公文15个种类不同

发布时间：2022-06-02 20:08:03

　　文书差别于其他文章内容的主要特点是文书是具备法律规定法律效力于标准各式各样的文档。那麼我们了解15个公文种类的不一样是在哪里吗?下面是我搜集的公文15个种类不同，热烈欢迎阅读文章!

公文15个种类不同：决议决定指令

　　第一类型：决议。《党政机关公文解决工作中条例》(下称《条例》)比原《办法》提升了2个公文，一个是决议，另一个是公报。那样现阶段的公文由原先的13个提升到现在的15个。在公文处理工作上，针对每一个公文都理应非常好地把握，尤其是党政机关公文审批严格把关工作人员，理应了解每一个公文的特性及应用领域。

　　就决议来讲，可以从下列一些层面把握：

　　第一，定义：决议就是指党的组织建设行政机关就主要事宜，经会议报告根据其管理决策，并需要开展贯彻落实的关键规范性文书。一般具备公信力和规范性。

　　第二，应用领域。适用会议报告根据的重要决定事宜。为20xx年4月16日，中央办公厅、国务院办公厅联手下发了《党政机关公文解决工作中条例》中增加的宣布公文文种。决议就是指党的组织建设行政机关就主要事宜，经会议报告根据其管理决策，并需要开展贯彻落实的关键规范性文书，也是应用写作关键探讨的文体活动之一。从这一应用领域看，它或是主要运用于党的组织建设行政机关就主要事宜作出的重要管理决策。

　　第三，主要特点：

　　一是印制程序流程上的规范化。决议的产生，依照一定的机构程序流程，它所需落实的管理决策事宜，务必通过团体谈论和决议根据后产生，以大会为名公布。二是法律效力上的公信力。决议是通过党的会议探讨根据才可以起效并由党的组织建设行政机关公布的，是党的组织建设行政机关信念的体现。决议的內容关乎关键决定事宜，一经公布，务必坚决贯彻。三是适用的对象的客观性。一经公布，适用隶属的每一个机构、团队、本人，一切机构、团队、本人不可除外。三是思想观念的规范性。五是时效性上的长久性。

　　第四，决议的书写：决议由第一部和文章正文两部份构成。

　　1.第一部。包含文章标题和公文时长2个新项目。

　　1)文章标题。决议的标题有2种方式：一种是由出文行政机关(或会议名称)、理由和公文组成;另一种是理由和公文组成。

　　2)公文时长。即决议宣布根据的时间。一般放到文章标题下，在小括号内标明会议名称及根据时长，也可只写时间日期。

　　2.文章正文。由决议依据、决议事宜和结束语三部份构成。

　　1)决议原因：一般简要说明相关大会决议决议涉及到事宜的状况，阐述做出决议的缘故、依据、环境、目地或实际意义。

　　2)决议事宜：注明大会经过的决议事宜，或大会对相关文档、事宜做出的点评、决定，或对相关工作中进行的安排部署和规定、对策。

　　3)结束语：一般围绕决议事宜有目的性地明确提出期待、呼吁和实行规定。有的决议并不列项这一部分。

　　决议的案例

　　四川省第七届人大会第八次大会有关借助科技创新转型发展农牧业的决议

　　(1989年3月10日根据)

　　四川省七届人大会第八次大会，征求和决议了省科委负责人张廷翰受省委授权委托作的《关于省农村科技工作情况的汇报》。大会认为，我国地市政府借助智能科技农牧业工作层面进行了大量的工作中，获得了一定考试成绩，但發展不平衡的，还具有一些难以解决的问题，尤其是农业生产遭遇的局势是不容乐观的，每日任务是艰难的。为了更好地进一步借助农业科技，夺得粮食增产，农业丰收，促进农村发展的全方面转型发展，尤其做出了如下所示决议：

　　一、地市政府要在普遍广泛开展农牧业基本影响力的再教育中，提升领导干部在各个领域对科技进步是第一生产力的了解，树牢借助技术进步、转型发展我国农牧业的意识，把发展趋势农村经济转到借助科技进步和提升员工素养的路轨上去。要把农村科技列入政府工作的关键周例，

　　高度重视农牧业科研和农业科技推广工作中，充分运用农牧业科研人员在发展趋势农牧业中的主动功效。要把此项工作的优劣，做为考评地市政府以及领导班子功绩的重要内容之一。

　　二、地市政府从今年起逐渐提升对农业科技的资金投入。提升农业科研和宣传的事业费，创建农牧业科技发展股票基金，多方式开拓农业科技自有资金，竭尽全力提升高新科技武器装备和设备，为农业科研和推广服务工作中发挥特长。主管机构要管住各类农业科技经费预算，财政性资金。乡村的团体和本人也需要想方设法加强科研开发主题活动，提升资金投入。

　　三、地市政府需从本地方的现实考虑，制订借助高新科技转型发展农牧业的年度工作计划与立、长期性整体规划，并仔细组织实施，真抓实干，逐层开展检验监管。对在农业科技工作上作出丰硕成果的各个领导干部、农牧业科研人员、及其农户中应用推广现代化工艺的预备党员给与嘉奖奖赏，对有杰出贡献的给与大奖，并大力宣传策划它们的个人先进事迹。

　　四、各县市、(区)、乡应进一步不断完善农业科技推广保障体系，进一步加强底层农业科技管理方面。要实行形式多样，做好学习培训、实验、示范性等农业科技的推广服务工作中，教给科学知识，普及化优秀农业技术，要主要学习培训当地科研人员，搞好农牧业科研成果的应用推广，激励选用新技术应用。要充分发挥各种各样营销推广农业技术的民间团体的功效。五、地市政府要采用切实可行的对策，认真执行好中心和省制订的各类相关科研人员的现行政策。要为农牧业科研人员造就需要的作业标准，平稳农牧业科技队伍，鼓励和机构众多农牧业科研人员为转型发展农牧业持续做出贡献。

　　整体上看，决议以往一直是党委会行政机关应用的公文，此次《党政机关公文解决条例》提升了这一公文，但日常工作中行政单位不是应用的。

　　第二类型：决定。

　　(一)决定的定义

　　决定是党政军行政机关、社团组织、机关事业单位对经济责任审计或重要行政部门国家公务作出分配而制订的一种指引性文书，属于下行文种。上至党和政府的重要管理决策和战略布局，下到基层的奖罚事项均可应用。

　　(二)应用领域

　　决定用以对关键事宜做出管理决策和布署、奖赏相关部门和工作人员，变动或是撤消下级单位不恰当的决定事宜。

　　(三)决定的功效

　　决定具备较强的上级领导性、公信力、导向性的特性。

　　(四)主要特点

　　一是应用领域普遍。在党和国家机构中有非常普遍的应用领域，适用党和政府各个机构和领导干部行政机关。二是采用的方法非常灵便。从使用范畴看，决定既可以对事，还可以对人会;从內容看，决定既可以用以处理重要的战略方针、现行政策、管理决策、布署等问题，还可以解决实际的一切人跟事。三是具备较强的约束，一旦作出决定，相关机构和本人务必阅签，不可以随便更改。

　　(五)决定的归类

　　依据信息和出文行政机关的用意，决定分成两大类：即周知性优雅决定和指导性决定。

　　周知性优雅决定是出文行政机关就某一问题做出分配，使受人企业了解就可以。因而具体内容较为单一，文本简洁明了。指引性决定，具备基本纲领、导向性、规范化和指示性。一般具体内容较多，篇数较长，含有讲理特性，有很强的约束。

　　普遍的决定有：一是法律性决定;二是经济责任审计决定;三是解决大事件决定;四嘉奖英模的决定;五是机

　　构设定的决定;六是人事调整的决定;七是接纳离职的决定等。

　　(六)决定的构造

　　决定的结构分成第一部和文章正文两一部分。

　　1.第一部。包含文章标题和公文时长两一部分。

　　1)文章标题。标题一般有二种组成方式：一种是由出文行政机关、理由加公文组成;另一种是由理由和公文组成。

　　2)公文时长。指公布决定的时长。在文章标题上方标明公文的年、月、时间，或是在文章标题下边用引号标明某年某月某日某大会根据字眼。

　　2.文章正文。正文的构造一般由三部份构成。一是开始一部分，简略交待决定的原因、目地、依据;二是行为主体一部分，关键写决定的具体内容，贯彻落实决定的标准和对策，规定实际搞清楚、层级清晰，有利于相关部门实行;三是末尾一部分，用以明确提出期待、规定或实行表明。有的决定必须带配件。有附近的决定，理应于文章正文以后、出文行政机关落款以前标明配件的命名或根据，并将配件附在组件以后。

　　第三类型：有关指令(令)的含义、特性、归类及书写

　　指令(令)这类文体活动，它在下级机关是非常少应用的，一般是有拟定权的领导行政机关对下级机关应用的一种强制文体活动。

　　一、指令(令)的含义

　　指令是法律规定的行政公文的一个公文。它是应用写作的关键文体活动之一。它就是指法律规定的领导干部行政机关或领导人员对下属公布的一种具备申请强制执行法律效力的指引性文书。20xx年8月份国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中对指令(令)的作用作了如下所示论述：适用按照相关法律法规发布行政规章和规章制度;公布推行重要强制行政部门对策;奖励相关企业及工作人员。20xx年7月1日施行的《党政机关公文解决工作中条例》中提高了相关内容，描述为：适用发布行政规章和规章制度、公布实施重要强制对策、准许授于和升职衔级、奖励相关部门和工作人员。

　　命，其多义词为“使”，有“使人为因素事”之意，做为文书，起源于殷商和西汉，那时候以王的信念为核心的“王命公文”，全是“命”的国家公务公文。令，其义与“命”类似，但也有“劝诫”的含意，做为宣布文书应用，起源于春秋战国时代。指令公文具有强制，如承诺是要签署存亡合同书的。

　　“指令”和“令”曾被做为二种文体活动对待，1987年后，合拼为一个文体活动。现阶段，在公文写作实践活动中，二种名字依然共存。

　　二、指令(令)的特性

　　第一，公信力和强制。指令(令)是全部文书中极具公信力和强制的下行文种。指令一经公布，受令者务必无条件服从，并没有谈判的空间，更不允许遏制和违背。通常所指的“坚决执行”，根据指令这类文体活动，能获得最完全的反映。

　　第二，应用管理权限有严格要求的限定。指令(令)虽是行政公文的关键文体活动，但并非是全部行政单位都有权利发号施令(令)。依照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的相关要求，仅有全国代表大会的常务委员、委员长，，国务院办公厅和国务院，国务院办公厅中央部委以及科长、负责人，地区各个政府和各个全国人民代表大会，才有权利发号施令(令)。其他各种各样机关事业单位、党团组织和社团组织，均没有权利发号施令(令)。党的组织建设行政机关可以和平级市人民政府协同发号施令(令)，可是要以行政公文的相貌发生。

　　第三，程序流程的合理合法。指令(令)的施行务必按照有关法律法规走程序即要遵循两法：《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，依照这两法走有关程序流程后，才由行政部门主要领导贯彻实施。

　　三、指令(令)的归类

　　依照《国家行政机关公文处理办法》对指令(令)作用的论述，这类文体活动可大概分离出来三种主要种类。

　　(一)发布令。公布令是根据相关法律法规发布行政规章和章程的指令。发布令一般由四个方面的信息构成：公布目标、公布根据、公布决定、实行规定。发布令篇数简短，言无虚置，四个方面的主要内容并不分别单独成段，反而是篇段合一。

　　如：国务院令令第279号

　　《基本建设工程质量管理条例》已经20xx年1月10日国务院办公厅第25次常务会根据，现予公布，自发布生效日实施。

　　朱镕基

　　二○○○年一月三十日

　　在其中《基本建设工程质量管理条例》是公布目标，“经20xx年1月10日国务院办公厅第25次常务会根据”是公布根据，“现予公布”是发布决定，“自公布生效日实施”是实行规定。

　　(二)行政部门令。公布实施重要强制行政部门对策的指令，称之为行政部门令。例如国务院办公厅1984年4月13日公布的《国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令》便是非常典型的行法令。

　　属于行政部门令的也有动员令(如1949年毛主席、彭德怀协同签定的《向全国进军的命令》)、特赦令(如1959年由刘少奇签署的《中华人民共和国主席特赦令》)、戒严令(如1989年3月7日由李鹏签定的《国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令》)等。

　　(三)奖罚令。奖惩令便是用于奖赏和惩罚相关员工的指令，有嘉奖令和惩罚令二种种类。

　　嘉奖令是奖赏的最高级，用以奖赏奉献突出的个体或团体。它由个人先进事迹、特性和实际意义、奖赏新项目、期待和呼吁四部份构成。例如《国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令》(1982年8月12日公布)，《国务院、关于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令》(1991年10月14日发布)。

　　四、指令(令)的书写

　　(一)文章标题

　　指令(令)的文章标题有三种组成方式：

　　一是由长哨行政机关名字、具体内容、公文组成。如《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。

　　二是由长哨行政机关名字或发让人真实身份加公文构成。如《郑州市人民政府令》、《中华人民共和国主席令》。

　　三是由具体内容加公文构成。如《向全国进军的命令》。这类方式运用较少。

　　(二)文章正文

　　行政部门令的文章正文依照文书的基本方式开展实际操作，由三绝大多数构成。

　　开始一部分关键写发号施令的缘故、依据、目地、实际意义等。做为开始一部分，正常情况下不适合太长，但偶尔因缘故繁杂、极其重要，还可以用较多文本描述。如《向全国进军的命令》，开始一部分就占了全篇的二分之一上下。行为主体部位是全篇的关键，主要写指令事宜，也就是规定授命者做些哪些、如何做、保证哪种水平这些。这一部分具体内容繁杂，层级较多，一般都必须分切表述，便于眉眼清晰。末尾一部分，关键用于写实行规定。如由何企业承担实行，从什么时候起逐渐实行这些。

　　拟定指令(令)是有严苛定义的，行政机关工作人员很有可能工作中一辈子都没有机遇拟定这一公文，但人们会常常见到，大的行政单位工作员理应把握，机关事业单位的文本工作人员做为一般掌握就可以。

公文15个种类不同：公报通告公告

　　第四类型：公报

　　公报也称新闻报道公报，是国家机关和群众团体公布发布大事件或关键决定事宜的报导性文书，是党和政府常常采用的关键公文。公报是应用写作的关键文体活动之一。特别注意的是，在原《国家行政机关公文处理办法》13种公文种类中并不带有公报这一文体活动，在2022年两办为名颁布的《党政机关公文解决工作中条例》中提高了这一公文，国家机关通用性。

　　公报具备公信力、规范性和纪实性。公报也称新闻报道公报，是国家机关和群众团体公布发布大事件或关键决定事宜的报导性文书，是党和政府常常采用的关键公文。公报是应用写作的关键文体活动之一。

　　公报大概可划分为三个类型:

　　第一，大会公报：是用于报导关键大会或商谈的决定和情报信息的公报。这类公报一般用以中共中央举办的大会。

　　第二，事宜公报：党的高端领导干部行政机关用于公布重要状况、关键事情的文档。高层住宅行政单位、单位向广大群众发布重要管理决策、关键事宜或重要对策时有时候也沿用该类公报。

　　第三，协同公报：这也是一种独特用处的公报，用于公布我国中间、执政党中间、团体之间通过大会达到的某类协议书，如《中国俄罗斯协同公报》。

　　公报包含第一部、文章正文和尾端三一部分。

　　此公文行政单位非常少使用，本次《条例》下达后，国家机关并且用。

　　第五类型：公告

　　一、公告的含义：公告是行政公文的首要公文之一，它和通告都属于公布范畴广泛性的晓谕性公文。公告是向世界各国公布关键事宜或是法律规定事宜时采用的文书。适用向世界各国公布关键事宜或是法律规定事宜。

　　公告是用来向世界各国公布关键事宜或是法律规定事宜的文书。公告关键有二种，一是公布关键事宜，如近期我国将在东海县开展地对地导弹发送练习;二是公布法律规定事宜，如公布某种政策法规或规章制度，公布中央领导人选举结果。有一类公告是属于专业性的或向特殊目标公布的，如经济发展上的招标会公告，按我国商标法要求发布专利申请的公告，属专业性公告;也是有按我国民诉法要求，人民法院提交诉讼文书没法送自己或代办人时，可以公布公告间接性送到，是向特殊目标公布的，这种也不属行政单位文书。

　　二、公告的运用范畴。公告通常是以国家的名义向世界各国公布大事件或是法律规定事宜。关键事宜就是指相关国家政治、经济发展、文化艺术、国防、高新科技、人事部门、外交关系等领域的大事儿;法律规定事宜就是指由国家权力机关、行政单位等根据相关法律法规和法定条件公布的事宜。如发布中央领导人的出国学习，中央领导人的选举结果，弹道导弹、人造地球卫星的发送等。地区行政单位有时候也可以用公告。

　　公告还用以法院审判案件，如向被告方送到裁判文书等。党政机关应用公告发布事宜，只局限于在自身的职责范围内，基层一般不可以印制公告。

　　三、主要特点。一是出文行政机关的特殊性。仅限国家权力机关、行政单位，及其被认证的单位。因为公告公布的是经济责任审计和法律规定事宜，出文的权利被限定在高层住宅行政单位以及工作部门的范围内。实际说，我国最大国家权力机关(人以及会)，我国最大行政单位(国务院办公厅)以及所在单位，各地、自治州、市辖区行政部门领导干部行政机关，一些法律规定行政机关，如税局、中国海关、路局、中国人民银行、人民检察院、人民法院等，有印制公告的权利。别的地区行政单位，一般不可以公布公告。党团组织、社团组织、机关事业单位，不可以公布公告。二是信息的庄严性。所公布的事宜全是相关重要的、世界各国关心的事宜，反映我国以及国家权力机关的威势，它的应用还需要充分考虑在我国很有可能造成的政冶危害。三是公布范畴的丰富性。公告是向“世界各国”公布关键事宜和法律规定事宜的文书，其信息内容传递范畴有时候是全国各地，有时候是全球。例如，我国曾以公告的方式发布中科院院士名单，一方面建立她们在中国学术界学术研究领头人影响力，一方面竭尽全力为她们争得在国际性学术界的影响力。那样的公告毫无疑问会在全球学术界造成一定的危害。我国相关部门还曾在《人民日报》上发表公告，发布中国名酒和我国高品质酒的品牌、商标logo和制造业企业，已便顾客能看清知名品牌。

　　四、文件格式和书写

　　(一)文章标题。一般由三部份构成：“公告”标出文机构和公文，有时候只标公文就可以：文章标题如无出文行政机关名字则在末尾务必署名。

　　(二)文章正文。包含一开始的缘故，讲原因目地：行为主体的事宜，及通知的具体内容，可以分条文写出：最终是写末尾，写执行的限期、范畴及其违背怎样等，还可以简约的指出对人民的期待，对违背者的警示等，随后再写、或末尾只写完毕术语，如“谨此公告”等。

　　(三)文尾。包含落款和时间。以行政机关为名公布，文章标题如已经有行政机关名，就无须署了。

　　因为告语范围广，编写时要留意：处事缜密无系统漏洞，条理清晰不唠叨，语言表达简单不鄙俚，笔风严肃认真不做作。保证最易读通俗易懂易知。

　　五、范文

　　中华人民共和国全国人民代表大会公告

　　第三号

　　第七届全国代表大会第一次例会于1988年4月3日大选毛泽东为我国会现任主席。

　　现予公告。

　　我国第七届全国人民代表

　　大会第一次大会执委

　　x年x月x日于北京市

　　省部级下列政府部门非常少应用公告公文。

　　第六类型：通告

　　通告是在一定区域内发布需要遵循或众所周知的事情时采用的文书。通告不一样公告，它主要运用于相关企业开展业务工作中必须。

　　(一)应用领域。通告适用发布社会发展各相关层面理应遵循或是众所周知的事宜。它的使用人可以是各个各种行政机关，它的具体内容又通常牵涉到社会发展的各个方面，因而，无论其应用行为主体或是其主要内容都有着非常的丰富性。

　　(二)主要特点。一是规范化。通告所通知的事宜常做为各相关层面个人行为的规则或对一些实际行动的管束限定，具备行政部门约束乃至法律认可，规定被告之者遵循实行。二是公开化。关键选用在社會上贴到或发表主流媒体的方式给予公布发布。三是丰富性。告之范畴普遍，应用领域也很普遍。不但在政府机关内部结构发布，并且向社會发布。其主要内容可涉及到社会发展各层面，因此各个行政机关、机关事业单位、社团组织都能够应用。除此之外，通告的公布方法多种多样，可根据书报刊、广播节目、电视机发布，还可以贴到和出文，使公告具体内容广为流传。四是专业性。常见于水电工程、交通出行、金融业、公安机关、税收、中国海关等负责人各个部门工作中的申请办理、规定或事务性工作事项，具体内容含有专业性、事务性工作。五是通俗性。通告文书的信息理应尽可能应用确立、顺畅、浅显易懂的言语来表述，以做到“众所周知”与“遵循”的写作目地。

　　(三)书写。

　　文章标题

　　1.有关通告。

　　2.关于通告。

　　3.通告。

　　缘由。关键论述公布通告的环境、依据、目地、实际意义等。通告常见的特殊承启文言句式“为……，特通告如下所示”或是“依据……，决定……，谨此通告”引出通告的事宜。

　　通告事项。通告事宜是通告全篇的关键一部分，包含众所周知事宜和实行规定。编写这一部分具体内容，最先要保证条理清楚，层级清楚。假如具体内容较多，可选用分切列项的方式;假如具体内容较为单一，也可选用连通式方式。次之要保证确立实际，需清晰表明受文目标应实行的事宜，便于于了解和实行。

　　结束语。用谨此通告或“本通告自公布生效日执行”表述。

　　(四)通报、通告、通知这三个公文都是有沟通交流状况、传递信息的作用，但又有差别：

　　一是所通知的目标不一样。通报是上级领导行政机关把工作情况或含有规范性的成功经验通报下属单位或单位，无论哪一种通报，受文企业只有是印制行政机关的所在单位或单位;通告所通知的另一半是所有机构和人民群众，它所公布的要求法律条文，具备税收优惠政策、法律性和某类公信力，规定大家阅签，一般都需要贴到或根据广播电台、电视台节目等主流媒体大力宣传策划;通知一般只根据某类文书沟通交流方式，传递至相关部门、企业或工作人员，它所通知的另一半是有局限的。

　　二是印制的时间段不一样。通报印制于过后，通常是对已经发生了的事儿开展剖析、点评，通报相关企业，从这当中总结经验经验教训;通告、通知印制于事先，都是有事先传出信息的实际意义。

　　三是目地不一样。通报主要是根据典型事例或关键状况的传递，向整体属下开展主题教育或沟通交流信息内容，以具体指导、促进将来的工作中，没有工作的实际布署与分配;通知主要是根据实际事宜的分配，规定下级机关在工作上照此实行或申请办理;通告发布在一定区域内务必遵循的事宜，有着很强的、立即的和实际的约束。

　　四是功效不一样。通报可以用以奖罚相关企业或工作人员，通知、通告不存在功效。

公文15个种类不同：意见通知通报

　　第七类型：意见的应用范围和主要特点

　　行政机关工作人员与“三办”(办文、办会、做事)是离不开的。在其中，“办文”不仅是拟定发言，更主要的是会审批、拟定不一样品种的文书。今日详细介绍一种文书方法“意见”，常见并且很重要，做为行政机关工作人员理应把握。

　　(一)意见的定义。意见是十分关键的公文种类。它的中文表述是看法和认为。最开始产生于《后汉书·王充等传论》：“夫遭运无痕，意见偏杂，故是是非非之论纷然相乖。”意见的原意是大家对事情所形成的观点或念头。意见是上级部门行政机关对下级机关部署安排，具体指导下级机关工作中行动的标准、流程和办法的一种文体活动。它的指导性很强，有时候是对于那时候含有客观性的问题公布的，有时候是对于可逆性的问题而公布的，意见通常在指定的時间内产生法律效力。

　　意见的实际上是明确提出符合实际的可行性分析提议，充分发挥参谋长和指导意义。其看法中的态度是诚心的，即使是下行文中的“意见”都没有决定或是通知等公文的强制那般明显。做为上行文或平行文的“意见”，务必以“言无不尽，知无不言”的心态，对上级领导或平行面行政机关递交本行政机关的全局性眼界，充分运用好参谋功效。在商品经济前提下，新生事物五花八门。各行政机关在工作上常常会碰到一些新的情形和问题，假如原来现行政策要求不足确立，或认识不清，就必须上级领导行政机关开展恰当、立即的具体指导，以明确提出看法、对策，标准我们的个人行为，为下一步健全和建立相关相关法律法规搞好需要的提前准备。而指导工作又不可以应用刚度较强的“决定”等公文文种，那麼，“意见”做为法律规定公文文种，既变成下属向上级领导或向同级行政机关明确提出处理相关关键问题的个人见解和解决办法等层面提议的方式，又变成上级领导在发觉下属碰到相关关键问题时，明确提出看法和办法对策，对下属给予具体指导的方式。在十几年的实际操作中，“意见”较好地解决了呈幼化文书中远期普遍存在的困难和上级领导在指导工作中的延展性问题。

　　(二)意见的应用领域：意见适用对关键问题明确提出看法和解决办法。分成三种种类：一是规定下级机关贯彻落实情况的意见;二是请示上级领导行政机关转呈或分享的意见;三是同级或不相归属于行政机关参照的意见。

　　(1)意见可以做为下行文，还可以做为上行文或平行文。

　　(2)作为下行文的意见，有很强的严谨性和强制，如《对于进一步搞好退耕还草试点的意见》。

　　(3)做为上行文的意见，一般由技术专业主管机构明确提出，经政府部门或上级领导行政主管单位转呈下达贯彻落实。

　　(4)做为平行文的意见，是对函的填补。函一般必须回函，而意见只做为沟通交流状况，仅供参考，不用回应。

　　(三)主要特点。

　　(1)必要性。所涉及到的需要是关键问题，即应该是工作上所碰到的涉及到战略方针税收优惠政策的经济责任审计和关键问题。

　　(2)规范性。意见用以下行文时，具备指示的特性，对下级机关开展工作具备指导意义。

　　(3)目的性。就某一关键问题的印制，对下级机关起协助和处理问题的功效。如《进一步加强国有企业改革的具体指导意见》。

　　(4)原则立场。它在就关键问题明确提出看法和解决办法时，一直从宏观角度上明确提出原则立场意见。

　　(四)意见的书写

　　(1)下行文意见的字数一般较长，分成两绝大多数：一是提问问题的环境、缘故、目地，也就是为什么要写这篇意见。可以采用夹叙夹议的创作方法。二是明确提出意见的文章正文，可以分条律款的写。

　　(2)上行文意见可以分成两一部分，一是明确提出意见的原因;二是意见文章正文。

　　(3)上行文意见可以申请办理转呈，在文章正文完毕时写：此意见如无不当之处，请转呈某某实行。

　　(4)平行文意见类似函的写法。

　　第八类型：通知的定义、应用领域、特性文件格式及审批

　　(一)通知的定义：通知最开始源于《汉书·平帝纪》：“徵(征)天地通知逸经、古记、天文学、历算……至者千余人。” (1)指通晓之意。(2)把一件事提醒他人了解。(3)告之事宜的文本或口信。从而转变成一个关键公文。

　　(二)通知的应用领域。通知用以公布、传递规定下级机关实行和相关企业众所周知或是实行的事宜，转呈、分享文书。通知是国家机关应用頻率最大、应用领域较广的公文。

　　1.转呈性通知。凡上级领导行政机关公布下级机关的来文，用“转呈性通知”。如省政府办公厅分享某某厅新式种植技术示范性工作方案的通知。

　　2.分享性通知。凡下级机关转发上级领导行政机关的来文，或是国家机关政策研究室(室)依据受权，公布公平行政机关或不相归属于行政机关的来文，用“分享性通知”。如：某地政策研究室分享国务院有关确保最近农贸批发市场生产价格基本上平稳的通知。

　　3.下发性通知。凡上级领导行政机关向下级机关写作时应用《条例》中要求的15个关键公文之外的别的公文，如规则、条例、要求、办法、细则、关键点、整体规划、规划纲要、方案、方案等，用“下发性通知”。人事调整也多采用通知公文。如：有关省政府办公厅关于做好某某重点要求的通知。

　　(三)主要特点。

　　1.应用领域广。此公文适用范围强，方式灵便，在文书中广泛运用。

　　2.应用次数高。是全部文书中应用頻率较高的公文。

　　3.重点性强。通知多见重点，具体内容一定要实际确立，描述规定简洁精确。

　　(四)文件格式

　　1.文章标题：写在第一行正中间。可只写“通知”二字，假如事儿关键或应急，也可读“关键通知 ”或“应急通知”，以引发留意。有的在“通知”前边写上发通知的公司名称，也有的写上通知的具体内容。

　　2.叫法：写被通知者的名字或技术职称或公司名称。在第二行缩进写。有时候，因通知事宜简洁明了，具体内容单一，撰写时省去叫法，直起文章正文。

　　3.正文：另起一行，空两格写文章正文。正文因具体内容而异。召开会议的通知要写清开会的时长、地址、参加会议的目标及其开啥会，还需要写清规定。布局工作中的通知，要写清所通知事情的目地、实际意义及其实际标准和做法。

　　4.署名：分二行写在文章正文右下角，一行落款，一行写日期。

　　写通知一般选用条文式写作，可以言简意赅，使被通知者能一目了然，有利于阅签。

　　(五)通知的审批。

　　1.审核发通知的重要性。要审批发通知有必要。

　　2.审批发通知的税收优惠政策。看通知是不是合乎有关制度要求。

　　3.审批发通知的合理合法。看能否与相关法律法规相反。

　　4.审批发通知的方法文件格式。

　　5.审批发通知的信息是不是合规管理。

　　第九类型：对通报的解释及掌握

　　通报是《条例》明文规定的第九类公文，应用标准非常普遍，实际工作上理应非常好了解与掌握。

　　(一)基本要素。通报是上级领导把相关的一切人跟事告之下属的文书。通报的使用范畴很广，各个国家机关和企业都能够应用。它的功能是夸奖好人好事事迹，指责不正确和不良风气，通报应以此为戒的恶性事故，传递关键状况及其必须各企业了解的事宜。通报是各个行政机关、机关事业单位和团队常常采用的公文。其目标是经验交流，汲取教训，文化教育党员干部、人民群众，推进改革的进一步进行。

　　(二)主要特点。

　　1.告之性。通报的具体内容，经常是把日常生活之中一些正反两面的典型性或一些带共性的主要问题告知大家，让人们了解、掌握。

　　2.启发性。通报的目地，不仅是让大家了解具体内容，它具体的任務是让大家了解具体内容以后，从这当中接纳优秀思想意识的文化教育，或警示不正确，造成留意，接纳经验教训。这就是通报的启发性。这一目地，并不是靠指示和指令方法来做到，而靠的是正、反面教材的推动，真切的期望和动人的呼吁能量，让人真真正正从思想观念建立合理的了解，知道应当如此做，而不应该那般做。

　　3.税收优惠政策。政策性并并不是通报独具一格的特性，别的文书也一样具备这一特性。但是，做为通报，尤其是对夸奖性通报和批评性通报而言，在这方面看起来尤其强一些。由于通报中的决定(即解决意见)，立即牵涉到实际企业、本人，或事儿的解决，与此同时，此后也会涉及到别的企业、单位仿效实行的问题。决定恰当是否，危害颇大。因而，务必注重现行政策根据，反映党的政策。

　　4.针对性。不论是哪一种种类的通报，全是详细介绍典型事例，以问题为导向，针对性确立。嘉奖性通报主要运用于夸奖先进集体事迹和本人，嘉奖个人先进事迹，点评典型性工作经验，宣传策划优秀观念，塑造学习榜样;批评性通报，主要是指责违规违纪事情，剖析汇总安全事故经验教训等。告之性通报，主要运用于传递上级领导关键指示精神实质、关键会议精神、沟通交流工作情况和成功经验等。

　　5.及时性。如关于关于煤矿业最近安全事故状况的通报这些。

　　6.特殊性。通报的公布范畴，通常是在一个行政机关或一个系统软件里面应用。通报尽管具备公布“通“晓，广而”报“告之意，但发布范畴只是仅限于本行政机关或本系统软件。

　　(三)基本上类型。

　　1.嘉奖性通报。表彰性通报，便是评选先进本人或先进单位的通报。这类通报，主要详细介绍角色或部门的个人先进事迹，主旨本质，明确提出期待、规定，随后传出学习培训的呼吁。

　　2.批评性通报。批评性通报，便是指责先进典型或部门的错误做法、不良倾向、丑陋状况和交通违章安全事故等的通报。这类通报，根据摆状况，找根本原因，表明解决决定，让人从这当中汲取教训，以防一错再错。这类通报运用范围广，总数大，惩罚性突出。

　　3.情况通报。情况通报，便是上级领导行政机关把如今的社会生活中产生的关键状况告之所在单位和人民群众，让其掌握全局性，与上级领导协调一致，统一认识，统一步伐，摆脱存在的不足，开自主创新的局势。这类通报具备沟通交流和知照的双向功效。

　　(四)基本上书写。

　　1.文章标题。由印制行政机关，被嘉奖或被指责的另一半和公文组成。通常有二种组成方式：通常有二种组成方式：一种是由出文行政机关名字、理由和公文构成，如《国务院有关对极少数地区和企业违背国家规定集资款问题的通报》;此外一种是由理由和公文组成，如《有关给不管不顾自身危亡敢于抢救的王××朋友立功嘉奖的通报》。除此之外，有极少数通报的文章标题是在公文前冠于行政机关公司名称，如《中国共产党××市检察委员会联合会通报》;也是有的通报文章标题仅有公文名字。

　　2.主送机关。有的专指某一范畴内，可以不标明主送机关。

　　3.文章正文。嘉奖(指责)通报文章正文构造有三一部分：第一部分，表明嘉奖或指责的缘故，即写清个人先进事迹或不正确客观事实的通过状况，规定用描述的技巧真正客观性地体现客观事实;第二一部分，对所描述的客观事实开展精确的剖析，合理的点评，保证不夸大其词、不变小，使我们能从好的人和事情中获得鼓励，从失误中汲取教训;第三一部分，一般是对嘉奖的优秀或指责的不正确做出奖励或惩治。最终还需要依据通报的状况，对于实际的必须，传出呼吁或提出要求。

　　情况通报文章正文构造一般有两个一部分：一是被通报的状况，二是期待和规定。

　　(五)应用公文。多以政函、办函方法。必要性通报选用政文方法。

公文15个种类不同：汇报请示批复

　　第十类型：对汇报的了解与掌握

　　行政机关工作人员常常接触到的一个十分关键的公文便是“汇报”。

　　(一)定义：

　　1、宣布;告知。

　　2、对上级领导有一定的陈请或报告时所作的书面或书面形式的阐述。

　　3、在大会上向人民群众所做的宣布阐述。如政府部门工作报告。

　　4、手底下进领导干部的公司办公室一进门以前的一种告之：“汇报，来啦”。

　　5、状告：说坏话。

　　文书中汇报是向上级领导行政机关汇报、反映情况、明确提出意见或是提议，回应上级领导行政机关的了解时应用公文。

　　(二)主要特点。一是丰富性。应用领域普遍。二是阐述性，具体内容以阐述为主导。三是不可逆性，下级机关向上级领导行政机关单边写作。四是过后性，“事先请示、过后汇报”。

　　(三)非常容易发生的问题。

　　1.汇报中掺杂着请示具体内容。汇报与请示全是上行文，可是两者的写作功效却各有不同。一是对上级领导的标准不同。汇报不规定上级领导回应，而请示是需要上级领导回应的。换句话说汇报常常是阅件，而请示则是办件。阅件领导干部朋友见到以后能办并不办，但办件领导干部朋友必办。二是汇报是事中或过后写作，而请示只有是事先写作。三是公文特性不一样。汇报属于阐述性的上行文，而请示属于要求特性的上涨文书。四是写作的目标不一样。

　　2.并没有体现上级领导用意。汇报一般都是有相关部门发过来的前件，下属单位给相关部门申请报告务必弄懂相关部门的精神实质，才可以精准地给相关部门汇报状况。有一些汇报并没有回复好上级领导行政机关的问题，明确提出了许多提议，这也是不符汇报的需求的。

　　3.汇报与请示并且用。这也是公文应用上的不正确，有的汇报参杂好几个请示事宜，上级领导行政机关收到那样的材料一般都作为退文解决。

　　第十一类型：对请示的掌握和把握

　　一、基本要素。请示是下级机关向上级领导行政机关要求对某种工作中、问题做出指示，对某种政策界限给与确立，对某件事给予审批准许时采用的一种要求性文书，是应用写作实践活动中的一种常见文体活动。请示可分成处理某类问题的请示，要求准许某类事宜的请示。

　　二、请示务必具有下列三个标准：

　　(一)务必是下级机关向上级领导行政机关的写作。

　　(二)请示的问题务必是自身没有权利做出决定和处置的。

　　(三)务必是因为向上级领导要求准许。

　　三、归类。依据请示的差异具体内容和创作用意分成三类：

　　(一)要求指示的请示。该类请示一般是税收优惠政策请示，是下级机关必须上级领导行政机关对原来现行政策要求做出清晰表述，对变通处理的问题做出核查评定，对如何处理紧急事件或新情况、新问题做出确立指示等请示。

　　(二)要求准许的请示。该类请示是下级机关对于某种实际事项向上级领导行政机关要求准许的请示，关键目标是为了更好地处理一些因难和主要问题。

　　(三)要求转呈的请示。下级机关就某一覆盖面广的事宜明确提出解决意见和办法，需各相关层面协作申请办理，但按照规定又不可以命令同级机关单位或不相归属于单位申请办理，需上级领导机关单位核准后转呈实行，那样的请示就属该类。

　　四、请示具备下述特性：

　　(一)具体内容目的性、导向性强。

　　(二)请示事宜一般时间性较强。请示的注意事项一般全是急缺确立和处理的，不然会干扰正常的工作中，因而时间性强。

　　(三)单一性，应一事一请示。一般主送一个行政机关，不双头主送，如需与此同时送别的行政机关，理应用密送方式，但不能在请示的一起又密送下级机关。

　　(四)呈批性。无论允许是否，上级领导行政机关都需要给与回应。

　　(五)应按单位隶属逐步请示，一般状况不可跨级请示，如须经跨级请示，应与此同时抄报立即主管机构。

　　(六)事先性。务必是事先请示，不能先斩后奏。

　　五、审批请示的常见问题。

　　(一)批复性请示除审批请示具体内容外，最主要的是要审批请示批复的代拟稿，涉法涉诉问题要请法纪单位审批严格把关后批复。

　　(二)当地政府请示省委并以省政府为名向国务院办公厅请示的事宜，当地政府代拟稿理应经省委的主管机构审批后再以省委的为名汇报。如通过好几个单位应由带头单位带头会与相关部门会签。

　　第十二类型：批复

　　(一)定义。批复是“回应下级机关的请示事宜”时采用的公文。批复是用以回应下级机关请示事宜的文书。它是行政机关应用写作主题活动中的一种常见国家公务公文。

　　(二)特性。

　　1.写作具备被动型。批复的创作以下属的请示为前提条件，它是专业用以回应下级机关请示事宜的文书，先有汇报的请示，后有下达的批复，一来一往，处于被动写作，这一点与别的文书各有不同。

　　2.具体内容具备目的性。批复要对于请示事宜说明是不是允许或是不是有效的心态，批复事宜务必对于请示具体内容来回应，而不可以另找与请示具体内容不相应的话题讨论。因而批复的信息务必确立、简约，便于下级机关贯彻落实。

　　3.效应的公信力。批复表明的是上级领导行政机关的总结性意见，下级机关对上级领导行政机关的回应务必坚决贯彻实行，不可违反，批复的效应在这方面相近指令、决定，含有较强的公信力。

　　4.语言表达的简明性。批复的具体内容规定言简意赅，对请示件中请求事项只作原则立场、总结性的表态发言、指示、决定，或明确提出专一性的意见，不必作深入分析和论述。

　　(三)批复的种类依据批复的具体内容和类型不一样，可以分成审核事宜批复、审核政策法规批复和论述现行政策的批复等三种。也有肯定性批复、否定性批复和解释性批复三种。

　　(四)审批时常见问题。

　　1.审批请示的信息是不是必须批复。

　　2.审批当地政府的文档，需转由举办单位筹办，并由举办单位拟定代拟不断稿。

　　3.单位呈送的必须批复的文书，需附代拟稿。上级领导办文单位应该按照相关要求审批请示具体内容及代拟稿。

　　4.相关部门对下属单位的批复要负责法律依据。

　　因此审批批复时要谨慎从事。

公文15个种类不同：议案函会议纪要

　　第十三类型：议案

　　(一)定义。议案是由具备法律规定提案权的党政机关、大会所设或临时性开设的组织和机构，及其一定数目的本人，向权利组织明确提出开展决议并做出决定的审议废案。每一个国家的议案递交程序流程和要求是不一样的，可是全是履行国家权利的主要方式。

　　在人《办法》中给的定位是：“适用依据法定条件，相关组织向人以及会报请决议的事宜”;在行政部门《办法》中给的定位是：“适用各个市人民政府依照法定程序向平级全国人民代表大会或人民代表大会常务委员会报请决议事宜”。这两个议案界定有一个相同特性：全是紧紧围绕人这一核心开展写作的公文。所不一样的是，人议案的写作行为主体是多样化的，应用领域普遍;行政部门议案的写作行为主体只政府部门一家，应用领域单一。

　　(二)主要特点。一是印制行政机关的法律性。议案的印制行政机关只有是各个市人民政府，政府的职能单位没有权利印制。二是信息的特殊性。市人民政府所提议案的具体内容，务必属于该全国人民代表大会或常务委员职责范围内的相关事宜。三是时效性的导向性。各个市人民政府的议案，理应并且一定要在平级全国人民代表大会或其常务委员召开会议要求的期限前明确提出，不然不可以列入议案，超出限期递交的议案一般改做“提议”解决，或转交下一次人大会议解决。递交交流会决议草案的议案，务必期限决议表决或明确提出解决意见。四是写作的定位性。议案只有由各个市人民政府向平级全国人民代表大会或其常务委员写作,不可以向其它单位企业写作，主送机关也只有一个。五是事宜的重要性和可行性分析。合适递交人议案决议的事宜, 务必是关键事宜, 合乎广大群众的需求和规定, 并且议案中明确提出的方案办法对策, 也一定要是行之有效的, 才有可能得到根据。

　　(三)世界各国对议案具体内容的规定。世界各国对立法委员提议具体内容规定，分并没有限定、适度限定、严令禁止条文三种状况。对议案具体内容彻底并没有局限的我国非常少。绝大多数我国都对立法委员议案具体内容有少许的限定。此外，有的国家规定议案不可包括一些具体内容，如马来西亚和非洲要求议案不可包括种族歧视等具体内容。

　　英国议会议事规则要求，一般立法委员议案只有在议院会期限内的每周五被探讨，因此明确提出议案的后座议员们务必提前向议院文秘备案，随后在星期四根据摇签的方式，挑出来20件立法委员提议进到周五的议程安排。

　　在澳大利亚，普通院每日有1钟头专业用以决议一般立法委员递交的议案或决议案，任意筛出20名立法委员。在美国，每星期二、周三全会咨询议程安排结束后，可由一名立法委员起来明确提出一项议案，他还能够就根据该议案的重要性等作10分鐘的表明;以后，可由抵制该议案的一名立法委员给予辩驳，时长也是10分鐘上下。该议案能不能被接纳，由议院全会决议。党团配额制。

　　在非洲，议案的总数主要是由议会党团来调节的。

　　在国外，操纵议案总数每日任务关键落在议院所设联合会的身上。美国众议院两院分别的文秘按接受到时长依次对议案给予序号，随后送相关所设联合会，由委员会决定是不是再次决议。

　　在法国，议案主要是由各议会党团明确提出的。议案文稿最先要在议会党团联合会探讨，随后交其工作中工作组科学研究，最终举办议会党团全体人员探讨。议会党团内部结构达成一致意见后，议案就提及大长老联合会，由它决定应予纳入议程安排。

　　各当地政府的公立单位专业创立议案处(科)，申请办理政府部门提议提案文书。从现阶段法治社会规定看，议案公文应用的概率已经愈来愈多。

　　第十四类型：函

　　一、函的定义

　　函不是相归属于行政机关中间互相接洽工作中、了解和回答问题、要求准许和回应审核事宜。

　　函的适用的范畴非常普遍。在写作方位上，不但可以在平行面行政机关中间写作，并且可以在没有相归属于的行政机关中间写作，主要包括上级领导行政机关或是下级机关写作。在适用的具体内容层面，它除开主要运用于不相归属于行政机关互相接洽工作中、了解和回答问题外，还可以向相关主管机构要求审批事宜，向上级领导行政机关了解实际事宜，还能够用以上级领导行政机关回应下级机关的了解或要求审批事宜，及其上级领导行政机关催办下级机关相关事项，如规定下级机关函报表格、原材料、统计数据等。除此之外，函有时候还可用以上级领导行政机关对某件原发性文档作较小的补给或更改。但是这样的事情并不常见。

　　二、函的特性

　　(一)丰富性。函是行政机关、企业国家公务来往中运用较为简单灵便、应用覆盖面广、应用次数高的公文文种。平行面行政机关和不相单位隶属行政机关都可以应用。

　　(二)沟通交流性。函针对不相归属于行政机关中间互相接洽工作中、了解和回答问题，起着联系功效，充足表明平行面公文的作用，这也是别的文书所不具有的特性。

　　(三)操作灵活性。主要表现在2个层面：一是写作关联灵便。函是平行面文书，可是它除开平行面写作外，还能够往上写作或往下写作，并没有别的公文那般严苛的独特写作关联的限定。二是文件格式灵便，除开我国高端行政机关的关键函务必依照公文的格式、写作规定写作外，别的一般函，较为灵便自便，还可以依照公文的格式及写作规定办。可以有文头版头条，还可以并没有文头版头条，不编发文字号，乃至可以不拟文章标题。

　　(四)单一性。函的核心具体内容应当具有单一性的特性，一份函只宜写一件事项。

　　三、函的归类

　　函可以从不一样视角归类：

　　(一)按特性分，可以分成公函和便函二种。公函用以政府机关宣布的公务接待来往;便函则用以日常事务性工作的解决。便函不属于宣布文书，并没有公文格式规定，乃至可以不必文章标题，不用发文字号，只要在尾布署上行政机关公司名称、公文时长并加盖公司章就可以。

　　(二)按出文目地分。函可以分成出函和复函二种。出函即积极提到了公务事宜所发送的函。复函则是为回应另一方所发送的函。

　　(三)此外，从具体内容和主要用途上，还能够分成接洽事项函，通知事宜函，催办事项函，邀请函、请示回应事项函，转办函，催办函，申报原材料函这些。

　　四、编写信件应留意的问题

　　函的创作，最先要留意文章简约确立，术语掌握分寸感。不论是平行面行政机关或是不是相归属于的写作，都需要留意语调平静彬彬有礼，不必倚势压人或强人所难，也无须奉承吹捧、曲意客套话。对于复函，则要留意文章的目的性，回应的具体性。

　　次之，函也是有及时性的问题，尤其是复函更应当快速、立即。像看待别的文书一样，妥善处理信件，以确保国家公务等运动的常规开展。

　　第十五类型：会议纪要

　　(一)定义。会议纪要是用以记述、传递大会状况和商议事宜的文书。会议纪要有别于会议纪要。会议纪要对机关事业单位、群众团体都适用。

　　(二)特性。