农村调查报告4篇
党的xx大汇报中明确提出了推动社会主义新农村规划、加强乡村过剩人力资本迁移就业培训、培养有文化懂技术性会运营的新型农民的规定。农户是基本建设社会主义新农村建设的行为主体,乡村人力资本能力素质低是牵制农村经济发展的先天性阻碍。提高乡村人力资本能力素质,大力塑造乡村实用性优秀人才,加强乡村过剩人力资本迁移是目前和未来较长一个阶段乡村人力资本业务培训的核心每日任务,也是放在大家眼前急需解决的重要课题研究,应造成全社會的思索。
为深入了解我县乡村人力资本素养情况和专业培训的进行状况,xx年6月——7月，清水县农广校机构调查组，深层次5乡15城镇调研了乡村人力资本能力素质现况, 根据对中间永清县镇苏屲村，东部地区白沙镇乡马沟，北边黄门乡王店，中西部郭川乡宋川村，南边丰旺乡松柏树村195户农民的统计调查。了解了农户教育培训机构以及学习培训执行状况,基本上摸透了牵制乡村人力资本能力素质提高的形成原因,并由此指出了提高乡村人力资本能力素质的防范措施。
一、对现阶段乡村人力资本能力素质现况的调研
(一)清水县乡村人力资本基本情况
清水县是传统式的农牧业大县,平均播种面积1.88亩。近些年,依照教育信息化、高等职业教育、成人继续教育“三教综合”的工作目标,在农村人力资本学习培训、提升村民素养层面进行了很多基本性工作中,获得了显著成果,具备一定的象征性。
清水县目前6镇12乡，260个村委会，1118个村民小组，71901户,人口总数达31.87数万人,在其中农牧业人口数量达29.59数万人,占人口总数的92%。乡村人力资本网络资源总产量18.0316数万人,登记人力资本总产量14.8986数万人。在其中男士7.8885数万人，女士7.0101数万人，在农村人力资本中,从业农林牧渔业的人力资本10.3251数万人,占69.3.00%,从业工业生产的人力资本2695人,占6.54%,从业建筑行业的人力资本9286人,占6.23%,从业厂家批发、商业服务的人力资本2234数万人,占1.8%,从业交通出行、运送、仓储物流人力资本2228人,占1.5%,从业其它的人力资本6559人,占4.4%。
(二)清水县县乡村人力资本能力素质现况
从调研状况看,全乡乡村人力资本能力素质不高,具体表现在:
1.文化素养较低。据统计,xx年末全乡登记人力资本总产量14.8986数万人,在其中半文盲半文盲仍有3.7013人,初中文化水平5.6361数万人,占62.6%,初中学历水平3.9802数万人,占26.7%,普通高中本科以上学历的1.5670数万人,占10.6%。专科以上138人，仅占1%。而资本主义国家的情形是,国外的绝大多数牧场主全是农业科学院大学毕业生;法国农户有67%是高校毕业生,53.2%接纳过2～3年的高等职业教育;日本农户中在校大学生占59%以上。
2.高新科技素养差。现阶段,全乡登记人力资本中,真真正正受到系统软件专业技术培训的仅为3.2%。大部分农户欠缺基础的合理生产制造专业知识,并没有把握一技之长,对一些优良品种和新技术应用的试验、示范性,即使在专业技术人员的辅导下也难以进行;一部分青年人乡村人力资本对一般性农业技术性都不可以非常好把握。
3.思想意识落伍。小富即安、达到现况等陈旧观念依然拘束着村民的观念。统计调查100名乡村人力资本表明,不肯参与学习培训的占38%,将来准备参与学习培训的占27%,因不肯耽搁工作缘故不参与学习培训的占25%。非常一部分农户因循守旧,逢事喜爱走老路,按规矩做事,欠缺创新意识和敢闯、敢想敢干、敢干的信念和自信心。
与此同时，我县乡村人力资本主要表现出下列几层面的特点：
1.乡村中青年人力资本比重要。据调查,全乡登记人力资本总产量占乡村人力资本网络资源量的比例做到90.85%,在其中18～45岁的青年人人力资本7.0418数万人,占乡村人力资本网络资源量的比例做到49.79%。
2.从事时长不够,隐形失业比较严重。全乡乡村人力资本中有30%的人长期从事时长在8个月下列。主要是针对农牧业的专业人员中,从业农牧业在8个月以内的占34%;主要是针对城镇户籍的专业人员中,从业城镇户籍时长不够8个月的占28%,潜在性下岗状况比较显著。
3.乡村人力资本流通性差,片面性强。全乡具体长期外出务工农户仅占登记乡村人力资本总产量的12.9%。全乡乡村在外农民工中,大多数聚集在今年初是人群出门,有显著动向的只占30%上下,70%没有目标,且收益极不稳定。这种人多见青年人人力资本,但大部分是靠出精力、苦力获得收益,从事产生较大的片面性、周期性和风险。经学习培训有机构导出的农户仅0.716数万人,月收入水平在1000～1500元中间,比未参与学习培训的月收入水平高300元以上。
二、乡村人力资本能力素质不太高的原由剖析
牵制乡村人力资本能力素质提高的原因比较复杂,不仅有历史文化的要素,也受实际的教学理念的牵制;既受农户主观原因的牵制,也受基层政府和相关的制度的危害,总的可归纳有以下几个方面:
1.历史时间原因的危害。年纪在45~55岁的劳力大多数入读在十年动乱期内,因为受“白卷英雄”和读书无用的危害,加上那时候文化教育遭受很大的冲击性,正常的教学秩序没法确保,学员的自控能力又较为弱,荒芜了课业,因而大多数人文化艺术底子薄,从而影响到了对科学知识的了解、把握和应用。
2.实际的教学理念的牵制。虽然全国各地都是在积极推动德育教育,从实际情况看来,院校片面强调录取率的方法或是并没有彻底更改,社会发展点评院校教学水平多少的规范或是没有离开初中升高中和高考考试的方向标。乡村初中虽然已经逐渐推行文化教育教学方式改革创新,但因为時间较短,加上受高考冲刺、技术专业师资力量欠缺、试验见习场所缺乏、资产缺乏等许多要素的危害,改革创新实际效果还不十分显著,分离文化教育存有走过场的状况,造成新增加人力资本欠缺从业现代农业和非农产业的专业技能。
3.农户意识滞后的危害。一是一部分青年人人力资本只图个人利益,片面性觉得“念书比不上挣钱”进而太早退学打工赚钱;二是青壮年人力资本接纳新技术应用、新生事物的效果差,学习培训机遇少;三是非常多的农户从众心理心理状态比较严重,二愣子过春节看旁边,人家没去学他也不去学,并没有见到分别的区别;四是进行学习培训的兴趣爱好不高,主观性上不求奋发进取,觉得学不学一个样,持续以往传统式落伍的养殖方式和技术性。
4.基层政府对乡村人力资本业务培训关注层度不足。乡村人力资本业务培训并没有获得基层政府应该有的关注、高度重视和适用。大部分镇政府并没有把乡村劳力学习培训纳入工作中日程,制订发展规划,特定主管机关和专职人员实际承担;并没有像关注和高度重视普通教育那般关注和高度重视乡村劳力学习培训,在人力资源、物力资源和资金上资金投入不够;在国家政策的确立和舆论宣传上欠缺幅度,并没有产生每个人关注、高度重视和适用乡村劳力学习培训的良好环境;工作方面存有重布局、轻查验、轻贯彻落实的四风问题问题。
5.乡村劳力学习培训系统资源不足,管理体系不完善。从调研情形看来,全乡目前的乡村人力资本培训学校主要是县农广校、天水市农业学校。这种学习培训企业分属于不一样的主管机构,学习培训标准区别非常大,工作上存有着各行其是的问题。并没有产生业务培训全乡一盘棋的优良局势。此外,有一些镇的领导干部对学习培训的了解不足,不配合学习培训企业，一年几乎不太开展工作。次之，可以进行学习培训的也大多数聚集在县或镇举办培训班,非常少能放到村,更何况很多学习培训是大杂会式的学习培训,师资力量水准参差不齐,培训计划一般滞留在农业技术、机械加工制造等好多个技术工种,与真真正正的意义上的技术培训和农户要求差异非常大。因而,急需解决对原有的学习培训网络资源开展有效地融合,完善企业培训体系,以充分发挥其最大的功效。
农村公路养护做为路网的基本，是联系到农户人民群众生产制造、日常生活，关联到乡村社会经济发展，关联到全方位建成全面小康社会和建设和谐社会的关键基础设施建设。要搭建方便快捷、顺畅、高效率、安全性的交通运输管理体系，完成交通出行快又准发展趋势，务必加速农村公路养护基本建设。这即是贯彻落实科学发展的必定规定，也是基本建设社会主义新农村建设的主要具体内容;既是提升乡村生产制造生话标准、发展趋势农村发展、处理“三农”问题的前提条件，也是提升居民收入的重要途径;既是拉动内需、带动社会经济发展的重要举措，也是推动社会经济全方位融洽绿色发展的主要标准。为了更好地进一步深入开展本市农村公路养护基本建设，依照省交通厅、市人民政府的统一部署，我区构成考察组，采用齐抓共管、研讨讨论、参观考察等方式，对乐清市新农村公路养护建设规划(-)进行了比较深层次的调查。现将此次调研产生的整体状况和提议意见汇报如下所示：
一、农村公路养护现况
(一)农村公路养护基本上慨况
近些年，尤其是这届政府部门至今，本市用心组织实施农村康庄建设工程，获得了很大的考试成绩，农村公路养护外貌获得巨大改变，截至XX年底，本市目前农村公路养护11256千米，在其中乡道3119.5千米、县道1375.7千米、村道6761公里。我市全部通乡(镇)道路均已级别化和硬底化，5550个自然村中有4851个已通级别道路、4366个村的地面已获得硬底化。
(二)存有的首要问题
1、农村公路养护数字化水准低、顺通深层不足。我市农村公路养护总产量比较大，但绝大多数道路全是跨线桥，并没有产生必需连接网络，汽车站场基本建设又比较严重落后，交通运输服务项目无法合理配套设施。
2、农村公路养护技术等级低、地面情况较弱。到XX年末，我市农村公路养护11256千米，在其中级别道路6091.8千米(一级42.7公里，二级298.7千米，三级620.5公里，四级5129.9千米)，准四级公路3210.1公里，等外道路1954.3千米。二级及以上道路只占农村公路养护总行程的2.69%，而准四级、等外道路却占农村公路养护总行程的45.9%。我市也有699个自然村未通上级别道路，有1184个自然村未通上混凝土地面或沥青道路。
3、农村公路养护病情严重公路桥梁多，我市四类及病情严重公路桥梁2858延长米/116座，急缺更新改造;安全设备、标示不健全，渡头及渡船等也均存有安全风险。
4、农村公路养护抗震救灾工作能力敏感，再再加上本市洪涝灾害高发，新路损坏状况比较严重。
5、农村公路养护体系和运行机制并没有产生，通村道路基本上处在失管情况。
此外，与我国其他城市对比，本市农村公路养护的技术等级、顺通率均位于我省后列(全省农村公路养护现况一览表附后)。
二、执行康庄建设工程的关键考试成绩及基本上工作经验
XX年执行农村康庄工程项目至今，至XX年4月底止，总计进行项目投资15.3亿人民币，共实现63个城镇的通乡道路更新改造724.5千米，我市全部的262个城镇都接通级别路和硬底化路;进行通村道路更新改造8262千米，在其中路基工程更新改造4520千米、地面硬底化3742千米，新增加通级别道路的自然村1850个，级别道路通村率做到78.7%，提升了30.6个点，新增加道路硬底化的自然村1445个，通村道路硬底化率做到74.5%，提升了23.9个点，提早一年多时长完成了这届政府部门通村道路的修建每日任务和总体目标(XX年-XX年基本建设目标任务：路基工程地面更新改造7700道路，级别道路通村率85%，通村公路硬底化率72%)。
执行农村康庄建设工程，强有力地推动了乡村社会经济的发展趋势，为社会主义新农村规划奠定了扎实的基本，获得乡村人民群众的拥戴和适用，被称作“民生工程”、“德政工程项目”，普通百姓从这当中获得了切切实实的性价比高。关键反映在下述三层面：
1、执行农村康庄工程项目，推动了综合发展趋势。以往，出走动坡路、走泥路，运送靠肩挑，农村公路养护“大晴天一身灰、下雨天一身泥”。如今，普通百姓踏入了“光明大道”，坐上“便捷车”，合理解决了乡村“交通出行难”问题，使农村与乡镇的沟通更为方便快捷、密切，提升了农副产品的输送高效率，扩张了商品流通范畴，推动了城乡一体化发展趋势过程。
2、执行农村康庄工程项目，激话了农业农村经济发展。乡村交通出行便捷了，山区地带人民群众与外部触碰多了、沟通交流也广了，各种各样信息内容方式更为顺畅，合理推动了农户人民群众思想意识的变化。引入外界项目投资，开发设计、稳步发展、做大农业、文化旅游项目，加速乡村产业转型升级;出门做生意、打工赚钱，提升乡村居民收入，巨大地激话了农业农村经济发展，推动农村经济发展。
3、执行农村康庄工程项目，加强了干群党群关系。农村康庄工程项目做为我国处理“三农”问题的栩栩如生媒介，被众多农户人民群众称为“德政工程项目”，真真正正展现了大家党和政府对乡村、对众多普通百姓的关注，进一步紧密了党群关系、干群关系，有益于改善党员领导干部的风格、夯实党在农村的带领影响力，有益于营造市人民政府的整体形象。
在执行康庄建设工程全过程中，大家不断地思索探寻，
成功经验，关键有以下几个方面感受。
1、务必产生齐心合力建“康庄”的浓郁气氛
省交通厅十分重视康庄工程项目，把它做为交通出行“六大工程项目”的关键来抓;温州市委、市人民政府把康庄工程项目做为“139惠民行动方案”的基本，每一年都纳入市人民政府关键项目和文明城市创建;市人民政府领导干部多次专题调研康庄建设工程，下施工工地检查指导;市人大、市政协多次机构意味着、委员会视查康庄工程项目，自始至终关注着康庄建设工程;各县市(市、区)、乡政府也是把康庄工程项目做为“一号工程项目”来抓;工作部门一路信号灯、农户人民群众情绪高涨、各界人士普遍参加，产生了齐心合力建“康庄”的浓郁气氛，是“借助各个地方党委的大力支持和协助，把单位的方式转化为政府部门的个人行为，把领域个人行为转化为社会行为”的取得成功楷模之一。
2、务必借助一系列好现行政策
农村康庄工程项目点多面广，量大、工程量清单大、投资总额大。省交通厅、市人民政府依照均衡发展趋势的规定，颁布了一系列帮扶补贴现行政策，大大的降低了农户筹集资金工作压力。县(市、区)政府部门做为康庄建设工程的责任主体，依据分别具体，颁布了现行政策、资产、管理方法等各类强大对策。这种都从源头上确保了康庄建设工程的顺利开展。
3、务必创建目标明确、义务确定的体制
地市政府不但把农村康庄工程项目纳入政府部门关键，还与相关部门签署了总体目标责任书，明确职责、落实责任，奖罚分明;政府部门领导干部分块联络承担，党组织也是把党员干部选任与康庄工程项目挂起来钩来，巨大地激发了主动性，强有力推动农村康庄工程项目的执行。
4、务必有着一支责任心强，能做事、敢干事、会干实际事、会干成实际事的团队
康庄工程项目是在特殊的阶段执行的，每个的实行与贯彻落实，都要有特殊的构思、尤其的办法看待，更要有尤其能做事的人来做。三年的康庄建设工程，塑造了一大批责任心强、能力素质高的优秀人才，提高了领域内谋出路、干工作的气氛，这也是康庄建设工程中累积的一笔宝贵资本，也是完成交通出行快又准發展的保障。
三、对新农村公路养护建绿化养护的思索
(一)关于新农村公路养护建设规划的理论依据
基本建设社会主义新农村建设，是以后一个阶段地市政府的核心之一，也是一项至关重要的政治任务。加速新农村公路养护基本建设，改进乡村基础设施建设，是基本建设社会主义新农村建设的主要具体内容，也是对大家交管部门的新规定。因而，我们要依照“建绿化养护并重、路站运一体”的未来发展构思，重点围绕“农村公路养护技术等级规范化、连通数字化、安全设备及站场配套化、城镇客运站一体化”的总体目标，集中化人力资源、物力资源，深入开展，加速完成本市乡村道路交通从与社会经济逐渐融入到适当前瞻性的变化。重要要掌握好以下几个方面：
1、提高全局观，务求科学发展观
立足于农村公路养护基本建设新的基准点，依照社会主义新农村规划的规定，跳出来交通出行策划交通出行，超前的整体规划新农村公路养护，重视创新性;从贯彻落实科学发展的相对高度，进行工程项目项目可行性，创建项目库，加强早期，严苛程序流程，加强工程成本管理，重视合理性。
2、突出基本建设关键，务求共享发展
新农村公路养护基本建设，要统筹协调，勤奋执行“四大工程”：一是再次执行康庄工程项目，提高速公路通村率与硬底化率;二是积极主动执行提高工程项目，不断提升二级公路标准;三是全面推行连接网络工程项目，充分运用道路整体效益;四是加速执行站场工程项目，兴盛乡村货物运输销售市场。
3、坚持不懈以民为本，务求和睦发展趋势
一要塑造“宁愿少建一米道路，也不可以留有一处安全隐患”的核心理念，贯彻落实项目资金，执行“安全保卫工程项目”，使农村公路养护真真正正变成普通百姓的安全之途、真实的幸福;二要进一步完善品质管理体系和招标投标办法，创建工程施工质量义务追究制，加速不断完善交通出行诚实守信管理体系，加强监管，基本建设农村公路养护样板工程，塑造交通出行新品牌形象;三要贯彻落实“四真”规定，增加农村公路养护工程安全管理幅度，进一步提高道路交通安全管理能力和高效率;四要尽可能运用旧路，最大限度节省土地资源，与此同时维护好铁路沿线的地理环境，勤奋基本建设生态化农村公路养护，完成可持续发展观。
4、改革创新探寻，务求改革创新
再次推进农村公路养护深化改革，探寻农村公路养护管理模式;扎扎实实促进自主创新，营销推广新技术应用、新技术新工艺、新型材料运用，在品质、安全性、节省、环境保护等领域务求有新突破。
(二)关于新农村公路养护建设规划的目标任务
1、关键总体目标
依据上述发展趋势构思和规定，本市新农村公路养护建设规划的具体目的是：
到XX年，我市任何城镇至所属县(市、区)城有一条四级以上道路，中心镇至所属县(市、区)城有一条三级以上道路，通村二级公路标准率、硬底化率均做到97。
到，关键乡道做到二级公路标准，县道做到四级规范以上，村道做到准四级以上，通村二级公路标准率、硬底化率均超过100。全部乡、自然村的停车站普及率做到100，完成城镇客运站一体化。农村公路养护交通条件争取做到我省中等偏上。
2、具体内容
到XX年(“”期内)，方案项目投资71亿人民币，进行乡道联网240千米、更新改造380千米;县道联网、更新改造1000千米;村道顺通、联网、更新改造2800千米;危桥更新改造2858延长米/116座;撤渡修桥19处;进行道路安全设备基本建设资金投入3.3亿人民币;完工五级汽车站30个、港湾式停靠站7000个;“整村转移、落山脱贫致富”77个村。
到，方案项目投资118亿人民币，进行乡道联网道路410千米、更新改造648千米;县道联网、更新改造1800千米;村道顺通、联网、更新改造4200千米;危桥更新改造2858延长米/116座;撤渡修桥19处;进行道路安全设备基本建设资金投入5.6亿人民币;完工五级汽车站75个、港湾式停靠站10000个;“整村转移、落山脱贫致富”96个村。
要促进乡村站场基本建设脚步，推动乡村货物运输发展趋势，争得保证路全线通车通，便捷农户人民群众交通出行;要加速县地区车次的更新改造，突出城区里外交通出行的对接，尤其要高度重视发展趋势城区客运班线，提升乡村客车顺通率，逐步推进城镇客运站一体化。
(三)关于新农村公路养护建设规划的标准规范
从现实需要考虑，有效掌握规范;修好用之途、修安全性之途、修网络资源节省之途。正常情况下，县镇道路要依照级别道路标准规范基本建设，排水管道与护坡挡土墙设计方案要加强，道路交通设施要保证“四与此同时”;乡村级路面要依照《浙江省准四级公路工程技术标准》规定，严格把握各类指标值，基本建设时要关键突出错车道与安全设备的及时，平原区地域及有标准的位置尽可能选用级别道路建设标准。
(四)关于新农村公路养护建设规划的自有资金
农村公路养护是乡下的“市政基础设施”，具备较强的社会发展服务性，属公共品。因而，依照基本建设社会主义新农村建设的政策方针，基本建设农村公路养护，要以政府投资为主导，再次坚持不懈地区为主导、我国增加扶持强度的标准，充分运用中间和地区、政府部门与农户的主动性，采用我国多投一点、地方财政空出一点、社会发展人民群众捐一点的方式，多种渠道筹措修建资产。
(五)关于新农村公路养护绿化养护深化改革的理论依据
1、创建农村公路养护监督机构
在道路监管机构中加设农村公路养护修建保养部门，核准编写(以目前康办工作人员为基本)，加强对农村公路养护的基本建设、管理方法、保养;在目前的路政大队、大队中提升编写，对农村公路养护开展路政管理。
在各乡镇、镇政府提升1名农村公路养护基本建设、保养、路政管理员，与此同时聘请2～3名有工作经验的协管工作人员(最好基本建设康庄工程项目时受到专业培训的工作人员);人员列入城镇管理方法，县市级道路监督机构给与工作具体指导，经费预算由股票基金统一开支。
各乡村级机构要紧密配合各类。
2、创建农村公路养护监管保养股票基金
创建农村公路养护监管保养股票基金，开设专用存款账户，依照“省里补、社会发展融、财政局保”的标准筹资，归县市级道路监督机构统一管理方法。
省里补：提议省交通厅研究制定农村公路养护监管保养规范，标准农村公路养护绿化养护，对牌照费开展切片，重点用以农村公路养护监管保养，并逐渐提升切片占比，以保证农村公路养护正常的运行。
社会发展融：可根据分配运营路线、出让道路冠名赞助、开发设计马路边园林绿化权等方法股权融资。
财政局保：除手拖摩托牌照费所有用以农村公路养护的管理方法保养外，县财政局补贴不够一部分且不低于：乡道年千米8000元、县道年千米5000元，村道年公里1500元(针对现行标准县(市、区)政府部门财政局分配具体用以农村公路养护监管保养的经费预算规范高过以上规定的仍实行执行标准)。
地市财政局担负对推行半级财政局的省市级政府部门筹资农村公路养护资金短缺一部分的补助。
正常情况下不向农户筹资农村公路养护监管保养资产。
管理方法保养资产用以保养生产制造的不可低于70。
3、推行农村公路养护绿化养护分离出来体制
农村公路养护推行绿化养护分离出来体制，推动道路养护社会化。对原来从业大中型修的保养工作人员开展重新组合，创立道路养护企业，根据招标方法得到道路养护权。保养企业自主经营，按公司用人规章制度实现管理方法。日常维护保养推行消耗定额，重点保养推行项目风险管理。并要积极推进基本建设、保养一体化体制。
四、多个提议规定
(一)提议省市人民政府颁布新农村公路养护建设规划的相应现行政策
新农村公路养护基本建设有别于国、国道公路建设，都不彻底相当于农村康庄工程项目，它要我国大量的特殊政策，包含税款、土地资源、矿产资源等领域的特惠，因而提议在农村康庄工程项目现行政策的基本上制订颁布更为特惠、大量歪斜的相应现行政策，适用新农村规划。
1、增加基本建设资产补贴幅度。通过三年的农村康庄建设工程，将来的农村公路养护基本建设将向经济发展更落伍的位置迁移，自然条件更为极端，工程预算、工程施工难度系数成倍增加，与此同时对新农村公路养护建设规划的需求更高一些，因而省市人民政府要视实际情况增加补贴幅度。
提议地市级财政局按下列规范给与补贴：县镇道按工程造价的20补贴，村道奖补4万余元/千米(康庄工程项目规范)，乡村五级汽车站按5万余元/个补贴，港湾式停靠站补助1万余元/个。按此规范测算，地市级财政局补贴新农村公路养护基本建设XX年以前约需11.4亿人民币、前约需21.3亿元。
2、适度考虑到将一些很大的自然村(500人以上)列入农村公路养护建设规划的范围。
3、以规范化文件或法律的方式，创建农村公路养护监管保养办法和管理方法保养股票基金，确立地市政府的筹集资金义务和交通出行道路单位的管理方法保养义务，保证股票基金筹集方式顺畅、平稳，管理方法保养义务认真落实，加速保养深化改革脚步。
(二)提议修定相应的道路相关法律法规
现行标准道路相关法律法规并没有确立将乡村级道路纳入管理方法范畴，乡村级道路变成管理方法与维护保养的盲点，提议修定相应的道路相关法律法规，将乡村级道路以法律的方式列入管理方法范围，使交通出行行政执法有章可循。与此同时，要确立农村公路养护的路产、通行权，为加强路政管理给予根据。
(三)提议营销推广康庄建设工程中一些好的方法和工作经验
对康庄建设工程全过程中产生的项目风险管理办法、多种渠道筹资方式、帮扶政策优惠及其推行新项目小区业主多样化的新思维，要用心，给予营销推广。
基本建设社会主义新农村建设，展现了社会主义规章制度的优势和在我国中国改革开放二十多年来的发展趋势整体实力，既是中共中央让众多乡村普通百姓享有社会经济发展成效的一项发展战略措施，又是贯彻落实科学发展、搭建社会主义构建和谐社会、加强党的作风修养基本建设和创新性基本建设等核心理念在农村工作上的充分体现，关联社会主义现代化建设全局性、社会稳定和党的统治影响力。依据民权县县委组织部的统一部署，在林七镇党委政府政府部门的鼎力支持和具体指导下，于2022年9月中旬根据走访调查农民及查看相关档案文件等形式对xx村有关新农村规划层面开展了调查，现将相关状况梳理如下所示：
一、xx村新农村规划的具体作法
(一)xx村慨况
xx村坐落于民权县县里的东北部地区，与县里相接，距县里22千米，距镇政府所在城市1千米，道路从村中越过，自然地理情况优异，全村人占地面积为13.5平方千米，辖8个自然村13村民小组，713户人，全村人可以用农用地3024亩，河面总面积50亩，xx年人均纯收入4200元，村集体经济收益达4.6万余元，全村人一共有65名共产党员，设一个党支部，二个党组织，内设11个党小组，乡村级机构完善。
(二)新农村规划的具体作法
1、科学谋划，科学合理制订新农村规划整体规划。
依照“因时制宜，突出特点，人民群众参加，科学合理编写，坚持不懈规范，逐渐及时”的标准，设置好新农村规划的整体规划。
2、理清思路，调节提升农牧业产业布局。
运用x村位于城郊的地理位置优点，增加产业转型升级，加强团体财产的管理方法，切实搞好社会经济发展，农村发展和乡村级集体经济组织蓬勃发展。一是发展趋势现代农业，现代化农业和收益农牧业，推动村民创收，教育引导群众发展趋势高品质农作物，大棚种植、瘦肉型活猪等农业产品，并不断扩大大棚蔬菜种植和家禽饲养经营规模，如司庄、梅山、黄村、仰村八个村民小组运用紧邻市区的区位优势，大力推广水果种植，创建了占地面积800亩的大棚种植产业基地，为市区住户给予新鲜水果，农民收益平稳提升。二是积极主动发展趋势种植草莓、甘庶产业基地400亩和乡村类型咨询服务机构，扶优稳步发展农村经济发展构思，推动群众积极主动发展趋势生产制造，增加利润。三是积极主动搞好乡村过剩人力资本的导出工作中，提升人力经济发展收益。
3、资源整合，加速乡村基础建设。
x村持续把众多农户民众的共同利益做为基本建设社会主义新农村建设的起点和着力点，从农户生产制造生活中最迫切的具体问题下手，应对乡村行路难，饮水难，浇灌难、就医难等“网络热点难题”具体问题，村两委党员干部争取上级领导政府部门和相关部门的全力支持，群众也自行捐助，多种渠道筹集资产，搞好基础建设。
4、建立机制，进一步加强新农村规划领导干部。
依照林七镇党委政府政府部门基本建设社会主义新农村建设的规定，创立了新农村规划领导小组，x村总支镇长王继思为小组长、村委会主任王继祥为副组长，村两委镇村干部为组员，村文书为信息内容报导员。并按时举办领导干部小组会，专题调研新农村规划工作中，真真正正产生了“市具体指导、县机构、城镇重抓、村执行”的良好环境。
二、x村新农村规划的一点成果
从x村的现实考虑，以务实求真的看法和求真务实的工作态度推动新农村规划工作中。制订新农村规划的总体目标、每日任务和对策时，既依照新农村建设的规范严格管理，又紧密结合村情具体、行之有效，不提升农民负担，不做面子工程和不切实际的功绩工程项目。妥善处理分阶段总体目标和长远性目标的关联，既量力而为，又量力而行，打好基础，分阶段执行。
明确提出，科学发展的核心内容是“以民为本”。这也是根据世情、基本国情和党的光辉历程的新发展明确提出来的，不但具备重要的战略地位，并且有着较强的具体性，得民心，顺民声，合乎社会进步规定。民政工作从古至今就与群众的基础事务管理息息相关，不论是解悟历史时间或是回过头看实际，“以民为本”全是民政部门的主要含义，也是民政工作的实质规定，也是民政部门工作的发展趋势生命和永
恒的主题风格。因而，大家学习培训实践活动科学发展，务必紧紧围绕“科学发展观，服务民生、处理民困”这一主题风格。在服务民生层面，现阶段正由处理基本上民生工程向切实民生改善发展趋势，在充分发挥社保“防贫”功效的与此同时，逐渐向提高社会保障制度水准奋进。近期，我们在学习培训实践活动科学发展主题活动中，深层次浓河、富林、三站、秃鹫泡4个城镇，对低保工作中进行状况实现了调查，在学习情况的与此同时，对如何创新低保工作中，提高乡村人民群众生活水平作了深思熟虑。
一、当然状况及经济发展发展状况
我县是省部级特困县，全乡辖8个城镇、82个村，211个当然屯。人口总数23.6数万人，在其中农牧业人口数量10.8数万人。截至XX年3月末,全乡农村低保户3473户、5379人，占农牧业人口数量的5%;低保边缘户1716户、3260人，占农牧业人口数量的3%;乡村五保户718户、738人，占农牧业人口数量的0.68%。XX年财政总收入11441万余元;乡村人均纯收入6202元;农村百姓年平均开支2854元。
二、低保工作中进行状况
我市自XX年后半年执行低保规章制度。两年来，在省份民政的辅导下，通过用心调查，科学合理明确确保规范，标准审批程序，加强监管，并颁布了配套设施现行政策、政策法规，使全乡低保工作中踏入标准化管理路轨。XX年，全乡共开支低保资产304万余元，XX年费用预算资产310万余元(县财政局配对67万余元)。低保规章制度的构建和执行，合理地确保了乡村贫困群众的最低生活保障，维护保养了乡下的社会稳定和睦。
(一)致贫原因剖析
农村低保户致贫有下述四个关键缘故：一是年老体衰，二是因病致贫，三是因残致贫，四是因无地(或地少)导致家庭生活艰难的。根据最低生活保障档案资料和本次抽样检查状况统计分析，我县XX年末3610户农村低保户中，因年老体衰因公负伤致贫户有1204户，占低保户数量的33.4%;因病致贫的有971户，占低保户总数的26.9%;因残致贫的有606户，占低保户数量的16.8%;因没地(或地少)等其他缘故致贫的有829户，占低保户数量的22.9%。
(二)关键作法
1、加强组织领导，健全工作方案。县委县政府建立了由负责人县委书记公安部党委，各乡镇街道、有关部门主要领导为组员的“低保工作中领导组”，健全工作方案，加强的目标管理，把低保工作中摆上关键工作中日程。
2、用心调查，科学合理明确确保规范。依照“低规范发展，明显提高”的标准，通过用心调查，在确保达到困难家庭最低生活保障要求的条件下，考虑到消费水平、社会经济发展当涂县财政局承受力等綜合要素，明确我县农村低保标准为年720元，这一规范合乎那时候我县乡村的实际情况。与此同时，伴随着低保规章制度的逐步完善及其县域经济发展的发展趋势，完成了农村低保标准和农村百姓生活水平的同歩提升。
3、加强管理，标准实际操作。一是颁布《**县农村百姓低保政策规章制度执行细则》、《**县农村居民家庭收入计算标准》等出台政策，提高了最低生活保障工作中的可执行性。二是制订严谨的规章制度，标准实际操作，提高了最低生活保障工作中的清晰度。依照低保申请审批程序的要求，严格监督，逐一贯彻落实，关键抓牢村民委员会调研、村民代表评定、城镇复诊、民政部门抽样检查和2次公示公告五个重要环节，保证全乡低保工作中顺利进行。三是加强动态管理，提升最低生活保障资产的运用高效率。依照“应保尽保，退返尽退”的标准，每一年机构城镇和村屯对全乡低保目标开展本年度复诊，与此同时根据开启投诉电话、临时性抽样检查、邀约人民代表、人大代表视查最低生活保障工作中等方法，接纳人民群众和各界人士的监管，对身亡和收益转变工作人员立即做好清洁和调节，保证立即审核、立即调节、立即消除。四是标准资产的管控和派发，保证审核、派发两条线。最低生活保障资产推行专用存款账户储存、专帐管理方法、财政性资金，社会性派发。五是加强档案保管，依照市局规定一次合格。六是执行“归类施保”，依据最低生活保障目标家庭年收入的不一样，采用就近原则靠档的办法，拉开档次，差别管理方法。
4、进行重点援助，进一步处理最低生活保障目标的日常生活艰难。近些年，紧紧围绕完善和执行城镇最低生活保障规章制度，县委县政府进行了乡村贫困家庭救助、文化教育援助、灾难援助、法律援助中心、住宅援助等重点援助主题活动，进一步缓解了最低生活保障目标的日常生活压力，最低生活保障目标的生活水平有较急剧的提升。
5、加强宣传，提高低保规章制度的社会效应。根据下发宣传单和电视机指导等方式宣传策划低保政策，没留现行政策盲区。
6、精确核准收益，为明确最低生活保障目标给予根据。家庭年收入是定义农民入保的主要标准，由于农民定居地区的区别，家中经济来源的不一样，关键组员工作工作能力的高低，土壤污染治理的差别，运营管理能力的多少，抚养抚(扶)养工作能力等原因危害，精确地测算困难户家庭年收入十分艰难。为了更好地处理这些难点，依据实际情况，低保《细则》和《农村居民家庭收入计算标准》中，对家庭年收入测算的具体内容，抚养抚(扶)养费的估算和不
记入家庭年收入的信息作出了标准的要求。在执行流程中因地因户制宜，保证不仅有原则立场的测算规范可参考，又没死搬软套，解决了家庭年收入测算难的问题。
三、存在的问题
(一)必须进一步明确县、乡(镇)、村最低生活保障监督机构，提升管理者。
(二)亟需必须上级领导对工作中经费预算问题作出明文规定，确保最低生活保障工作中的一切正常运行。
(三)农村低保标准稍低，无法保持确保目标的最低生活保障，应当进一步调节。
(四)乡村独立生活的老年人规定最低生活保障问题突出。根据调研发觉，一些本来和儿女在一个户籍的老年人为了更好地要最低生活保障，把自己的户籍列项出去，或把本来属于自身的农用地产权过户给儿女，规定低保政策。
四、提升乡村群众低保政策水准的提议和意见
(一)有效明确农村低保标准。农村低保标准的多少，立即危害最低生活保障目标家中的生活水平。依据研讨大伙儿觉得：明确最低生活保障应当以低保目标保持较低生活水平来明确。依据销售市场菜篮子法计算，全乡农村百姓年最低消费开支1180元，提议农村低保标准定在1200元,均值补差值在750元。这一规范既可以确保低保目标的最低生活保障，又可以变小与城区最低生活保障的差别。
(二)有效明确乡村特困户规范。对农村最低生活保障边缘户执行援助是健全社会福利管理体系、处理特困户家庭生活艰难的一项惠民政策，但就我市来讲，由县内财政局筹资保障金是十分艰难的。如今进行的援助仅仅派发我国一次性保障金、农村合作医疗援助、民政的救助和社会福利。假如讨论派发保障金规范，可依据地方财政局承受力和边缘户生活水平而定，大家觉得，比低保年平均规范提升200--300元为宜。
(三)有效明确确保面，保证“应保尽保”。依照1200元规范调研计算，我县低保总数将做到6040人，确保面为5.6%，该占比基本上做到“应保尽保”。
(四)有效明确城镇、村的民政工作组织、职务级别、名字、人员配置、办公室费用和场地及代步工具。我县各乡镇街道均设民政部门公司办公室，为股级部门，工作人员大城镇设4人(**镇)，其他城镇设2人，因为近些年社会福利劳动量大幅提升,提议城镇提升一名工作人员承担社会福利工作中;乡村级民政工作自始至终由村民委员会进行，并没有单设组织，工作目标基本上由村财务会计担任。办公室经费预算年1.5万余元至2万元;公司办公室确保2间，每一个城镇民政部门办配置一台面包车，每一个城镇配置一台计算机(与县局连接网络)。乡村级民政工作依然由财务会计担任为宜，每月发送给一定数目的工作中补助。
贫困救助是一个长久的社会问题，因此，加强社会福利工作中，进一步充分发挥其在保障民生中的防贫功效也是长期性的，务必进一步加强。低保工作中是确保乡村广大群众最低生活保障的最终一道兜道德底线、安全防护网，在调控收入分配、解决社会问题、推动社会公平、维护保养社会稳定、建设和谐社会层面有着关键功效。做为县市级民政，大家一定要进一步增加工作成效，认真执行现行政策，适度调节最低生活保障补助标准，增加归类援助幅度，完善动态性管理模式，进一步标准实际操作，保证低保工作中身心健康顺利地进行。
