常委分工负责制问题探讨

　　集体领导和常委会分工负责制是党组织的一项机构规章制度。此次党委换届，领导成员依照党的十六届四中全会精神实质，执行了配置改革创新，常委会分工负责制又给予了新的含义。**市委市政府积极主动融入局势规定，进一步突出市委市政府的党的领导核心影响力，勤奋革新和健全市委市政府领导干部体系和工作方案，充分运用政协常委会委员会在管理决策、贯彻落实中的管理职能，对常委分工承担规章制度实现了进一步完善和加强，合理地推动了领导成员的高效率融洽运行。

　　常委分工承担便是在坚持不懈党委会集体领导的条件下，就党委会的决议、决定的贯彻执行及其党委会的别的日常工作中，在常委会中开展科学规范职责分工。常委分工承担规章制度在常委会岗位职责、工作规则和常委会义务等领域进一步作了规范化和确立

　　仅有严苛地、科学合理地推行本人分工负责制，才可以行之有效地确保市委市政府管理决策的贯彻落实，使党委会的工作中真真正正切实落实。常委分工承担要紧扣党委会的中心工作而进行，为完成党委会的中心工作服务项目。

　　一是确立了常委会的岗位职责。主要是：积极开展集体领导，关注全方位工作中。在政协常委会团体决定重大问题时，求真务实地充足发布自个的意见，参加管理决策；依据团体决定和本人职责分工，对职责范围内的事宜勇于承担，充分运用主动性、自觉性和创造力；开展调查科学研究，聆听人民群众呼吁，立即将人民群众的意见和提议向市委常委会体现。对主抓范畴内的经济责任审计机构制订应急预案，递交政协常委会集体决策，并依据团体的决定、管理决策，实际组织实施；临时性处理紧急状况、紧急事件，并立即向政协常委会汇报；对平级基层党组织组员和下属基层党组织以及党员干部开展监管，文化教育、管理方法和监管主抓范畴内的党员领导干部；斟酌副乡（局）级以上党员干部的人事任免事宜，向机构强烈推荐领导干部，向机构强烈推荐领导干部候选人时，务必承担地写下推荐材料并落款；进行别的应由政协常委会组员承担的，及其上级领导机构、领导干部批示的事宜。

　　二是确立了上班的标准。政协常委会委员会明确分工规章制度务必遵循集体领导、民主集中、某些斟酌、大会决定的标准。常委会要按不同职责分工，勇于承担，积极工作中。正常的工作中每月集中化报告沟通交流一次，关键问题留意互相沟通交流，并向镇长汇报，经济责任审计报请市委常委会科学研究，尤其重大问题递交市委市政府全委会探讨决定。依据必须，对一些关键状况可及早向市人大常委、市政协通报。常委会必须递交党委会探讨的话题，由市委办公室归纳，报镇长核准；常委分工联络的单位提起的话题，须事前征求主抓常委会的允许。常委会要切实履行自身的岗位职责，广泛开展调查分析，普遍征求各领域的意见，充足发布意见和观点。会议报告时，节目主持人应发扬民主、严格执行会议程序和要求。常委会因事休假，其意见或提议，应在开会以书面明确提出，会议后由市委办公室或相关部门向其传达政协常委会探讨决定的事宜。市委常委会、全委会的决定管理决策一旦产生，一切本人没有权利更改，并由政协常委会委员会明确分工组织实施。对管理决策开展重要调节或变动，应由做出该管理决策的全委会或政协常委会决定。

　　三是确立了常委会的义务。政协常委会委员会不遵循、不实行团体的决定管理决策，或无法依照团体的决定和职责分工执行自身的岗位职责，给工作中导致损害的，理应追责。针对理应经全面探讨决定的事宜而没经团体探讨，也未征询别的组员意见，由本人或少数人决定的，除遇紧急状况外，理应区别情况追责关键责任者的组织纪律性义务。市委市政府领导成员以及组员违背议事规则和决策制定的，理应指责改正，导致严重损失的，务必给与党的纪律处分。针对紧急状况，政协常委会委员会应临机做出解决，但过后要快速向市委常委会或全委会汇报。常委会处理紧急状况，耽搁机会，处理不合理，导致不该有的损害的，理应区别情况，依照相关要求追责组织纪律性义务。常委会泄漏应当信息保密的会议内容和探讨状况的，理应批评教育，情节恶劣的务必给与党的纪律处分。常委会务必严格执行《党章》，主动实行《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等工作纪律要求，带领实行《党员干部选任条例》，严格执行民主集中制，认真执行党建工作负责制，主动执行“一岗双责”和廉洁承诺，进一步肩负党风廉洁建设的主体责任。主动接纳基层党组织、社会发展和人民群众的监管。

　　常委会分工负责制的创建，摆脱了过去党委会领导干部体系和工作方案的一些缺点，激起了常委会工作中的主动性、自觉性和创造力，提升了领导成员的政治素养和当政高效率

　　一是职权获得统一。依照基本上不交叠的标准，把党委会的工作中职责分工到每一位常委会。镇长组织市委市政府全方位工作中，统揽全局，把握方向。副书记各自主抓政府工作和市委市政府日常工作中。每一个常委会都明确分工一条线，各尽其责、各司其职，每一个常委会全是主抓工作中的第一责任人，在分别职责分工的工作上，具备一定的自主权、决定权和处理权，进而进一步增强了常委会真抓实干的使命感。

　　二是魅力获得提高。之前一项工作中不仅有一名副书记主抓，也是有一名常委会主抓，通常使常委会深陷“顾及多了滥用权力、顾及少了渎职”的进退两难处境，在机制和制度上限定了常委会工作中的自觉性、主观能动性和创造性思维的充分发挥。常委会分工负责制完成了职权的统一，巨大地增强了常委会敢打敢拼做事、竭尽全力承担和锲而不舍真抓实干的工作热情。

　　三是高效率获得提升。以往，大家对重大问题的管理决策，全是先由书记办公会斟酌探讨，再递交政协常委会管理决策。书记办公会由镇长、副书记和主抓常委会参与，总数已达到或超出常委会过半数，书记办公会产生的意见，实际上已经核心了政协常委会的管理决策。副书记显而易见变成一个领导干部层级，政协常委会在一定水平上已经变成了诱导性的全过程。这尽管有益于降低工作上的出错，但在很大的程度上减少了管理决策高效率。党的地区联合会工作中条例明文规定，书记办公会并不是一级决定组织。推行常委会分工负责制之后，大家取消了书记办公会，加强政协常委会前的互相交流和斟酌，提升了工作效能。

　　在常委会分工负责制执行流程中，大家感受到还需要特别注意避免和摆脱一些了解上的错误观念，要恰当掌握好集体领导与本人明确分工、管理决策与贯彻落实、常委会中间、党委会与政府部门中间及其完善制度建设等领域的关联

　　一是要恰当掌握集体领导与本人明确分工的关联。集体领导是党的组织建设的最大标准之一。推行常委会分工负责制并不是要消弱集体领导，反而是要在决定上扩张集体领导的涉及面，在贯彻落实上提高本人职责分工的使命感，真真正正的做到集体领导与本人明确分工紧密结合，把集体领导和本人明确分工引到不一样的深度广度和深层。常委会不仅在参加管理决策时要各抒己见，并且自身主抓工作中的主要事宜、重要管理决策要立即递交政协常委会集体决策。常委会集体决策时，充足重视主抓常委会的意见，与此同时还要避免一人来定。

　　二是要恰当掌握镇长、副书记、常委会及与政府部门实职相互关系。镇长组织市委市政府全方位工作中，理应擅于统揽全局，把握方向，对政协常委会委员会开展科学规范职责分工，协调工作各领域的能量；榜样地实行民主集中制，征求和采取各种各样意见，重大问题务必由党组团体探讨，适用副书记、常委会做好工作，常常互换意见，沟通思想。副书记各自组织政府部门全方位工作中、承担市委市政府日常工作中。副书记、常委会不但要对自身主抓的工作中进一步做好本职工作，并且要关注全局性，胸襟全局性，把主抓工作中放到市委市政府工作中大局意识中统筹谋划，积极开展集体领导，主动接纳镇长的定期检查具体指导，相互支持，互相支持，并搞好与别的常委会主抓工作中的合作。专职副书记既承担市委市政府日常工作中，又主抓一定的与别的常委会不交叠的工作中，确立了其副书记与常委会的多重身份。在解决党委会与政府关系上，市委市政府抓大事儿、谋全局性、作管理决策，政府部门主要是搞好各类管理决策、决定的贯彻执行。本市有2名常委会担任常务副市长，职责分工基本上与政府部门职责分工一致，例如农牧业和农村工作由1名常委会常务副市长立即抓在手里，较好地解决了党建党委书记职责分工交叉式的问题，但在有一些工作方面，常委会与常务副市长职责分工交叉式的状况还无法彻底处理，常委会坚持不懈保证职责分工不足球越位，联络不替代，关键协助推进工作，融洽分歧，营造氛围，把握方向。

　　三是要恰当掌握管理决策与贯彻落实的关联。政协常委会是决定组织，常委会分工负责制是贯彻落实体制。政协常委会的关键职责和工作方法是，紧紧围绕党的核心工作和人民大众的权益，调查分析、决策、贯彻执行、监督意见反馈、健全提高。对政协常委会团体做出的管理决策，应由职责分工常委会贯彻落实的，务必搞好贯彻执行。常委会既要严格遵守管理决策，又要擅于充分发挥能动性，胆大开展工作，对工作上碰到的主要问题，要勇于拍板，敢于承担。本市坚持实事求是，重视提升常委分工对重点工作的涉及面，产生了产业园区基本建设、新农村规划、大城市工作中、社会保障发展趋势、自然环境搭建和法制建立六块工作中，每快都由市委常委明确分工，并把市委常委、常务副市长、市人大、市政协领导干部能量所有融合进去，提高工作中协力，增加推动幅度，提升贯彻落实工作能力。与此同时大家还紧紧围绕我市五大优势产业和十大产业群的发展趋势，把关键产业链、关键公司、重点项目有机结合下去，各自由市委常委带头挂勾联络、关键推动，提升了管理决策和贯彻落实的实际效果。市委市政府还特意创立督察室，加强关键事情的监督和信息反馈。

　　四是要恰当掌握明确分工与严苛规章制度的关联。常委会分工负责制是一项工程项目，并不容易是简单地把工作中职责分工到诸位常委会，要融入新形势下、新规定，着力提高常委会总体和个人素养，逐步完善运作和监督制度。换届选举后，大家修订了市委市政府中心组学习规章制度、服务群众与调查研究制度等7个领域的16项配套设施规章制度，完善政协常委会议事规则和决策制定，进一步完善管理决策体制。创建经济责任审计通报规章制度、督查制度、民主生活制度、廉洁从业规章制度和党务公开制度等，加强责任监管。进一步增强领导成员决策、统筹兼顾、开拓进取、实行贯彻落实的工作能力，提升党委书记独当一面开展工作的政策理论水平和机构管理能力，进一步肩负起领导干部和领着广大干群大力发展全面小康社会的每日任务。