2020年全面二孩政策最新消息

  全面放开对人口冲击或有限

从双独二孩到单独二孩，再到已经推动中的全面二孩，我国计划生育政策的进一步调节身后是中国人口结构的前所未有的巨大改变。

依据卫生计生委7月份全新发布的数据信息，20xx年我国0~14岁低龄化人口数量占人口总数占比为16.5%，比20xx年第六次全国人口普查减少0.1个月环比，小于全球均值26%的水准。60岁及之上老年人口持续升高，从20xx年13.3%提升到20xx年的15.5%。与此同时，劳动年龄人口从20xx年逐渐持续三年发生净降低，人口老龄化加快和高龄化加重共存的人口分布难题十分突显。

更非常值得忧虑的是，中国社会科学院、北京大学等好几家研究机构的调查表明，我国局部地区“80后”、“90后”人群的生育意愿较为不高。

依据卫生计生委的统计分析，从上年单独二孩政策执行到2022年5月底，全国各地一共有145万对独立夫妇明确提出再生育申请办理，现阶段申请办理单独二孩再生育总数平稳在每个月八九万对。充分考虑全国各地独立夫妇总产量约在1100万对，申请办理再生育的占比仅在13%上下，在相当程度上反映了现阶段总体生育意愿下跌的现况。

单独二孩政策在各省范围之内受冷以后，全面放开二孩政策的呼吁进一步上涨。好几家研究机构及其多名人大代表、人民代表提出了尽早全面放开二孩的提议。

中国社会科学院发表的《经济蓝皮书：20xx年中国经济形势分析与预测》觉得，中国目前的总和生育率仅有1.4，远小于世世代代交替水准2.1，早已十分贴近国际上认可的1.3的“低生孕圈套”，应尽早从单独二孩向全面放开二孩政策衔接。

南京师范大学人口数量专家学者陈友华先前接纳《第一财经日报》采访时表明，回去30年我国经济的发展归功于人口老龄化，但因为少子人口老龄化，将必然地进到人口数量债务环节。日本国由于少子人口老龄化造成的经济发展停滞不前非常值得我国警觉。

顾宝昌觉得，从现在的总和生育率水准和生育意愿看，全面放开二孩后，总和生育率也难以做到2，或是小于人口数量世世代代交替水准(编者注：依据人口数量专家学者的计算，我国因为出生人口男女比例失衡，总和生育率在2.3上下才可以做到世世代代交替水准)。

在中国社会科学院人口数量与劳动经济研究所所长张车伟来看，人口老龄化的大势已定，但放宽全面二孩政策有很有可能使人口老龄化的曲线图有一定的光滑。他觉得，因为双独二孩、单独二孩政策早已经放宽，全面放开二孩的获益群体仅有非独人群。这一部分人群中，“80后”、“90后”生孕二孩的主动性较低，“70后”尽管相对性很有可能再生育意愿高一些，可是因为大多数早已贴近适龄末期，真真正正能生孕二孩的也比较有限，不太可能导致太大的生孕沉积。

  二胎政策时刻表：

20xx年2月4日，《中央明确五年内不会放开二胎政策》：国家人口计委对于20xx年至今世界各国有关放开二胎”的异议和传言，注重xx期内应该始终坚持平稳现行标准计划生育政策不动摇。

20xx年3月7日，《国家计生部门正研究二胎政策 或在京沪穗试点》：市政协人口资源环境联合会办公室副主任王玉庆表明，预估xx期终有很有可能放宽生二胎。据了解，第一步将为独立儿女”放开二胎，第二步才将全面放开二胎，城镇一致。

20xx年7月10日，《广东申请试点夫妻一方为独生子女可生二胎》：广东省人口计生委主任接受采访还称，广东省已宣布向我国明确提出夫妻一方为独生子可生二胎”示范点的申请办理。

20xx年8月，《广东省单独二胎”示范点申请办理一年多没获批复》：广东从20xx年3月逐渐向我国申请办理独立儿女生二胎示范点并未接到批复。广州人口数量计委表明，因为广东省的示范点申请办理未有结论，计划变成广东试点区的深圳也难以开展示范点。

20xx年12月29日，《国家计生委：前主任所称放开二胎非官方口径》：国家计生委表明前负责人张维庆所指计划生育政策改革已经科学研究中，一项很有可能的改革是容许城镇居民生二胎，即便夫妇其中之一并不是独生子”并不是官方发布，也非最新的消息，张维庆的观点不代表官方网规格。

20xx年11月15日，xx届三中全会根据的《中国共产党中央委员会有关深化改革若干个重大问题的决定》对外开放公布了单独二胎政策，坚持不懈计划生育的国策，开始执行一方是独生子女的夫妻可生孕两个孩子的的政策。

20xx年10月17日，据中央人民广播电台经济之声《天下财经》频道微博消息，中国社会科学院副院长蔡昉称，我国将会在三年前后时长内向型全部夫妻放开二胎现行政策;放开二胎现行政策很有可能不容易显著提高出生率;我国计划生育现行政策、金融政策、社会政策的更改将给经济发展产生极大益处。

此信息引起广泛关注和高度重视。就“我国是不是正考虑到全面放开二胎”向中国卫计委证实，中国卫计委17日夜间回复称，现阶段我国暂时没有全面放开生育二胎的时刻表。

20xx 年11月5日，在国家卫计委常规记者招待会上，卫生计生委监督站监察专员赵延配表明，针对广泛放开二胎的难题，现阶段仍无时刻表。新品发布会上，卫生计生委表露下一步将加强出生人口的监测预警，改善管理与服务，健全政策措施，促进政策落实，与此同时将追踪调研分析生孕水准的发展变化，为逐渐调节健全计划生育政策奠定基础。

20xx年12月15日，中国社会科学院公布《经济蓝皮书：20xx年中国经济形势分析与预测》强调，中国目前出生率早已十分贴近“低生孕圈套”，号召尽早从“单独二孩”向“全面放开二孩”现行政策衔接。针对全面放开二胎，从国家层面依然持慎重心态。

20xx年1月7日，我国卫计委宣传司厅长、发言人毛群安在国务院新闻办记者招待会上对于有关20xx年所有放开二胎难题，其表明会与xx届三中全会的决定一致，坚持不懈计划生育的国策，运行“单独两孩”的现行政策，不断完善调节计划生育政策，完成人口数量长期均衡发展趋势。

中国卫计委20xx年1月12日发布的统计显示，截止到20xx年年末，大约有100万对的独立夫妻提出了申请办理。20xx和20xx年，中国劳动人口数量早已持续 2年降低，最近，20xx年全年度的社会经济发展数据信息将发布，20xx年劳动年龄人口很有可能还将持续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整脚步也有希望加速。

20xx年1月13日，担负发改委“十三五”人口政策研究课题的权威专家，湘潭大学副校、商学院院长刘长庚表明，由于满足条件的“单独二孩”生育意愿小于预估，建议加速执行全面放开二孩的脚步，并提议先示范点。

此外，河北大学经济管理学院副院长王金营预估“十三五”下半叶执行全面放开二孩政策的概率比较大。湖北人口学好副理事长石智雷表明，到20xx年底或20xx年初就应当实行全面放开二孩政策的试点。

20xx 年2月9日，于北京举行的我国人口形势分析与未来展望讨论会上，对于“单独二孩”现行政策实施效果，中国卫计委发言人毛群安表明，因为是20xx年才开始执行，许多家中仍在准备阶段，可能20xx年会比20xx年的金额提升。权威专家有强调，应当依照年龄层逐渐放开二胎生孕，提议用五年上下的时间调整到全面放开二胎生孕。

实际提议全面放开二胎生孕分三步走：第一步，在现阶段执行“单独二孩”的基础上，从20xx年逐渐放宽30岁及之上女性的二胎生孕限定，容许其仅有挑选生育二胎。第二步，在推行年龄限制2-3年之后全面放开孕产妇的二胎生孕，容许全部已经结婚孕产妇生育二胎。

20xx 年3月3日，中国卫计委高新科技所优点马旭在两会北京市团代表签到时表明，暂不容易全面放开“二胎”。与此同时，在全国各地“全国两会”上，广东省的全国各地人大代表建议“奖一、放二、限三”，广东省可做示范点。全国人民代表、前广东省人大会负责人欧广源也全力支持放开二胎，觉得应当“倡导生一胎，容许生二胎，果断操纵第三胎”。张育彪意味着仍然提议，应秉着积极主动妥当的方法，对计划生育国策开展优化调整，尽早、最好是从20xx年起推行“激励一胎、容许二胎、坚决杜绝三胎”的计划生育最新政策。

20xx年3月15日，在十二届全国人大常委会三次会议闭幕后，国务院办公厅对于记者提问的有关全面放开二胎难题，其表明现在已经推动，也正在进行全方位的评定。会依据评定的结论，也考虑到我国经济发展和人口构成转变的原因，深思熟虑来调节和健全人口政策，并依规调节和健全人口政策。

引言：二胎政策是中国推行的一种和计划生育现行政策相对应的计划生育政策，指合乎特定标准的夫妻容许生孕“二胎”。全面放开二胎政策是许多夫妇关注的事情，此前，国家计生委回复已经制订相关政策，而现阶段有消息表露，全面二孩政策更快年之内就能够执行。

“单独二孩”现行政策全方位落地式一年多后，我国计划生育政策有希望在谨慎评定的前提下，再一次适度调节。

一位不愿透露姓名的参加现行政策调查人员向《第一财经日报》新闻记者表露，包含国卫和计划生育联合会(下称“卫生计生委”)以内的有关层面早已下手就全面放开二孩政策开展评定和推动。

以上人员表明，假如推动成功，全面二孩政策更快很有可能在今年年底就逐渐执行。

卫生计生委发言人宋塑造7月20日回复专升本报名了解时表明，全面二孩政策进度的全新规格以7月份卫生计生委常规记者招待会上的观点为标准。

那时候，卫生计生委计划生育底层具体指导司厅长杨文庄在回复新闻记者有关”什么时候全面放开二胎”的难题时表明，要积极搞好进一步更改健全计划生育政策的科学研究论述工作中，与此同时强调了“深思熟虑，谨慎管理决策”，“已经按中间的规定赶紧推动相关工作中”。

宋塑造对本报讯记者表明，下一步有关此项工作中的一切重大进展，都是会根据记者招待会的方式向社會发布。

  政策分析调查正在进行

7月10日，杨文庄公布表明，卫生计生委早已关心到社会发展对全面放开二孩有很多的号召和希望。“现阶段主要任务是要再次组织实施好单独二孩政策，提升出生人口的检测，提升现行政策实施效果的评定，推动计划生育管理与服务改革创新，健全有关的政策措施，为下一步调节健全计划生育政策造就自然环境、打下基础。”他说道，同时也要积极搞好进一步更改健全计划生育政策的科学研究论述工作中。

针对计划生育政策的调节呼吁，杨文庄注重，依照中间的布署，按照法定条件，逐渐调节健全。外部留意到，“已经按中间的规定赶紧推动相关工作中”是近期卫生计生委官方网针对全面放开二孩呼吁比较确定的回复。

据《第一财经日报》掌握，现阶段卫生计生委已经组织人员分赴到一部分省区，在底层计划生育党员干部方面开展调查，为未来的现行政策变化做准备工作。

知情人士公布的一个细节是，2022年山西卫生计生委原本提前准备提交申请，将执行了将近30年的翼城乡村二孩示范点(乡村妇女只需不早于24岁生孕第一胎、不早于28岁生孕第二胎，便合乎计划生育现行政策)扩张到我省十分之一的人口数量范畴。有关主管机构得出的恢复是，全面二孩政策将迅速执行，扩张翼城二孩示范点早已没有必要。

卫生计生委一位官吏向《第一财经日报》新闻记者表明，现阶段和下一步的计划生育政策转变会严格执行党的xx届三中全会决定执行，即逐渐调节健全计划生育政策，推动人口数量长期均衡发展趋势。

人民大学人口数量与发展研究中心人口专家学者顾宝昌告知本报讯记者，高层住宅对计划生育政策调节难题十分重视。

2022年3月份，顾宝昌参加的有关计划生育政策科学研究研究组第三次向中心递交计划生育政策调节建议书，提议全面放开二孩生孕。他称，管理层对建议书进行了批复，规定有关部门进一步搞好调查，更强地为计划生育政策的战略决策服务项目。相关部门早已机构调查能量深入到全国各地中西部、中间、东部地区各个省，调研报告已经完成，供战略决策参照。

  洞察官方网表态发言

因为人口总数和构造的转变，国在20世纪七八十年代逐渐执行的计划生育现行政策在最近几年加快了调节的脚步。

20xx年11月份，xx届三中全会审议通过的《中国共产党中央委员会有关深化改革若干个重大问题的决定》明确提出，开始执行一方是独生子女的夫妻可生孕两个孩子的的政策，逐渐调节健全计划生育政策，推动人口数量长期均衡发展趋势。

当初12月份，全国人大常委会会根据调节健全计划生育政策的决议，单独二孩政策依规运行执行。

2022年3月份，两会政府部门工作报告中，延续很多年的“坚持不懈计划生育国策不动摇”说法没有出现。

在记者招待会上回应有关人口政策提出问题时表明，上年已经开始执行单独二孩政策，现在正在推动，也正在进行全方位的评定。“大家会依据评定的结论，也考虑到我国经济发展和人口构成转变的原因，深思熟虑，可是务必按照法定程序来调节和健全人口政策。”

一个月后，宋塑造在卫生局常规新品发布会上表明，单独二孩并不是句点，往下沉的最终目的就是要推动人口数量的长期均衡发展趋势。

顾宝昌觉得，从中国人口结构和总和生育率(一个国家或地区，女性在适龄期内的平均生孕儿女数)水准看，全面放开二孩政策十分急迫。现阶段正处于现行政策变化的拐点，相关部门应当搞好预备姿势，应当让全员尤其是计划生育系统软件都认识到，我国人口早已进到生孕水准长期性下跌与社会老龄化持续加重累加的新形势，不能用以往的老意识去看看人口数量遭遇的新难题。