）提升行政审批制度高效率。省市级单位不可自主设定一切行政审批制度事宜。再次精减市区下发的行政许可新项目。除我国、市区另有明文规定外，区域内单项工程审核期限一般缩小在5个工作中日之内，公司申请办理工商登记和有关后置审批的期限缩小在10个工作中日之内。
（九）标准计费个人行为。禁止一切单位和本人以一切为名向公司二次收费、乱摊派、乱罚款、乱学习培训个人行为。除法律法规、政策法规和政府规章要求之外，别的收费标准新项目一律撤销。确立执收单位，推行“收支两条线”，撤销收费标准与经费预算挂勾。严苛推行“企业开税票、金融机构收付款、财政局统管”的账款分离出来管理方式。果断不准一切单位和企业到公司收费标准。物价局向公司印制《东城区收费监督卡》，公司有权利拒付附加的费用新项目。一切政府机构和公司都不能对公司开展含有强制力的费用学习培训，但凡政府机构规定的学习培训，策划者不可向公司扣除任何的花费。
（十）标准年审个人行为。除法律法规、政策法规和规章制度要求的之外，别的年审事宜一律给予撤销。我区明确一个年审举办单位，制订统一的年审报表，公司每一年只需在要求时间段内，根据互联网或到一个单位汇报一份原材料，交纳一次花费。公司申请办理年审时，可由法人代表授权委托其他人申请办理。禁止年审时坐车学习培训、征订书报刊等变向付费个人行为。扩张免审范畴，对持续2年未受到行政处罚法或并没有不良信用记录的公司和申请注册不够大半年的公司可免于核查，立即根据年审。
（十一）标准税收管理个人行为。创建缴税信誉等级鉴定管理制度，按时发布诚实守信缴税企业名录，除项目查验外，纳入诚实守信缴税名册的公司，2年内免去税收查验。创建约谈制度，协助经营者精确了解和遵循企业所得税法。创建税收查验准入条件规章制度，按照“没经评定，不可查验”的标准，全方位标准税收查验个人行为。适度扩张所得税定率征缴范畴。简单化网上办税程序流程，进行国税网上申报。选用企业所得税法公告、税法资询、稽查公示公告等各种方法，进行企业所得税法服务项目。
（十二）标准行政执法个人行为。各单位不可随意设置行政处罚法或行政部门限定个人行为，公司或自己的个人行为，但凡法律法规、政策法规和规章制度并没有严令禁止的，不会受到行政单位追责。继续清理和精减查验事宜，保证例行检查提早一周通知公司，暂时性查验需经人民政府或市主管机构准许。再次健全行政执法的工作要求、标准、程序流程和相对的义务规章制度，降低行政部门稽查人员的行政执法程序和随机性，公平公正看待各种企业登记。
（十三）清除与公司签署责任书个人行为。正常情况下撤销与公司签署的各种责任书。公司应负责的各类社会发展责任、义务要根据地方性法规和政府规章给予明确。
（十四）推行举办单位责任制。涉及到两种或两个以上单位的同一审核事宜，确立一个举办单位，申办人或申请办理公司只需去举办单位提交对应的申报材料。举办单位依照“一家审理、转达有关、连动审核、特惠进行、责任追究制度”的办法，推行统一审理、统一审批、统一回复、统一颁证，防止交叉式审核和反复审核。
（十五）实行首问负责制。第一位接纳了解的工作员即为代表问责任者。人民群众咨询或申请办理的事宜属于自己岗位工作职责内的，应依照“一次性告之”规章制度，马上给与回应或申请办理。本身无法处理的，立即向上级领导请示报告。不属于自身岗位工作职责的，要热情接待，承担引导到相关工作部门。
（十六）坚持不懈行政救济规章制度。扩宽行政裁决方式，公司和中国公民觉得政府部门的规章制度、行政部门对策或行政规章、政府部门作出的相关决定或惩罚危害了自个的合法权利，可以依照法律规定办理行政裁决。
（十七）坚持不懈公司评定规章制度。每一年按时举办公司评定政府部门工作部门主题活动，评定结论向社會发布，并依据评定结论制订整改措施。
（十八）坚持不懈监督考核机制。由区“优化发展环境领导组”公司办公室融洽、查验、催促优化发展环境对策的落实情况。将公司评定政府部门工作部门结论列入监督考评管理体系，做为考评功绩突出企业及其各单位一把手的重要环节，凡被举报且经调研确实的，推行“一票否决”制，年尾不可评选为“功绩突出企业”。加强对国家公务员尤其是一线工作者的监督，凡被检举举报并经调研确实的，视情况轻和重，给与行政部门劝诫或纪律处分，直到辞退。邀约党风廉政教育观察员、特约监察员和创业者对服务项目自然环境开展监管，颁布《东城区行政部门效能监察工作中执行办法》。
三、创建公平交易体制，提升市场环境
（十九）进一步标准和整治市场管理。再次贯彻执行《北京市东城区市人民政府有关整治和标准市场管理的决定》，加强产品品质的监管定期检查各类专项整治工作中，关键依法查处假冒伪劣产品、盗用等侵权责任，维护专利权。严厉查处网络传销主题活动和偷逃税、骗汇、走私及仿冒、贩卖、虚开增值税专票的税收犯罪行为，勤奋维护保养公平公正合理的行业竞争纪律。
（二十）积极主动推动社会信用体系的基本建设。以工商行政管理局、司法部门等单位带来的各种管控信息内容为具体内容，加速社会发展信用体系建设。创建公司不良信息警告系统软件，立即将公司各种不良行为信息内容在“数字东城”网址上发布。
（二十一）培养、标准各种协会和社会发展中介服务。依照商品经济的规定，将政府部门负责的一部分社会化服务职责逐渐从政府部门行政职能中分离出去，转交给各种协会和社会发展中介服务。加强对协会和社会发展代理机构的辅导和管控，明确单独法人资格，彻底消除一些中介服务依赖于政府部门的问题。
（二十二）在项目投资、基本建设等行业营销推广招标投标规章制度。对必须政府部门投资的项目，面对海内外实施招标会，挑选项目法人；对必须政府投资而企业乏力自主基本建设的新项目，推行面向全国招投标的代建制。
四、创建优良的教书育人用工体制，提升人才培养自然环境
（二十三）加快优秀人才绿色通道的基本建设。搞好对各种专业人才的服务项目工作中，增加引进人才幅度。
（二十四）创建相对完善的聘用、激励制度。紧紧围绕优秀人才的运用和发展趋势制订聘用和鼓励办法，增加对高端人才的政策支持幅度，激励杰出人才在城南发展自主创业。
五、创建对外开放活跃性的宣传策划体制，提升社会舆论自然环境
（二十五）加强对优化发展环境必要性的主题教育。要加强优化发展环境的宣传策划，文化教育我区公职人员塑造“每个人是北京首都品牌形象，每个人是发展趋势自然环境”的核心理念，提高全员的对外开放观念和营造氛围观念。
（二十六）加强对区域经济自然环境优越性的宣传策划。根据各种方式、多种多样形式主动宣传策划地区区位优势、伟大成就、各项政策等具体内容，提升我市的时代知名度，营造城南新品牌形象。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
《[留意]关于优化发展环境的意见
