关于XX乡农业产业结构调整的调查

提升农业结构，推动农民增收

——有关甸乡农牧业产业转型升级的调研

（XX乡乡长　罗）

一、XX乡基本情况

（基本情况略）XX乡实属于农牧业城镇。提升产业布局，提升居民收入具备十分重要的意义。

二、农牧业产业结构调整对于我乡产业结构里的影响力和的作用

农牧业产业结构调整是经济社会发展的永恒主题，是经济发展产业结构调整的关键构成部分，是经济发展发展中一项长久而关键的工作，是释放出来构造动能，推动农业不断稳定发展和提升乡村经济形势品质的关键确保。几年来，我乡农业结构取得了关键进度，农牧业产业结构调整对于我乡产业结构影响力和功能具体表现如下所示：

（一）调节农业结构是XX乡发展经济的必须。XX乡是一个农牧业城镇，农村产业发展情况一直决定着我乡社会经济发展的全局性。据统计二00三年我乡农村集体经济总收3655万当中，农牧业收益占68%之上。我乡社会经济的不断、迅速、健康发展，在于农业结构的更改。

（二）农牧业产业结构调整是完成农民增收共同致富的重要。根据多年的农牧业产业结构调整，我乡二00三年粮经占比为35：65。镇党委政府、政府部门积极主动引入农作物，如种植甘蔗1200亩，甘桔2000亩，红提500亩，蔬菜水果5000亩，滇屯502早籼稻1500亩，冬天玉米制种6000亩。大大的地增强了居民收入。仅2003年度冬天玉米制种收益600余万元。均值每一户收益2000元，平均500元收益，占人均纯收入（1906元）的三分之一。确保居民收入持续增长。

（三）农牧业产业结构调整是二十一世纪农村集体经济的内在要求。伴随着经济的发展，农村产业发展的环境分析出现了深入的转变，对农牧业产业结构调整提出了一个新的规定，机遇和挑战共存，一就是我乡文化生活己进到生存型向小康型变化的环节，农牧业产业结构调整切合消费观念的变动而转变。二是销售市场供给与需求正产生变化，买方市场早已转为自由竞争，顾客对产品品质及种类的需求越来越高，乡村很多的传统制造业务必相对应调节。

三、农业结构的现状存在的问题

（一）农业结构的现况

农牧业产业结构调整从一九九二年迄今的十二年，九二年中共中央明确提出发展趋势社会主义市场经济体制，农业结构逐渐进到发销售市场为导向性，以经济收益为核心，以达到销售市场规定为总体目标的新环节，销售市场销路好的农业产品和经济收益强的农作物快速发展。如我乡的皮皱菜辣的栽种在农业结构中具有主导地位，由政府引导商品走向市场，居民收入丰厚，但未不断两年以失败告终。从九八年起实属农牧业城镇的XX乡，农业结构中农作物目的是为了烟叶，甘庶两大产业，但由烟叶现行政策的转变，推行“双控开关”现行政策，总面积大大的减缩，由原先的1500亩降至现今300亩；甘庶因为价格便宜，成本费上升，导致种植面积由原先的3000亩降低到现今1200亩。在这种前提下，我乡农牧业产业结构调整是刻不容缓，积极主动引入企业，采用“政府部门 企业 农户”的方式，实现商品产业结构调整。1998年在实验178亩冬天玉米制种成功后，逐渐开展营销推广栽种，到2003年发展趋势到6000亩，1亩收益1000元以内，净收入1亩800元，给农户产生性价比高，都是农牧业产业转型升级的结论。

（二）农牧业产业结构调整存在的不足

几年来农业结构的调节，对发展趋势农业，提升居民收入，确保市场供给充分发挥推动作用。可是，从现阶段看，农业结构长期性累积的问题并没有压根处理，农业结构与销售市场交易、农民增收的规定还很不适合，现代农业发展面临很多新情况、新问题。一是员工素质低，只图个人利益，不管不顾长久、全局性权益。现我乡冬天玉米制种执行五年时间，但农户不遵守合同，没有信任，发生一些违背公司合同的状况。二是农产品不完全融入交易多元化的需要，种类单一；三是农户不可以合理地进入市场，农产品营销受阻，价钱不景气；四是农副产品加工转换落后，农牧业较为经济效益低，居民收入增长幅度缓解；五是生态资源运用不科学，一些生态环境保护受到破坏；六是乡村第三产业发展缓慢。我乡2003年第三产业全年收入只470万余元，占全镇农村集体经济全年收入3655万余元的12.8%，尤其向外导出人力资本收益仅有3万余元。总而言之，造成这些问题的原因是多个方面的，但关键或是农业结构不科学。

四、农牧业产业结构调整的策略及构想

我根据调研全镇农牧业产业结构调整的状况，觉得农牧业产业转型升级必须走农业产业运营的之路。由于农业产业运营是农产品生产、生产加工、售卖的一体化运营。推行农业产业运营之后，农业构造的调节，其实就是农产品生产产业基地的制造构造的调节。在这一情况下，农产品生产产业基地根据优化结构，这行业龙头给予需要的农副产品。行业龙头为了实现自身的要求，这农牧业产业结构调整给予销售市场、技术性、资金支持，提高农牧业产业结构调整的水准，提升农业结构，提升居民收入，务必采用下列对策：

（一）全力培养和支持行业龙头

农业产业运营推动现代农业产业结构调整作用的高低，重点在于行业龙头整体实力的高低。行业龙头经济发展实力强，对农牧业产业结构调整的带动作用就大。因而，要采取有效举措，提升行业龙头基本建设。依照国家有关要求，对行业龙头要在税款、银行信贷、出口贸易等层面给予帮扶。需有方案、有关键地培养一批大中型行业龙头，进一步增强他们对农牧业产业结构调整的推动、适用工作能力。应选用一些经济发展实力强的大中型农副产品加工公司和以农副产品加工、营销推广为主导的公司，进到农业产业运营队伍，当做行业龙头，充分发挥他们在农牧业产业结构调整里的正确引导和适用功效。要勉励多种多样所有制性质方式、多元化经营种类的领头企业的经营，避免重复建设，以科学合理的行业龙头构造推动农业结构的搭配和提升。行业龙头和农产品生产产业基地要统筹协调，布局合理，以利于农牧业各部门、各产业链均衡发展，产生合理的现代农业地区构造。

（二）采用“企业加农民”、“订单农业”等形式多样，推动现代农业产业结构调整

发展趋势订单农业，推行“企业加农民”，进一步完善农业产业经营方式，提高农业产业运营对农牧业产业结构调整的带动作用。倡导行业龙头和农副产品加工公司同农民签署订单信息，这样可以将销售市场多层面、多元化的要求主要表现为对农业产品总数、品质、种类、经营规模等的具体要求，为农牧业产业结构调整提供信息和导向性。农户依照订单信息的承诺来分配农产品生产，能使生产制造构造更融入市场的需求构造，进而推动农业结构的调节和提升，充分发挥竞争优势，合理布局农业资源。提升“合同书”和定单的管理方法，进一步规范性、系统化，提升履行合同率。

（三）有效明确优势产业，提升农产品基地生产制造构造

农产品生产产业基地是现代农业运营的“第一生产车间”。推行农业产业运营后，要充分发挥销售市场和行业龙头的带动作用，做好农产品生产产业基地的产业结构调整，要依据销售市场和行业龙头必须，有效明确优势产业，提升种类构造。要加速农牧业科技创新，充分发挥行业龙头在农业科技推广里的功效，推动农业生态在农产品基地的广泛应用和产品推广。要运用优秀农业科技，提升农产品生产产业基地的科技水平，借助高新科技推动种类构造、质量产业结构调整。要加强农产品基地的农田水利建设，营销推广滴灌技术，做好贮藏、冷藏、运送、供电系统、通信等设施建设，以保障农牧业产业结构调整和提升的必须。农产品生产产业基地要完善销售市场互联网，开拓农产品市场，造就优良的外界市场销售自然环境。

（四）应用权益体制激发农民调节农业结构的主动性

农民是农产品生产产业基地的行为主体，都是农业产业运营的“第一生产车间”的经营主体。仅有妥善处理农民与行业龙头间的利益关系，产生利益共同体，农民才可以依照销售市场和行业龙头的规定，积极主动做好农牧业产业结构调整。企业带农民，最重要的是要靠权益桥梁去推动。因而，行业龙头要逐渐与农民创建“利益均沾、风险性共担”的收益制度，维护农户权益，激发农户调节农业结构的主动性。一是对农民制造的农业产品，要按订单信息或“合同书”回收，有效标价，以质论价，决不会要压级砍价，限收拒绝接收。二是要让有利于农户，哺育农牧业。要将农副产品加工、销售环节的盈利取出一部分，退还给村民和农牧业。那样，农户才可以把行业龙头当做自已的公司，安排好农产品生产，支撑行业龙头发展趋势。三是行业龙头对“合同书”购买的农业产品要制订有效的维护价钱。针对因为市场变化和事故的极端天气导致的损害，行业龙头应与农户共同承担，以平稳农产品基地的构造和格局。