政务服务会议领导讲话(精选5篇)

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政务服务会议领导讲话(精选5篇)

政务服务会议领导讲话 篇1

  同志们:

  省委、省政府召开这次全省深化政务公开、推进政务服务工作现场会,主要任务是学习贯彻党的xx大、xx届五中全会和省第八次党代会、省委八届九次全委会以及全国深化政务公开推进政务服务经验交流会议精神,总结经验、交流做法,分析形势、查找差距,明确任务、强化措施,进一步推动我省政务公开和政务服务工作迈上一个新的台阶。昨天,我们用了一天的时间,实地参观了德宏的州、市(县)、乡(镇)和社区四级政务服务中心体系和州级公共资源交易中心,留下了深刻印象。今天上午,志彬同志传达了全国会议精神,德宏州等6家单位的代表作了交流发言,讲得都很好,希望大家相互学习借鉴。接下来,省委、省纪委书记汉柏同志将作重要讲话,各地、各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

  一、我省政务公开和政务服务建设取得重要进展

  我省历来高度重视政务公开和政务服务工作,特别是近几年来,在省委的坚强领导下,省政府将政务公开和政务服务作为政府自身建设的重要内容,以加强政务服务中心建设为抓手,以规范行政权力运行为切入点,采取有力措施,坚持不懈地推进。经过各地、各部门的共同努力,我省政务公开工作不断向纵深发展,政务服务建设取得了重要进展。

  (一)行政审批更加精简高效

  1.在全国率先启动了第四轮行政审批项目清理。20xx年,在国家尚未正式部署前,我省就结合责任政府建设,率先开展了第四轮行政审批项目清理。经过清理,省级取消和调整审批事项392项,各州(市)共取消和调整行政审批事项2968项。全省行政审批事项的平均精简率为36%,其中,昆明、昭通、曲靖、玉溪等州市的精简率超过了50%。全省保留的行政审批事项,审批时限压缩了1/3以上。目前,昆明市行政审批事项仅保留了86项,已经成为全国行政审批事项最少、时限最短的省会城市。

  2.推动了行政审批集中、高效办理。在省级部门推进了行政审批集中办理、实行一个窗口对外服务。行政审批事项较多的部门,在本单位建设公开办事大厅或中心;行政审批事项较少的部门采取开设一个窗口或把审批事项集中到一个责任处室办理的方式,推进行政审批统一、公开对外受理。目前,省级具有行政审批职能的50个部门基本实现了行政审批集中办理、一个窗口对外服务。与经济社会发展和人民群众生产、生活关系密切的24个省直部门正式启用了行政审批网上办理系统。省发改委等部门还创新审批方式,采取并联审批和深入州(市)现场办公等方式,减少审批环节,加快了重大项目建设进程,受到广泛好评。

  (二)政务服务体系更加完善

  1.政务服务中心建设稳步推进。20xx年,省政府专门出台了文件,推动政务服务中心建设。截至目前,全省州(市)、县(市、区)两级共建成政务服务中心93个,其中,州(市)级16个,县(市、区)级77个。昆明、曲靖、临沧、德宏等州市还在乡镇(街道办事处)建立为(便)民服务中心487个。在一些地方,还通过在村、组设立为民服务站、代办点或代办员的形式,将政务服务进一步延伸到基层。据统计,可以在州、县级中心集中办理的行政许可事项达到6230项,非行政许可审批事项1018项,收费、咨询等公共服务事项2153项。

  2.政务服务的载体和形式日趋多样。结合阳光政府建设,我省完善了政府网站、服务热线、电子政务的建设和运行。在省政府门户网站建立统一的政务信息资源库,推行在线办事等服务模式,形成了实体和虚拟大厅相互促进的格局。各地还积极探索、建立了各具特色的政务服务载体。例如,德宏州在全省率先建成公共资源交易中心,昆明市已建成泛亚产权交易中心并投入使用。经过紧张筹备,省级公共资源交易中心将于本月投入试运行,年内正式挂牌成立。楚雄州的所有县、市都依托人力资源市场,建立了农民工综合服务中心,并将服务职能向乡镇和社区延伸,得到了国务院农民工办公室的充分肯定。

  (三)政府行政行为更加公开透明

  1.拓展了政府信息公开的广度和深度。各地、各部门深入贯彻落实《政府信息公开条例》,完善了政府重要信息发布制度,制定实施了重要事项公示和重点工作通报制度。截止今年10月20日,全省共组织重要事项公示4.2万余项,向社会发布重点工作通报9万多项。在充分运用政务公开栏、政府公报、公开指南等传统公开形式的基础上,增加了政府网站、社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等新的公开形式,政府信息得到了及时、有效的公开。仅20xx年,全省建立政府信息公开网站1万多个,召开新闻发布会发布信息近1500条,主动公开政府信息198.6万多条,依申请公开2.2万余件,答复率为100%。

  2.加大了办事公开力度。坚持把关系群众切身利益的事项作为公开的重点,积极主动公开教育、医疗、供水、供电等群众关注的热点难点问题,全省公用企事业单位推行办事公开面达96%以上。

  3.积极推进厂务、村务公开。目前,全省国有、集体及控股企业厂务公开推行面达到93%,规模以上非公企业的厂务公开推行面达到了87%。全省所有村都实现了村务公开,97%的村委会设立了固定村务公开栏,98%以上的村建立了村务公开监督小组,基层群众对村务公开和民主管理工作的满意率达85%以上。五华区、石林县、西畴县、楚雄市、景洪市被评为20xx年全国村务公开、民主管理示范县(市、区)。

  (四)政府与群众的沟通联系更加密切

  1.在全国率先开通全省统一的政务信息查询专线。为加强政府与公众的互动,按照阳光政府建设的部署,我省建成覆盖16个州(市)、129个县(市、区)、直接沟通群众的政务信息查询电话——96128专线。目前,全省已开通96128政务信息查询专线电话1.1万多部,累计接听电话60多万次,话务平台直接解答33万次,转接27.5万次,平均转接成功率为92%。

  2.建立了政府与群众双向互动的沟通机制。各地、各部门深入推行了重大决策听证制度。到目前为止,省、州(市)、县(市、区)三级共组织重大决策听证1103 项。省政府领导还就农民工进城落户、保障性住房建设等热点工作,分别召开专题座谈会和听证会,与群众进行了面对面的交流。我省还就事业单位工资改革、社会保障、民政等热点问题,组织10个省级部门的领导或新闻发言人接受在线访谈,与群众进行了直接对话。同时,各地还充分利用电子政务门户网站,开展了政务系统网络查询。截止目前,已累计受理群众网上提问 1.5万多件,办结回复率88%。

  3.开展了形式多样的便民政务服务。在档案馆、图书馆和政务服务中心等设立了政务信息查询设施,方便了群众对政务信息的获取和使用,发挥了政府信息对群众生产、生活的服务作用。目前,全省共设立公共查询点和资料索取点2.2万个,为公众提供信息查询20xx余万人(次)。德宏、临沧等州(市)还通过建立政务流动服务队、政务大篷车等形式,深入乡镇、村组,为群众提供便利的政务服务,受到人民群众的广泛好评。

  (五)对行政权力的约束更加有力

  1.实施了关键岗位和重点环节的监管。为了加强事前防范,我省在全国率先探索廉政风险防范的新路子,通过查找部门关键岗位、重点环节,提出并完善风险防范措施,将风险控制细化到各部门的处室和相关岗位。目前,41个省级部门和相关处室已经查找并确定关键岗位228个、重点环节440个,查找风险点1045个,制定监督防范措施1123条,并召开新闻发布会,向社会进行了公示。同时,各州(市)、县(市、区)政府部门也按规定确定了关键岗位和重点环节、风险形式和防范措施。

  2.规范了行政处罚自由裁量权。今年,结合效能政府建设,省级行政处罚主体对行政处罚自由裁量权基准制度进行了修改完善,有效降低行政处罚的随意性,规范行政处罚行为。目前,44个省级行政处罚主体都建立了行政处罚自由裁量权基准制度,细化、明确并向社会公布了各类行政处罚中不同情况的处罚标准,大大降低了行政处罚的弹性;16个州(市)的规范工作也正在有序推进。

  3.强化了对政务公开和政务服务的监督。各地、各部门通过统一开设举报箱和电话、设立投诉中心、开通政风行风热线、建设电子监察等方式,不断建立完善监督评议制度。目前,县级以上行政机关共建立投诉中心146个;共受理群众投诉咨询5678件,办结5577件,办结率达98%。24个省直部门和16个州(市)、17个县级部门完成了电子监察系统和视频监控系统建设。

  在肯定成绩的同时,我们也要看到,全省政务公开和政务服务工作还存在一些不容忽视的问题。一些地方和部门对政务公开和政务服务工作重视不够,认识不到位;部门之间、地区之间工作推进不平衡,有的仍存在较大差距;少数州(市)和部门审批事项仍然过多,审批效率还有待进一步提高;政务服务中心运行还不够规范,有的地方向政务服务中心授权不够充分,功能尚未充分发挥,部分县(市、区)仍未建立政务服务中心;政务公开仍存在避重就轻现象,公开信息的时效性有待提高;重审批轻服务的问题仍然存在。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。

  二、深入把握新时期推进政务公开和政务服务的新要求

  深化政务公开、加强政务服务,是行政管理体制改革的重要内容,是加强行政权力监督制约的重要举措。党的xx大以来,党中央、国务院多次明确要求,要加快行政管理体制改革,大力推进服务型政府建设,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义。刚刚结束的xx届五中全会,规划了我国“”时期加快发展的宏伟蓝图,进一步提出要逐步完善基本公共服务体系、提高政府保障能力、推进行政体制改革,使上层建筑更加适应经济基础的发展变化。这就标志着,今后五年,我国将加快转变政府职能,将政府管理从不该管、管不了、管不好的事务中解脱出来,把更多精力放在抓好社会管理和公共服务、解决社会发展和民生问题,更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用,实现管理型政府向服务型政府转变。这为我们做好新形势下的政务公开和政务服务工作指明了方向、提出了新的更高要求。

  当前和今后一个时期,我们要认真贯彻党的xx届五中全会精神,按照省委、省政府的部署,深入落实全国深化政务公开推进政务服务经验交流会的要求,以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标,以认真抓好行政审批制度改革、巩固和深化政务公开、加强政务服务中心建设为重点,进一步完善政务服务体系,大力推进行政权力公开透明运行,力争在优化市场经济发展环境上取得新进展,在为人民群众提供良好公共服务上取得新突破,在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。

  为此,做好新时期我省政务公开和政务服务工作,我们在思想上、行动上、措施上必须更加重视和突出四个方面的要求:

  第一,进一步突出服务发展的主题。为经济社会发展服务,是政务公开和政务服务最重要的原则。当前,我省经济社会发展水平仍较低,各类市场主体发育不充分,加快发展的任务十分艰巨。未来五年,是我省经济社会加快发展的重要时期。我们要紧扣“两强一堡”战略的实施,围绕调整经济结构、转变发展方式和培育产业、扩大开放、保障民生、改善生态的新要求,大力精简行政审批事项、减少对微观经济的干预,加大简政放权力度、做实基层公共服务,优化发展环境、调动社会力量共同推进发展,使政务服务建设成为实现我省经济平稳较快发展的重要动力。

  第二,进一步突出为民务实的理念。政务服务的根本目的,是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,让人民群众共享改革发展的成果。当前和今后一个时期,加强和改善民生,进一步解决好人民群众关心的热点和难点问题,将是各级政府面临的一项长期而紧迫的任务。我们要着力转变施政方式和工作作风,拓展政务公开的广度和深度,做实、做优、做精政务服务中心,推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提升为民服务的质量和水平,提高人民群众的满意度,使政务服务建设成为我省改善民生的重要保障。

  第三,进一步突出改革创新的精神。政务服务建设涉及政府部门职能的调整、管理理念的更新和服务方式的改进,需要不断推进体制改革和机制创新。虽然我省政府自身建设取得了一定成效,但也要看到,在一些方面与先进省区相比仍有不小差距,特别是公共资源交易中心建设刚刚起步,政务服务中心的作用还未充分发挥。我们必须进一步增强紧迫感和责任感,积极学习省外先进经验和做法,结合自身实际,在完善政务服务体系、创新审批机制、强化对行政权力的约束等方面积极探索、大胆创新、勇于实践,不断改进工作方法和管理方式,使政务服务建设成为推动我省行政管理体制改革的重要支撑。

  第四,进一步突出系统规范的要求。加强政务服务是一项政策性、技术性都很强的系统工程,涉及到各级政府和部门日常工作的方方面面,涵盖了经济社会的诸多领域,关系到人民群众的切身利益。只有统筹考虑、系统推进、标准化建设、绩效化管理,才能确保工作不流于形式。针对当前我省政务服务中心建设、行政审批改革、政府信息公开等方面存在的突出问题,各地、各部门必须把政务服务建设纳入本地区、本部门的重要议事日程,总体规划、协调推进,努力完善政务服务体系,实现政务服务的整体协调推进和上下联动运行。同时,要加快推进政务服务的标准化建设,确保行政审批事项应减必减,政务信息应该公开的必须公开,应该进中心的事项必须进中心,对中心该授权的必须授权,使政务服务建设成为提升政府公共服务水平的重要抓手。

  三、着力推动政务公开和政务服务建设取得新成效

  深化政务公开、推进政务服务,是加强政府自身建设、推进管理创新的重要内容,是一项长期的战略任务,更是当前必须继续抓紧抓好的一项重要工作。各地、各部门要进一步提高认识,采取有力措施,突出抓好以下五个方面的工作:

  (一)强化政务服务中心建设和管理

  政务服务中心是整个政务服务体系的核心,是行政审批制度改革、政务公开最重要的载体。加强政务服务中心建设是坚持以人为本、转变政府职能、建设人民满意政府的必然要求。全国深化政务公开推进政务服务经验交流会,第一次明确提出要加强以政务服务中心为主要载体的政务服务体系建设。各地、各部门要把认识统一到党中央、国务院的决策上来,站在全局和战略的高度,充分认识建设政务服务中心、构建新型政务服务平台的重大意义,把政务服务中心建设作为确保我省法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度长效落实、转变机关作风、优化发展环境、推进勤政廉政、建设服务型政府的一项重要工作,纳入议事日程、认真研究、精心组织、全力推进,努力把政务服务中心建设成为密切联系群众和为基层办实事的重要窗口。

  1.要提高政务服务中心体系的覆盖面。省级部门要巩固完善行政审批集中办理、实行一个窗口对外服务的机制,切实提高办事大厅、服务窗口的办事效率和水平。16个州(市)政府要在建成政务服务中心的基础上,进一步完善功能,提升为民服务的水平。129个县(市、区)要切实加快建设进程,务必在20xx年6月底前完成政务服务中心建设任务。1376个街道办事处和乡(镇)要全面启动中心建设,力争在20xx年前,全面建成为民服务中心。同时,各地要因地制宜,积极在行政村、社区推进为民服务站建设,最终在我省建立起层级清晰、覆盖城乡的州、县、乡、村四级联动的政务(为民)服务体系。

  20xx年,省政府已经明确,采取分级负责的方式建设政务服务中心。各级政府是政务服务中心建设管理的责任主体,要有效整合现有行政资源,充分挖掘内在潜力,切实保障各级政务服务中心办公场所、办公设施、建设和运行经费等方面的需要。各地要结合实际,妥善解决好政务服务中心的机构设置和人员编制配备问题。中心管理机构可在上级批准的政府机构设置限额内,设置为政府工作部门或者政府直属事业单位。具体的机构设置要按规定程序报批,所需人员编制在本级编制总量内调剂解决。各地要因地制宜,实事求是地建好政务服务中心,使政务服务中心的建设水平与当地财政支撑能力相适应,建设方式与当地现实条件相适应,服务事项与社会需求相适应。

  2.要确保政务服务中心发挥功能。按照国务院相关要求,结合我省实际,各地、各部门要努力把政务服务中心建设成为集行政审批、政务服务、政务公开、行政投诉等功能为一体的政务服务平台。

  一要切实履行集中审批的职能。各级政府要严格按照“应进必进、进必授权”的原则,尽量将具有行政审批职能的部门全部纳入中心,实行集中办理,并向窗口充分授权,不得出现在中心和部门两头受理的情况。建设政务服务中心后,原则上各部门不得再另设办事大厅,业务量大、确需单独设置办事大厅的,也必须纳入本级政府的政务服务中心进行统一管理。

  二要不断拓展政务服务业务。各级政府要将与群众生产、生活密切相关的证照办理、资格审核和备案、信息咨询等服务事项全部纳入中心。同时,要注重整合政务服务资源和功能,推动公共资源交易、农民工服务等其他政务服务事项进驻中心。

  三要充分发挥政务公开平台作用。进驻中心的各窗口部门要严格按照政府自身建设的相关要求,面向公众公开本部门和窗口的工作职能、服务承诺、办事流程等信息。同时,要建好中心内的政务信息查询区和资料索取点,并积极探索在各级政务服务中心开展政府听证、公示和通报活动,丰富政务公开内容。

  四要落实行政投诉功能。各级政务服务中心必须设立行政监察管理窗口,加强中心电子监察系统建设,强化对政务服务中心运行情况的效能监察。同时,要积极受理社会各界对政府部门政务服务工作的投诉,使政务服务中心成为反映、收集和处理群众诉求的平台。

  3.加快政务服务中心的规范化建设。要加强全省政务服务中心的规范化建设和管理,推动各级政务服务中心在机构职能、人员配备、审批事项、审批流程、办事制度、服务类型、运行模式、服务设施等方面的标准化进程。各地、各部门要完善并落实首问首办、限时办结、行政问责等制度,建立健全部门协作、窗口联动的运行机制,确保中心办理的各项工作规范高效运行。要加强中心内部的管理,建立健全管理监督、考核评比、奖励问责等各项规章制度,建立高效、稳定的中心管理机制。有条件的地方要积极探索导入ISO9000质量管理体系,开展中心管理与服务工作的流程控制,科学分配和利用相关资源,提升政务服务队伍的素质和能力,助推政务服务的科学化、规范化和制度化,使政务服务中心成为质量目标一致、职责分工合理、运转协调顺畅的有机系统。

  (二)加快公共资源交易平台建设

  建设公共资源阳光交易平台,规范公共资源交易行为,不仅是廉政建设的重点,更是深化政务公开、推进政务服务的重要抓手。目前,各省(市、区)正在加快公共资源交易中心建设步伐,全国已有近1/3的省(市、区)建立健全了公共资源交易中心,走在前列的江西等省建成了省、州、县(市、区)、乡(镇)四级联动的公共资源交易中心网络。对此,我们必须进一步增强推进公共资源交易中心建设的紧迫感和责任感,加快公共资源交易中心建设步伐,努力实现公共资源交易的公开、公平、公正。

  1.全面启动公共资源交易平台建设。按照分级建设、分级管理的原则,各级要加快推进公共资源交易中心的建设。正在筹备的省级公共资源交易中心,要确保在年内挂牌运行;16个州(市)级公共资源交易中心,要确保在明年内全部建成;129个县(市、区)级公共资源交易中心,要确保在20xx年前建成。在公共资源交易中心的建设过程中,要注意整合资源,能够依托政务服务中心建设的,尽量实现政务服务中心与公共资源交易中心的统一建设。

  2.努力实现所有公共资源统一进场交易。要推进公共资源进场交易,特别要将社会关注度高、涉及面广、工作量大的工程建设招投标、矿产资源开发、土地开发转让、国有资产处置以及政府采购、药品招投标等公共资源交易全部纳入公共资源交易中心进行交易和管理。

  3.规范交易平台的管理制度和运行机制。按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业管理、行政监察”的思路,既要建立健全公共资源交易中心的管理制度,也要进一步完善国有资产处置、土地开发转让、矿产资源开发、工程建设招投标、政府采购、药品招投标等分类交易实施细则。同时,要强化对公共资源交易行为的监控,建好专家资源库、保密屏蔽系统和电子监察系统,严格执行专家临时抽取、封闭评标等制度。

  (三)做好政务公开重点工作

  公开透明是服务型政府建设的重要任务。深化政务公开,提高工作透明度,有利于人民群众加强对政府行政行为的监督,促进政府工作。各地、各部门要采取有力措施,深入推进政务公开。

  1.推进行政行为公开。要不断完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制,进一步落实和规范听证制度,坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义,大力推动决策公开。要围绕政府采购、基建工程、住房保障、食品安全、救灾救助、生态环保、医药购销、招生录取等热点问题,加大办事公开力度。要严格设定行政处罚行使程序,压缩自由裁量空间,细化并公开自由裁量权限和处罚标准,进一步规范行政处罚行为,推动行政权力公开透明运行。

  2. 深化基层政务公开。要把基层政务公开与厂务、村务公开有机结合起来,不断提高基层服务质量。要继续推进乡镇、城市街道政务公开,及时公开群众广泛关注的强农惠农政策措施落实情况,财政收支、各类专项资金管理使用情况,征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用等情况。要推进公共企事业单位和社会组织办事公开,特别是要加大电信、旅游、金融、农资、电力等群众关注热点问题的办事公开力度,提高公开质量。企业要继续深化厂务公开和民主管理,维护好职工的切身利益。

  3. 完善政府信息公开。要深入贯彻落实《政府信息公开条例》,加大政府信息主动公开力度,扩大公开信息量,提高信息公开的主动性、时效性。建立并优化政府网站、政务专线等公开载体,认真组织好政府重要事项公示和重点工作通报,加强96128专线的咨询、办事和服务功能,强化对我省贯彻落实中央宏观调控、实施新一轮西部大开发战略、建设“两强一堡”以及改善民生、保护环境等热点、重点领域的信息通报。要建立社会热点跟踪机制,及时回应社会关注问题,确保信息公开的时效性、准确性。同时,要妥善处理依申请公开,进一步完善政府信息公开申请受理、答复机制,畅通双向沟通渠道,依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请,切实提高回复质量,增强政务公开服务群众的能力。

  (四)深入推进行政审批制度改革

  经过四轮的清理,目前昆明、昭通、德宏等州(市)的行政审批事项已降至两位数,但是仍有多个州(市)的行政审批事项还高达数百项,行政审批制度改革仍有较大的空间。当前,要按照《国务院关于第五轮取消和下放管理层级行政审批事项的决定》,继续精简现有审批事项,下放审批权限,加快政府职能的转变,减少政府对微观经济的直接干预。

  1.要切实做到“应减必减”。按照可批可不批的事项坚决不批、没有依据的审批坚决取消的原则,切实取消和调整不适应经济发展要求的行政审批事项,努力解决政府管得过多、管得不好的问题。同时,要大力简政放权,该下放的必须下放,推进政府公共服务职能下沉。凡是能在州(市)级办的事就不在省级办,能在县(市、区)办的事就不在州(市)办,能在社区、乡(镇)办的事就不在县(市、区)办,尽可能方便群众就近办事。

  2.不断规范行政审批行为。对确需保留的行政审批事项要严格管理,进一步规范审批程序、方式,明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任,编制行政审批目录,绘制行政审批流程图,并及时向社会公布。要加强行政审批事项取消下放后的监管工作,防止出现管理真空;加强对审批实施情况的监督检查,整治变相审批、违规审批等违法违规行为。

  3.积极创新行政审批方式。要结合首问责任制的实施,推广并联审批的有效方式,对应当由两个以上行政部门分别实施的审批事项,可以采取先收到申请的部门牵头受理,会商有关部门意见后进行审批的方式,提高审批效率。要加快省、州(市)、县(市、区)三级网上审批平台的建设进程,积极探索并推进联网办公、联网审批。

  (五)实施政务服务绩效考核

  为了确保政务公开和政务服务建设取得实效,促进政府职能转变和管理创新,规范行政行为,保障人民群众的合法权益,各地、各部门要从实际出发,制定政务服务绩效管理办法,加强政务公开和政务服务的绩效考核工作。

  1.科学制定政务服务绩效考核指标体系。要结合我省法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设的要求,围绕建设政务服务体系、推进政务公开和改革行政审批制度等重点工作,制定出台细化、量化的评价考核指标,进一步明晰对深化政务公开、推进政务服务的具体要求,加强对政务服务的考核。

  2.建立社会公众评价政务服务的新机制。政务服务要让社会满意、公众满意,必须接受社会公众评价。要推行公众评价办法,建立政务服务中心窗口服务质量现场评价制度,并邀请人大代表、政协委员、专家学者和被服务对象,结合各部门政务服务情况,采取信函质询、网络投票、电话调查、问卷调查等方式,对各地各部门的服务意识、服务能力、服务效率和服务成效进行评价。

  3.运用评价结果推动政务服务建设。要建立健全奖惩机制,将评价、考核结果作为地方政府领导政绩考核的一项重要内容,并与部门编制、预算安排相挂钩。要组织开展评比活动,表彰先进、鞭策后进,发挥好先进典型的引领作用。要将评价、考核结果及时向社会公布,发挥社会舆论对政务服务工作的监督和促进作用。要深入开展评价结果的梳理和分析,总结、提炼成功经验和做法,推动全省政务公开和政务服务建设深入开展。

  同志们,深化政务公开、加强政务服务,责任重大、意义深远。各地、各部门要按照省委、省政府的总体部署和要求,切实抓好各项工作的落实,努力提高工作质量和水平,为实现云南经济社会平稳较快发展做出新的、更大的贡献。

政务服务会议领导讲话 篇2

  近年来,在市委、政府的坚强领导下,政务服务中心不断加强阵地建设,强化内部管理,注重为民服务,政务服务工作取得了明显成效,目前在XX市排名靠前,得到了上级政务服务中心领导的高度评价。现将我市政务服务工作开展及运行情况汇报如下。

  一、 前期工作及成效

  (一)严管和激励并举,做优管理文章

  一是建章立制管好人。中心立足工作实际,建立完善《大厅管理办法》、《三项制度》以及相关的配套制度,发放《工作人员手册》。坚持上下班指纹考勤,视频音频监控,上班时间分时段不间断巡查,发现违纪违规严肃处理。规范和完善了行政审批服务,有力推动了服务型政府建设。

  二是培树典型向优引。完善窗口工作人员考核办法、“政务服务红旗窗口、政务服务之星和大厅守纪标兵”评选办法,每月开展一次评选表彰活动。今年以来,共有8个窗口和18名工作人员多次受到表彰。在政务服务大厅树立了比有标杆、学有榜样、赶有目标、超有方向的良好氛围,不断引领窗口工作人员改进服务作风、提升服务能力、提高服务效能。

  (二)学习和引导并重,做优服务文章

  一是立足岗位大练兵。深入开展“全员提素质、岗位大练兵”活动,练兵内容主要涉及依法行政、文明服务教育、《三项制度及其配套制度》、《政务中心大厅管理办法》以及业务技能练兵等方面,促使工作人员锤炼出了过硬的服务技能,做到了工作要求应知尽知,工作规范烂熟于心,工作程序流畅贯通。并将通过考试、知识竞赛、模拟工作流程、现场操作等灵活多样的形式,全面展示各部门窗口岗位技能练兵活动的成果。等会儿会议完毕后,中心将把考试试卷分发给大厅工作人员,对前段时间岗位练兵情况进行测试。

  二是特色服务大比拼。深入开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛活动;立足单位实际,建立完善了《窗口预约服务制度》、《窗口延时服务制度》、《上门办理服务制度》、《全程代办服务制度》以及《并联审批制度》,开通了并联审批“绿色通道”,最大限度方便了办事群众和入驻企业;同时加快建设网上政务大厅,确保投资企业、人民群众办理行政审批、公共服务事项能够通过网上政务大厅答疑、咨询、预约、传输、预审及审批。

  三是深入基层勤调研。联合市监察局效能监察室、市政府督查室分批分次对全市所有乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设及运转情况进行了专项调研。对其标准化建设的组织领导、制度建设、场地建设、办公设备、审批网络、服务质量等方面进行了专项指导,拟定便民服务中心各项工作制度及服务规范发放到各乡镇(街道),对便民服务工作进行规范,进一步构建了配套完善的便民服务体系。

  (三)规范和监督并施,做优效率文章

  一是优化服务环境。投入20xx万元建成办公面积达5300余平方米、外型美观、功能完善的新政务服务中心综合楼,标配国旗、国徽、中英文标识、各项办公电子设备、党务政务公开宣传栏以及PVC胸牌、窗口公示牌、首问责任岗标牌等硬件设施。严格实行规范着装、佩证上岗、亮牌办公、群众监督,并在多处城区要道设置交通指示牌13个,在城北高速出入口、车站等处设置全省投资服务热线电话“96196”政务服务公告牌4个。最大限度方便了办事群众和入驻企业。

  二是完善服务功能。按照全市“两集中、两到位”方案,创造条件让各部门行政审批股整体入驻的同时,积极配合婚姻服务、邮政快递、银行、住房公积金、社保、医保、就业等与人民群众生产生活密切相关的综合服务项目进驻,并按规定签发了《XX省行政审批授权书》,中心现有在办行政审批及服务事项230项,大厅工作人员107人。所有行政审批及综合服务项目均可在此“一站式”办理,基本实现了进一道门办所有事。

  三是强化政务公开。中心在醒目处通过楼层分布示意图、LED显示屏、窗口吊牌、公开栏等多种形式广泛公开了窗口位置、窗口服务电话、窗口工作人员姓名及照片,办事指南(包括服务项目、办理流程、办理时限、是否收费)等内容,在为民服务的同时接受群众监督。

  四是注重服务效能。在各部门窗口安装具有信息化、智能化功能的“满意度评价器”40余台,主动接受办事群众对服务质量的评价,体现了“坚持尊重群众,用优质服务赢得群众”的服务理念。今年截至9月22日,中心受理行政审批(服务)项目7883件,办结7926件,按时办结率为100%,承诺件提前办结率均达100%,群众满意率99.49%,实现了零超时、零违规、零投诉。

  二、存在的问题

  (一)“两集中、两到位”未落到实处。

  部分同志甚至一些部门领导认为成立政务服务中心是权宜之计,是临时性的措施,对政务服务中心工作支持配合不够,应付观望思想严重,对审批事项程序简化不够,对窗口授权不够充分。

  一是“应进未进”“体外循环”的现象依然存在。有的部门没有把业务全部纳入,项目录入软件但接办件依然在原单位进行;有的部门平时一个常驻窗口工作人员坐窗口负责接受咨询,遇有检查则电话通知其余工作人员赶赴;部分窗口则不定期把在原单位接办的件录入到政务服务业务通用软件之中。

  二是窗口工作人员选派和轮换不尽符合要求。根据上级文件要求,除法律、法规授权的组织外,选派的窗口工作人员必须为本部门从事行政审批工作3年以上的正式人员,首席代表必须为行政审批股负责人,窗口工作人员原则上工作一年以上才能轮换,派驻部门应建立窗口工作人员激励机制。目前我们政务服务中心的情况是:多数部门在选派和轮换窗口工作人员上不遵从要求和规定,随意派驻、更换、抽调窗口工作人员。好几个部门窗口工作人员都是临聘人员,有的工作人员对部门业务都不熟悉,更有甚者,将单位难于管理的人员派往政务服务中心,滥竽充数。一些单位窗口工作人员轮换非常频繁,一周一换、一月一换的现象都存在,而且轮换工作人员也不给中心来函来电,办理相关手续。

  三是进驻部门放权不够充分。根据上级文件要求,进驻政务服务中心的事项,咨询、申请、受理、审批、办结(制证)、取件等环节都应该在政务中心现场办理,少数需要集体研究决策的重大审批事项,经政务服务中心报市政府批准同意后,其审批环节可以在部门机关进行,但咨询、申请、受理、办结(制证)、取件环节在政务服务中心现场进行,实行一个窗口对外,窗口前后台审批协调运行,确保现场办结率达到100%。目前仍有许多办事群众反映必须在部门和政务中心多头跑,根本没有实现便民、利民。

  (二)大厅管理难度较大。

  一是窗口工作人员人心不稳。政务中心作为一个特殊的部门,对工作纪律高标准、严要求,大厅窗口工作人员长期处在视频、音频监督状态下工作,身心压力较大,多数窗口工作人员都存在一定的抵触情绪。不止工作人员不愿意到中心上班,在中心设置独立窗口的部门也有不少以各种理由申请撤除独立窗口。

  二是违纪违规行为屡禁不止。部分窗口工作人员对自身工作纪律要求不严格,加之部分单位审批项目没有实质性进驻,窗口工作人员上班时间没有业务,想尽千方百计消磨时间,经常发生违纪违规行为,诸如上班时间打瞌睡、网上聊天、网上购物、看视频、炒股等,屡禁不止。虽然中心安排了工作人员上班时间轮换不间断巡查,但被上级监控到或者暗访到的风险仍然非常大。

  三是业务软件使用不够规范。部分窗口工作人员对行政审批业务通用软件使用不规范、不熟练。有的办件信息没有实时、规范地录入到软件中,比如民政局窗口、房管所窗口、地税局窗口等都是大家有目共睹接办件量相当大的窗口,但是软件中反映出的数据却是零,还有很多窗口录入软件数量远不及实际接办件量。上级检查到要么觉得你窗口存在体外循环,没有实质进驻,要么就是窗口工作人员工作不够负责,或者说严重失职。

  四是服务质量有待进一步提升。根据XX市年终绩效考核文件精神,服务质量包括按时办结率、现场办结率、群众评议及满意率。根据市上文件精神,这几项均应达到100%,目前我市政务中心现场办结率为99.82%,满意度评议率为98.74%,群已经在服务质量上有扣分项了。

  (三)便民服务中心标准化建设还有明显差距。

  一是便民服务工作不够规范。个别乡镇认为设立便民服务中心作用不大,浪费了人力物力,对便民服务工作重视不够,工作不在状态,部分乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点形同虚设、有岗无人,有的乡镇(街道)《三项制度及其配套制度》里对便民服务中心的称呼尚未规范。便民服务中心对业务通用软件和满意度评价器使用不规范、不熟练,具体表现在三个方面:一是接办件操作不够规范,没有实现即办即录,多是一周或月末集中录入,存在漏录现象。二是没有正确规范使用评价器,评价率非常低。三是办件记录不规范,各乡镇(街道)没有严格按照市政务服务中心下发表格记录办件情况,现有接办件记录不齐全、不规范。

  二是村级代办点建设滞后。部分村级代办点没有按照“七有”标准建设(“七有”指:有场所、有人员、有项目、有牌子、有制度、有公示栏、有记录簿),存在无人坐班,制度不健全,代办员信息未公示,无代办记录台账等现象。有的村级代办点因无人员坐班、无代办点标识牌,无代办记录台账,代办项目、代办制度、代办人员信息未对外公示,多次被上级点名要求整改,但至今仍未整改。

  三、 下步工作重点

  (一)进一步规范接办件工作。

  一是办件信息录入必须适时规范。各窗口单位、便民服务中心必须将所有办件信息(只要是在政务服务中心或便民服务中心办理的都算)实时、规范地录入到行政审批业务通用软件中。包括身份证办理、刻章、住房公积金办理、房屋产权交易、测绘、婚姻登记等。

  二是办件资料归档必须规范完整。各窗口、便民服务中心必须认真做好办件资料归档工作。归档内容必须包括咨询报告、申请材料、受理通知书、内部审批资料、办结通知书等相关资料。

  三是建立中心办件信息调阅制度。政务中心将建立办件信息调阅制度,实行每月不定期抽查办件信息录入软件情况、服务项目办理情况以及办件资料归档情况,适时掌握各窗口及便民服务中心接办件具体情况。

  (二)进一步强化大厅管理。

  一是严格窗口工作人员选派和轮换。将大厅现有窗口工作人员信息报经市编办核实是否符合上级和市上有关文件要求,并将结果反馈给市上领导。对长期出现违纪违规行为且屡教不改的窗口工作人员直接退回原单位。需轮换窗口工作人员的单位必须提前发函到政务中心,将欲轮换工作人员基本信息报政务中心备案。请各部门领导一定要加强对本单位政务服务工作的领导,认真落实“两集中、两到位”工作,严格窗口工作人员选派和轮换,健全窗口工作人员管理和激励机制,共同搞好政务服务工作。

  二是进一步强化大厅纪律管理。大厅所有工作人员必须认真学习并自觉遵守中心所有规章制度,尤其不能在上班时间打瞌睡、网上聊天、看视频、炒股。中心工作人员要进一步加大巡查力度,分时段不间断巡查,如果在哪个人巡查时间段大厅出现违纪违规行为每被上级通报一次,扣罚该工作人员年度工作津贴的5%。

  三是有效提升群众评议满意率。各窗口工作人员必须增强自身业务素质,强化责任意识和集体荣誉感,及时有效地对每个服务项目进行评价。对出现漏评以及群众满意率低于100%的窗口必须作出书面说明。

  (三)进一步加强便民服务中心指导。

  加强与便民服务中心沟通,同时请各乡镇(街道)要严格按照上级文件要求加强便民服务中心标准化建设,加快村级代办点建设进度,按照“七统一”(即统一中心名称、统一窗口标识、统一主要项目、统一进驻机构、统一办事指南、统一公开事项、统一运行模式)的相关要求,将纳入便民服务中心项目的流程全部录入便民服务业务通用软件,及时将接办件情况录入系统适时评价,确保按时办结率、现场办结率、满意度评议率、群众满意率均达100%。按照代办点“七有”标准(“七有”指:有场所、有人员、有项目、有牌子、有制度、有公示栏、有记录簿),规范制作相关标识标牌,严格落实有关制度,严格按照代办流程和代办事项实行全程免费代办服务,并建好代办记录台账。

政务服务会议领导讲话 篇3

  同志们:

  做好政务服务工作,是有效推进服务型政府建设、促进经济社会发展、保障和改善民生的一件大事。今天我们开会的主要任务就是要统一思想,提高认识,谋划部署今后工作的目标任务,努力推动我县政务服务工作再上新台阶。下面,我想就下阶段政务服务工作,谈几点想法。

  一、着眼大局,提高认识,全力服务县域经济发展。 牢固树立政务服务就是要规范政府行为,促进依法行政的观念,把思想统一到县委、县政府的决定上来,坚定不移地做株洲县经济发展的促进者、建设者和保障者。

  (一)加快政务服务建设是深化行政管理体制改革的必然要求,是社会发展与改革的必然趋势。

  政务服务自出现以来,在职能定位、组织机构、工作机制、服务流程方面进行了卓有成效的探索,特别是党的xx大以来,全国各地积极探索建立“一站式办公”、“一个窗口对外”的行政审批工作机制,建立各类政务服务中心,发展势头迅猛。而我县政务服务工作才刚刚起步,许多工作还在摸索之中,许多行政管理体制日益暴露其弊端,严重阻碍了经济社会的健康发展。因此,加快政务服务中心建设是顺应历史、民心所向,是经济社会发展与改革的必然趋势。

  (二)加快政务服务建设是推动县域经济跨越式发展的迫切需要。

  一个地区的政务服务水平是衡量其发展竞争力的重要指数。当前,我县的经济发展已进入跨越式发展的新阶段,在经济大发展、大繁荣的新时期,优化经济环境,转变政府职能,最大限度地吸纳外地资金、技术人才,促进经济发展,已成为当前的一件大事。按照“集中、透明、便民、高效”的原则,建立全县政务服务体系,为具有行政审批职能和服务职能的部门提供统一办事平台和服务窗口,全面推行办事“一站式”服务,有利于营造一个充满活力的经济发展环境,有效应对经济社会发展的新挑战。

  (三)加快政务服务建设是打造阳光、廉洁、高效、服务型政府的重要措施。

  政务服务工作最大的特点是阳光操作、公开办事,与传统的行政审批模式相比更公开、更透明。加强政务服务就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,坚持围绕中心、服务大局,按照深化行政体制改革的要求,转变政府职能;按照便民利民的要求,进一步改进政务服务,提高行政效能,推进政务服务体系建设,为人民群众提供优质高效便捷的服务;按照秉公办事、为民服务的要求,加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败,有效推进清廉型政府建设。

  二、立足中心,整合资源,全力推进政务服务体系建设。

  (一)以政务服务中心为主体,建立健全政务服务体系。 全县政务服务体系的主体是县政务服务中心。充分发挥服务中心的作用,明确服务中心是加强政务服务的重要平台。县政府要求凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项,包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入县政务服务中心办理,并审核确认了46个单位384项政务服务事项,其中行政许可事项331项,非行政许可审批事项53项,集中办理的办事服务事项7项,在中心扎口收费项目52项。对于因涉密、场地限制等特殊情况不进入服务中心办理的车辆管理、道路运输管理、人口与治安管理和海事四个部门设立分部,负责办理相关业务,各分部接受政务中心统一管理,其政务服务情况列入中心统一考核。 以县政务服务中心为主体,逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合,形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。在充分发挥政务服务中心主体作用的同时,推进基层便民服务。建立符合县情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化。坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点。探索在乡镇开展便民服务的有效形式,我们将创造条件设立便民服务中心,将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中公开规范办理;有条件还会在各乡镇、各村设立便民代办点,将便民服务体系向各乡镇延伸,真正做到实实在在为民办事。

  (二)整合政务服务资源,建立统一规范的公共资源交易平台。

  整合政务服务资源。进一步加强各项载体建设,发挥好政府公报、政务公开栏、公开办事指南等在政务服务中的作用,完善新闻发言人制度,创新政务服务方式,畅通政务服务渠道。进一步加强统一规划和资源整合,充分发挥现有场所和信息化资源功能,切实避免重复建设和投资浪费。

  建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制,推进公共资源交易统一集中管理,逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围,确保公共资源交易公开、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供服务,逐步推进县、乡公共资源交易网络建设。

  (三)逐步推动政务服务信息化建设。

  推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在政务服务中的应用,提高政务服务信息化水平。将县政务服务中心信息化纳入全县电子政务建设总体规划,充分利用现有电子政务资源,逐步实现网上受理、网上办理、网上审批和网上监管,不断拓宽政务服务中心的服务功能。规范技术标准,推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。重视和加强政府网站建设,完善门户网站功能,扩大网上办事范围,及时充实和更新信息发布内容,凡是不涉密的文件通过政府门户网站公开发布。

  三、科学管理、提高效能,全力提升政务服务水平。 (一)加强组织领导、规范管理。

  县委和县政府高度重视政务服务工作,将其列入重要议事日程,统一研究部署,及时解决工作中的重大问题。县政务服务中心作为管理机构负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务。不断加强规范化建设,维护好全县政务服务工作的主平台,不断放大集中办理的效应,充分发挥组织、管理、协调、监督作用,加强与各部门的沟通与联系,积极推进“事项进驻”和“授权到位”等工作,通过不断创新服务方式,优化服务流程,提高服务绩效,确保集中办理事项依法、公开、规范、高效运行。各部门、各单位应加大授权力度,凡能交窗口办理的事项,一律交由窗口直接办理。该放的权一定要放到位,使窗口工作人员不仅能受理和把好材料申报关,而且有相应的审核、签发权,保证窗口既受理又办理,让审批关口前移。

  对因调整而发生的权力变化事项,应认真做好交接,防止造成工作脱节;对已列入政务中心集中办理事项和扎口收费事项,应及时与政务中心做好对接工作,确保做到“三个到位”,即事项进驻到位、人员配备到位、窗口授权到位,杜绝“体外循环”和“多头收费”等不良现象;凡经本次审核取消或停止办理的行政许可事项和其他非行政许可审批收费事项,即予取消,不得再进行审批和收费。

  (二)完善制度建设,创新形式。

  完善制度建设。完善的制度是确保政务服务工作正常运行,各种职能得到充分发挥,服务水平不断提升的有效保障。因此,政务服务中心积极借鉴、深入调研,围绕办事群众的需求,整合服务措施,完善服务功能,制定了一套适合政务服务中心管理的制度,对各项基本工作作出了明确规定。建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、规范服务中心运行、评议政务服务质量等方面的制度,为加强政务服务提供制度保障。认真总结各部门窗口、各岗位在办理服务事项中的好经验、好做法,固化下来,形成制度,对已有的制度中不够规范或者有缺陷的,要结合实际进行修订补充,完善提高。

  创新服务形式。进一步拓宽服务领域,只要有利于经济发展,有利于实现和维护广大人民群众的根本利益,政务服务中心大胆探索、勇于实践、加大改革力度,真正做到经济建设发展到哪里,群众需要发展到哪里,政务服务就跟进到哪里。经济建设、群众生活需要政务服务中心提供什么样的服务,就千方百计的提供什么样的服务。坚持方便群众、服务经济发展的原则,创新服务形式,促进政务服务中心自身建设和管理创新。坚持分类指导、完善制度,实现政务服务的规范化、标准化,切实提高政务服务的社会效益。

  (三)强化监督保障,考核激励。

  为促进全县行政审批服务工作科学化,规范化运行,县优化办、行政效能监察中心在本中心设立办事机构,加强对各窗口单位落实情况的监察督查,对各部门事项进驻和授权到位工作进行跟踪督办,确保各事项按要求落实到位。充分发挥舆论监督作用,我们将采用开辟报道专栏、设置专题节目、深入办公现场等形式,加大对县政务服务中心的宣传和监督力度,重点报道和介绍中心的工作动态和中心的运行质量、运行实效。报道将做到正反兼顾,既对服务规范、办事效率高的典型单位和窗口进行大力宣传,也会曝光那些服务态度差、群众意见大的单位和窗口。各入驻县政务服务中心的单位也可结合自身实际,积极向社会和公众宣传中心窗口办理的事项、程序、时间、依据及服务态度、办事标准等,做出承诺,做出保证,接受社会监督。

  为提高行政审批效率和服务质量,县行政审批改革工作领导小组办公室制定了《株洲县政务服务工作绩效考核办法》(以下简称《办法》)从组织领导、业务效能、窗口服务和财经纪律四个方面对所有进驻县政务服务中心的窗口单位和窗口工作人员进行考核。考核实行日常考勤考绩、月考评、半年和年终考核相结合的办法。每天对窗口人员考勤,每月初对上月进行勤绩考评;半年和年终对各窗口单位四项考核内容进行考评;并实时公示各期考评结果,并根据结果兑现奖惩。不仅如此,《办法》还规定对涉建项目“一表式收费”服务和监督单位的考核。望通过严格的考核机制激发工作热情,提高办事效率,坚决避免政务服务流于形式,确保各项工作落到实处。

  事业维艰,奋斗以成。做好新阶段新形势下的政务服务工作使命光荣、责任重大、任务艰巨、意义深远。希望大家以强烈的事业心和高度的责任感,与时俱进,开拓进取,再接再厉,扎实工作,为实现富民强县新跨越做出新的更大贡献!

政务服务会议领导讲话 篇4

  同志们:

  全省国税系统税收征管科技和纳税服务工作会议今天召开。主要任务是:传达贯彻全国税务系统征管科技和纳税服务工作会议精神,研究部署当前和今后一个时期税收征管科技和纳税服务工作。受省局党组委托,我讲几点意见,供大家讨论。

  一、近期税收征管和纳税服务工作的基本情况

  去年以来,随着税收管理提高年、跨越年各项部署的落实,尤其是业务巡查工作的开展,全省国税系统税收管理基础更加牢固,质量效率明显改善,信息化和纳税服务水平不断提高,有力地促进了税制体系的贯彻落实和税收任务的圆满完成,保证了税收职能作用的有效发挥。

  (一)扎实开展业务巡查,管理基础进一步打牢。各单位以业务巡查为契机,普遍开展自查自纠、培训整改和责任追究,基层税收管理工作中长期存在的各种问题得到有效解决,税收管理人员的责任意识、法制意识和风险意识有所增强,税收管理的规范化程度明显提高,各级领导抓管理抓落实的主动性进一步增强,为全面提高税收管理水平奠定了基础。

  (二)强化协调联动,税源管理体系进一步完善。各单位认真落实修订后的《税收分析、纳税评估、税务稽查和责任追究协调联动工作制度》,充分利用信息化手段,着力解决基层协调联动机制运行不畅、评估针对性不强、效果不明显等问题。一些地方积极探索提高分析预警质量,强化协调联动,对解决“疏于管理、淡化责任”问题、提高税源管理质量发挥了积极作用。

  (三)积极探索创新,纳税评估质量有所提高。各单位采取视频教学、优秀案例交流讲评、以评代训等形式加大培训力度,提高评估人员的素质和能力。一些市、县局成立纳税评估小组,对问题严重或情况复杂的企业实行直接评估,或开展“异地评估”和 “交叉评估”。邢台等地积极探索建立纳税评估模型,实现了行业税源的动态管理和实时监控。今年上半年,全省共开展纳税评估25388户,补税46000万元,加收滞纳金1074万元,调减留抵税额6587万元,调减亏损额53128万元。

  (四)稳步推行两个平台,税收管理和纳税服务的信息化水平大幅提高。在全面推行税收管理员工作平台的基础上,按照“信息管税”的基本思路和“风险管理、分析预警、协调联动、下达反馈”的工作模式,建设并推行了税源管理平台。进一步挖掘数据资源潜力,构建预警指标体系,开展税收分析预警和纳税评估,进一步深化、优化协调联动工作机制,实现协调联动机制的信息化运行,有效提高协调联动机制的运行效率和纳税评估水平,强化了以信息化为依托的集约高效的税源管理。正在运行的外部信息采集和交换平台有效提高了征管效率、降低了征纳成本。纳税人足不出户即可完成税款缴纳,在部分办税服务厅安装了POS机,纳税人到办税服务厅办理税款缴纳事项,通过 “银联”卡刷卡即可轻松完成,税款解缴实时划转,避免了纳税人往返银行缴款,受到基层税务机关和纳税人的广泛好评。全省26.6万户纳税人纳入电子申报,占应申报户数的73%。试点推行自助办税终端(简称ARM),为纳税人提供全天候24小时自助办税服务,报税速度显著提高,有效缓解了窗口认证、报税的排队问题,提高了办税效率。

  (五)完善税收管理员制度,进一步提高了税源管理能力。在全面落实税收管理员制度的基础上,积极探索改进管理员管户形式,按照分组管理、主管协管模式,达到了以老带新、以强助弱、工作互补、共同提高的目的,征管力量配置不科学、业务水平参差不齐和管理责任不清的状况得到改善,促进了管理员工作能力和税源管理水平的提高。

  (六)挖掘征管潜力,全力保障组织收入工作。为应对今年税收收入的严峻形势,各单位按照《关于加强税收征管做好组织收入工作的通知》和《税收征管状况分析和征管质量监控管理办法》的要求,进一步加强税种管理和税收征管状况分析,积极开展重点户的纳税评估工作。部分地方积极探索推行纳税人网上开具发票、加大矿产品产量监控系统推行力度、规范企业财务核算,开展普通发票的交叉稽核比对,努力减少税款流失,有力促进了税收任务的完成。

  (七)纳税服务理念进一步转变。各级国税机关和税务人员征纳双方法律地位平等的理念进一步确立,从法定义务、法定责任的高度,落实和优化纳税服务工作,在满足纳税人多层次共性需求的同时,努力创造条件满足不同类型纳税人的个性化需求。提升服务层次,由过去浅层次的态度化、环境化服务逐步转变为深层次、具体化的政策服务、信息服务、效率服务、权益服务和救济服务。

  (八)纳税人负担明显减轻。按照总局要求,扎实推进“两个减负”工作,精简报表资料,优化业务流程,加强工作统筹,坚持能在上级完成的工作不再向下布置、能在内部完成的不再向纳税人延伸、能从信息系统调取的数据不再逐级上报、能整合的工作不再单项开展。实行电子申报的纳税人纸质申报表改为一年报送一次,减轻了基层和纳税人的负担。全省已有三分之二的办税服务厅试行“一窗通办”,有效解决了纳税人多头办税、重复排队现象。探索推行 “同城通办”办税方式,纳税人可以就近选择办税服务厅办理涉税事项,避免了路途奔波,节省了办税成本。大幅度降低网上申报客户端软件和使用CA证书的收费标准,全省每年可为网上申报的纳税人节省成本1800多万元。提供网上申报软件的门户网站免费下载服务,并为纳税人提供免费培训和辅导服务,提高了纳税人使用网上申报的积极性。

  (九)服务方式不断创新。改除政府部门办网站的“教化式”弊病,突出纳税人关心和实际需要的栏目,减少栏目层级,加强对新发布的税收政策法规和税收知识的宣传、解读,提高了网站与纳税人的互动性。建设了门户网站在线访谈室,实现了与纳税人的交流互动。建设和完善“12366”服务热线功能,实现了全省集中的人工坐席服务。建立了坐席专家制度,实现了三方通话功能,做到及时答复咨询,提高了纳税咨询的及时性和准确性。据统计,纳税人对“12366”的综合满意度达到90%以上,12366真正成了社会和纳税人的纳税服务“热线”。

  (十)努力保障纳税人的合法权益。通过办税公开服务平台,及时发布涉税政务公开信息4583条,有效保障了纳税人的知情权。通过纳税服务满意度调查,收集纳税人各类诉求和建议近300条。按照合法性、合理性、必要性原则,认真审查地方政府、部门涉税立法草案和相关文件以及系统内的规范性文件,纠正其中未经法律授权触及纳税人权益、增加纳税人义务的内容,从立法层面维护了纳税人权益。在税收行政处罚中坚持过罚相当和不显失公正的原则,做到税务行政处罚横向、纵向平衡,努力减少畸轻畸重、同样情况不同对待、不同情况同样对待等现象,从执法层面维护了纳税人权益。

  在看到成绩的同时,我们还必须看到工作中仍然存在一些比较突出的问题。一是税源管理体系还不够完善。税源管理理念陈旧,管理方式单一,管理手段落后,对税源的掌控不够准确,制约了税源管理能力和效率的提高。二是信息资源的应用水平和信息共享程度还不够高。各级各部门缺乏应用信息资源分析问题、解决问题的意识和能力,利用信息支持决策、指导工作、管理税源等方面仍较薄弱。三是纳税评估效果还不够理想。评估层次低、方法少,走过场的现象还不同程度上存在,评估的作用还没有充分发挥。四是对纳税服务重要性认识不够。对纳税服务提高税法遵从、构建和谐征纳关系的重要作用认识不足,重形式、轻实质、重过场、轻实效的现象还比较突出。五是服务体制机制不完善。服务资源分散,全过程全员参与的服务局面还未建立。服务层次和标准比较低,不能满足纳税人的合理要求。服务手段落后,税收信息管理系统服务功能不完善。办税效率不高,办税流程不够简化,基层税务人员工作负担和纳税人办税负担依然较重。办税服务厅规范建设落实不到位。六是税务人员的服务态度有待提高。纳税人满意度仍然偏低,中介服务存在指定现象。七是纳税人合法权益尚未得到全面保障。纳税人投诉受理处理不及时。税收执法不规范、侵害纳税人合法权益的行为仍有发生。这些问题,必须引起我们的高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。

  二、更新理念,探索创新,全面提高我省国税系统的信息管税和纳税服务水平

  6月24日和7月8日,国家税务总局分别召开了全国税务系统税收征管科技工作会议和纳税服务工作会议。宋兰副局长分别做了《大力推进信息管税 全面提高税收征管和科技工作水平》和《优化纳税服务 构建和谐税收》的重要讲话。根据税收工作面临的新形势、新任务和新要求,提出了当前和今后一个时期税收征管和科技工作的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,确立信息管税思路,树立税收风险管理理念,健全税源管理体系,加快信息化建设,提升队伍素质,提高征管质效,逐步实现税收征管现代化。这个指导思想的核心内容是信息管税思路和风险管理理念。就是充分利用现代信息技术手段,着重解决征纳双方信息不对称问题,以涉税信息的采集、分析、利用为主线,树立税收风险管理理念,健全税源管理体系,加强业务与技术的融合,进而提高税收征管水平。信息管税是税收征管思路的重大变革,体现了以信息化带动征管现代化的必然要求,是全面提高税收征管水平的必由之路,总局将以此为立足点制定未来几年的税收征管战略规划。

  对于纳税服务工作,宋兰副局长也受总局党组委托,提出了当前和今后一个时期的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题,牢固树立征纳双方法律地位平等的纳税服务理念,以法律法规为依据、以纳税人需求为导向、以信息化为依托、以提高税法遵从度为目的,不断丰富服务内容、创新服务手段、完善服务机制、提高工作水平,全面开创纳税服务工作新局面。特别强调:纳税服务是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义,是服务科学发展、共建和谐社会的重要内容;纳税服务与税收征管是税务部门的核心业务,是世界税收发展的时代主题。努力实现纳税服务需求及时响应,纳税服务效能大幅提升,纳税人办税负担显著减轻,纳税人满意度持续提高等基本要求。

  根据总局征管科技工作的新思路和对纳税服务工作的新要求,结合河北国税的实际情况,当前和今后一个时期应着重做好以下工作。

  (一)认清形势,牢固树立“信息管税”理念。近年来,随着我国改革的深入和经济的发展,纳税人数量迅速增长,组织形式、经营方式、经营业务不断创新,税源的流动性显著增强,不法分子偷骗税的手法也不断翻新,税收管理的复杂性和难度明显加大,征纳双方信息不对称的矛盾日益突出,成为税收管理的主要风险。与此同时,信息化已经成为当今经济社会发展的显著特征,信息资源已经成为重要的生产要素和社会财富。经过近年的努力,我省国税系统的税收管理信息系统已初具规模,具备了较强的信息采集、传递、处理能力,已经覆盖大部分税收管理领域。信息已成为贯穿税收征管全过程的关键因素,成为税收管理工作的重要生产力。实施信息管税,抓住了信息这个税收管理的关键因素,是逐步破解征纳双方信息不对称这一难题、全面提高税收管理质量效率的必由之路。“信息管税”要求征管业务和信息技术的高度融合,既要强调发挥信息化的支持保障作用,又要注重管理业务的创新。落实“信息管税”,不可避免地涉及到观念、机构、流程、机制、习惯的改变,必然带来业务重组、机构重组、不同层级机构事权的调整以及职能实现方式的转变。对此,各级领导和有关部门一定要保持清醒的认识,积极探索,锐意创新,确保我省“信息管税”的实践不断深入,取得实效。

  (二)努力提高信息质量和应用水平。信息的采集和利用是信息管税的核心,要切实抓好信息的采集、加工、分析等环节,为实施信息管税奠定基础。一是规范信息采集。这是落实信息管税的初始环节。税收分析和纳税评估需要采集大量的原始信息,要认真研究规范采集什么、从何而来、由谁采集以及采集标准等问题。通过制度建设,依靠先进的管理和技术手段,规范数据采集,努力做到采集信息的全面、及时、准确,形成统一的数据采集标准和操作规范。同时积极探索推行网络开票,适时推广税控收款机,更加及时准确地获取开票信息,实现“以票控税”向信息管税的转变。二是提高信息质量。建立健全相关考核制度。适时推广石家庄市局开发的“数据质量智能保证系统”,并把CTAIS以外的各应用软件纳入该系统,以规范电子数据的录入,把好数据入口关,从源头上保障涉税信息的真实性、准确性,确保各岗位的操作规范化和数据信息的质量。三是深化数据分析利用。建立上下级协同配合梯次管理的涉税信息分析机制,发挥各级税务机关在涉税信息分析中的作用,既有宏观分析、区域分析,又有行业分析、具体纳税人分析,更好地提高税收征管水平。

  (三)落实“信息管税”思路,完善税源管理体系。落实“信息管税”的最终目的是加强税源管理。税源管理是整个税收管理的核心和基础。当前,首先要深入应用税源管理平台。税源管理平台按照风险管理理念,以增强数据整体应用能力、提升税源管理水平和支持领导决策为目的,实现省、市、县国税机关各级税源管理部门和税收管理员完成工作事项,开展税收分析、预警管理、协调联动、纳税评估、税源监控、决策支持和考核管理等的管理平台,是实现信息管税的重要工具,对深化和规范税源管理具有重要意义。各级要充分发挥税源管理平台的效能,全面提高各层级各岗位应用水平,实现税收管理员工作任务自动推出、自动记录、自动考核的功能和业务流程标准化、监控预警自动化、绩效考核科学化的目标,全面提高各级组织税源管理和管理员的工作质量、效率及对税源的监控能力。其次要积极推行外部信息采集平台。如期实现财税库银横向联网,在提高征管质效、降低征纳成本、提高服务水平上取得实质性进展。第三要深化税源分类管理,建立税源管理长效机制。在税源管理上突破现有按属地、划片管户的单一方式,探索按纳税人规模、行业、风险、信用等级等实行多元化的分类管理;在坚持管户与管事相结合的同时,探索按重要事项、环节等分工,组织形式上实行个人和团队相结合的专业化管理,逐步形成一支高素质的专业化税源管理队伍,促进税收管理的科学化、精细化。第四要进一步完善税收管理员制度。进一步理顺和规范税收管理员职责,把税收管理员从催报催缴、填制报表等繁琐事务中解放出来,突出巡查巡管、开展纳税评估的主要职责。推行专业化管理,防范执法风险,总结完善税收管理员主管协管制度,优化征管力量配置,调配重点税源管理力量,提升重点税源管理的质量和效率。

  (四)优化协调联动机制,切实做好纳税评估工作。为落实信息管税的思路,在强调信息化、专业化的同时,总局提出了税源管理立体化的要求,就是全面建立横向互动、纵向联动,各级税务机关、各部门以及征管各环节间相互协调、配合,并有相应制度机制保障的立体化税源管理格局。四位一体的协调联动机制就是横向联动的重要形式。近几年我们积累了一定经验,下一步,一要用信息管税的思路,进一步丰富和完善协调联动机制。在组织上,建立健全各级协调联动部门工作职责,进一步完善省局、市局、县局和税务分局四级分析监控管理体系。在内容上,重点提高税收分析评估的质量。在方法上,要推广纳税评估数学模型,加快纳税评估应用平台建设,加强涉税信息共享,促进纳税评估工作水平的提高。引入风险管理理念,构建风险识别、预警、排序、处置的信息化应用平台。通过税收分析为纳税评估确定疑点、指明方向;通过纳税评估引导纳税人税法遵从,为税务稽查提供案源;通过税务稽查查处案件,打击涉税违法犯罪,并向管理环节反馈共性问题和管理建议。通过联动管理机制,实现部门之间横向联动、条块之间上下联动,在协调联动中产生征管效益,提高征收管理水平。二要深化纳税评估,提高评估质量。一是加强预警分析,提高评估的准确率。县以上税务机关要着重开展综合信息分析和评估预警工作。前段时间总局公布了国税系统的部分征管状况数据,并对各级税务机关提出了开展数据分析的具体要求。省局也下发了《税收征管状况分析和征管质量监控管理办法》,意在促进各级国税机关形成征管数据分析的工作常态,各市国税局要按照省局的要求抽取和发布数据,分析本地区的征管状况,并将发现的问题按地区、行业逐级深入分析到具体纳税人和具体管理环节,形成面、线、点有机联系、逐级递进的分析机制,为基层纳税评估提供准确疑点和指导。二是注意综合性、专业化评估与日常性、简易化评估的结合。注重采取市县局直评、县局或分局间互评和分局内集体评估等方式,对重点税源和风险大的税源,组成专业化团队进行各税种综合评估;对风险较低的中小税源,由税收管理员进行日常性、简易化评估,并注意二者的有机结合。三是注重信息比对工作。充分利用税务机关已掌握的信息,积极进行有关税种的票表比对、增值税征扣退税比对、货物劳务税与所得税税基比对等工作,及时发现问题,采取管理措施。四是要注意总结规律,建立和应用评估模型。适时推广邢台、秦皇岛等市建立评估模型的做法,分工合作,逐步建立全省各行业分类评估模型和指标体系,为纳税评估提供科学可靠的技术手段。五是重视评估成果的使用。评估中发现纳税人的一般性问题,应提醒同类纳税人自我纠正,并及时改进税源监控措施;发现涉嫌偷骗税款的,要及时移交稽查查处,坚决杜绝“以评代查”;稽查部门也应及时将稽查结果反馈给税源管理部门,落实以查促管。

  (五)加强与有关部门的信息沟通共享,畅通社会信息渠道,推进综合治税。继续推进国税、地税之间的信息交换和共享。深化与工商、金融、海关、公安、司法等部门和社会组织的协作,努力拓展第三方信息采集渠道,加强信息交换和互联互通,拓宽征管工作视野,解决税收征管中信息不对称问题,为税收管理工作提供有效的信息支持。

  (六)牢固树立新时期纳税服务理念。为纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务,是推动建设服务型政府的重要措施,也是税务部门的重要职责。改进和优化纳税服务工作,是税务部门实践全心全意为人民服务宗旨的具体体现,是贯彻落实服务科学发展、共建和谐税收这一新时期税收工作主题的重要内容。全省各级国税机关要适应新形势、新任务对纳税服务工作的要求,牢固树立新时期纳税服务理念,将纳税服务贯穿于税收管理的全过程,体现在指导思想上、固化到制度职能里、落实到工作部署中。要认真审视传统税收征管体系和构建新型纳税服务体系的矛盾,不断探索和总结纳税服务工作的内在规律,坚持服务与管理并重,在严格执法和强化管理中优化服务,在优化服务中严格执法和强化管理,相互融合、相互促进。税法遵从度和纳税人满意度是衡量税收工作的重要标准,要从满足纳税人的合理需求出发,提高办税服务水平和税收征管效率,引导和促进纳税人自愿遵从税法、依法诚信纳税。强化全员服务意识,决不能把纳税服务看作是服务部门或某些税务干部的事,加强统筹,密切协作,不断增强纳税服务工作的持续性、主动性和普及性。各级领导,特别是今天参会的领导同志,要做理念变革的先行者,并且通过不同途径将纳税服务的新理念传递给我们的每一名税务干部,通过理念的转变,加快对纳税人监控导向向服务导向的转变,加快由单纯管理执法型向管理服务型税务机关的转换。去年底总局在省会城市开展了纳税人满意度和办税服务厅调查工作,在全国纳税服务工作会议上了播放了经暗访制作的专题片《直击办税服务一线》,暴露了我们在纳税服务工作中存在的问题。为此省局也专门发出了通知,各地一定要高度重视,按照通知要求,对照自己工作中存在的问题,认真研究,采取措施,抓紧解决,并按照要求将情况上报省局。今年下半年或明年上半年,省局将根据总体工作情况,委托第三方开展纳税人满意度调查工作。

  (七)全面提升办税服务层次和功能。一是规范办税服务厅建设,提升办税服务厅功能。年内,各市在经济相对发达的区域,建设1-2个全面现代化的“标杆办税服务厅”,按照总局新的要求,参照全国先进水平规划其形象设计、功能分区、窗口设置、流程优化、服务方式和手段、服务标准等,选派优秀干部担任办税服务厅负责人,树立窗口形象,形成样板,以高效快捷的服务满足不同层面纳税人不同层次的办税需求。取得经验后在全省推广,规范、统一、提升全省办税服务厅形象。总结“一窗通办”办税方式,明确窗口名称和职责,积极稳妥地做好 “一窗通办” 推行工作。总结完善“同城通办”试点经验,根据纳税人规模,在较大的市逐步推行。总结自助办税方式,在办税服务厅划出专门区域,配置专用设备,为纳税人提供自助办理涉税事项的服务。有条件的单位可在纳税人相对集中的办税服务厅或其他社会公共场所探索设置纳税人自助办税终端(ARM机),进一步为纳税人办税提供便利。二是加快“网上河北国税”建设步伐。完成省级集中的“网上办税服务厅”建设。以省局门户网站为入口,为纳税人提供实时办理网上登记、申报缴税、文书申请、发票管理、网上认证等办税服务,同时提供涉税软件、办税资料下载以及涉税信息查询等服务,并提供邮寄税务证件、普通发票服务方式,实现纳税人足不出户办理各项涉税业务。建立面向纳税人的集成化、个性化的“一站式”网上办税服务平台,纳税人可以“一次登录,全程办理”。全面整合税法宣传、办税服务、通知提醒、税务咨询和投诉举报等功能,实现网上办税平台、12366纳税咨询平台、税收短信平台的“三网合一”。积极探索“场景式服务”,推进征纳双方交流互动,建设以栏目齐全、即时互动、功能完善、便捷高效为主要特征的“网上河北国税”。三是完善“12366”服务热线和税收短信平台功能。建设和应用在线访谈功能模块,完善服务热线的工作流、知识库和专家咨询制度,实现便利、权威、准确的税收政策解答和7×24小时纳税服务的目标。强化“12366”咨询、投诉、举报、维权等功能组合,将其建设成为专业高效、功能强大、覆盖面广的纳税服务平台。进一步完善税收短信平台功能,强化税收短信平台增值服务功能的应用,实现短信多层级发送与接收,适时以短信形式向纳税人提供税收政策提示、涉税事项提醒、催办催缴服务。

  (八)广泛开展税法宣传和咨询,开展个性化服务,提高税法宣传咨询的针对性和准确性。一要丰富税法宣传和咨询内容。建立便利、准确、快速、专业的税法宣传和纳税咨询服务管理机制,重点加强对纳税人的权利义务、办税程序、权益保护等内容的宣传,促进依法纳税。大力开展纳税人依法纳税、税务机关依法征税的宣传,促进全面落实依法治税。建立内容完整、答案标准、信息共享的税收法规库、咨询问题库、纳税指南库,为纳税人提供权威的税收政策、办税程序的宣传和解答。注重加强操作性和程序性等税收知识的宣传,方便纳税人更好地履行纳税义务。坚持正反面典型宣传相结合,广泛宣传依法诚信纳税的典型,曝光涉税违法犯罪大案要案,促进税法遵从和依法诚信纳税。了解纳税人关注的焦点,针对不同纳税人编制内容实用易懂的宣传资料,多层面传递税收知识,满足不同层次的需求,提高税法宣传的有效性。二要拓展税法宣传和咨询渠道,创新宣传和咨询方式。坚持运用报刊、图书等传统媒体与新兴媒体宣传相结合的方式,加大税收宣传的力度和深度。充分利用12366纳税服务热线、税务网站、短信平台、电子邮件、办税服务厅、新闻媒体等有效载体,定期发布纳税咨询热点、难点和焦点问题,订阅或推出电子税务期刊和纳税服务期刊,及时、准确传送税法信息。推行网络在线咨询,进一步完善纳税咨询岗责体系、操作规程、转办制度及疑难问题专家裁决制度,提高咨询人员的综合素质,高效规范地回复纳税人咨询。三要开展分类服务,个性化服务,提高服务的有效性。各级国税机关要有针性地开展提醒服务、提示服务、预约服务、延时服务、援助服务、绿色通道服务和救济服务等全方位、多层次的分类服务、个性化服务。不断创新手段,务求实效,保证纳税人及时获得最新税收知识、了解办税流程,避免纳税人因不知情而增加纳税风险和成本,促进依法主动纳税和税法遵从。

  (九)优化办税流程,减轻办税负担,维护纳税人权益。进一步优化办税流程,精简办税环节,简并申报资料,建立税务电子档案库,实现纳税人电子信息在国税机关内部的信息共享。探索建立税务报表设立、审核机制,防止任意设立报表,积极推进无纸化申报和无纸化审批。创新办税公开的内容和方式,保障纳税人的知情权,促进税收执法公平公正。及时了解纳税人诉求,解决税收工作中存在的问题,满足纳税人的合法需求。简化投诉举报程序,建立投诉举报快速响应机制,推行投诉回访制度,畅通纳税人投诉举报渠道。积极推行税收法律援助,保证各类纳税群体特别是弱势群体的合理权益得到保护。

  (十)做好纳税信用等级评定工作。完善信用等级评定制度,推行纳税信用评定信息化,提高纳税信用等级评定的准确性和及时性。落实纳税信用等级激励和监督措施,对不同信用等级、不同经营规模的纳税人进行分类与需求分析,提供有针性的服务。年内按照信用等级评定制度规定,开展20xx—20xx年度信用等级评定工作。

  (十一)完善纳税服务保障机制。

  1、健全领导机制。各级国税机关要按照总局的要求,成立由局领导任组长、各相关部门为成员的纳税服务工作领导小组。建立党组统一领导、纳税服务部门组织协调、其他部门各负其责的工作体制,抓好各项纳税服务工作。各级纳税服务部门要加强纳税服务的组织、协调和督查,着力抓好办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站等的建设与管理。加快办税服务厅实体化。

  2、落实纳税服务规划。纳税服务是一项全局性、系统性、长期性的工作,各项内容要统筹规划,分步实施。总局制定了20xx-20xx年纳税服务工作规划,近期就会下发。省局起草了进一步改进和优化纳税服务工作的意见,提出了我省纳税服务工作的指导思想、基本原则和工作目标,对纳税服务体系建设、制度建设和纳税服务方式等进行了规划,这次会议讨论修改后,将尽快下发。各级国税机关要认真落实好总局的规划和省局的意见,立足当前,着眼长远,推动纳税服务工作科学、快速、可持续发展。

  3、健全纳税服务制度。重新审视现有服务制度,借鉴现代企业管理 “流程控制”、“标准控制”理论,着眼建立纳税服务综合管理体制,健全覆盖征、管、查等各部门的科学、规范、明确、具体的纳税服务岗责体系,细化、分解、落实各个环节的纳税服务职责,切实规范窗口工作人员、税收管理员、稽查人员等岗位的服务内容和标准,建立考核管理体系,实现纳税服务流程化操作、标准化管理,较快提升我省纳税服务的质量和水平。

  4.强化配合协作。各级国税机关有关部门要根据职责范围,具体办理纳税服务的相关事宜。要分工协作、密切配合、形成合力,保证纳税服务工作高效运转。加强与地税部门的协作,联合开展办理税务登记、税务检查、评定纳税信用等级等工作。加强中介服务监管,引导和促进税务师事务所健康发展。倡导建立纳税服务志愿者组织,加强与社区组织、行业协会、商会等组织的合作,为纳税人提供更加便利服务。

  5、加强纳税服务队伍建设。各级要选派责任心强、业务熟练的人员从事专业服务工作。要关心办税厅工作人员,积极创造有利条件、良好环境,吸引优秀干部到办税服务厅工作。加强教育培训,提高队伍政治业务素质。建立纳税服务质量指标体系、考核制度和激励机制,促进纳税服务人员履行职责、提高效率。

  同志们,今后几年是税收事业发展的关键时期,向管理要收入、促服务上质量的要求也越来越高。征管科技和纳税服务部门作为综合业务部门,任务艰巨,责任重大。同志们必须牢固树立大局意识、创新意识、服务意识、责任意识,增强做好工作的事业心和使命感,不断优化知识结构,提高自身素质,增强管理能力,切实转变作风,深入调查研究,精心谋划组织,为我省税收管理和纳税服务水平的全面提高做出贡献

政务服务会议领导讲话 篇5

  同志们:

  借此次会议,一方面和大家座谈,总结经验,听取建议,另一方面就当前政务服务工作的主要任务和提高办公室队伍整体素质等方面讲几点意见。

  一、我们的进步有目共睹

  首先,向今天受表彰的信息先进单位和优秀信息员表示祝贺。去年,各单位克服了人手缺、工作重、重大任务多等困难,指导和带领着具体从事信息工作的同志们做了大量工作,取得了显著成绩,在全省国税系统以高于第二名近一倍的分值、连续5年名列榜首,在市委、市政府信息评比中也是站稳先进席位,年年受到通报表彰。这是合肥国税的荣誉,也是在座各位的荣誉,是大家辛勤付出的成果。希望同志们特别是各位信息员们保持良好的工作作风,昂扬的精神状态,顽强拼搏,真抓实干,力争今年取得更大成绩。

  信息工作仅是我们政务服务工作的亮点之一。近年来,各级办公室紧紧围绕“谋发展,抓落实”这一主题,充分发挥职能作用,不断提高政务服务水平,努力提高工作成效,以有为,求有位,在系统内较好提升了自身的地位和形象。

  一是领导更加重视。各级领导对办公室工作的地位和作用有了进一步认识,经常给办公室出题目、定任务、提要求、压担子,为办公室工作有效开展明确了方向。当政务服务工作遇到矛盾和阻力时,主动协调关系,排忧解难。在各级领导的重视和关心下,文秘力量有所加强,计算机、照相机等硬件条件有所改善,为做好政务服务工作提供了保证。

  二是重点更加明确。各级办公室逐步将工作重心转向以政务服务为主,紧紧围绕各阶段的重点工作,搞调研,抓督查,积极参与政务,主动出谋划策,较好地发挥了参谋助手作用。各级办公室按照“全面加强税收管理”的工作思路,牵头组织开展了目标管理考核,进一步提高了税务管理水平,对领导决策和工作部署的贯彻落实,起到了积极的促进作用。

  三是工作运转更加有序。从实际出发,相继建立了工作规则和一系列政务服务工作制度及内部管理制度,基本做到了有章可循、有据可依、有条不紊,全系统办公室工作逐步走向规范化、程序化和制度化的轨道。进一步加大了协调综合的力度。在开展一些重要工作或者重大活动时,办公室切实加强了与系统内各职能部门、系统外各有关单位的联系和协作,增进了共识,赢得了支持,形成了合力,较好地发挥了办公室的“枢纽”作用,保证了各项工作的有序运转。

  四是争先进位意识更加强烈。将信息、公文、宣传、档案、信访、保密、网站、政务公开等工作,纳入系统目标管理进行考核,大大激发了各级办公室争先进位的积极性,初步形成了“在系统争上游,在地方争位次”的良好风气。办公室的同志任劳任怨,顽强拼搏,默默奉献,尽职尽责地做好本职工作,体现出强烈的敬业意识和良好的精神风貌。

  二、我们的任务艰巨繁杂

  在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们的工作与形势发展的需要、与各级领导的要求、与办公室承担的职责相比,还有一定的差距,主要表现在:围绕中心工作抓落实的力度不够;忙于事务、疏于政务的现象依然存在;工作上主动谋划不够,被动应付较多;一些单位办文办事尚有延误和差错,工作质量和效率不高;文秘力量尚显不足,个别人员业务水平较低。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

  各级办公室既要参与政务,又要搞好服务,任务繁重,压力很大。因此,要在统筹兼顾的基础上,突出重点,抓住关键,努力做好当前政务服务工作。

  第一,全力服务好税源专业化改革试点工作。我局已被列为全省第二批专业化试点单位之一,当前全局的核心任务就是抓好改革试点,推进专业化管理。在这场改革的大潮中,我们发挥好政务服务职能的当务之急是当好参谋助手,服务领导决策。政务服务的核心职能是辅助决策,科学的决策来源于对客观实际的周密调查和正确认识。各级办公室务必将调查研究,作为推进专业化试点的谋事之基、成事之道,认真开展调研工作,摸清实际,准确掌握直接的、原始的第一手资料,从中发现问题,深入分析,理清思路,认真研究对策,寻求解决途径,为领导决策提供准确可性的决策建议。要当好督察员,加强督查督办。督查督办是确保专业化试点工作落实的有效手段。各级办公室要进一步履行督查职责,把督查工作贯穿于专业化管理实施和推进的全过程,深入实际了解工作进展,定期通报工作进度。同时,积极争取相关部门的协作配合,形成共同参与、齐抓落实的工作格局,努力发挥督查工作“助推器”的作用。当好宣传员,抓好试点宣传。要为工作试点营造良好的舆论氛围,把试点工作的必要性以及给纳税人带来的便捷,通过媒体广泛宣传,争取地方党政和社会各界的理解和支持。跟踪报道试点进展情况,让上级领导机关掌握全市国税工作的动向,鼓舞全市国税干部职工投身试点、紧张快干的斗志和信心。

  第二,进一步提高信息编报质量。各单位要针对信息工作中存在的反映动态多、综合分析少,反映成绩多、揭示问题少等问题,进一步加强信息工作,提高信息质量,努力为领导决策提供准确、全面、可靠的信息服务。要抓住重点,增强信息反馈的针对性。紧紧围绕各阶段的重点工作,广泛收集信息,严格筛选把关,精心组织编报,及时、准确地反映国税工作的最新动态,协助领导掌握各项决策的实施情况。要深入挖掘,增强信息服务的参考性。切实加强信息的整体开发和综合利用,从大量局部性、动态性的信息中,找出带有全局性、倾向性的问题,深入挖掘,综合分析,提高信息的决策参考价值。要喜忧兼报,增强信息报送的全面性。在处理信息报喜与报忧的关系上,要坚持做到有喜报喜、有忧报忧、喜忧兼报。在反映成绩、总结经验时,要善于挖掘成绩背后存在的问题和矛盾;在反映问题、剖析矛盾时,要有针对性地提供一些解决问题的好的做法和建议。今后,要着重解决好报喜不报忧的问题,就国税工作中的难题、矛盾和困难,多报一些问题性信息。

  第三,进一步增强税收宣传效果。在税收宣传活动中,要注意把握规律,创新形式,掌握技巧,进一步提高宣传水平,增强宣传效果。在宣传平台上,要注意发挥市局网站“信息公开、在线办事、公众参与”的主阵地功能,利用互动栏目宣传政策、指导工作,广泛接受意见和建议,促进决策和管理的科学化、民主化。同时建立健全网站信息发布管理机制,明确部门和人员职责,规范信息发布审批流程和时限要求,定期督察考核。在宣传主体上,要突破税务机关唱独角戏的局面,注重发挥新闻媒体的作用,发挥纳税人的作用,做到群体参与,形成合力。在宣传内容上,要突破重视正面宣传忽视反面典型曝光的局面,充分认识反面典型曝光所起的警示震慑作用,做到多视角、多层面。在宣传形式上,要突破板起面孔单纯说教的局面,积极探索税收宣传规律,掌握社会公众心理,创造群众喜闻乐见、寓教于乐的税收宣传形式,做到生动活泼、易于接受。在宣传的安排上,要突破周期性、突击性的局面,注重加强日常宣传工作,做到经常不断、持之以恒。

  第四,进一步做好公开和保密工作。政务公开和机要保密是我们工作的两个方面,该公开的一定要透明,该保密的一定要严格遵守。政务公开要按照“有权必有责、用权受监督”的要求,界定工作责任范围,制定行为规范,明确岗位职责,实行问责制,并借助网站、办税服务厅公告栏等方式,向社会公布。要加强对基本建设、物资采购、信息化建设等重点领域,人事、财务、执法等重点部门,征收管理中涉及的纳税人认定、减免税、核定定额、处罚等环节,稽查管理中的查案、审理等关键环节权力运行的监控。要按照“谁发布、谁负责、谁主管、谁受理”的原则,建立健全政务公开内容保障机制,提升公开的质量和水平。机要保密要牢固树立“保密工作无小事”的意识,时时强调保密,事事注意保密,积极组织保密知识教育,进一步提高广大国税人员、尤其是领导干部和重点涉密人员的保密意识。要依据《保密法》和相关法律法规,建立健全保密制度,切实加强保密管理,特别要加大对内部信息网络和计算机的管理力度,务必做到“两个确保”:确保办公用计算机与国际互联网实现物理隔离,确保所有涉密文件、数据和资料不进入内部信息网络。

  第五,进一步抓好信访维稳工作。税源专业化管理改革试点工作即将将开展,当前正处于特殊时期,信访维稳形势比较严峻。各级领导要做高度重视、密切关注、正确对待,确保将工作计划多得更周密一些、更细致一些,使每位同志都愉快地走上新的工作岗位; 广大国税干部要进一步提高业务技能,对纳税人开展团队评估、集约稽查时更要注意方法,防止征纳矛盾激化。要抓苗头。充分认识当前的信访形势,及时发现、化解问题,不要越积越多。要讲原则。要尊重客观事实,按原则办事,对不符合规定的要按照原则给予解释,对合理要求要积极帮助解决。要早解决。信访工作越早解决越容易解决,矛盾越少、影响越小。要多协调。现在各市、县、区政府对国税工作都很重视、很关爱,各级国税机关如果遇到无法解决的问题,要多向地方党委政府领导汇报、沟通,能解决多少问题解决多少,千万不要一句话将来访者拒之门外;对有些问题,要到有关部门查找线索、政策依据,想办法化解矛盾、解决问题。

  第六,进一步规范电子政务工作。电子政务是社会信息化的重要组成部分,也是行政管理发展的必然趋势。我们目前广泛应用的公文处理系统对加强行政管理、提高行政效率有很好的促进作用。但从我们了解的情况看,一些基层单位收发文不全面,传递不及时,承办不规范,监督不到位的现象比较突出,个别单位公文内容和格式严重错误,甚至屡次发生,必须引起高度重视。省局近期将对各市局公文档案管理进行检查督导,等会办公室将专门进行一次公文知识培训,会后还将专门下文对计算机公文处理进行规范,希望年内在公文处理质量方面能有大的提升。另外,要加快档案管理信息化和规范化建设,按照市局目标考核的要求,对年度档案及时进行归档,加强管理和使用,稳步提高档案管理的级别和层次。

  三、我们的素质要不断提升

  面对新的形势、新的任务和新的要求,各级办公室必须坚持以人为本,不断加强自身建设,高标准,严要求,进一步提高办公室队伍的整体素质。

  一要认得清路,具备过硬的政治素质。从事政务服务工作,任何时候都要讲政治,都要把提高政治素质放在第一位。要坚定政治立场,在思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致,对党忠诚,对国税事业负责,在关键时刻和大是大非面前,始终保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要提高理论修养,认真学习政治理论和党的基本路线、方针和政策,用科学发展观武装自己的头脑,坚持与时俱进,以人为本,把握时代脉搏,不断提高理论水平和政策水平,切实增强工作的科学性、预见性和创造性。要严明政治纪律,一切行动听指挥,坚决执行党和国家的方针政策,认真落实各级党组的决策部署,不折不扣地完成自身承担的工作任务,确保政令畅通、令行禁止。要改善工作作风。想问题、提建议、写文章、办事情,都要符合客观实际,切实做到一是一、二是二,不夸大、不缩小,不搞形式主义,不做表面文章。要深入实际,把情况摸准、吃透,不能坐在机关“定调子”、跑到下面“找例子”、关起门来“编稿子”,一切工作都要实事求是,狠抓落实,取得实效。

  二要沉得住气,具备较高的业务水平。俗话说:没有金刚钻,不揽瓷器活。只有具备过硬的本领,才能沉得住气,从容应对复杂工作。政务服务工作大量的是调查研究、办文办会。因此,从一般意义上说,文字功底是办公室从事政务服务工作的同志应该具备的最基本的技能要求。一方面,各单位在配备办公室政务服务人员时应该把这项技能要求作为首要条件来考虑,如果没有相当的文字功底,我认为首先就不适合从事政务服务工作。另一方面,已经在政务服务岗位工作的人员,要注重加强学习,加强锻炼,不断提高文字水平。知识的积累,能力的提高,来源于持之以恒的学习和锻炼,来源于多学多想、多写多练。要培养勤于学习的习惯,学习政治理论、业务知识和实践技能,通过学习增强自己的才干。学政治理论,就是要把握大局、了解国家的大政方针,当前重点要把“七一”讲话学好;学业务知识,就是要掌握税收政策、法律法规和征管知识,当前要学习好、落实好税源专业化管理工作;学实践技能,就是要学习国税部门各个岗位的技能,办公室的同志要利用岗位优势,多思考、多学习、多掌握国税部门各个岗位的技能。如果停滞不学,工作就会越来越被动、越来越吃力。

  三要弯得下腰,具备较强的协调能力。协调是办公室的一项重要职能,是办公室的一项经常性的工作。做好协调工作,对于实现思想统一、政策统一、步调统一,对于完善行政管理、提高工作效率,都具有重要意义。从事办公室工作的同志,尤其是办公室主任,面临大量的协调任务,协调能力的提高十分重要。这就要求我们必须提高政策水平,使协调过程成为确保政策正确贯彻落实的过程;必须增强服务意识,以谦恭的态度对待协调对象,使协调的过程成为服务机关、服务基层的过程;必须树立全局观念,在协调过程中注意倾听各方面意见和建议,识大体,顾大局,真正从全局高度做好协调工作,避免偏听偏信、主观臆断,防止注重追逐本部门、本单位利益的本位主义;必须具有较宽的知识面和较丰富的实践经验,有一套联系前后、沟通上下、融通左右的本领,便于在协调过程中对协调的工作作出恰如其分的分析和预测,善于发现矛盾的焦点,从而正确选择化解矛盾的方式方法,促使矛盾的转化。

  四要抬得起头,具备较高的思想境界。就是坚持扎扎实实做事、堂堂正正做人,存傲骨、去傲气,提高思想境界,抵制各种诱惑。对事业要有火一样的热情,爱岗敬业,忘我工作,兢兢业业,勤勤恳恳,把政务服务工作当成一种事业去追求,把上级和领导交办的每一件事都作为一项光荣的任务去完成。对名利要像山一样宁静,保持一颗平常心,努力做到不为名所累、不为利所缚、不为欲所惑,守得住清贫,耐得住寂寞。对他人要有海一样的胸怀,做到虚怀若谷、宽厚待人,既能容人胜己,不嫉贤妒能,又能容人直言,不忌恨在心,还能助人为乐,不袖手旁观,只有这样,才能赢得更多同志对我们工作的支持与配合。对自己要像旁观者一样清醒,办公室的同志在领导身边工作,社会上认为我们是重要部门的人,群众眼里我们是很有前途的人,这些帽子戴在我们头上,就要求我们思想要纯洁,行为要规范,以他人的视角审视自己,既要知己所长,保持一种乐观向上的自信心,也要知己所短,不断反省自己,查找不足,扬长避短。

  做好新形势下的政务服务工作,加强办公室建设、提高办公室人员素质是根本、是内因,同时,也离不开各级领导的重视、关心和支持。希望各级领导对于办公室工作,对于办公室的同志,第一要严格要求。按照“一岗两责”的要求,对办公室人员做事要强调精益求精,经常提目标、下任务、压担子,多过问、多检查、多督促,发现差错要严肃指出、及时纠正;做人要强调清清白白,既会干事,更要干净,廉洁自律的警钟要时时敲,不能因为办公室同志在领导身边,就降低标准、放松管理。第二要关心爱护。充分理解办公室工作的酸甜苦辣,经常与办公室同志交流、谈心,做深入细致的思想工作,还要主动帮助解决一些实际问题。在生活上要给予足够的关心,工作上要给予足够的关注,取得成绩时给予鼓励,工作失误时给予指正,遭受挫折时给予帮助,受到误解时给予支持,保护办公室同志干事创业的积极性。第三要充实力量。在人员配备上给予适当的倾斜,把政治强、业务精、作风实、肯吃苦、能干事的同志充实到政务服务岗位。第四要提供条件。让办公室同志特别是文秘人员多参加一些会议,多阅读一些文件,多参与一些调研,为他们多购置一些书籍报刊,使他们通过学习和锻炼,进一步开拓视野,增长见识,提高技能。

  今天会议时间安排非常紧凑,我就不多说了。接下来的培训结合实际较为紧密,希望大家学有所悟,学有所获,促进全系统政务服务工作不断迈向更高层次,取得更大进步,为全市国税事业的发展做出积极贡献。

  谢谢大家!

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