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发展和改革委员会关于扩权强县工作的调研报告

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  省委:

  为了更好地贯彻执行我省三次扩权强县交流会精神实质,依照冀政办传[]94号文档规定,由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、省人事厅、卫生厅等十一个市直单位构成的五个扩权强县工作中督察组,于XX年8月16日—26日,对扩权强县工作中完成了检查指导。这也是继2022年3月和7月表面和系统软件监督以后实现的第三次监督。从各设区市及扩权县(市)体现的状况看,通过我省上后半年多的认真工作,扩权强县的关键现行政策基本上及时,左右关联基本上理清,权力下放效用逐渐呈现,扩权强县工作中获得了环节实际效果。现将相关情况报告如下所示:

  一、各设区市加强融洽,立即生产调度,扩权现行政策基本上及时

  依照省委三次扩权强县工作中交流会的规定,省进一步完善了扩权现行政策,对扩权县(市)体现的问题作了确立回应。各设区市以及有关部门进一步扩大了权力下放工作中推动幅度,对70项扩权现行政策逐一开展了用心科学研究,有的分享了市直单位的执行意见,有的建立了本单位实际的实际操作办法,各类权力下放对策基本上获得贯彻落实。石家庄最近举办了我市扩权强县工作汇报会,征求33个市直单位单位和2个扩权县(市)的工作汇报,并对整理出的新项目配套设施资产占比、证件派发等9个领域的问题立即给予处理。省长和主抓常务副市长还各自到辛集市和平山县调查,协助协调解决的权力下放中的主要问题。丹东市再度举办了我市贯彻执行扩权强县现行政策调度会,征求了11个权力下放每日任务相对性较大的市直单位工作汇报,对扩权强县工作上的相关问题开展了融洽,与此同时,针对该由设区市统筹协调和统筹管理的交通出行、社保等事宜,切实加强了统一规划管理方法,保证井然有序权力下放、放而不乱。锦州市为加速县域经济发展,以扩权强县为突破口,参考省对扩权县的权力下放现行政策,在没有违反国家新政策要求的条件下,将但凡可以下发给县(区)的社会经济和社会发展管理员权限所有下放进县(区),但凡县(区)能做的事儿所有交到县(区),让各县市(区)有较大的室内空间创造性开展工作,推动全省经济发展和区域经济共享发展。别的各设区市也都采用主动对策,大力推动扩权强县工作中。

  从监督的整体状况看,各设区市把扩权强县工作中摆上关键部位,高度重视,工作中积极,对策给力,各类扩权现行政策已基础认真落实。

  二、各扩权县(市)把握机遇,用好现行政策,扩权效用逐渐呈现

  扩权强县现行政策的执行,提高了扩权县(市)自我提升的工作能力,推动了行政改革,降低了管理幅度,提升了工作效能,产生了一系列的主动转变。

  1、推动了建设项目。因为省厅向扩权县(市)立即公布项目信息,扩权县(市)得到新项目的机遇、科技项目申报的通过率提升,再加上立即向省申请,降低了审核阶段,加速了施工进度。上半年度各扩权县(市)建设项目总数均有差异水平的提升。如平山县大半年来立即申请办理审核、审批、报备类新项目80好几个,比以往同期增加一倍以上。丰宁县津冀风沙源整治资产比以往提早4-5个月及时,为项目实施打下了良好基本。宁晋县1-7月份新建、竣工四千万以上新项目98个,按年方案的1.63倍。黄骅市运行和贯彻落实超四千万新项目167个,总投资达100.26亿人民币。

  2、加速了是社会经济发展。扩权后,各扩权县(市)经济发展始终保持了迅速發展的趋势。财政总收入广泛维持较快提高。辛集市1-7月份财政总收入同比增加29.14%,丰宁县财政总收入同比增幅达107.1%。GDP大幅提高。定州1-7月份,我市进行GDP64.1亿人民币,入统工业增加值7.99亿元,同期相比分別提高16.5%和162.8%。扩权强县现行政策,提高了扩权县(市)的是社会经济发展,提高了总体水平和发展趋势劲头。

  3、调节了发展规划。各扩权县(市)思想解放,升级意识,再次思考县(市)情,加强了发展战略规划科学研究和策划。辛集市明确提出了在全市首先完成全方面建成全面小康社会和完工中等城市两大总体目标,制订了工业生产强市、扩大开放、领头推动、商业贸易兴市、自然环境知名品牌五大发展战略。大名县明确提出了发展趋势特点县域经济发展,打造出食品产业城,基本建设河北省、河南省、山东三省交接处区域中心城市的新起点,并授权委托我国发展改革委宏观经济研究院、北京清华大学、北大等部门的著名权威专家构成研究组进行发展战略科学研究,陆续实行了《关于进一步实施环境兴县的若干规定》等三个文档。承德市、张北、怀来、安国市等扩权县(市)融合整体规划的编写,对技术专业整体规划、年度工作计划开展了调节和健全,争取使县域经济发展在期内有一个新的飞越。

  4、扩宽了进步室内空间。扩权强县现行政策的执行,提高了广大群众对扩权县(市)的熟悉和关心,提升了扩权县(市)的名气,对引入新项目、技术性和优秀人才、进行对外开放沟通与协作,都带来了较大的推动作用。各扩权县(市)不但可以获得设区市、也可以获得市直单位的全力支持,发展趋势条件更为比较宽松。

  5、提升了行政机关工作效率。根据省、市相关部门的技能培训和“传、帮、带”,扩权县(市)的朋友基本了解了新的做事标准和运作程序流程,业务流程逐渐娴熟,综合能力拥有一定程度上的提升。扩权县(市)对各单位机构职责开展了调节理清,积极主动变化行政体制,实行“一站式”办公室和首办责任制,工作效能有非常大提升。冀州市以扩权为突破口,加速了市政务服务中心基本建设,服务水平、水准、高效率进一步提高。迁安市紧紧围绕服务项目发展趋势、服务基层、服务群众,加速工作中全过程、提升工作质量,我市左右产生了服务项目社会经济发展的浓郁气氛。

  三、问题和提议

  在督察全过程中,各设区市、扩权县(市)也明确提出了一些问题和提议。这种问题,绝大多数已在《河北省人民政府政策研究室有关执行扩权强县工作中相关解决问题状况的通报》(办字[]94号)原文中进行确立。必须高度重视和进一步科学研究的有:(一)对合乎我省经济发展战略的扩权县(市)的特点优势产业、重点项目建设优先选择纳入我省建设规划。(二)尽早协调解决的新项目资金短缺问题。在申请办理金融机构贷款时,金融市场部规定给予设区市以上发展改革单位的项目立项文档。扩权后,扩权县(市)审核、审批、报备新项目,金融企业还不予以认可。(三)一部分扩权县(市)扩权后用地指标值趋紧。扩权前,设区市对扩权县(市)商业用地指标值依据其必须可在全区区域内开展调济;扩权后,扩权县(市)的商业用地指标值尽管给与了列项,但扩权县(市)项目建设增加,土地资源要求提升,不可以在设区市范畴内调济土地指标值,发觉有的扩权县(市)的商业用地指标值较扩权前反倒降低。如三河市、辛集、邯郸市等市都具有相近问题。(四)一部分扩权县(市)对组织

  改革创新有犹豫心态,组织不变,体系不如意,有一些工作中无法进行。

  对于以上状况,市直相关部门要加强对扩权县(市)所提实际问题的处理幅度。融合制订整体规划和产业链总体规划,对合乎我省经济发展战略的扩权县(市)的特点优势产业、重点项目建设优先选择纳入我省建设规划;对扩权县(市)新项目资金短缺问题,尽早生产厂家处理办法;对新项目商业用地问题,要加强调查,明确提出行得通处理办法;对体制改革问题,要加强督查,加速扩权县(市)体制改革脚步,推动扩权县(市)体制改革尽早及时。

  特此报告。

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