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帽段部分的修改

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  同志们,今年1月24日,全国人大常委会召开了形成中国特色社会主义法律体系座谈会,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长发表了重要讲话。1月25日,全国人大常委会办公厅将讲话稿全文印发,并向各省、自治区、直辖市人大常委会发出通知,就学习贯彻讲话精神提出了明确具体的要求。1月27日人民日报第二版全文刊登了委员长的讲话稿。3月10日,在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上,委员长在作全国人大常委会工作报告时正式宣布中国特色社会主义法律体系如期形成。这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志,具有重大的现实意义和深远的历史意义。[集中笔墨阐述一个由头。]因此,认真学习贯彻委员长的重要讲话精神,深入思考和认真谋划中国特色社会主义法律体系形成之后的地方人大工作,这是当前各级人大常委会面临的一项重要任务。[提出了目前地方人大常委会面临的任务,实际上也就是讲话稿将要重点阐述的中心主题。]借此机会,我想着重就这个方面的问题讲几点意见,供同志们研究参考。

  三、修改后话

  一、作者提出的写作思路是非常清楚的,但写出来的结果却是另一番景象,可见从写作思路到形成文字还有一段距离。过去我认为,思路清则笔底明,现在看来这个提法不是必然的,可能要因人而异。

  二、古人提出“意在笔先”,强调要先确定文章的中心主题,这是非常正确的。以这篇讲话稿为例,就是要事先确立一个领袖或者说是一根红线或者说是一个纲领,把这个东西抓住了,整篇文章就能够律动起来,通俗地说也就有了灵魂。纲举目张,这个纲只能有一个。所以,必须从一个角度切入,这是确立中心主题时需要注意的问题。

  三、讲话稿帽段部分也就是文章开头部分,在整篇结构当中所起的作用其实就是一个开场白,无论是写文章还是人们说话,其重点都是在主体部分,所以开场白的篇幅需要注意掌握尺度,避免文字量过大,一定要言简意赅。所以原稿使用了1500多字,修改稿为1000字。

  一、原稿点评

  同志们:

  召开全省人大工作经验交流会,是今年省人大常委会的一项重要工作。对此,省人大常委会主任会议十分重视,作了认真研究安排。出席交流会的有全省各级人大常委会负责人、秘书长以及部分乡镇人大主席、街道人大工委主任。此外,省政府、省法院、省检察院及省级有关部门负责人参加今天上午的会议。首先,我谨代表省人大常委会,对大家的到来表示热烈欢迎。像这样全省性的人大工作经验交流会,这几届以来省人大常委会一般都安排在每届第四年召开。这是一种好的做法,符合人大工作特点和上下人大之间的关系,有利于加强的指导和联系,有利于推动人大工作和建设。[按:省人大常委会每届在任期的第四年召开一次全省人大工作经验交流会,这种做法已经连续坚持了四届,效果非常明显。讲话稿第一段首先要肯定这种做法,肯定这种做法也就是肯定这次会议。因此,一是要开门见山,采取单刀直入的方法,这样可以节省文字量;二是表达思想要高度集中,不要涉及无关紧要的内容,譬如会议参加人员以及表示欢迎等话语完全可以放到主持词里面去表达,因为省委书记讲话绝对不可能唱独角戏一竿子到底,另外肯定还有一名领导作为会议主持人,主持人必须要有开场白,包括介绍会议内容、开法、参加人员以及表示欢迎等等。原稿在上述两个方面处理得不够好,所以需要修改调整。]

  本届以来,全省各级人大以邓小平理论和重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻中央和省委的决策部署,深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,以民主法制建设为根本任务,围绕推动“保增长、抓转型、惠民生、促稳定”等政策措施的落实,积极履行宪法和法律赋予的职责,求真务实,开拓进取,各项工作在原有的基础上都取得了新的进展和成绩,发挥了地方国家权力机关职能作用,为我省有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会平稳较快健康发展提供了有力保障,为我省胜利完成规划纲要确定的主任目标任务,努力实现发展良好开局作出了积极贡献。[按:这一段肯定本届以来全省地方人大工作取得的成效和作出的贡献,作者没有直接从人大工作入手,而是采取了对比间接、高度概括的方法,总体上是可以的。因此这一段文字基本上可以不作修改,即使要修改也只是个别文字的问题。]

  本届以来,全省各级人大在推进民主法制建设、完善人大工作方式方法方面进行有益的探索创新,取得了积极成效,积累了好的做法经验。这些做法和经验,体现了人大履职的特点和优势,有利于提高工作实效,有利于更好地推动工作,值得总结推广。从这些年来各地的实践看,总结人大工作经验,要特别注意把握以下几点。一是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这些年人大工作之所以富有成效,就在于牢牢坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把握正确政治方向。在回顾总结这些年我省地方人大工作的实践时,同样要坚持这三者有机统一,坚持正确政治方向,认真分析思考,深入总结,得出关于开展人大工作的新体会、新方法和新经验。二是要确保宪法和法律的实施,符合法律规定的精神。就是要着重总结人大依法履职的做法和成效,提出加强和改进工作的意见建议要符合宪法和法律规定精神,确保人大及其常委会更好地依法履职,确保宪法和法律得到全面正确实施。三是要从我省经济社会发展实际需要出发,着眼于推进人大工作深入开展。就是要通过总结经验,适应我省经济社会发展和民主法制建设的需要,结合本地实际和特点,交流推广好的做法经验,增强人大工作的活力和实效。[按:这一段与上面一段衔接得不够紧密,而且关于总结经验的方法要求缺乏新意,整个段落文字有些过量,因此需要修改压缩。]

  这次全省人大工作经验交流会的目的是,认真回顾总结本届以来的实践工作,交流做好人大工作的经验和体会,认清形势,进一步深化认识,明确努力方向和要求,深入推进我省地方人大工作和民主法制建设。随着党和国家事业不断发展,人大及其常委会在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。在今年全国“两会”党员负责人会上的讲话,就新形势下人大工作提出了要求。委员长在形成法律体系座谈会上的讲话和今年全国人大常委会工作报告中,对新形势下人大工作作了阐述。这几年,省委对人大工作十分重视,XX年召开全省人大工作会议,出台了文件,对加强和改进新形势下人大工作进行了部署。XX年底,省人大常委会召开纪念省人大设立常委会30周年座谈会,对30年来人大工作和发展进行回顾展望。这次交流会召开之前,省委又对全省人大工作会议精神和浙委〔〕59号文件贯彻情况进行了督查。当前,全省上下正在认真学习贯彻今年全国“两会”、规划纲要和中央领导同志有关重要讲话精神,认真抓好开局之年各项工作,在新的历史起点上推动科学发展。全省各级人大要认真学习领会,对新形势下人大工作进行认真研究,贯彻落实中央和省委的精神和要求,努力在新的历史起点上深入推进人大工作和民主法制建设。下面,我讲几点意见。[按:关于经验交流会的目的,同样是属于会议主持词的内容,放在本段开头一下子就让文章断了气,所以这一层意思可以删除。本段作为过渡段,发挥着承上启下的作用,主要任务是引起下文。但是原稿引起下文的由头很多,既有在今年全国“两会”党员负责人会议上的讲话,又有委员长在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上的讲话、在十一届全国人大四次会议上所作的工作报告,还有省委对于人大工作的重视,以及规划纲要的贯彻实施等等,这么多的由头堆积在一起,显然是不合适的。在作者原稿所列出的许多由头当中,经过认真比较,形成中国特色社会主义法律体系对于地方人大工作的影响极其深远,所以委员长在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上的重要讲话,可以作为本段的由头,这才是最佳的选择。]

  二、帽段修改稿

  同志们:

  省人大常委会在任期的第四年,召开全省人大工作经验交流会,回顾总结交流近几年来全省人大工作的好做法和新经验,这是加强和推进我省地方人大工作和民主法制建设的重要举措。这种做法从省八届人大常委会开始,到现在为止已经坚持了四届,从过去情况看效果是好的。[开门见山,简明扼要。]

  本届以来,全省各级人大常委会以邓小平理论、重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻中央和省委的决策部署,深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,把推进民主法制建设作为根本任务,围绕“保增长、抓转型、惠民生、促稳定”,积极履行宪法和法律赋予的职权,各项工作在原有的基础上都取得了新的进展和新的成绩,发挥了地方国家权力机关的职能作用,为我省有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会平稳较快健康发展,胜利完成规划纲要确定的目标任务,作出了积极贡献。[全面肯定。]在这个过程中,全省地方人大工作取得了丰硕成果,也积累了丰富的实践经验。[这一句承接上文,启示下文。]这些经验既是过去人大工作实践的产物,又为将来的人大工作提供了有益借鉴和重要指导,因此一定要认真地把它梳理好归纳好总结好,从而为后人留下宝贵的精神财富,这是我们这一届义不容辞的责任。[肯定已经取得的经验,要求进行认真总结。]同时,总结人大工作经验,还必须注意这么几个方面,一是要坚持正确的政治方向,二是要体现社会主义法治精神,三是要一切从实际出发,四是要着眼于推动实际工作深入开展。[就总结经验提出要求,没有展开论述,为到的是尽快收尾,好将笔墨转移到过渡段落上来。]希望同志们通过总结交流经验,进一步明确地方人大工作的前进方向,努力把这次经验交流会开成一次统一思想认识的会议,开成一次推动实际工作的会议,开成一次加强人大建设的会议。[回到经验交流会上,以希望结束上述话题。]

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