乡镇机构改革讲话

　　此次乡镇机构改革动员大会，是在全乡改革发展进到关键期、乡村农牧区多种改革创新同歩推动的新时期，依照省、市有关乡镇机构改革工作中整体部署安排，举办的一次十分关键的大会。贯彻执行好省app、市乡镇机构改革工作标准，踏踏实实搞好我县乡镇机构改革，针对超强力推动县域经济发展跨越式发展，夯实党在农村的统治基本，搭建和睦县具备关键的实际意义。刚刚， 传递了《乡镇机构改革执行意见》、《工作人员分离执行意见》和《竞聘上岗执行办法》，对全乡乡镇机构改革工作中完成了全方位部署安排，我表示同意。请各乡镇街道、县直各相关部门用心领悟，搞好贯彻执行。下边，就怎样搞好我县乡镇机构改革工作中，讲三点意见。

　　一、统一思想，稳步提升对乡镇机构改革必要性和迫切性的了解

　　乡镇机构改革是人们现阶段各项工作的头等大事，省、市委市政府都作了关键布署，明确提出了明确规定。做好此次改革创新的重要，便是各乡镇政府、政府部门尤其是党建责任人，要把思想意识统一到区、市和县委会、县委县政府的决策部署上去，深刻认识搞好此项工作的重要程度和迫切性，踏踏实实搞好每个工作中，保证乡镇机构改革每日任务的顺利完成。

　　（一）要深刻认识乡镇机构改革的关键实际意义。搞好乡镇机构改革，是贯彻落实中间体制改革整体布署，保证政令畅通的必定规定。在上年6月初举行的全国各地农村税费改革试点大会上，中间对推动与农村税费改革相配套的乡镇机构改革明确提出了明确规定。此次乡村综合性行政体制改革的关键是乡镇机构改革。因而，大家一定要立在整体的相对高度，依照省、市有关乡镇机构改革工作中的整体规定，进一步抓紧抓好，抓出成果。城镇行政机关立即应对乡村农牧区和农民，在全部基层党组织构造和行政部门智能管理系统中处在基本部位。城镇是不是廉洁自律高效率、运行融洽、行为准则，关联到农村发展和时代的发展趋势，关联到党和国家在广大人民群众中的品牌形象，关联到“”关键观念的贯彻执行。根据此次乡镇机构改革，将从源头上处理城镇超编比较严重、组织繁杂、高效率不高等状况，基本建设一支干练高效率的基层干部团队，提升城镇行政机关为人民服务的本事，进一步紧密党政群、干群关系。搞好乡镇机构改革，或是夯实乡村农牧区税费改革成效，确保城镇工作中正常的运转的实际挑选。上年至今，县委会、县委县政府把处理好“三农”问题做为各项工作的头等大事，果断贯彻落实各类惠民惠农政策，在全乡所有免税农业税，单此一项，就降低财政总收入 万余元。收益降低了，假如组织工作人员无法得到相对的精减，财政收支无法得到降低，那麼城镇还需要想尽办法向农户伸手要钱，农民的压力还会继续产生反掸。因而，大家一定要融入农牧业税金撤销后城镇遭遇的新形势下，搞好乡镇机构改革，开展城镇管理方法体制创新，确保城镇基层组织正常的运行和县乡镇底层党的组织建设强有力。

　　（二）要深刻认识我县乡镇机构改革遭遇的每日任务。此次乡镇机构改革可以说成时长紧、每日任务重、规定高。从 月明确改革创新方案到组织实施，仅有一个多月的时长，而且改革创新具体内容多、难度系数大。对于我县而言，改革创新的每日任务关键集中反映在五个层面。一是撤并城镇。依照省的规定，此次乡镇机构改革的一个具体内容便是撤并城镇，开展区划调整。我县由以往的 个城镇（含胜利农场）降低到个 镇，撤并占比为%。二是精减标准城镇组织，尤其是改革创新城镇机关事业单位。依照此次改革创新规定，城镇党建组织只设定三个综合型公司办公室，即党建综合办公室、社会发展事务管理公司办公室、社会经济发展公司办公室；机关事业单位只设定三个核心，即农业产业综合性服务站、文化艺术广电网服务站、计划生育服务中心。XX年，大家开展乡镇机构改革时，尽管也依照省、市的标准做好了改革创新，但改的并不完全，在三个核心外，也有别的机关事业单位，此次我们都要开展精减撤并。三是城镇工作人员定岗定编和分离妥善安置。现阶段，我县一共有城镇行政部门工作组织 个，涉及到行政部门工作工作人员 人。从现编写看，全乡城镇的公务员编制超编 人，事业单位编制超编 人，每一个城镇都差异水平超编。依照此次改革创新规定，对超编工作人员要开展分离。四是取缔非正规的工作人员。全乡苏木乡镇聘请、临时性雇佣工作人员，在此次改革创新中，都需要一律取缔。五是降低领导干部编制数，我县镇原来领导干部编制数为 个，具体配置 人，按照规定降低到 个，必须分离安置工作的领导干部大概 人。从以上的五项中可以了解的见到，我县的乡镇机构改革每日任务是十分艰巨的。

　　二、严格执行市委市政府、政府部门的规定，深入开展我县乡镇机构改革工作中

　　月月初，市委市政府举办了专业大会，对我市乡镇机构改革工作中完成了全面部署。我们要严格执行省、市委市政府的整体布署和规定，融合我县具体，积极主动有效地推动全乡乡镇机构改革工作中。

　　（一）要进一步变化苏木乡镇行政体制。变化乡政府职责是此次体制改革的关键，也是根本所在。要依照此次改革创新规定，把变化城镇组织职责摆放在此次体制改革的主要部位，使 乡镇政府、政府部门融入农牧业税费改革撤销后的办公环境、工作目标、工作中方式产生重点变动的新形势下，把工作重点迁移到推动社会经济发展、加强社会治理、做好公共文化服务、维护保养乡村平稳、加强基层组织基本建设上去，根据职责的更改与重新定位，使乡政府从催粮催款等零碎事物中抽身出去，更加重视研究制定推动本地社会发展的合理方式和对策，发展趋势农民技术专业协作机构，提升农民进到市場的集约化水平；贯彻落实好中间对乡村农牧区的政策扶持，切实搞好农田水利灌溉基建项目和乡村农牧区基础设施建设，改进农民生产制造、日常生活标准，推动农民创收；在搞好经济工作的与此同时，更加重视社会治理和公共文化服务，逐步推进由企业型政府部门向服务化、法律法规型、高效率型政府部门的变化，效率高地为乡村农牧区经济社会发展给予服务项目。　　　

　　（二）要进一步标准城镇机构改革。精简机构和工作人员，是处理机构臃肿、人浮于事、缓解财政局和农民负担、提高效率的主要方式，也是推动职责变化的主要标准。要严格执行省、市规定，依据职责必须，对于我县镇组织、编写和领导干部编制数开展调节、精减和标准，降低财政供养人员。城镇党建组织机构，要坚持不懈原本定三个组织金额不会改变；城镇公务员编制和事业编，坚持不懈原核准的金额不会改变。城镇党政领导干部编制数总的要降低，正常情况下按每一个城镇 名配置。

　　（三）要归类推动城镇事业单位改制。城镇事业单位改制涉及到覆盖面广、工作人员多，是此次改革创新的一个难题。要依照此次改革创新的规定，坚持不懈政务分离、事企分开的标准，持续推进城镇事业单位改制，逐步推进由“以养”为主导向“养事”为主变化。要有效区别城镇机关事业单位所负责的管理性、服务性和营业性职责。管理性职能要交由政府部门，服务性职责要开展加强，营业性职责要果断走向市场。

　　（四）要认认真真搞好工作人员定岗定编和分离妥善安置。精兵简政、分离工作人员是体制改革的难题。各乡镇街道要坚持不懈“先竞岗、后分离”的标准，进一步加强工作人员定岗定编和分离工作中。全部城镇无论是不是存有超编，都需要根据竞聘上岗，对行政机关和事业单位人员再次定编定岗，保证“核编到人、定岗定编到人、分离到人”。对于此事，各乡镇街道务必严格遵守机构改革单位核算的机构改革方案，在核准的组织、编写、工作人员和领导干部编制数额度内开展工作人员定岗定编，禁止超编写、超编制数配置工作人员。要想方设法扩宽分离方式，勇于探索、自主创新分离方法，把城镇分离工作人员与推动农村经济发展紧密结合，与加强农村基层制度建设紧密结合，把骨干力量派到农村发展基本建设第一线，激励分离工作人员自己创业，进一步保证减事、减人、减财政收支。要弄懂现行政策，最大限度用好现行政策，进一步加强分离员工的思想工作，协助分离工作人员处理因难，保证“绝情分离，有心按置”，维护保养大局意识平稳。

　　（五）要切实增强城镇干部队伍。基层干部能力素质的多少，立即影响到党和国家在广大人民群众中的品牌形象。要以此次体制改革为突破口，坚决贯彻《党政领导干部干部选拔任用工作中条例》，坚持不懈党员干部“四化”战略方针和才德兼备标准，以提高工作能力、结构合理、增强活力为关键，进一步配优配优领导成员，进一步把“想做事、能干事、干成功”的干部选拔到领导职务上去，产生蓬勃向上、勇于担当的领导干部党员队伍。在基层干部和事业单位人员调节中，要坚持不懈公平、公布、市场竞争、择优录用的标准，采用竞聘上岗、推行聘任制等作法，逐渐创建一个党员干部能进能出、能进能出、合理鼓励、加强监督、活力四射的选拔任用体制，使党员队伍构造获得提升。与此同时，要以保证共产党人先进性教育主题活动为突破口，加强领导干部团队干部作风建设，加强底层领导干部的作风修养基本建设，彻底消除一部分行政机关人浮于事、四风问题、形式主义比较严重，法律法规意识欠缺、风格心浮气躁、做事拖拖拉拉等问题，稳步提升党员队伍的能力素质。

　　三、进一步贯彻执行市委市政府、政府部门有关体制改革的精神实质，保证我县乡镇机构改革每日任务按期进行

　　乡镇机构改革事关全局，工作量大，是一项税收优惠政策、原则立场、诱导性和服从意识都较强的工作中，各乡镇街道、县直相关企业一定要十分重视，进一步加强领导干部，周密安排，用心搞好各项工作的贯彻落实，保证全乡乡镇机构改革工作目标圆满完成。

　　（一）要进一步完善体制机制。各乡镇街道、县直各部门要立在农业现代化、发展趋势、平稳的全局性相对高度，深刻认识此次体制改革的重要程度和迫切性，充足可能改革创新中遭遇的艰难和问题，进一步完善体制机制。要依照“统一思想、确立方位，毫不动摇、稳步推进，积极主动妥当、保证平稳”的总规定，恪守“机构改革只减不增”和“保证社会稳定”这两条“道德底线”，妥当解决和处理改革创新中产生的问题和问题，保证变革稳定开展。各乡镇政府、政府部门要进一步依照省、市和县委会、县委县政府的规定，对乡镇机构改革工作中负责任，党政一把手要亲自挂帅，将改革创新工作中纳入关键审议日程，抓好落实。城镇领导班子是改革创新的第一责任人，各乡镇街道要建立专业工作中领导班子，用心制订方案，周密安排执行。县直相关部门要加强对改制的具体指导、催促、定期检查相互配合，产生齐抓共管、密切配合的运行布局。

　　（二）要用心做好组织实施。改革创新全过程时要突出主题，特别是在要搞好定职责、定组织、定编写及工作人员定岗定编分离等工作中。县乡镇机构改革领导组公司办公室要明文规定各乡镇街道当涂县直相关部门的工作责任，创建负责制；要制订工作台账，加强工作中生产调度，紧密把握工作中的推动状况，立即融洽好的工作阶段的对接；要加强工作中监督，借调一批懂现行政策、精业务流程的工作人员，构成督查工作组，对改革创新工作中开展督查，进一步搞好工作目标的贯彻落实，妥善处置工作上有可能产生的问题，保证推动井然有序，保证全乡乡镇机构改革 月末前进行。

　　（三）要正确处理好改革创新与运行的关联。现阶段恰逢今年初季节，各类工作目标十分繁杂、时长紧、眉目多。而在此次乡镇机构改革工作上，城镇工作员都面对着竞聘上岗，全部临时性聘用人员即将被取缔，基层干部观念不稳、负担厚重、工作压力极大，必然对现阶段大家的各项工作导致较大危害。要保证实现各类工作目标，大家务必统筹协调，妥善处理二者关联，保证体制改革和各类日常工作中都不耽误，真真正正做到“观念经久不散、纪律不乱、工作中不断、发展趋势挺快”的总体目标。要根据改革创新缓解农民负担，清除各种各样结构性阻碍，理清各种各样关联，引进新的激励机制，激话城镇魅力，激发起各族群众员工的主动性，推动各项工作顺利进行，确保全年度工作目标的顺利完成。

　　（四）要按章做事，严肃纪律。要仔细解决改革创新中的比较敏感问题，针对工作人员的胜败何去何从，务必实施现行政策、规范、程序流程、结论“四公开”，禁止暗箱操作和独断专行。要严肃认真党的政治纪律，保证政令畅通、坚决执行，禁止搞“上有政策、上有政策”；严肃认真机构改革规章制度，禁止超编进入。对违反纪律的，要依规依纪严格依法查处。

　　同志们，此次乡镇机构改革运行时间紧、每日任务重、规定高，关乎我县的改革发展平稳大局意识。我们要以党和国家、对众多基层人员员工、对全乡 万人民高度负责的心态，思想解放，坚定信念，知难而上，认真工作，真抓实干，顺利完成苏木乡镇机构改革工作中，为推动全乡全面进步发展趋势作出充分的奉献。