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党委和政府印发文件的区别

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  一是主管机关的区别。中共中央办公厅主管全国党委系统发的文件处理工作;国务院办公厅主管全国政府系统发的文件处理工作。

  二是公文管理规范的区别。党委发的文件按照《中国共产党机关公文处理条例》执行;政府发的文件按照《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》执行。

  三是文种的区别。党委发的文件有14个主要文种,政府发的文件有13个文种。其中:“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种党委和政府发的文件都适用。党委发的文件有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个特有文种;政府发的文件有“命令、公告、通告、议案”等4个特有文种。

  四是公文版头的区别。文件红色反线以上部分称为“版头”。党委发的文件版头的设计与发文形式相联系,不同的发文形式,版头设计及适用的范围不同。一般对外发文有6种形式:《中共xx市委文件》(发)、《中国共产党xx市委员会(文种)》(文)、《中共xx市委办公厅(市)文件》(xx办)、《中共xx市委办公厅(室)(文种)》(xx办文)、《中共xx部文件》、《中共xx部(文种)》、《中共党组(文种)》。 政府发的文件没有这样详细的规定,均使用《xx市政府文件》版头。此外,党委发的文件上行文与下行文、平行文的版头尺寸完全一致;而政府发的文件上行文与下行文、平行文的版头尺寸不一致,需按照《国家行政机关公文格式》加以区别。

  五是公文生效标识的区别。公文生效标识包括落款、文件形成日期、用印。

  落款即发文机关署名。党委发的文件应当用全称或规范化的简称,位于正文的右下方。政府发的文件单一机关制发的公文及两个机关的联合行文,只在版头上标识出发文机关,落款处不署发文机关名称;只有在三个以上机关联合行文时,为防止出现空白印章,在落款处署名联合发文机关全称或规范化简称。

  成文日期,党委和政府发的文件均需标出。但党委发的文件要求用阿拉伯数字标识(如XX年6月16日),而政府发的文件要求用汉字将年、月、日标识(如XX年六月十六日)。

  印章。党委发的文件印制有特定版头的普发性公文及会议纪要无须盖章;政府发的文件除会议纪要及以电报形式发出的以外,均应加盖公章,并对印章的位置、排列均作详细规定。

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