国内水路运输管理规定

　　第一章　总　则

　　第一条　为标准中国公路运输市场监督，维护保养公路运输生产经营多方被告方的合法权利，推动公路运输工作身心健康发展趋势，根据《中国公路运输管理方法条例》制订本要求。

　　第二条　中国公路运输管理方法适用本要求。

　　本规范所称公路运输，就是指始发站港、挂证港和空运提单均在我国所管的航运海域内应用船只从业的营业性游客运送和货运运输。

　　第三条　公路运输依照运营地区分成沿海地区运送和内河船运，依照业务流程类型分成货运运输和游客运送。

　　货运运输分成一般货运运输和危险品运输。危险货物运输分成外包装、装散固态和装散液态危险品运输。装散液态危险品运输包含汽化汽体船运送、化工品船运送、成品油批发船运送和石油船运送。一般货运运输包括拖航。

　　游客运送包含一般旅游船运送、客货船运输和滚装旅游船运送。

　　第四条　交通运输部负责人全国各地公路运输管理方面，并依照本要求落实措施相关公路运输管理方面。

　　县级以上当地政府交通运输主管机构负责人主管机关的公路运输管理方面。县级以上政府承担公路运输管理方法的单位或是组织(下列通称公路运输管理方法单位)落实措施公路运输管理方面。

　　第二章　公路运输经营人

　　第五条　申请办理运营公路运输业务流程，除申请运营内陆河一般货运运输业务流程外，申请者理应满足以下标准：

　　(一)具有公司主体资格。

　　(二)有明晰的业务范围，包含运营地区和业务流程类型。运营水道游客班轮运输业务流程的，还应该有班期、车次及其拟停靠的港口分配等行得通的航道运营方案。

　　(三)有合乎本规范标准的船只，且已有船只运输能力理应合乎配件1的规定。

　　(四)有合乎本规范标准的海务、机务管理者。

　　(五)有合乎本规范标准的与其说立即签订劳动合同的高端水手。

　　(六)有完善的安全管理机构及安全性管理者设定规章制度、安全工作义务规章制度、安全性督查制度、安全事故应急管理规章制度、职位操作规程等安全性管理制度。

　　第六条　本人只有申请办理运营内陆河一般货运运输业务流程，并需要满足以下标准：

　　(一)经工商行政管理局单位注册登记的个体户;

　　(二)有合乎本规范标准的船只，且已有船只运输能力不超过600总吨;

　　(三)有安全工作义务规章制度、安全性督查制度、安全事故应急管理规章制度、职位操作规程等安全性管理制度。

　　第七条　公路运输经营人投入使用的船艇理应满足以下标准：

　　(一)与公路运输经营人的业务范围相一致。从业游客运送的，理应应用一般旅游船、客货船和滚装客船(通称为旅游船)运送;从业装散液态危险品运输的，理应应用汽化汽体船、化工品船、成品油批发船和石油船(通称为危险物品船)运送;从业一般货运运输、外包装危险品运输和装散固态危险品运输的，可以采用一般散货船运送。

　　(二)拥有合理的船只使用权登记证书、船只国藉资格证书、船只检验检疫证书及其根据有关法律法规、行政规章要求证实船只合乎安全性与污染治理和入级检验规定的别的资格证书。

　　(三)合乎交通运输部有关船形标准规范、船龄及其节能减排的规定。

　　第八条　除个体户外，公路运输经营人理应配置达到以下规定的职业海务、机务管理者：

　　(一)海务、机务管理人员总数达到配件2的规定;

　　(二)海务、机务技术人员的工作工作经历与其说业务范围相一致：

　　1.运营一般散货船运送的，理应具备不低于船长、粗管轮的工作工作经历;

　　2.运营旅游船、危险物品船运送的，理应具备舰长、轮机长的工作工作经历。

　　(三)海务、机务管理者所拥有的专业知识和管理水平与其说业务范围相一致，身体素质与其说岗位职责规定相一致。

　　第九条　除个体户外，公路运输经营人依照相关要求理应配置的高端水手中，与其说立即签订一年以上劳动合同的高端水手的占比理应达到以下规定：

　　(一)运营一般散货船运送的，高端水手的占比不低于25%;

　　(二)运营旅游船、危险物品船运送的，高端水手的占比不低于50%。

　　第十条　交通运输部落实措施以下公路运输运营批准：

　　(一)省际旅游船运送、省际危险物品船运送的运营批准;

　　(二)外资企业的运营批准;

　　(三)国务院办公厅国资监管组织承担投资人责任的公路运输公司以及控股企业的运营批准。

　　省部级政府部门公路运输管理方法单位落实措施省际一般散货船运送的运营批准。本省公路运输运营许可证的主要管理权限由省市级政府部门交通运输主管机构决定，向社會发布。但本人从业内陆河省际、本省一般物流运输的运营批准由设区的市级政府部门公路运输管理方法单位落实措施。

　　第十一条　申请办理运营公路运输业务流程或是变动公路运输业务范围，理应向其所在城市设区的市级政府部门公路运输管理方法机构递交申请书和证实申请者合乎本规范标准的有关原材料。

　　第十二条　审理申报的公路运输管理方法单位不具备批准管理权限的，现场核查申报材料中的正本与影印件的信息一致后，在5个工作中日内明确提出基本核查意见并将所有申报材料转报至具备批准管理权限的单位。

　　第十三条　具备批准管理权限的单位，对满足条件的，理应在20个工作中日内做出批准决定，向申请者授予《国内水路运输经营许可证》，并向其投入使用的船只发放《船舶营业运输证》。申请办理运营水道游客班轮运输业务流程的，还理应向申请者授予该班轮航道经营许可证书件。不满足条件的，不予以批准，并书面形式通知申请者不予以批准的原因。

　　《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》理应根据全国各地水道运政信息管理系统签发，并逐步推进行政许可事项网上申请。

　　第十四条　除购买或是光租已获得相对应公路运输运营资质的船只外，公路运输经营人新增加旅游船、危险物品船运输能力，理应经其所在城市设区的市级政府部门公路运输管理方法单位向具备批准管理权限的单位提交申请。

　　具备批准管理权限的机构依据运输能力运输量供需状况对新增加运输能力申请办理给予核查。依据运输能力供需状况必须对新增加运输能力给予总数限定时，根据经营人的企业规模、管理能力、安全性纪录、诚信为本纪录等状况，公布市场竞争择优录用做出批准决定。

　　公路运输经营人新增加一般海船运输能力，理应在船只动工修建后15个工作中日内向型所在城市设区的市级政府部门公路运输管理方法单位报备。

　　第十五条　交通运输部在指定的游客班轮运输和装散液态危险品运输航道、海域发生运输能力供过于求情况，很有可能危害公平交易和公路运输安全性的情况下，可以决定中止对特殊航道、海域的游客班轮运输和装散液态危险品运输新增加运输能力批准。

　　中止新增加运输能力批准期内，对中止范畴内的新增加运输能力申请办理不予以批准，对申请办理投入使用的船只，不予以发放《船舶营业运输证》，但中止决定起效前已获得新增加运输能力准许且已动工修建、购买或是光租的船只以外。

　　第十六条　交通运输部对公路运输销售市场开展检测，剖析公路运输销售市场运输能力情况，按时发布检测结论。

　　对指定的游客班轮运输和装散液态危险品运输航道、海域中止新增加运输能力批准的决定，理应根据公路运输销售市场检测研究结论做出。

　　采用中止新增加运输能力批准的运输能力管控对策，理应合乎公布、公平公正、公平的标准，在逐渐执行的60日前向社会发展公告，表明采取一定的有效措施的原因及其采取有效的范畴、限期等事宜。

　　第十七条　《国内水路运输经营许可证》的期限为5年。《船舶营业运输证》的有效期限依照交通运输部的相关要求明确。公路运输经营人应该在证件有效期期满前的30日内向型原批准行政机关明确提出换领申请办理。原批准行政机关理应根据本要求开展核查，满足条件的，给予换领。

　　第十八条　产生下述状况后，公路运输经营人应该在15个工作中日内以书面向原批准行政机关报备，并出示有关证明文件：

　　(一)法人代表或关键公司股东产生变化;

　　(二)固定不动的办公场地产生变化;

　　(三)海务、机务管理者产生变化;

　　(四)与其说立即签订一年以上劳动合同的高端水手的百分比产生变化;

　　(五)运营的船只产生重要以上安全性事故责任;

　　(六)授权委托的船只管理企业产生变动或是受托管理方法协议书产生变化。

　　第十九条　公路运输经营人停止运营的，理应自停止运营之日起15个工作中日内向型原批准行政机关申请办理销户办理手续，交还许可证书件。

　　已获得《船舶营业运输证》的船只损毁、出让或是变动经营人，理应自产生上述情况之日起15个工作中日内向型原批准行政机关申请办理《船舶营业运输证》销户、变动办理手续。

　　第三章　公路运输运营个人行为

　　第二十条　公路运输经营人理应维持相对的运营资质证书标准，依照《国内水路运输经营许可证》核准的业务范围从业公路运输生产经营。

　　已获得省际公路运输运营资质的公路运输经营人和船只，可凭省际公路运输运营资质从业相对应类型的本省公路运输，但游客班轮运输以外。

　　已获得沿海地区公路运输运营资质的公路运输经营人和船只，可在达到出航标准的情形下，凭沿海地区公路运输运营资质从业相对应类型的内河船运。

　　第二十一条　公路运输经营人不可租赁、外借公路运输许可证件，或是以其它方式违法出让公路运输运营资质。

　　第二十二条　从业公路运输的船艇理应随船带上《船舶营业运输证》，不可出让、租赁、外借或是修改。《船舶营业运输证》丢失或是毁损的，理应立即向原发放行政机关申请办理补领。

　　第二十三条　公路运输经营人应当依照《船舶营业运输证》校准的载人预算定额、装货预算定额和业务范围从业游客和货运运输，不可超重。

　　公路运输经营人应用客货船或是滚装旅游船运载风险货品时，不可运载游客，但依照有关要求随船押送货品的工作人员和滚装车子的驾驶员以外。

　　第二十四条　公路运输经营人不可私自改造旅游船、危险物品船提升载人预算定额、装货预算定额或是变动从业装散液态危险品运输的类型。

　　第二十五条　公路运输经营人理应采用规范化的、合乎相关法律规定和交通运输部要求的客票和运送报关单证。

　　第二十六条　水道游客输送业务流程经营人理应回绝带上国家规定的危险品以及他严禁带上的东西的游客坐船。船只开航后发觉游客随船带上有危险品以及他严禁带上的东西的，理应妥善处置，游客理应给予相互配合。

　　第二十七条　水道游客班轮运输业务流程经营人理应自获得班轮航道运营批准之日起60日内开航，并在开航的15日前根据新闻媒体并在该航道停靠的各汽车站点的显著部位向社會发布所采用的船只、班期、车次、门票等信息内容，与此同时报原批准行政机关报备。

　　游客班轮严格按照发布的班期、车次运作。变动班期、车次、门票的，水道游客班轮运输业务流程经营人应该在改变的15日前向社會发布，并报原批准行政机关报备。终止运营一部分或所有班轮航道的，经营人应该在终止运营的30日前向社會发布，并报原批准行政机关报备。

　　第二十八条　水道货品班轮运输业务流程经营人应该在班轮航道开航的7日前，向社會发布所采用的船只及其班期、车次和运价，并报原批准行政机关报备。

　　货品班轮运输严格按照发布的班期、车次运作;变动班期、车次、运价或是终止运营一部分或所有班轮航道的，水道货品班轮运输业务流程经营人应该在变动或是终止运营的7日前向社會发布，并报原批准行政机关报备。

　　第二十九条　水道游客输送业务流程经营人理应以发布的门票市场销售客票，不可对同样情况的游客执行差异的门票，不可以套系、现钱退还、抬价等不就在方法变向变动发布的门票并获得不就在权益，不可小于客票注明的舱底或是名额级别分配游客。

　　第三十条　公路运输经营人从业公路运输生产经营，理应依规运营，诚信守信，严禁以不科学的运价或是其它不就在方法、不标准个人行为争夺客户资源、一手货源及给予物流运输。

　　水道游客输送业务流程经营人为拉拢游客发布消息，务必真正、精确，不可开展虚假广告，欺诈游客，对其在生产经营活动中悉知的游客私人信息，理应进行信息保密。

　　第三十一条　水道游客输送业务流程经营人理应就物流运输中的以下事宜，以明确的方法向游客做出表明或是警告：

　　(一)不适合搭乘旅游船的人群;

　　(二)恰当应用有关设备、机器设备的方式 ;

　　(三)必需的安全防护和应急措施;

　　(四)未向游客对外开放的运营、服务项目场地和设备、机器设备;

　　(五)很有可能损害游客人身安全、资金安全的其它情况。

　　第三十二条　公路运输经营人理应按照法律法规、行政规章和相关法律法规要求，优先选择运输处理紧急事件所需物资供应、机器设备、专用工具、抢险救援工作人员和遭受紧急事件影响的工作人员，关键确保应急、关键的军事运输。

　　公路运输经营人理应听从交通运输主管机构对关联需求侧改革物资供应应急运送的统一协调工作，依照规定优先选择、立即运送。

　　公路运输经营人严格按照交通运输主管机构的规定创建运送确保应急预案，并创建紧急运送、军事运输和应急运送的运输能力贮备。

　　第三十三条　公路运输经营人严格按照国家数据要求申报运送运营统计数据。

　　第四章　外资企业和外籍船只的特殊规定

　　第三十四条　外资企业申请办理从业公路运输，除达到本要求第五条规定的运营资质证书标准外，还应该满足以下标准：

　　(一)拟运营的范畴内，中国公路运输经营人没法满足需求;

　　(二)理应具备运营公路运输业务流程的优良绩效和经营纪录。

　　第三十五条　交通运输部可以按照中国公路运输实际情况，决定是不是准予外资企业运营中国公路运输。

　　经审批获得公路运输运营许可证的外资企业外商投资人或是外商项目投资股比等事宜发生改变的，理应报原批准行政机关准许。原批准行政机关发觉外资企业不会再合乎本规范标准的，理应注销其公路运输运营资质证书。

　　第三十六条　合乎以下情况并经交通运输部准许，公路运输经营人可以租赁外籍船只在我国海港中间从业不超过2个持续船次或是限期为30日的临时性运送：

　　(一)沒有达到所申报的运输要求的中国国籍船只;

　　(二)停靠的海港或河流为扩大开放的海港或海域。

　　第三十七条　租赁外籍船只从业临时性运送的公路运输经营人，理应向交通运输部递交申请书、运输合同、拟采用的外国籍船只及船舶登记证书、船只检验检疫证书等有关资格证书和可以证实合乎本要求规定情况的有关原材料。申请书理应表明申请办理理由、托运的货品、运送船次或是限期、停靠海港。

　　交通运输部理应自审理办理生效日20个工作日之内，对请求事项开展审批。对符合要求标准的，做出批准决定而且授予批准文档;对不满足条件的，不予以批准，并书面形式通知申请者不予以批准的原因。

　　第三十八条　临时性从业公路运输的外籍船只，理应遵循公路运输管理方法的相关要求，依照许可的标准和限期开展运送。

　　第五章　监督管理

　　第三十九条　交通运输部和公路运输管理方法单位按照相关法律法规、政策法规和本要求对公路运输销售市场执行监督管理。

　　第四十条　对公路运输销售市场执行监督管理，可以采用以下对策：

　　(一)向公路运输经营人掌握状况，规定其给予相关凭据、文档以及其他有关原材料。

　　(二)对因涉嫌违反规定的合同书、单据、帐本及其别的材料开展查看、拷贝。

　　(三)进到公路运输经营人从业生产经营活动的场地、船只现场掌握状况。

　　公路运输经营人理应相互配合监督管理，属实给予相关凭据、文档以及其他相关资料。

　　第四十一条　公路运输管理方法机构对公路运输销售市场依规执行监督管理中悉知的被查验企业的商业机密和私人信息理应依规信息保密。

　　第四十二条　执行当场监督管理的，理应现场纪录监督管理的时长、內容、结论，并与被查验企业或本人一同签定名章。被查验企业或自己不签定名章的，监管检查员对不签定的情况及原因理应给予标明。

　　第四十三条　公路运输管理方法机构在监督管理中发觉公路运输经营人不符本规范标准的运营资质证书标准的，理应勒令其期限整顿，并在整改限期完毕后对该经营人整顿状况开展复诊，并做出整顿是不是达标的结果。

　　对运输能力经营规模达不上运营资质证书标准的整顿时限最多不超过6个月，别的情况的整顿时限最多不超过3个月。公路运输经营人在整顿期内已动工修建但并未完工的船只可以记入已有船只运输能力。

　　第四十四条　公路运输管理方法单位理应不断完善公路运输销售市场诚实守信监管体制和服务质量评价管理体系，创建公路运输经营人征信系统，纪录公路运输经营人及从业者的守信信息内容，按时向社會发布监督管理结论和经营人的征信系统。

　　公路运输管理方法单位理应创建公路运输违反规定运营个人行为社会发展监督制度，发布举报投诉电话、电子邮箱等，妥善处理投诉的信息内容。

　　公路运输管理方法单位应该将监督管理中发觉或是审理投诉的经营人违反规定违纪行为及解决状况、安全性事故责任状况等计入征信系统。违反规定违规情节恶劣很有可能危害运营资质证书标准的，对经营人给与警示性警示。不符运营资质证书标准的，依照本要求第四十三条的规范解决。

　　第四十五条　公路运输管理方法单位理应与本地海事管理组织取得联系体制，依照《中国公路运输管理方法条例》的规定，搞好《船舶营业运输证》检查解决对接工作中，立即将主管机关内公路运输经营人的运营资质证书维持情况通报本地海事管理组织。

　　海事管理机构理应将相关公路运输船只重要以上安全生产事故状况及结果意见立即书面形式通知该船只经营人所在城市设区的市级政府部门公路运输管理方法单位。公路运输管理方法单位应该将其列入公路运输经营人征信系统。

　　第六章　法律依据

　　第四十六条　公路运输经营人未依照本规范需要配置海务、机务技术人员的，由其所在城市县级以上政府部门公路运输管理方法单位行政强制执行，处1多万元3万以内的处罚。

　　第四十七条　公路运输经营人或其船只在要求时间内，经整顿仍不符本规范标准的运营资质证书标准的，由其所在城市县级以上政府部门公路运输管理方法单位报原批准行政机关注销其运营许可证或是船只运营有效证件。

　　第四十八条　从业公路运输运营的船只超过《船舶营业运输证》核准的业务范围，或是私自改造旅游船、危险物品船提升《船舶营业运输证》核准的载人预算定额、装货预算定额或是变动从业装散液态危险品运输类型的，依照《中国公路运输管理方法条例》第三十四条第一款的要求给予惩罚。

　　第四十九条　公路运输经营人违背本要求，有下述情形之一的，由其所在城市县级以上政府部门公路运输管理方法单位行政强制执行，处20xx元以上1万以内的处罚;一年内总计三次以上违背的，处1多万元3万以内的处罚：

　　(一)未执行报备责任;

　　(二)未以发布的门票或是变向变动发布的门票市场销售客票;

　　(三)开展虚假广告，欺诈游客或是承运人;

　　(四)以不就在方法或者是不标准个人行为争夺客户资源、一手货源及给予物流运输搅乱市场管理;

　　(五)应用的运送报关单证不符相关要求。

　　第五十条　公路运输经营人回绝管理方法单位依据本要求开展的监督管理或是掩藏相关材料或谎报、虚报相关情形的，由其所在城市县级以上政府部门公路运输管理方法单位给予警示，处以20xx元以上1万以内的处罚。

　　第五十一条　违背本规范的其它要求应该开展处分的，依照《中国公路运输管理方法条例》实行。

　　第七章　附　则

　　第五十二条　本要求以下术语的界定：

　　(一)已有船只，就是指公路运输经营人将船只使用权备案为该经营人且所属该经营人的使用权市场份额不低于51%的船只。

　　(二)班轮运输，就是指在固定不动海港中间依照预期的航次向社会公众给予游客、货运运输业务的生产经营。

　　第五十三条　依规成立的公路运输领域机构可以根据法律法规、行政规章和规章的要求，制订领域运营标准和服务标准，深入开展职业道德文化教育和培训工作，对其vip会员的经营管理手段和服务水平开展自控能力管理方法。

　　公路运输领域机构可以创建领域诚实守信监管、约束机制，提升领域诚实守信水准。对遵纪守法运营、诚实信用原则的vip会员及其从业者，可以给与嘉奖、奖赏。

　　第五十四条　运营国内与香港特别行政区、澳门特区，及其中国大陆地域与台湾省间的公路运输，不适感适用于本要求。

　　在香港特别行政区、澳门特区开展船籍备案的船只临时性从业国内海港间的运送，在台湾省开展船籍备案的船只临时性从业内地海港间的运送，参考适用本要求有关外籍船只的相关要求。

　　第五十五条　载人12人下面的旅游船运送、城镇货物运输渡船运送及其与外部不开航的生态公园、封闭型景区内的海上游客运送不适合本要求。

　　第五十六条　本规定自20xx年3月1日起实施。20xx年5月26日交通运输部以交通运输部令20xx年第2号发布的《国内水路运输经营资质管理规定》、1987年9月22日交通运输部以(87)交河字680号文发布、1998年3月6日以交水发〔1998〕107号文改动、20xx年6月4日交通运输部以交通运输部令20xx年第6号修改的《公路运输管理方法条例执行细则》、1990年9月28日交通运输部以交通部令1990年第22号发布、20xx年交通运输部令20xx年第7号改动的《水路运输违章处罚规定》与此同时废除。