抚顺市政府工作报告
抚顺位于辽宁省东部，距省会沈阳市45公里，与吉林接壤，为中国北方重要的工业基地。下面免费范文网网小编给大家分享几篇抚顺市政府工作报告，一起看一下吧!
抚顺市政府工作报告篇1
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、20xx年工作回顾
过去的一年，是抚顺发展史上极为艰难的一年，经济下行压力前所未有。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，积极应对严峻复杂的经济形势，抢抓新一轮东北振兴重大机遇，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，推动了经济社会持续稳步发展，为加快城市转型、建设幸福美丽抚顺奠定了基础。
预计完成地区生产总值1378亿元、同比增长6%，公共财政预算收入134.2亿元、增长0.03%，全社会固定资产投资921亿元、下降16%，社会消费品零售总额581亿元、增长l2%，城市居民人均可支配收入25130元、增长10.2%，农村居民人均可支配收入11150元、增长11%。城乡居民收入增幅明显高于地区生产总值、公共财政预算收入增幅，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅均在年初预控目标内。
(一)经济运行保持平稳
支持实体经济发展，免征部分小微企业增值税和营业税、减半征收小微企业所得税，6000多户企业受益;取消、减免行政事业性收费和基金，减轻企业负担9700万元;扩大“营改增”试点范围，企业减税7860万元。走进企业解决问题，抚顺石化公司、抚矿集团等重点企业中坚作用凸显，规上工业总产值增长3%、增加值增长5.5%。强化政策扶持，民营经济加快发展，实现增加值953.9亿元、增长13%。建立中小微企业综合服务平台，加大融资扶持力度，全民创业氛围浓厚。强化投资拉动，狠抓项目建设，全市开复工亿元以上重点项目373个，完成投资581亿元。
(二)抢抓机遇初见成效
大伙房水源保护区成为国家首批生态文明先行示范区;新抚老工业区率先列入东北振兴国家首批城市老工业区搬迁改造试点;新钢铁环保搬迁改造、清原抽水蓄能电站等成为国家重点推进项目;抚顺建设国家资源型城市可持续发展示范区成为国务院发展研究中心研究课题。我市被省政府确定为全省唯一旅游产业发展试点市;丰远热高乐园、抚顺文化市场成为国家级文化产业示范基地;抚顺琥珀雕刻被列入国家非物质文化遗产保护名录，“中国琥珀城”成为全省唯一入选国家“20xx年度特色文化产业重点项目”;以抚顺为核心的国家级辽东文化生态保护区通过文化部审核。积极参与东北振兴央企辽宁行、全国知名民企辽宁行、沪企辽宁行活动，上海斐讯、台湾品高等一批项目成功落地;抚矿集团境外投资110亿元油页岩综合开发项目成为全省实施“走出去”战略的标志项目。
(三)城市转型启动实施
编制《抚顺市建设消费型城市中长期发展规划》、《抚顺市建设国家资源型城市可持续发展示范区顶层设计及系统发展规划》;修编《抚顺市城市总体规划》;制定推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划、加快发展服务业的若干意见、电子商务发展规划;出台引进社会资本加强公共服务领域建设、加快发展养老服务业等实施意见，以及深入实施旅游名城战略推进城市转型的若干政策。产业结构发生积极变化，服务业增加值占地区生产总值比重提高1.5个百分点，消费对经济增长贡献率提高5.9个百分点。
(四)各项改革有序推进
完成卫计委、住建委组建和食药监局重组，公共资源交易平台逐步完善。简政放权，取消和下放行政审批权131项。抚顺铝厂等破产国企清算、职工安置工作依法推进，国有尚存竞争性企业市场化改革正式启动。完成农村土地确权登记颁证试点工作，土地承包经营权流转顺利开展。完成公汽公司、自来水公司等公用企业劳动用工及分配制度改革。完成抚顺市满族艺术剧院转企和文化市场综合执法改革。燃气价格改革稳步推进。市殡仪馆混合股份制改革进展顺利。
扎实推进工商登记和企业监督管理制度改革，设立总部经济基地暨工商登记制度改革试验区，新登记内资公司制企业增长59.2%。
(五)产城一体协调发展
沈抚新城产业区加快建设，开工项目180个，完成投资328亿元;新增产值超亿元工业企业30家;太平洋工业城累计建成标准厂房110万平方米，进驻企业80家;一批项目具备生产条件;沈抚新城成为国家新型工业化产业示范基地。旅游集聚区初具规模，丰远丛林欢乐世界、冠翔冰雪大世界、辽沈战役景区建成营业，丰远热高乐园成为全国优秀旅游项目。核心区城市功能不断完善，多家银行机构、小贷公司、担保公司入驻，亿丰家居建材村一期百家工厂店试营业，迪卡侬品牌运动超市、大商新玛特购物中心开业。
石化新城化工及精细化工产业基地进驻企业突破100家、建成投产62家，引进世界500强霍尼韦尔催化剂、营口港物流等超亿元项目9个，同益石化、齐隆化工等骨干企业平稳运行。服务业日益繁荣，兴隆大家庭生活购物广场开业，大商新玛特、中惠时代广场主体建成，北京广联达汽车4S店8个品牌店投入使用。城市功能不断完善，完成搭连立交桥等10项城市基础设施建设，甲邦大桥竣工，河滩公园建成使用。
(六)结构调整步伐加快
工业结构优化升级。开工亿元以上重点项目195个，完成投资350亿元。全社会研发投入增长21%，新增国家级高新技术企业9家，完成高新技术产品增加值208亿元、增长10%。全市重点工业产业集群实现销售收入1910亿元、增长16.7%。隆基电磁等4户企业引进海外先进技术，新钢铁、红透山铜矿、天湖啤酒等企业信息化和工业化融合工作走在全省前列。
服务业异军突起。支持电商发展，沈抚新城电子商务中心正式启动、引进企业50余家，“智慧电商谷”文化电商产业园、同城物联大厦、东北网贸港相继建成，全市电子商务交易额增长40%。加快集聚区建设，新抚中央商务区主营业务收入进入全省10强，新宾满族文化旅游休闲集聚区晋升省级现代服务业集聚区。强化项目支撑，中国供销集团东北商贸城、兴隆摩尔世界等项目进展顺利，沈抚新城出版印刷创意产业园建成并投入使用。推进工业企业主辅分立，57户企业分立出生产性服务企业68户，超额完成省政府下达任务。大力实施旅游名城战略，新建完善旅游项目11个，推出五大系列旅游产品，开通青岛、南昌等省外23条旅游专列，首开“引客入辽”先河，抚顺建设旅游目的地城市初见成效，在全省旅游业发展综合排名连续两年第一。
金融业快速发展。创新融资模式，三宝屯污水处理厂成为全省特许经营权成功转让第一家企业，被财政部列为政府和社会资本合作示范项目;积极运用小微企业增信集合债、融资租赁、定向债务融资，获批融资额度51亿元，为历史最好水平。积极利用资本市场，32家企业在辽宁股权交易市场挂牌、数量在全省排名第三，抚顺县天利机铸等4家企业在上海股权托管交易中心Q板挂牌。金融机构发展壮大，新批小额贷款公司29家、融资担保公司3家，新增证券公司4家，辽宁国拓成为首家落户抚顺的投资基金管理公司。金融对全市经济支持作用增强，全年新增贷款76亿元，新增存贷比增长91. 5%;非信贷融资164亿元，实现翻番增长;金融业税收增长65%。
现代农业发展壮大。有效应对63年来最严重旱灾，粮食产量实现年初目标。调优产业结构，以大伙房水源保护区综合治理为契机，完成有机农业栽种面积7.3万亩;创建国家级万亩粮油高产示范区14个，农业标准化生产面积达到168万亩;食用菌、中药材、山野菜、花卉四大特色产业基地规模不断壮大，全省最大集中连片食用菌种植基地落户抚顺;大力发展生态畜牧业，实现畜牧业总产值57.4亿元、增长5.4%。全年无重大农产品质量安全事故。
(七)城乡面貌持续改观
生态保护力度加大。深入推进大伙房水源保护区综合治理，完成88个治理项目评审和保护区勘界、一级保护区退耕工作，生态移民、畜禽养殖场搬迁等扎实推进。全面治理大气污染，完成60个蓝天工程项目，拆除135台10吨以下燃煤锅炉，竣工36个工业提标改造项目，新开10条汽车尾气检测线，关停170户龚家地板城环保不达标企业，城市空气质量综合指数全省排名比上年前移四位。稳步推进青山工程，完成荒山造林10.2万亩、经济林带12.7万亩、闭坑矿生态治理1377亩。城区种植乔灌木203万株，绿化美化硬化84个居民小区。全面推行无公害除雪。
城市功能日臻完善。启动辽宁中部环线抚顺段高速公路建设，完成青台子街等8条道路改造，居民入户街巷路改造工程顺利推进。新建改造“三供”管网159.8公里，建成投用演武生活垃圾处理厂和3座污水处理厂，城市生活垃圾实现无害化达标处理，污水处理能力达到lOO%。投资6.7亿元，更新新能源公交车852台，新建改造公交站亭267个、站牌900个，调整延伸公交线路43条次，新建改造公交场站、司乘人员休息室和配餐中心，改善了司乘人员工作生活环境，基本解决了百姓出行难问题。新华桥重建当年通车，城市南北通行能力显著提升。实施“圈抚顺”工程，结束了抚顺没有动车的历史。
美丽乡村成效初显。全面推进农村环境综合治理，维修县级以上公路400公里，改造农村公路160公里，建设“一事一议”村内道路345公里。完成绿化示范村125个，农村安装路灯4500盏，185个行政村环境明显改善。新宾成为“20xx中国最美丽县”全省唯一上榜县、赫图阿拉村成为首批中国少数民族特色新村，红透山、后安等5个乡镇成为全省宜居示范乡镇，抚顺县成为全省亮化工程试点县。
(八)民生保障扎实有力
社会保障水平不断提升。克服重重困难，企业离退休人员养老金按时足额发放。调增企业退休人员养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡低保和农村五保供养标准，提高城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准，实施居民大病保险和农村住房灾害保险。创新互助式扶贫开发模式，整村搬迁移民扶贫475户，减少农村贫困人口4.4万人。完成市社会福利院、市养老院维修改造工程。医疗救助4.8万人次，“精神康宁”项目救助城乡低保和低保边缘户重性精神障碍患者364人次。开展农村分散供养五保老人呼叫服务救助活动。投放妇女小额担保贷款6.8亿元。新建和改扩建城市社区办公用房81个，社区办公经费由每年2万元提高到3万元。
就业安居工作扎实推进。实施更加积极的就业政策，促进高校毕业生和困难群众就业，实名制就业9.5万人，零就业家庭动态为零。棚改新开工30.5万平方米、基本建成52万平方米，公租房和廉租房配户3053户，近6500户采沉棚户区居民避险搬迁安置工程主体完工，完成“暖房子”工程22万平方米，改造农村危房530户。解决了2.3万户市民吃水难、用气难问题，建设农村安全饮水工程116处、惠及群众4.2万人。积极解决万达西、大酒店、卧龙湾等拆迁遗留问题和商品房产权证办理难问题。
各项社会事业协调发展。望花区、顺城区通过国家义务教育发展基本均衡县验收，义务教育阶段学校新生入学实行“阳光分班”，省示范性高中招生实行平行志愿。市妇幼保健院改造、市中心医院病房楼、市第二医院儿科基地项目开工建设，市肿瘤医院续建项目竣工，医患纠纷第三方调解机制建立，清原县被评为全国计划生育优质服务先进县。成功举办“群众文化节”和“读书节”，开展各类群众文化主题活动2200场，市图书馆竣工开馆，抚顺琥珀列入国家地理标志保护目录。成功举办东三省首届高尔山山地自行车邀请赛和辽宁省首届三块石国际登山系列活动，成功承办第五届全国大学生龙舟锦标赛。残疾人综合服务中心开工建设，老年、妇女儿童活动中心和青少年宫投入使用。
社会管理能力逐步提高。刑事案件发案率下降22.3%，信访总量下降17.5%，安全生产和食品药品安全形势基本平稳，事故救援、抗灾减灾能力进一步增强，气象灾害预警信息实现村屯全覆盖。
在社会各界大力支持下，完成“8·16”灾后恢复重建，南口前新市镇集中安置房达到入住条件，水毁道路、桥梁、堤防等重建工程均达到或超过灾前水平。
(九)自身建设不断加强
坚持问题导向，认真整改落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，整改群众关心的热点难点问题386个、政府党组及班子问题118个，政府更具凝聚力和向心力。
转变会风文风，为民务实守信。严格执行中央八项规定，全市政府性会议减少25%、文件减少21%，压缩“三公”经费19%，集中财力投向民生。工作有部署、有督查、有结果，政府执行力、公信力增强。
严格依法行政，自觉接受监督。认真执行市人大及其会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，主动听取社会各界意见建议。全年办理建议393件、提案423件，办复率100%，解决率67%;受理市长公开电话3万件次，转办1.65万件次，群众满意率98.8%。
其它各项工作都取得了积极进展。
各位代表，过去的一年，我们变压力为动力，抓机遇促发展，用开拓进取、务实苦干，赢得了来之不易的发展成果。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和社会各界无私帮助的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心抚顺发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，问题不容回避。抚顺老工业基地长期积淀的矛盾还没有得到根本解决，加快转型振兴的任务依然艰巨。一是市场有效需求不足，传统骨干企业生产运营困难，民营经济竞争力不强，小微企业发展缓慢，确保经济平稳增长压力较大。二是项目引进和储备不足，投资拉动作用不强，经济增长后劲乏力。三是群众普遍关注的大气污染、食品药品安全、冬季供暖、教育医疗就业等问题，还没有妥善解决。四是部分公务人员对经济发展新常态认识不足，不敢作为，不会作为，主动适应新常态的能力有待提高。我们将直面问题，采取有力措施积极应对、认真解决。
二、20xx年主要工作
#今年政府工作的总体要求是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实省、市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住新一轮东北振兴重大历史机遇，深入实施“两城两带一区、多点支撑、全域发展”战略，以城市转型为主线，以项目建设为核心，以经济运行为重点，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，加快建设幸福美丽抚顺。
全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，公共财政预算收入增长2%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右。
为实现上述目标，着力抓好以下八项工作：
(一)积极应对挑战，确保经济平稳
支持企业发展。继续走进企业，坚定不移为企业减负，支持企业做强做大。强化领导包保，建立“问题清单”，“一企一策”解决问题，确保现有企业正常运营、满负荷生产。强化政策扶持，加强协作配套，健全融资担保机制，着力解决“融资难”、“融资贵”问题，支持小微企业发展，形成大众创业、万众创新的崭新局面。
抢抓历史机遇。紧紧围绕《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，谋划推出一批具有全局性、战略性重大项目，争取国家新的支持。推进争取到的国家支持项目尽快开工、早日见效。密切跟踪国家政策资金支持方向，在矿山地质灾害综合治理、资源枯竭型城市可持续发展等方面，争取先行先试，为项目建设创造条件。
继续扩大开放。鼓励外向型经济发展，支持抚顺县救兵保税仓库等项目建设。深入挖掘产业、资源和区位优势，策划包装一批产业升级、城市转型等重点项目。创新招商方式，优化投资环境，继续“走出去”、“请进来”，力争在引进战略投资者、建设牵动性大项目上实现新突破。
(二)坚持改革创新，增强发展活力
以更加坚定的信心深化改革。以沈抚新城行政审批制度改革试点为突破口，加大全市行政审批制度改革力度，大幅压缩审批事项，切实提高审批效率。完善政府投融资管理体制，吸引民间资本进入公共服务领域。加快国资国企改革，推进市属国有公益性骨干企业建立现代企业制度。继续深化公共资源交易管理体制和工商登记制度改革。推进财税体制改革、预算公开透明，加强政府债务管理和风险防控。建立农村产权交易市场，加快土地流转，引导和规范集体经营性建设用地入市，完善农村宅基地管理和土地征收补偿等制度。加强高层对接，力争沈抚同城取得实质性进展。
以更加有力的举措推动创新。坚持创新驱动，重点推进石化新城化工及精细化工、沈抚新城机器人与智能装备制造、新宾焊接材料及装备等技术创新联盟建设，支持油研、煤研国家级实验室建设，争取“沈-大”国家自主创新示范区政策辐射两座新城。实施“高新技术企业百家工程”，培育创新型企业30家、知识产权优势企业10家，高新技术产品增加值增长10%。
(三)优化产业结构，推进城市转型
加快工业转型升级。提升改造传统产业，推进信息化与工业化深度融合，鼓励支持煤、油、钢、铝等重点骨干企业加大创新力度，搞好精深加工，拉长产业链，实现传统优势产业高端化、产品终端化。加快发展新兴产业，把握国家产业政策，加强与国内一流科研院所合作，加快发展高端装备制造、通用航空和新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。做大工业产业集群，引导吸纳社会资本参与园区基础设施建设，加快大型龙头企业和上下游配套产业向园区集聚，全市重点工业产业集群实现销售收入2100亿元、增长10%。
促进服务业发展提速。加快亿丰电子商务交易中心和东北网贸港网商基地建设，争取抚顺成为全国电子商务产业试点市、沈抚新城成为全省电子商务产业基地;加快金融、会展、总部经济等现代服务业发展，努力创建层次高、业态新、辐射强的现代服务业集聚区。加快森茂国际汽车城、泰为汽车文化城、亿丰东北家居建材品牌中心、东北亚木业交易中心建设，确保印象新城、兴隆摩尔世界等大型商业综合体投入运营，打造一批高品质、国际化的现代物流园区。
深入推进工业企业主辅分立，加快发展生产性服务业。推动琥珀煤精产业发展，创建中国珠宝玉石特色产业基地。深入实施旅游名城战略，加快建设丰远温泉养生世界、岗山林溪养生福地、大伙房国家湿地公园、高尔山承光寺和皇顶山森林公园等重点项目;整合旅游资源，加强互联互通，打造十大最美乡村、十大风情小镇、十大养生基地，加快建设旅游目的地城市，全年旅游总收入增长20%。坚持多措并举，积极促进房地产业健康发展。
做大特色农业规模。转变农业发展方式，加大科技兴农力度，打造特色化、优质化和品牌化的现代农业体系。以大伙房水源保护区成为国家首批生态文明示范区为契机，建成有机、绿色农业示范基地17.6万亩。做大食用菌、中药材、山野菜和花卉四大特色产业基地规模，扶持辉山乳业等重点农产品深加工项目，以龙头连农户、带基地、接市场、创品牌，带动农民增收致富。大力推进传统农业与食品加工、旅游休闲、健康养生等产业融合发展，提升全产业链竞争力。继续加大农业投入，完善农业基础设施，加强农机推广，提高农业抗灾减灾能力。
(四)加快区域发展，强化多点支撑
沈抚新城，用足沈阳经济区支持政策，加快机器人、现代印刷和电子商务特色产业基地建设，重点推进陌越智能产业园、中联智鼎创意大厦、海油金融大厦等项目。依托旅游、商贸和金融等服务业集聚区，加快卓华欧洲名品一条街和沈抚新城金融街等项目建设。完善道路、管网等城市基础设施，启动沈抚综合客运枢纽站建设，推进沈抚地铁直通，提升公共服务水平，吸引人口集聚。
石化新城，加快与抚顺石化公司共建产业园区步伐，做强做大化工及精细化工产业基地;完善基础配套设施，加快石化新城热电厂建设;重点推进霍尼韦尔催化剂、伊科思液体炼胶、三木集团丙烯酸树脂等项目，确保佳化化学等企业达产达效。加快老城区更新改造进程，启动新屯、章党地区路改工程，规划建设临江路、新城路东延等项目，形成南北贯通的主要路径构架，构建与城东地区连片开发的新格局。
南环产业带，重点加快望花经济开发区和胜利经济开发区建设。望花经济开发区围绕110公顷起步区，加快园区基础配套设施建设，推进恒德磁业、电线电缆产业园等重点项目;胜利经济开发区围绕南环中部产业集群核心区，启动再生资源产业园一期等项目，推进食品工业园达产达效。
浑河景观带，继续提升环境、完善功能，依托好运角、人民广场、万达广场、月牙岛和金风湾等重要节点，发展商贸服务业，带动周边区域开发，推动人居向浑河两岸集聚。
东部生态区，依托大伙房水源保护区综合治理和辽东文化生态保护区建设，加快“三县一区”产业结构调整步伐。因地制宜，大力发展有机、绿色农业，创出抚顺特色品牌;立足优势，大力发展沟域旅游、乡村旅游和健康服务业，推动服务业提质增效;着眼长远，大力发展低碳、环保、高效产业，推动工业转型升级。
(五)狠抓项目建设，增强发展后劲
强化要素保障。积极争取建设用地指标，用足用活工矿废弃地复垦和增减挂钩政策，确保有限的建设用地向成熟项目和重点项目倾斜。拓展融资渠道，培育金融资本市场，支持企业上市，发展各类投资基金，鼓励引导民间资本参与重大基础设施和公用工程建设。完善鼓励政策，支持小额贷款公司、融资担保公司和地方银行加快发展。全年新增贷款90亿元，非信贷融资160亿元。
完善推进机制。严格落实重点项目领导包保责任制和重大项目协调推进机制，建立软环境责任追究制度，做好立项审批、投资评审、开工建设、竣工投用等全过程保障服务工作，着力解决影响项目引进、建设和达效的突出问题，让项目引得进、留得住、发展得好。
突出重点项目。加快推进上海斐讯、中文时代等新建项目，支持煤研产业基地、抚特钢精品钢材基地等续建项目，推动抚矿热电厂等在建项目投产达效。全年开工建设亿元以上重点项目236个、总投资2215亿元，当年完成投资435亿元。
(六)全面改善环境，建设宜居城市
加强生态保护。贯彻落实《辽宁省大伙房饮用水水源保护条例》，深入推进大伙房水源保护区综合治理和国家江河湖泊生态保护重点项目建设，扎实开展一级保护区生态移民、畜禽养殖业污染治理等重点工作，启动水库上游河道生态带建设，建成投用20个乡镇污水处理设施。综合整治大气污染，继续推进龚家地板城环保搬迁改造，按期完成重点行业污染治理设施提标改造，加大对造污企业、小作坊治理力度，控制扬尘污染和化工异味，减少雾霾天气。实施浑河干支流综合整治，确保企业污水达标排放，城市生活垃圾及渗滤液无害化处理率100%。继续实施青山工程，完成荒山造林5.5万亩、封山育林30万亩、闭坑矿生态治理1577亩。
加快城乡建设。积极推进国家资源型城市可持续发展示范区起步区建设，开工建设生态运动廊道、示范区规划展示馆、“东北记忆”工业文明主题广场，推进中国北方越野车运动公园等项目建设。以新抚老工业区搬迁改造为契机，建设工业遗址生态公园和琥珀文化产业园，推进永济路和千金路沿线工业企业搬迁改造、华山地区综合开发建设。推进城东三期基础设施建设。加快城市街心小游园、小广场、小绿地和雕塑建设，提升公园、高速公路出口、高山路沿线、大伙房水库周边重要节点景观。完善“圈抚顺”铁路配套工程，加快辽宁中部环线抚顺段高速公路建设，大中修县级以上公路215公里。推进居民入户街巷路改造工程，加大城市供暖、供水和燃气管网改造力度。以人为本，遵循规律，积极稳妥推进新型城镇化。深入推进农村环境综合治理，重点抓好农村垃圾分类处理、畜禽粪便集中处理和新型能源建设，重点整治行政村159个、集中绿化村屯100个、维修改造农村公路197公里，推动美丽乡村建设再上新台阶。
注重城市管理。将城市管理纳入绩效考核体系，接受媒体和社会监督，调动城区积极性，构建“大城管”格局。从群众反映较为强烈的突出问题入手，继续加大站前地区交通秩序综合整治力度，着力解决乱挖道路、违章建筑、占道经营、车辆乱停乱放等城市管理顽疾。调整完善公交线网和站点布局，规范交通旅游等城市导览导视标识，全面推行金融IC卡应用，继续推行无公害除雪。加快“智慧城市”建设，建设城市地下管网、综合信息管理和基础地理信息共享平台，逐步实现地下管网数字化、智能化管理。
环境是生存之基、发展之本，青山绿水是最宝贵的财富。我们一定要保护好抚顺的山山水水，让蓝天永驻、碧水长流，让我们的家乡更美丽、城市更宜居。
(七)全力保障民生，构建和谐社会
提高社会保障水平。强化扩面征缴，加大争取力度，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。继续提高城镇居民医疗保险和新农合政府补助标准，做好异地居住人员医疗保险即时结算试点工作。提高城乡低保救助标准，完善低保困难家庭学生救助政策，实施“精神康宁”等慈善救助项目。加大扶贫帮困力度，整村搬迁集中安置移民扶贫300户、科技到户扶贫1100户，组织贫困劳动力培训4300人。
完善公共服务体系。办好人民满意教育，打造一流的校长和教师队伍，提升教育教学质量。取消政府办县、乡公立医疗机构及一体化村卫生室药品加成，建成投用市中心医院病房楼和第二医院儿科基地，完成市妇幼保健院改造工程。推进文化惠民，建成社区书屋139家，组织群众性文化活动2200场。加强村(社区)体育设施建设，新增健身路径和体育设施230处，开展各级各类群众性体育活动100项。加大公办养老服务设施建设力度，支持鼓励民办养老机构发展。
深化拥军优属工作，适时提高优抚对象抚恤标准，积极创建双拥模范城。新建和改扩建社区办公用房35个。
实施就业安居工程。多渠道扩大就业，回抚应届高校毕业生就业率力争达到96%以上，全年完成实名制就业7.5万人，城镇登记失业率控制在5%以内。全方位保障安居，新增棚改安置房1.5万套，改造农村危房610户，实施“暖房子”工程20万平方米以上;加强老旧、弃管小区物业管理，妥善解决集中连片棚改房屋维修和小区修缮问题;新建改造民用燃气管网20公里，建设农村安全饮水工程174处、惠及群众8.4万人。
确保社会和谐稳定。加大曝光打击力度，严格落实“黑名单”制度，对食品药品安全问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息。逐步推进法律服务重心下沉，每个县区建立1个村(社区)综合法律服务室。继续强化社会治安综合治理，提高群众安全指数。认真对待群众合理诉求，着力化解一批影响较大的信访积案。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，减少较大事故、杜绝重特大事故。做好气象灾害预防、应急处置和民族宗教工作。
继续做好其它各项工作。
各位代表，越是困难时期，我们越要高度关注民生、全力保障民生，该花的钱一分不少，该做的事一定做好，努力让全市人民的日子越过越红火、生活越来越幸福。
(八)坚持依法行政，建设满意政府
建设法治政府。深入贯彻xx届四中全会精神，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，不断规范行政权力运行，坚决杜绝选择性执法、多头执法、滥用行政裁量权等行为，全面提高依法行政水平。
建设诚信政府。重信守诺，凡是政府出台的政策措施，凡是政府对企业、群众和投资者作出的承诺，坚决落实，严格兑现，以诚信政府建设带动诚信社会建设。
建设服务政府。主动适应经济发展新常态，善于学习、勇于担当、敢于作为，千方百计为企业、群众和投资者提供优质、高效服务，让企业有发展、群众得实惠、投资者真满意。
建设廉洁政府。严格遵守党风廉政建设各项规定，以身作则、廉洁自律，强化审计监督和行政监察，全力整治“吃拿卡要、庸懒散拖”问题，以良好的党风政风带动社会风气转变。
各位代表，抚顺已经踏上全面深化改革、转型振兴发展的伟大征程。任何困难都改变不了抚顺人民追求幸福生活的美好愿望，任何挑战都阻挡不了抚顺人民加快转型振兴的奋进步伐。让我们在市委的正确领导下，解放思想，开拓进取，奋发有为，共同谱写城市转型、幸福美丽抚顺建设新篇章!
抚顺市政府工作报告篇2
各位代表：刚刚过去的20xx年，抚顺经济社会发展遇到的困难比预想的多、面临的压力比预想的大，取得的成绩实属不易。预计地区生产总值增长2.8%;一般公共预算收入完成预算的53.9%、同比下降45.1%.剔除不可比因素同比增长2%;城镇居民人均可支配收入增长7.1%;农村居民人均可支配收入增长7.2%。
1、经济保持平稳运行
支持企业发展。累计为企业减负1.94亿元，争取国家、省工业项目资金支持7.23亿元，促成企业间协作配套1.1亿元，抚顺石化公司等骨干企业支撑作用明显，全年规模以上工业总产值完成2077亿元。
主动抢抓机遇。细化落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，争取中央预算内补助资金1.2亿元、资源枯竭型城市财力转移支付资金5.7亿元，争取国家开发银行等专项债券6.7亿元，新抚区老工业区搬迁改造完成投资8亿元。
加快项目建设。投资97.4亿元的清原抽水蓄能电站项目加快推进，投资45亿元的丰远·热高乐园基本建成，全年开复工亿元以上重点项目209个、完成投资314亿元。
强化金融支撑。全年新增本外币贷款98.5亿元、非信贷融资175.9亿元，小微企业贷款比年初增加45.7亿元，低利率为企业拆借“过桥”基金1.5亿元。联合上海股权交易中心，成立抚顺市企业挂牌孵化基地。1家企业实现新三板挂牌，2家企业报审主板上市。政府融资规模突破50亿元。
2、改革开放全面深化
重点领域改革成效明显。结合抚顺实际，自行取消27项、下放32项市级行政职权，建设工程项目审批时限由275天压缩到40天，沈抚新城在全省率先成立行政审批局。工商登记、财税体制、国资国企和农村改革等进展顺利。在全省率先开展民生领域证明材料专项清理。
资源型城市转型研究工作扎实推进。国务院发展研究中心提出，在抚顺等典型性、代表性、发展潜力较大的资源型城市，设立“国家资源型城市可持续发展转型创新试验区”的课题报告，得到国务院领导的关注和批示。抚顺在国内资源型城市中率先完成《国家资源型城市可持续发展转型创新试验区顶层设计及系统发展规划》，创建国家资源型城市可持续发展转型创新试验区得到省政府的重视和支持。
对外开放取得积极进展。成功举办辽宁百家知名民营企业抚顺招商投资洽谈暨名优企业名优产品展示活动。广州无线电集团金融服务外包产业园、韩国LEO株式会社与抚顺森源集团合作研发的电动车(船)等项目成功签约，实现金融和对韩招商新突破。全年引进域外资金209亿元，实现外贸出口6.5亿美元。
3、三次产业稳步发展
工业发展质量提高。传统产业完成技改投资145亿元，竣工投产项目75个。与抚顺石化公司、抚顺矿业集团战略合作取得积极进展。与大连理工大学、辽宁石油化工大学等深入合作，组建化工新材料、智能制造等产业技术创新联盟。辽宁三友生物科技公司等8家单位获批省级产业专业技术创新平台。高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达30%。
现代服务业快速发展。抚顺被中国城市竞争力研究会评选为中国最具特色旅游城市，策划推出十大特色景区、十大精品线路等，全年接待游客总人数、旅游总收入分别增长l1%和l5%。加快电商平台建设，东北亚钢铁网、首华(辽宁)农产品交易中心等上线运营，全年电子商务交易额实现300亿元。海油集团金融大厦等重点金融项目加快建设，全年金融业实现税收9亿元。
特色农业规模不断扩大。新增有机农业4万亩，形成有机中药材、短梗刺五加等六大特色产业示范基地。食用菌、中药材、山野菜、特色精品花卉种植规模居全省前列。
4、区域经济协调发展
沈抚新城被确立为省级电子商务集聚示范区，千亿元休闲娱乐旅游集聚区初具雏形，与沈阳共同争取国家批复沈抚新区进展顺利。
石化新城高新技术产业园区公用工程一体化建设进展顺利，开工建设亿元以上工业项目13个，投资3亿元的森源化工项目当年建设当年投产，海赋外滩商业广场建成投用，新屯公园、河滩公园、紫花岭风景区完成提升改造。
抚顺、清原、新宾三县工业产业集群初具规模，抚顺县三块石国家森林公园被《香港商报》等媒体评为中国最佳旅游风景区，清原县成为国家级电子商务进农村综合示范县，新宾县获批省级农业标准化示范县。
新抚、顺城、望花三区错位发展，新抚中央大街地下水城、顺城泰为国际文化汽车城、望花小微企业创业示范基地等项目加陕建设。
5、城乡环境持续改善
环境保护力度加大。大伙房水源保护区综合治理取得初步成效，建成乡镇污水处理设施20个，一级保护区实现全封闭，生态移民、污染治理等工作进展顺利。大气污染综合整治深入推进，淘汰10吨及以下燃煤锅炉338台，对重点排污企业驻厂监督、限产限排，严禁城区焚烧落叶，集中整治建筑工地、露天堆场和街路扬尘，启动“青草计划”。持续推进青山工程，营造生态林3.25万亩，封山育林4.5万亩。
城市功能不断完善。《抚顺市城市总体规划(20xx-20xx)》经过部省联审。辽宁中部环线抚顺段高速公路建设稳步推进，新建改造“三供”管网163.4公里。城市导览导视系统建设有序推进，新建改造游园、绿地、广场100处，新增绿地面积32公顷。点亮万盏灯、照亮回家路的“居民小区照明计划”进展顺利。
宜居乡村建设扎实推进。维修改造农村公路197公里，完成147个行政村的村屯绿化工程，农村卫生厕所改造3720座，全市16个村被省政府列为美丽乡村示范村。
6、民生保障扎实有力
社会保障水平不断提升。企业退休人员养老金月人均调增201元，城乡低保提标7%和10%。大病保险人均筹资标准由18元提高到25元;人均基本公共卫生服务经费由35元提高到40元。低保对象基本医疗住院救助比例由60%提高到70%，重特大疾病救助比例由50%提高到60%。城镇居民医疗保险、新农合财政补助由每人320元提高到380元。18万符合条件困难企业退休人员纳入医保范畴。扶持创业带头人824人，创业培训2109人，新增城镇实名制就业7.5万人。
安居扶贫工作成效明显。完成1.5万户棚改任务，维修改造棚改房屋1295栋，实施“暖房子”工程50万平方米，改造农村危房610户、老旧房屋室内供水设施2万户。1.59万国家标准农村贫困人口稳定脱贫，“互助式扶贫”工作走在全省前列。
各项社会事业协调发展。推进教育均衡发展，10所幼儿园成为“辽宁省五星级幼儿园”，3个城区通过国家义务教育发展基本均衡县区验收，抚顺职业技术学院办学实力跃居全省同类院校前列。市中心医院、二院分别与医大一院和盛京医院深度合作，7家县级公立医院全部取消药品加成，农村县、乡、村三级医疗机构实现基本药物制度全覆盖。推进文化惠民工程，新建社区书屋141家，开展基层群众文化活动2200余场。抚顺“琥珀城”被授予国家级文化产业示范基地。加强体育设施场地建设，成功举办亚洲大学生龙舟锦标赛、全国山地自行车冠军赛和全国首届越野车场地赛等。市老干部大学拥有独立办学场所。
社会治理能力不断加强。完成309个社区换届工作，开工建设城市社区办公用房50个。信访总量下降15%，为近年最好水平。事故救援、抗灾减灾能力进一步提升，安全生产和食品药品安全形势总体稳定。刑事案件发案率下降5.6%，群众安全感增强。
7、政府自身建设不断加强
坚持依法行政。牢固树立法治观念，深化政务公开，完善决策程序，不断健全权力运行制约和监督体系，切实做到有权必有责、用权受监督，政府工作不断走上法制化、规范化轨道。
改进公共服务。开展换位体验活动，查找问题，改进和优化公共服务流程，公共服务质量和水平不断提高。
加强作风建设。深入开展“三严三实”专题教育，党员干部的服务意识、责任意识、担当意识、发展意识不断增强。
广泛接受监督。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联和社会各界意见建议。全年办理人大代表建议328件、政协委员提案389件，办结率lOO%、满意率99%。
各位代表：回首过去的五年，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，迈出了城市转型振兴发展的新步伐。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协大力支持和全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心支持抚顺发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，我们也要直面问题。一是受宏观经济形势和做实经济数据等因素影响，“”和20xx年部分经济指标没有达到预期发展目标。二是传统产业亟待改造升级，新兴产业和接续产业尚未形成规模，产业、产品结构调整严重滞后。三是民营经济规模不大、活力不足，大众创业、万众创新积极性不高，“双创”氛围还不浓厚，严峻经济形势造成就业压力加大。四是部分区域空气异味严重，城市雾霾天气频发，大气污染治理任务艰巨。五是公共服务质量不高，少数政府工作人员慢作为、不作为、乱作为，担当精神、责任意识不强，干部士气亟待提振，经济社会发展环境亟需改善。
二、“十三五”时期的总体要求和目标任务
各位代表：“十三五”时期是抚顺转型振兴发展的攻坚阶段，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们依然面临着严峻复杂的国内外经济形势：从国际看，石油、铁矿石等大宗商品价格走低，市场持续动荡，经济复苏缓慢;从国内看，经济发展仍处于“三期”叠加阶段，经济增长新旧动能正在转换之中，产能过剩、投资增速放缓、金融风险上升加大了经济运行的困难;从全省看，长期积累的结构性、体制性问题不断凸显，经济增速回落明显;从抚顺看，抚顺作为国家老工业基地和资源枯竭型城市，长期积累的矿山地质灾害严重、采沉影响区域扩大、养老保险金缺口巨大、厂办大集体问题突出、财政收支困难、政府债务率偏高和人口长期流失等历史遗留问题与现实矛盾相互交织、并存叠加。同时，我们更要看到，党中央、国务院支持东北老工业基地振兴的决心和力度有增无减，抚顺发展面临国家进一步推进新一轮东北振兴、沈抚同城化、与沈阳共建沈抚新区，以及国家重视资源型城市转型发展、支持央企与地方共建产业园区和采煤沉陷区综合治理，国家和省积极推动大伙房水源保护等一系列重大机遇。此外，抚顺转型振兴的目标明确、战略明晰，拥有雄厚的产业基础、国内领先的科研院所和数量庞大的产业技术工人，具备大众创业、万众创新的有利条件。只要我们坚定信心、众志成城、奋发图强，再大的困难，也阻挡不了抚顺前进的脚步，动摇不了全市人民追求幸福、追逐梦想的决心。
“十三五”时期发展的总体要求：以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指针，认真贯彻党中央关于东北振兴的最新重大决策部署、中央经济工作等会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和把握经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以城市转型振兴为主线，深入贯彻“四个着力”要求，坚持变中求新、变中求进、变中突破的工作总基调，加大供给侧结构性改革力度，保持战略定力，增强发展自信，全力推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，深入实施“两城两带一区、多点支撑、全域发展”战略，积极构建科学精细的经济社会管理模式，创造宜居乐业的经济社会发展环境，努力提升发展活力、内生动力和整体竞争力，实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
“十三五”时期发展的重点任务：一要着力完善体制机制。转变政府职能，强化服务意识，全力推进供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。二要着力推进结构调整。改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业和现代服务业，大力发展以本地产品为原料的接续产业，加快形成绿色低碳高效的产业发展支撑体系，改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构，提高消费对经济增长的贡献率。三要着力鼓励创新创业。积极构建有利创新创业的政策和制度环境，深化“政产学研金用”合作，加快形成“双创”新局面。四要着力保障改善民生。持续加大民生投入，大力发展社会事业，全面改善生态环境，不断增强全市人民的获得感和幸福感。
五年后的抚顺，重点领域和关键环节改革有重大突破，转方式调结构取得实质性进展，地区生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番，地区综合实力全省排名前移，国家标准农村贫困人口实现稳定脱贫。新型城镇化进程加快，城乡协调发展、空间布局更加科学合理，城市综合承载能力不断增强。生态环境质量明显改善，主体功能区和生态安全屏障基本形成。依法治市体制机制更加完善，公共服务效能全面提升，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。社会更加公平正义、诚实守信，社会主义核心价值观深入人心，雷锋精神进一步弘扬，抚顺人对家乡的认同感、归属感和自豪感明显增强，全市人民共同步入小康社会。
二、20xx年重点工作任务
20xx年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，城乡居民收入增长高于经济发展水平，民生、社会事业、环保投入高于上年水平，单位生产总值能耗下降2%，主要污染物排放量削减率完成省下达目标，经济发展质量和效益进一步提高。
今年要重点做好以下工作。
1、继续强化工业支撑
围绕《中国制造20xx辽宁行动纲要》，全面实施抚顺智能制造20xx-20xx行动计划，重点实施100项智能制造技术改造项目，推进30个智能制造企业示范工程，推动传统低端制造向中高端制造升级。
改造提升传统产业。坚持创新驱动，积极引进先进科技成果和技术工艺，加快推动抚顺石化公司扩大“油蜡联产”产能和恢复乙烯化工厂生产，推进抚顺特殊钢股份有限公司特冶技改二期等重大技改工程，促进石化、冶金等传统产业绿色改造，向智能化转型升级。全面提倡、推动企业优化管理，降低成本，提高效率。积极稳妥化解过剩产能、处置“僵尸企业”。
加快发展新兴和接续产业。准确把握国家政策导向，发展壮大新材料、新能源汽车、节能环保和电子信息等战略性新兴产业，全力打造机器人产业配套基地。利用抚顺石化、特钢等产品资源，延伸加工，拉长产业链，拓宽产业丰厚度，增加终端产品比例，积极培育新的经济增长点。
提升企业自主创新能力。实施科技型中小企业成长、高新技术企业倍增、知识产权优势企业培育等计划，引导重点产业建立技术创新联盟，积极发展高新技术产业。鼓励、支持企业自主研发核心技术、引进先进技术、开发新产品，发挥科技创新对工业的支撑作用。
2、着力抓好项目建设
科学精细策划包装项目。围绕国家提出的”7+4”工程包和十大重点领域，各县区、开发区和相关部门要密切跟踪政策导向，列出对上争取项目计划清单，明确责任抓落实。围绕全市产业基础、转型方向和功能定位，积极策划一批对外招商合作的产业和社会事业发展项目。依托现有存量城市公共基础设施资源，策划包装和推进实施一批PPP模式融资项目。
促进一批重点项目尽快开工建设、投产达效。扎实做好三宝屯污水处理厂中水回用等项目开工前准备工作，加快推进抚顺矿业集团热电厂等项目建设，全力争取清原抽水蓄能电站项目下半年开工建设。全年开工建设亿元以上重点项目209个、完成投资350亿元。
集约高效盘活利用现有要素资源。全面摸清全市闲置土地、厂房等情况，对长期未开工建设、竣工投产的项目，促其引进新项目或转产;对长期闲置资源依法依规收回并盘活。合理调整产业雷同、基础薄弱的工业园区，深入挖掘现有要素资源潜力，集中对外招商、推进项目建设。
3、持续改善公共服务
集中审批。具有行政审批职能的政府部门全部成立审批处，审批职能全部划入审批处，统一进入公共行政服务中心集中审批，实行“一站式”服务，切实做到“中心之外无审批”。进一步明确公共行政服务中心功能定位，加快功能升级，承担起全面改进公共服务的推进和监督职能。
下放权力。继续取消和下放一批市级行政职权事项，将各种涉及百姓和企业的公共服务事项向基层下沉，最大限度便民利企。
强化服务。大力推行网上审批、并联审批，优化建设项目审批流程。清理规范行政审批中介服务，取消各类不合法、不合规的收费和证明。分别在市发改委、科技局、经信委设立日常协调机构，建立由市发改委牵头的联席会议制度，及时协调解决驻抚中省直单位、科研院所、大专院校、民营企业日常运行和发展中遇到的困难与问题。
换位体验。具有公共服务职能的机关和事业单位，持续开展换位体验活动，继续改进和优化公共服务流程，让群众和企业办事顺心、生活舒心、投资放心。
4、深化重点领域和关键环节改革
深化商事制度改革，巩固扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果，进一步简化工商注册资本登记，推进工商注册制度便利化，落实企业信用信息公示。
深化国资国企改革，健全公司法人治理结构，建立市场化用工用人机制，提高国有资本经营质量效益，做强做优国有企业。抓好国有资本运营、投资公司创建和运营，推进经营性国有资本集中统一监管，整合盘活国有资产存量。
落实国家和省财税体制改革部署，优化政府预算结构，推进政府预决算信息公开;全面推进营改增改革，加快资源税改革;优化政府债务结构，加强债务管理，积极推进政府债务化解和风险防范工作。
深化农村改革，加快农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，大力培育新型农业经营主体，引导土地承包经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。
加快进环保、医疗、公用事业等重点领域价格改革。推进公务用车改革和机关事业单位养老保险制度改革。
5、全力推进创新试验区建设
抓住新一轮东北振兴重大机遇，全面梳理抚顺作为东北老工业基地城市为国家作出的贡献，以及历史遗留问题对现实发展的影响，全力争取国家政策支持，积极创建抚顺资源型城市可持续发展转型创新试验区，探索体制机制创新、矿城共融共兴、以建促治促转、产业多元推动的转型发展模式，逐步从根本上解决矿山地质灾害区生态恢复、接续产业发展和居民安居就业等问题。
大力推进东北商贸城、森茂国际汽车城、创意文化产业园区，大型商务会展产业园区、中国北方汽车文化主题产业园、生态运动廊道、建筑设计博览园等项目建设。加快儿童运动公园及跨东林路人行景观桥建设，建成创新试验区规划展示馆、国家区域性(抚顺)地理国情监测中心、采沉记忆实景公园。
6、全面提升开放水平
进一步强化开放意识。选择国内外先进地区、发达城市，比对思想观念、工作方法和各项指标，充分借鉴成功经验，见贤思齐，比学赶超，加快推进开放型经济体系建设。全面开展与重点商协会合作，积极营造全方位扩大开放的深厚氛围。
狠抓招商引资。坚持招商引资与招才引进智相结合，瞄准长三角、珠三角、京津和海外地区，注重行业招商、专业招商、精准招商、以商招商，积极开展小团组、点对点、面对面招商，着力引进一批重大项目、先进技术和优秀人才。
扩大外贸出口。深化与中国航天长征国际贸易公司等军贸企业合作，培育服务外包等新兴业态，加强出口基地建设。启动与中国对外承包工程商会合作，研究组建抚顺市海外工程商会，带动劳务、技术、装备和产品输出。
7、积极鼓励创新创业
加大宣传引导力度，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。广泛调动社会各界力量，鼓励各级各类科技人才、各行各业技能人员和普通劳动者，开展多种形式的创新创业活动。全面总结推广抚顺特殊钢股份有限公司、沈阳隆基电磁科技股份有限公司创新创业的成功经验，发挥先进企业的示范引领作用。
全面落实国家和省推进大众创业、万众创新政策措施。设立创业投资(引导)基金，支持创新创业，鼓励小改小革、点滴创新，调动“双创”积极性。加快总部基地创投中心、东北振兴投融资项目网络平台等“众创”载体建设，推动“互联网+”融合创新。立足抚顺科技和产业优势，联合企业、金融、保险等单位和机构，建立科技创新联盟，加快“1+3+N“能源化工孵化器建设，促进科技成果加速转化和产业化，壮大抚顺相关产业。
深化与抚顺石化公司、抚顺矿业集团等中省直大企业合作，促进地企共兴共荣。深化与驻抚科研院所、大专院校合作，加快形成以企业为主体、市场为导向、“政产学研金用”相结合、全社会共同参与的科技创新体系。加强与军工企业合作，鼓励“军转民”，支持“民参军”，促进军民科研成果和制造技术双向转化。加强与其他驻抚中省直单位合作，力争在行业引导、产业发展、项目建设等方面取得更大成绩。
8、大力发展民营经济
营造良好发展环境。全面改善提升服务水平，大力整治推诿扯皮、吃拿卡要、办事拖沓等现象，打造公平开放的投资环境、竞争有序的经营环境、体贴到位的服务环境。对企业一视同仁，保障企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护，努力做到规则公平、机会均等。
鼓励扶持企业发展。全面落实各项鼓励扶持政策，主动帮助企业争取政策资金支持，降低企业生产经营成本。依托海油集团金融大厦，建成集信贷、评估、担保于一体的中小企业金融服务中心。用好产业投资(引导)基金和中小企业“过桥”基金，鼓励中小企业进入辽宁股权交易市场挂牌交易，支持企业上市，解决企业“融资难”、“融资贵”问题。
大力倡导和培育企业家精神。厚植民营企业发展土壤，建立健全激励和约束机制，营造企业家成长的良好环境。大力倡导做精主业、开创新业、追求卓越、诚实守信、回馈社会的企业家精神，让企业家精神成为抚顺产业结构调整、城市转型发展的强大动力，充分发挥企业家引领产业革新、推动经济发展的主力军作用。
9、加快发展服务业
大力发展旅游业。树立大旅游观，深入挖掘历史文化、风俗民情、工业文明内涵，包装、策划、建设具有地域特色的旅游项目，推动旅游与文化、体育、工业、农业等产业深度融合。
大力发展乡村、少数民族村寨、沟域、森林旅游，建设大伙房水库周边生态旅游区。推进沈抚旅游一体化发展，建设沈阳经济区生态休闲旅游集聚区。全面整合旅游资源，组建旅游集团。加大宣传营销力度，积极推进智慧旅游建设，打造具有市场竞争力的旅游品牌，策划推出“多日游”，建设旅游目的地城市，充分发挥旅游对服务业发展的牵动作用。
改造提升传统商贸业。创新业态和经营模式，坚持“线上线下”互动，促进传统商贸业转型升级。科学合理规划商业集聚区，推进南站中央商务区和北站新华商圈建设。
加快发展电子商务。加快同城物联网大厦、“互联网小镇”等电商平台建设，推进清原电子商务进农村综合试点县、沈抚新城省级电子商务集聚示范区建设，促进网络经济与实体经济融合发展。
大力发展生产性服务业。加快现代商品流通体系建设，完善物流配送网络，研究组建包装、配送、快递等服务公司，打造一批以本地特色农产品、钢铁、琥珀等为支撑的全国性和地域性商品网络交易中心。
加快培育现代金融体系。加强统筹协调，进一步壮大金融体量，用好资本市场，拓宽融资渠道，完善金融体系，大力发展产业金融。促进融资租赁、投资基金等多元化主体发展，积极筹建融资担保集团。推进沈抚新城和新华金融集聚区建设。加快农村信用社改制，促进小微金融、农村金融、互联网金融发展，发挥小贷公司、担保公司作用。
积极消化房地产库存。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当调整商品房价格，薄利多销。大力推行棚户区、旧城区改造货币化安置，将去库存与新型城镇化、棚改房、公租房、拆迁安置房相结合。用好网交会、房交会等平台，全力消化存量商品房。科学调控房地产开发速度与规模，促进房地产业健康发展。
10、加快推进两座新城建设
沈抚新城，要加快融入沈阳经济区，积极与沈阳共同争取国家批复设立沈抚新区。重点推进与沈阳互联互通基础设施建设、互补错位产业项目建设，积极争取获批国家应急产业基地，引入沈阳更多的教育、医疗、文化等优质公共服务资源，与沈阳分享更多优质公共服务。
石化新城，要加快与央企共建产业园区，重点推进供热、管廊、消防、危化品物流等基础设施项目共建共享。充分利用抚顺石化公司原料资源，大力发展化工及精细化工产业，拉长产业链，提高原料加工深度和产品附加值。
11、扎实做好农业农村工作
实施品牌战略。整合优势农产品资源，培育、引进一批知名农业产业化龙头企业，研究建立面向沈阳市场的特色农产品配送中心，逐步形成具有一定规模和影响的加工输出基地，打造抚顺特色品牌，带动农民增收致富。
发展特色农业。依托大伙房水源保护区绿色、有机农业示范基地建设，加快推进“三品一标”认证工作，完成绿色、有机食品认证面积20万亩。继续扩大食用菌、中药材等特色产业基地规模，做强做大农产品交易中心。
壮大县域经济。坚持生态立县、绿色发展，做大抚顺县木制品加工、清原县特种输变电、新宾县现代焊接新材料等工业产业集群，大力发展农产品深加工业和特色旅游业，富民强县。
加强农业基础设施建设。加快实施灌区续建配套和节水改造工程，新增节水灌溉面积1万亩、高标准基本农田1.48万亩。新增农机动力3万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到75%。
继续推进宜居乡村建设。大力实施农村环境综合整治，推进垃圾分类处理、畜禽粪便集中处理，提升污水处理技术水平，改善农村能源结构，做好农村改厕和农药、化肥包装等废弃物的回收治理工作，逐步全面实现村路硬化、村庄亮化、村容美化、村屯绿化，加快美丽乡村建设。
12、进一步做好城市工作
提升规划水平。综合考虑城市功能定位、文化特色和地域环境等因素，从地下、地面和空间三个层面，对城市进行立体、长远和协调规划，赋予城市更多的民族、文化、历史元素。加快编制城市地下综合管廊、海绵城市建设等专项规划，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。
加强基础设施建设。多渠道筹措资金，加快辽宁中部环线抚顺段高速公路建设，规划启动安城桥建设。推进“三供”管网绿色低碳化改造。加快詹家河、鲍家河绿化升级改造和劳动公园动物园整体改造。启动建设商业设施互联互通工程，让南站、新华地区商圈更加畅通便民。全面维修改造中央大街、新抚路、章党街等街路。安装南环产业带碾三线路灯。
将有限财力向与民生密切相关的小街小巷倾斜，建设街头绿地和健身广场50处，安装居民小区照明灯具1.1万盏，让居民休闲健身有场地、夜晚回家有灯光。
加强城市精细化管理。健全城市治理体系，让广大市民参与城市管理，提高城市治理能力和执法工作水平。加快城市管理信息资源整合，推进“智慧城市”建设，发展民生服务智慧应用。建设、规范和改造中心城区停车场设施，新建公共厕所10座，设置垃圾桶、果皮箱各20xx个。加强市政设施维修养护，科学设置导览导视系统和城市交通指示牌，大力整治“小凉快”、占道经营和私搭乱建，加强物业和弃管小区管理，倡导文明祭祀，改善提升市容环境。
13、加快推进新型城镇化建设
积极推进以人为核心的新型城镇化。科学规划、合理布局，以城带乡、城乡共建，重点发展县城和小城镇，着力破除城乡二元结构，推动产城融合发展。协调推进城镇化和新农村建设，实现城区辖乡镇、村庄规划全覆盖。遵循规律、因势利导，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，切实维护农民合法权益。
保护历史文化遗产。编制历史文化名城保护规划，正确处理文化遗产保护与新型城镇化建设和旅游开发的关系，坚持保护为主、适度合理开发，严守历史文物保护红线，防止建设性破坏，禁止破坏性开发，绝不以破坏历史文化遗产为代价，谋求一时的经济发展。
14、全面改善生态环境
加强水源保护和水污染治理。继续抓好大伙房水源保护区综合治理，启动一级保护区内商业网点搬迁工作，加快苏子河河口湿地恢复等一批重点治理项目建设，争取国家和省尽快建立完善资源有偿使用和生态补偿制度。严格实施水污染防治行动计划，不断提高浑河流域水体质量。
深入实施大气污染综合整治。以防治雾霾为重点，拆除城区10吨以下燃煤锅炉423台;治理城市建筑工地扬尘、道路遗撒和露天烧烤;推进农村秸秆综合利用，严控秸秆焚烧;实施裸地不见天、青草全覆盖的“青草计划”，让城区裸露地面全部绿起来，全面降低扬尘。以消除空气异味为重点，加快化工等重点污染企业提标改造，大力整治榆林采沉区垃圾焚烧、小作坊小工厂污染和龚家沟地板城严重污染，不断改善空气质量。
继续提升森林生态环境建设水平。植树造林9.9万亩，封山育林1万亩。坚决打击乱砍乱伐、毁林造田等违法行为，保护好环城林带。
严肃追究破坏生态环境责任。加大环境执法力度，按时完成清理整顿环保违规建设项目工作，严肃惩处违法违规行为，让破坏生态环境的任性行为付出沉重代价。
各位代表，日益严重的雾霾，是大自然向我们发出的无声警告。我们必须牢固树立绿色发展、绿色消费理念，从政府做起，从每个企业、每个人做起，用心保护好我们赖以生存的环境，让抚顺天蓝水净、地绿山青。
15、大力发展社会事业
坚持教育优先发展。以促进公平、提高质量为核心，大力发展公办幼儿园，构建公益性、普惠性学前教育体系。继续推进义务教育学校校长、教师交流轮岗，促进义务教育均衡发展。推进高中教育优质特色发展，加快发展现代职业教育。努力培养一流校长、一流教师。继续做好语言文字工作。
提高医疗服务水平。着力做好疾病预防控制工作。推进公立医院综合改革，完善基本医疗服务体系，提高基层卫生计生服务能力。逐步推行“分级诊疗”制度，推动中医“治未病”服务。完善计划生育综合服务体系，落实“全面二孩”政策。
建设文化强市。大力弘扬地域文化、雷锋精神，对外树立形象，对内凝聚人心。加快市博物馆、群众文化中心、工人文化宫建设和整合，维修改造市老干部大学教学楼，开展丰富多彩的群众性文化活动。依托琥珀、煤精、旗袍、根艺等特色资源，大力发展特色文化产业。利用城东闲置待售的非住宅资源，建设文化创意及智慧产业集聚区。
发展体育事业。加快健身公园、广场和户外体育运动中心建设，逐步免费开放公共文体设施，深入开展全民健身活动。办好全国山地自行车冠军赛、三块石国际登山比赛等大型体育赛事活动。
大力推进社会养老服务机构建设，积极探索建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为主的居家养老服务体系，推动医养结合，不断提高养老服务水平。
16、全力保障和改善民生
提高社会保障水平。继续强化养老保险扩面征缴，研究建立养老保险风险基金，确保离退休人员养老金按时足额发放。继续提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准。完善社会救助体系，开展慈善救助活动，推进医疗救助“一站式”结算。做好残疾人工作。
实施就业安居工程。强化职业技能培训，落实“稳岗补贴”政策，重点支持高校毕业生就业创业，保障困难群体人员就业，城镇登记失业率控制在5%以内。加强保障性安居工程建设，新增棚户区改造6010户。实施“暖房子”工程200万平方米，完成老旧房屋室内供水设施改造2万户。
加大扶贫攻坚力度。坚持精准扶贫、精准脱贫，继续实行干部驻村帮扶和对口定点扶贫，确保1.5万国家标准农村贫困人口脱贫、60个省定贫困村销号。
切实做好民族宗教工作，促进民族团结进步。
虽然当前经济下行压力很大，财政收支矛盾日益凸显，但越是困难时候，我们越要高度关注民生、积极改善民生，应该为百姓花的钱一分都不能少花，能够为百姓办的实事一件都不能少办。政府将不遗余力惠民生，要让全市人民生活越来越好、幸福指数越来越高。
17、推进社会治理精细化
强化社会治理。加强社区基础设施建设，新改扩建城市社区服务站25个。加大村务公开力度，实现村务公开规范化、制度化、经常化。加快房屋产权交易中心搬迁。推进气象现代化建设。提高立体化社会治安防控水平，争创“社会综合治理平安市”。全面落实优抚安置政策，争创“双拥模范城”。
维护公平正义。畅通群众诉求渠道，各级各类公共服务机构要积极回应百姓合理诉求。完善劳动争议专业化预防和医疗纠纷第三方调解机制。保障农民工合法权益。做好法律援助工作。逐步将信访纳入法治化轨道，注重从源头上解决信访问题。
确保安全稳定。强化监管，切实保障食品药品安全。严格落实安全生产责任制，全面加强质量技术监督、行业监管、隐患排查、专项整治，高度关注西露天矿滑坡问题，严防重特大事故发生。做好防汛工作，加强中小河道治理，保证汛期安全。全面完成易燃易爆危化品企业厂区装置、工艺管线、储运设施等重大危险源分布图绘制和报备工作，消防、安监、环保等部门要完善实用的应急救援方案和应急资源指挥调度图册，提高应急处置能力。做好森林防火工作，保证森林资源和生态安全。强化公共安全风险防范意识，加强预判预警预防工作，确保城市安全。
18、启动一批重大课题研究
围绕事关全局、影响长远的重大问题，设立专题，借鉴国内外先进地区经验，组织专业人员研究或面向社会公开招标，集思广益，为政府决策提供科学依据。
启动加快建设智慧城市、推动资源枯竭型城市转型、弘扬地域文化促进城市建设发展等重大课题研究。
启动人才强市计划研究，吸引和留住人才。
启动高铁、轻轨、地铁、铁路等轨道交通项目建设的可行性和相互协调性研究。
启动会展业发展可行性研究，促进商贸、旅游、会展“三位一体”融合发展，提升城市知名度和影响力。
启动全民学习计划研究，提高市民文化素质、专业技能，培养健康向上的情趣爱好，使社会主义核心价值观更加深入人心。
启动扩大雷锋基金会影响力研究，全面弘扬雷锋精神，提升城市感召力和吸引力。
19、全面加强政府自身建设
严格按照法定权限和程序行使权力，建设法治政府。自觉接受市人大及其会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，广泛接受舆论监督、公众监督。
认真执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强审计监察，坚决查处各类违规违纪行为。
全面倡导和推进科学精细的思想方法和工作方法，积极构建科学精细的经济社会管理模式，遵循客观规律、遵守法律法规、尊重发展实际，工作精益求精、细致入微、久久为功。坚决反对“忽悠”、语焉不详的不良作风，下大力气改进文风和会风，报告工作、拟定文稿等，要实事求是、言简意赅、精准陈述。
带头重信守诺、务实高效，以政府诚信带动社会诚信，以政府高效带动社会高效。
加强督查考核，抓铁有痕、踏石留印，履职尽责，敢担当，善作为，定一件、干一件、成一件，坚决整治执行不力、为官不为等问题。
以全市人民的共同事业凝聚人心、提振信心、鼓舞斗志，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，使广大公职人员在加快城市转型振兴、造福全市人民的伟大进程中，丰富生命历程、体现人生价值。
各位代表，今天的抚顺，正处在转型振兴发展的关键节点上，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们将同全市人民一道，在市委的正确领导下，以坚韧不拔之志、开拓创新之举，重铸抚顺昔日辉煌，共创抚顺美好未来!
抚顺市政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和前所未有的特大洪涝灾害，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，夺取了抗洪救灾的全面胜利和恢复重建的阶段性胜利，保持了经济社会持续平稳健康发展，朝着幸福美丽抚顺迈出了坚实步伐。
预计地区生产总值1348亿元、同比增长9%，公共财政预算收入134.2亿元、增长3.1%，全社会固定资产投资1106亿元、增长16%，社会消费品零售总额524亿元、增长15%，城市居民人均可支配收入22600元、增长10%，农民人均纯收入11168元、增长11%。
(一)新城发展提质提速
新城活力进一步释放，支撑作用进一步增强。
沈抚新城“三区”建设速度加快。产业区装备制造产业集群被确定为国家级产业集群示范基地，投产超亿元项目20个，年销售收入突破700亿元、增长24%;太平洋工业城建设模式全省推广，累计建成标准厂房146万平方米、入驻企业63户。核心区城市功能日渐完善，金风湾、玉露潭成为区内中心公园，“生命之环”成为抚顺新地标;亿丰东北家居中心签约企业507户，总部基地入驻企业50家。生态区巴厘岛水世界、海洋主题乐园再创旅游新高，冰雪欢乐世界投入运营，丰远温泉小镇、辽沈战役景区加快建设。规划、户籍、金融等沈抚同城化取得新进展。
石化新城园区建设和城市更新改造齐头并进。园区基础设施和公用工程建设力度加大，新加坡胜科水务、公共管廊项目投入使用;在建超亿元项目29个、总投资140亿元，汉圣化工、华亿化工等一批重点项目试生产，同益石化、齐隆化工等龙头企业辐射带动作用增强。城区完成安居工程14万平方米、房地产开发30万平方米，以东洲大街和绥化路为轴线的商贸核心区初具形象。
(二)产业结构优化升级
坚持以增量调结构、以创新促升级，三次产业实现质量、效益同步增长。
工业升级步伐加快。开工建设超亿元项目221个，完成投资710亿元，创历史新高。12个重点工业产业集群完成销售收入1716亿元、增长28.9%，机器人、现代印刷、化工及精细化工、现代焊接四大产业集群取得新进展。深入实施创新驱动战略，完成高新技术产业增加值189亿元、增长15%。抚顺石化、抚矿集团等重点大企业稳增长作用凸显。全年预计完成规上工业增加值597亿元、增长10.5%。
服务业质量提升。22个服务业集聚区加快发展。传统服务业取得明显进展，万达广场、绿地商业街、浙商星星国际酒店正式营业。旅游业发展势头强劲，在全省率先成立旅游委，大力实施旅游名城战略，推出6条精品线路，成功举办系列节庆活动，旅游总人数、总收入实现新突破。以电子商务、物流、信息服务为代表的现代服务业取得新进展。“夜经济”成为消费新热点。房地产开发投资和商品房销售额分别增长15%以上。
农业稳步发展。粮食产量65万吨。新增亿元以上农产品深加工企业4户、规模以上产业化龙头企业20户，建成现代畜牧业示范场17个。创建国家万亩高产示范区4万亩，建成万亩中药材谷1个、千亩山野菜园5个、百亩花卉园3个。特色农业占农业总收入52%。
(三)对外开放成效显著
以发展定项目，以项目筹资金，对外开放实现新突破。
招商引资力度加大。创新招商模式，引进香港长德现代商贸物流城、中国供销东北农商交易城、江苏森茂国际汽车城等一批大项目，全年预计域外引资到位额886亿元、增长25%;直接利用外资5.2亿美元、增长312%，增幅居全省首位。
外贸出口势头良好。全年预计外贸出口8.4亿美元、增长19%，超额完成全年外贸出口指标。与沈阳海关签署支持抚顺外向型经济发展和对外开放合作备忘录，抚顺装备制造业基地成功入选第一批省级出口基地。我市外经贸工作获省政府唯一特别奖励。
境外投资实现突破。鼓励支持企业“走出去”，罕王集团投资印尼镍矿产业园被列为中印尼首批镍业重大合作项目，抚矿集团投资约旦页岩油炼化项目进展顺利。海外并购取得新进展，罕王集团成功并购澳大利亚金矿。
(四)城乡环境明显改善
统筹城乡发展，突出生态文明建设，人居环境持续改善。
大力实施生态工程。我市荣获“国家森林城市”称号，超额完成省下达的“两退一围”、闭坑和生产矿山生态治理任务。建成辽宁东方发电公司等热源管网项目;并网供热面积584万平方米;出租车油改气717台;启动电力、钢铁、水泥、石化行业除尘升级、脱硫脱硝工程;建成PM2.5和重点大气排污企业在线监测系统。5座新建污水处理厂稳定运行，城市污水达标排放;治理城区支流河及农村中小河流12条。
完善提升城市功能。新建改造“三供”管网205.6公里。永济路、古城子河立交桥、城东三期“两路两桥”竣工通车。改造城市道路71条，新增绿地95公顷。完成高尔山公园广场和雷锋体育场休闲广场改造。实施小区环境改造和绿化工程30项。启动冬季无公害除雪。更新公交车300台。街路弱电线路下地336条、1911公里，清理乱堆乱建2700处。城区设置垃圾桶2480个、果皮箱4000个。
努力建设美丽乡村。积极推进农村环境综合整治，实施村内道路工程591公里、桥梁62座，绿化道路619公里，建设垃圾收集池1181处、污水处理设施12项，改厕3000座，广场建设和边沟治理有序推进，139个行政村达到省级环境标准，4个行政村成为全国美丽乡村创建试点村，全省农村环境治理工作现场会在抚顺召开。
全面启动大伙房水源保护区综合治理。坚持上游与下游、公众利益与个人利益、环境保护与经济发展三个统筹兼顾，以确保饮水安全为目标，以促进保护区内经济发展和农民收入明显提高为重点，全面启动保护区综合治理五年计划，省、市、县区成立专门机构，强力推进8大治理工程、88个治理项目。大伙房水源保护区成功列入国家江河湖泊生态环境保护试点，得到国家大力支持。
(五)民生工程扎实推进
坚持民生优先，将更多发展成果惠及全市人民。
社会保障水平逐年提高。按时调增企业离退休人员基本养老金;在全省率先出台困难群体政府贴息借款缴费政策，强化扩面征缴，确保了养老金按时足额发放;提高城镇居民基本医疗保险和新农合政府补贴标准，启动城镇居民大病保险和新农合大病医保工作;被征地农民社会保障制度实现全覆盖;提高城乡低保救助标准和农村五保对象供养标准，惠及16.6万人。实施医疗救助3万人次。妇女小额担保贷款突破5亿元，位居全省第一。加大资金投入，启动社区建设五年规划，提高社区工作者生活补贴。市殡仪馆新馆投入使用。
就业安居力度加大。实名制就业10.5万人，城镇登记失业率2.6%，零就业家庭保持动态为零。拆迁改造旧城区103万平方米，开工建设63万平方米采沉棚户区居民避险搬迁安置工程，建成棚改和保障性住房7943套，安置榆林采沉区和西露天矿北邦居民脱险510户，改造农村危房578户、贫困残疾人危房700户。
教育卫生事业均衡发展。启动15所城区公办高中、中职学校提升改造工程，学前教育三年行动计划顺利完成，新抚、顺城通过省基础教育强区验收，4所高中通过省示范性高中复检，抚顺二中成为清华大学“新百年领军计划优秀学生推荐学校”。加快推进基本公共卫生服务均等化，实施基本药物制度;改善就医环境，市中心医院病房楼、市中医院新楼主体完工;引进优质医疗资源，市中心医院和第二医院分别与中国医大附属一院和盛京医院开展深度合作。免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率100%。
文化体育事业加快发展。市图书馆新馆主体竣工，市群众艺术馆、朝鲜族文化馆开工建设，农民健身工程覆盖率90%。圆满承办“十二运”公开水域赛事，成功举办群众文化节、全民健身节。
平安抚顺建设积极推进。公共安全形势持续稳定，无重大级别以上安全生产事故，刑事发案率下降16%。化解个人、集体访974件。首个“留守儿童法律援助工作站”挂牌成立。
(六)抗洪救灾与恢复重建取得胜利
“8·16”特大洪灾破坏之大、损失之重前所未有，造成重大人员伤亡和财产损失。面对突如其来的洪灾，我们有力、有序、有效应对，广大党员干部尽职尽责、率先垂范，解放军、武警消防官兵、公安干警舍生忘死、连续奋战，社会各界心系灾区、无私援助，受灾群众自力更生、抗灾自救。全市紧急转移安置群众16.3万人，争取上级资金13.67亿元，自筹资金2.18亿元，接受社会捐助9883万元，在最短时间内恢复了灾区交通、电力、通信等基础设施，以最快速度启动了灾后恢复重建，保证了大灾之后无疫情、受灾群众生活有保障，灾区社会和谐稳定，经济持续平稳发展。灾害面前，我们心手相连，守望相助，共同谱写了众志成城、抗灾自救、重建家园的恢弘篇章。
(七)政府自身建设不断加强
把建设人民满意政府作为不懈追求，政府执行力和公信力进一步提升。
自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。办理人大代表建议375件、政协委员提案427件，办结率100%、满意率99.8%，综合解决率比上年提高2个百分点。办理市长公开电话3.8万件次，办结率100%、群众满意率98.7%。
强化作风建设，贯彻落实中央八项规定和反对“四风”要求，开短会、发短文，深入基层，走进项目，在发展一线破解难题。坚持真抓实干，重信守诺，对年初确定的目标任务，明确责任，强化督查，说到做到，做就做好。
推进廉洁型、服务型政府建设，理顺工程招投标、政府采购、产权交易管理体系，组建专门管理机构，规范公共资源交易市场秩序，完成交易项目1123项，实现交易额41亿元。
牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对铺张浪费，“三公”支出减少23%。
其它各项工作都取得了新进展。
各位代表，一年来，我们真抓实干，开拓进取，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大党员干部扎实工作的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心抚顺发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的诸多困难和问题。一是经济结构不尽合理。服务业比重低，民营经济不发达，大企业大项目少，金融对经济的支持作用不够。二是历史包袱重。人口老龄化程度加剧，社会保障压力逐年加大;城市基础设施老旧，旧城区改造任务依然艰巨。三是创新社会管理，解决好群众关心的上学、看病、就业、出行、供暖等民生问题，还需要付出更多的努力，部分群众生活还很困难。四是节能减排和生态环境保护形势依然严峻，空气质量亟待改善。五是机关作风、工作效率与群众期待、发展需要还有差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、20xx年主要工作/20xx年
20xx年是实施城市转型的第一年。全市经济社会发展的总体思路是：以党的xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中求好的工作总基调，以项目建设为牵动，以改革开放为突破口，深入实施“两城两带”、全域发展、多点支撑的发展战略，全力推进城市转型，加快建设幸福美丽抚顺。
全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.5%，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，城市居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%。
实现上述目标，要着力抓好以下十项工作：
(一) 全面启动消费主导型城市建设
建设消费主导型城市是一个长期、渐进的过程，今年必须全面启动。
明确目标。以全面扩大和提升城市消费需求为主线，大力培育和发展生活性、生产性和发展性消费，努力构建具有抚顺特色的消费框架体系，将抚顺建设成为沈阳消费产业群的重要部分。
制定方案。强化顶层设计，编制经济、社会、体制、功能和文化等全面转型的总体方案，制定新城、县区等区域转型和工业、服务业、农业等产业转型以及公共服务转型的具体方案。
启动规划。按照统筹兼顾、远近结合的原则，以城市景区化、景区城市化、产城一体化的发展理念，高标准编制总体规划和专项规划，以规划引领转型。
出台政策。制定扶持消费产业发展、鼓励本地消费和吸引外来消费政策，推出鼓励民间投资和扩大融资政策，以政策资金的支持，推动城市转型。
(二)全力推进新城和开发区建设
改革区域管理体制，构筑产业升级新高地、城市转型先导区。
沈抚新城围绕打造全国最具影响力的机器人和现代印刷产业集群，建设产学研一体、上下游配套、服务平台完备的产业基地，加快罕王微电子产业园建设，确保百级传感器芯片和类人智能机器人产品顺利投产。全年新开工超亿元项目100个，太平洋工业城新建标准厂房100万平方米、入驻企业50户。加快德商凤巢酒店、君悦豪生酒店建设，建成运营城堡酒店、欧洲风情商业街、生态科普世界，支持沈阳名校设立分校。完善城市功能，建设沈抚综合客运枢纽站，市中医院新楼投入使用。进一步加快沈抚同城化步伐。
石化新城围绕打造国家级化工及精细化工产业基地，充分发挥资源优势，着力延伸产业链，引进世界500强霍尼威尔催化剂、华兴石化石油树脂重点项目，确保佳化化学等在建项目投产达效。加快园区基础设施和公用工程建设，中电投热电联产、营口港陆港项目开工建设。启动新城路、临江路东延工程，甲邦大桥建成通车。建设河滩公园，形成新的水上景观带。
望花开发区和胜利开发区加快建设园区基础设施和牵动性项目，明晰主导产业，形成特色鲜明的产业区，全力打造南环产业带。
(三)全面提升工业竞争力
坚持增量与存量并重，增强工业支撑作用。规模以上工业增加值增长11%。
做大增量。大力发展12个重点工业产业集群，积极推进工业地产建设，力争机器人、现代印刷、化工及精细化工、现代焊接四大产业集群取得明显进展。全年实现销售收入2100亿元、增长20%，新增工业地产180万平方米以上。
做强存量。加快石化、冶金、装备制造等传统优势产业发展，三大产业实现产值2110亿元、增长12.3%。积极推进22个省级重大工业、新兴产业和重点科技项目建设，抓好173个超亿元工业技改项目，推动挖掘机、水泥厂、新钢铁搬迁改造。全年工业投资完成820亿元。
做优环境。出台鼓励政策，活跃民间投资，探索发展混合所有制经济。构建科技创新体系和多元化融资体系，促进中小微企业发展。全年民营经济实现增加值954亿元，增长13%。
(四)加快发展服务业
坚持传统服务业与现代服务业融合发展，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
促进传统服务业升级。鼓励原有大型商贸企业多元化发展，推进恒大国际广场、兴隆摩尔世界等城市综合体建设。积极推进工业企业主辅分离，促进生产性服务业发展。活跃夜间消费市场。以中国供销东北农商交易城为牵动，建设榆林市场群，将榆林采沉区打造成国家资源型城市可持续发展示范区。
提升旅游产业水平。深入实施旅游名城战略，确立大旅游、大产业发展理念，加强区域合作，扩大对外宣传，打造知名品牌。强化项目带动，提档升级一批、建成运营一批、开工建设一批、策划推进一批重点旅游项目，做好冰雪、温泉、乡村、沟域旅游招商，办好节庆活动，形成旅游品牌。全年旅游总收入增长20%。
大力发展现代服务业。加快发展物流、动漫、金融、电子商务、文化创意等现代服务业。启动香港长德现代商贸物流城、东方龙动漫产业园、金融生态城市和东北网贸港网商基地建设;亿丰电子商务中心完成交易平台建设;鼓励扶持文化产业发展壮大，建设新抚文博产业城和沈抚新城出版创意产业园。
积极发展房地产业。加大政策扶持力度，采取有力措施，促进房地产市场持续稳定健康发展。全年拆迁改造旧城区100万平方米，房地产开发投资和商品房销售额分别增长15%以上。
(五)大力发展县域经济
以富民强县为目标，提高县域经济发展质量和农民收入水平。
加快推进农业产业化。落实科技惠农政策，优化农业产业结构，稳定粮食生产。以大伙房水源保护区综合治理为契机，调优种植业和养殖业结构，大力发展高效农业、设施农业、生态农业和旅游观光农业，做大食用菌、山野菜、中药材和百合花特色产业基地规模，建立现代农业产业体系。启动百万亩省级有机农业生产示范基地建设，发展有机农业产业基地10万亩。大力发展生态畜牧业和农民专业合作社。
加快推进县域工业化。用好省支持水源保护政策资金，加快园区基础设施建设和龙头企业引进。重点抓好新宾县现代焊接、清原县输变电、抚顺县炭化木等工业产业集群。全年县域工业产业集群实现销售收入202亿元，增长26.3%。
加快推进农村城镇化。遵循规律，因势利导，多渠道筹措资金，积极稳妥推进城镇化。清原县加快推进铁北地区配套基础设施和南口前新市镇建设，新宾县加快推进西部新城建设，抚顺县加快推进石文新市镇和后安中心镇建设，提高人口集聚能力。
(六)扩大对外开放
进一步加大对外开放力度，推动抚顺在更高层次上发展。
强化招商引资。着力引进一批大企业、大项目，引进一批科研院所、研发中心，引进一批国内外高端人才。域外引资到位额1045亿元、增长18%，直接利用外资5.8亿美元、增长12%。
促进外贸出口。加强出口基地建设，支持具有自主品牌的产品出口，提高外贸依存度。鼓励企业境外投资。全年外贸出口9.4亿美元，增长12%。
推动项目建设。完善重大项目协调推进机制，加快清原抽水蓄能电站、六星汽车文化产业园等重大项目落地，提高招商项目合同履约率、资金到位率、项目开工率。全年开工建设超亿元项目470个，完成投资1050亿元。
强化要素保障。坚持节约集约用地，优先保障成熟项目和重点项目用地。扩大融资渠道，支持企业通过资本市场直接融资，鼓励民间资本进入公用事业领域，做好辽宁第一期小微企业增信集合债券试点工作。强化政府债务管控，防范债务风险。全年新增贷款100亿元、增长25%，非信贷融资120亿元，向上争取资金力争突破100亿元。
(七)下大力气建设美丽抚顺
继续保持百亿元以上城建投资规模，更加自觉地保护生态，更加积极地改善环境。
加强生态保护。深入推进青山工程，实施大伙房水源一级保护区退耕还林还草计划和浑河、苏子河、社河干支流生态封育计划，完成荒山造林7.4万亩、经济林产业带16.3万亩。继续实施绿水工程，统筹建设乡镇污水处理设施，综合治理浑河干支流，基本建成大伙房水库上游干支流生态带。全力开展蓝天工程，坚决控制建设、交通扬尘，搬迁重污染企业，下决心整治龚家沟环境污染问题，推广出租车、公交车油改气，加快供暖“拆小并大”和生活垃圾焚烧厂项目建设，实现电力、冶金、水泥、石化行业污染物达标排放，确保空气质量明显改善。
建设宜居城市。完善城市功能，启动辽宁中环高速公路抚顺段建设，规划建设中部通道和北环通道，加快推进新华桥重建，规划新建贵城大桥、安城街大桥和抚挖立交桥，形成东西畅通、南北互联的交通网络，实现城市北拓，使高尔山成为城中山。继续实施城区街巷路改造、小街小巷路灯安装、老旧房屋暖房子工程。新建燃气管网30公里。引水入城，建设水清、岸绿、景美的水城。实行全方位、立体化绿化，启动国家园林城市建设。充分发挥月牙岛生态公园的辐射带动作用，加快华山地区改造。推进城东三期开发，规划建设浑河滩地公园，打造功能齐全的宜居新区;加快推进榆林采沉区生态湿地公园建设。提高城市精细化管理水平。
建设美丽乡村。统筹规划，因地制宜，加快重点乡镇、村屯基础设施和生态环境建设。加强农村环境综合整治，推进农村道路两侧、河流两岸“三堆”治理工作，加快农村垃圾处理和无害化厕所建设。维修县级以上公路400公里，改造农村公路160公里，建设村内道路340公里。实施村屯绿化项目120个，达到省级绿化示范村标准。
我们深知，环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富，绿水青山就是金山银山。我们要以更大的决心和气魄，保护生态，治理环境，让抚顺的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新!
(八)切实保障和改善民生
提升社会保障水平。强化企业养老保险扩面征缴，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。鼓励支持创业，增加居民财产性和经营性收入，切实提高居民收入水平;实施积极的就业政策，全年城镇实名制就业9.5万人。继续加快棚户区、城乡危旧房改造和廉租房、保障性住房建设步伐，改善城乡居民居住条件。完善社会救助体系，适时提高城乡低保救助、农村五保供养标准。完善医疗救助政策，实施城镇居民大病保险，提高参保人员保障水平，解决城乡困难群众看病难问题。完善农村养老试点工作，提高公办养老机构保障能力，积极发展养老服务产业。继续发放妇女小额担保贷款，扶持农村家庭脱贫致富。
提升公共服务水平。办好人民满意教育，推进基本公共教育服务均等化，提高义务教育、高中教育优质均衡发展水平，加快职业教育创新发展，培养一流校长和教师队伍，提升各级各类教育质量。办好人民满意医疗，提高新农合筹资和大病保险水平，扩大基本药物制度实施范围，改善就医环境、诊疗技术和服务水平，改造市妇幼保健院。制定出台政策，留住、吸引人才。加快文化体育设施建设，建成全市公共电子阅览室，搬迁市图书馆，筹建体育中心;实施文化体育惠民工程，开展群众广泛参与的文体活动;加强文物保护工作，兴建元帅林石刻博物馆。建设残疾人综合服务中心，投入使用老年活动中心、妇女儿童活动中心、青少年宫。加强食品药品监管，确保群众吃上安全食品、用上放心药品。更新公交车辆，加快场站建设，提高服务水平，有效解决群众出行难问题。加快建设农村安全饮水工程。
提升社会管理水平。落实安全生产责任制，完善防灾减灾体系，提高应急处置能力，提升灾害防御水平，切实保障人民群众生命财产安全。建设智慧抚顺，建成城市地下综合管网、气象、卫生、教育、民政等信息平台和交通治安高清视频监控系统。建设平安抚顺，加大社会治安防控力度。改善社区办公条件，新建和改扩建城市社区服务站35个，完成居委会换届选举。畅通诉求渠道，强化法律援助，维护群众合法权益。规范物业企业管理行为，提高物业服务质量，全市住宅物业管理覆盖率达到80%。加强汽车检测线建设与管理，解决检车难问题。支持驻抚部队建设，争创全国“双拥”模范城。
抓好灾后重建工作。加强灾后重建组织领导，强化对口帮扶，落实保障资金，严格按照时限完成重建任务，确保家家有房住、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善。
各位代表，群众利益无小事，民生问题大于天，人民政府为人民。我们将想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需，让人民生活每年都有新变化，一年更比一年好!
(九)努力建设人民满意政府
加强依法行政。严格依照法定权限行使权力，自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，广泛接受新闻舆论和社会公众监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
转变政府职能。全面清理和削减行政审批事项，承接好中央和省下放地方的审批权限，激发市场主体和社会创造能力，增强经济社会发展内生动力，提升公共服务水平，维护社会公平正义，打造优良的发展软环境。
改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动，强化行政问责、审计监督和效能监察，突出整治庸懒散奢等不良风气。大兴求真务实之风，干实事，敢作为，勇担当，以我们的“勤奋指数”提升城市的“发展指数”，以我们的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
坚持民本为先。时刻换位思考，关切群众感受，设身处地为群众排忧解难，办好事关人民群众切身利益的民生实事，解决好人民群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信人民。
(十)积极稳妥推进各项改革
根据省委、省政府和市委的统一部署，全面深化改革，立行不拖延，率先不抢跑，破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，促进经济社会全面转型。
遵循顶层设计抓落实。对于涉及面广、需要国家决策部署的重大改革，提前做好工作准备，积极开展政策对接，全面抓好贯彻落实，确保改革措施落到实处、取得实效。
围绕既定任务抓推进。对于教育、人口、卫生、文化管理体制、投融资体制、城市管理体制、国有资产管理体制、食品药品安全监管体制等方向明确、路径清晰的改革，要全力推进，尽快突破。
突出重点领域抓深化。深化国企改革，推进混合所有制经济快速发展;深化水、电、燃气等资源性价格改革，推行阶梯价格;促进农村土地有序流转，推进土地集约化经营。围绕市场准入、市场监管、公平竞争等关键环节进行综合配套改革，使各项改革措施协同配合、良性互动，为发展探索新途径、提供新动力。
各位代表，抚顺正处在转型发展、全面振兴的关键时期。我们重任在肩，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，解放思想，改革创新，奋力拼搏，为加快城市转型、建设幸福美丽抚顺而努力奋斗!
