产业扶贫调研报告（精选5篇）

产业扶贫调研报告（精选5篇）

产业扶贫调研报告 篇1

__市是山西脱贫攻坚主战场，现阶段扶贫对象经营规模仍然非常大，部 分贫苦农村生产制造生活水平还是很落伍，特别是一些早已解决温饱的市民因灾、因病返贫难题还是很突显。中间明确提出进行精准扶贫工作至今，我们可以通过深层次贫苦农村召开座谈会、当场交 流、入户调查等方式，基本摸清了吕梁进行精准扶贫工作的相关情况、存在的问题和防范措施。

一、吕梁山区贫苦基本概况

(一)气候条件极端。吕梁山区千沟万壑，山峦叠嶂，均值年降雨量仅502.5mm,十年九旱，丘壑、光秃秃、旱灾变成鲜明地貌特征。尤其是一部分偏远山村 交通出行受阻，通信落伍，消息闭塞，传统制造业无法得到升值提高，合理网络资源不可以充足综合利用，缺乏致富的帮护产业链。

(二)农户素养稍低。人力资本文化素养低，即是贫苦得到的结果，也是导致贫困的原因。很多贫困户因贫穷而辍学，又因为辍学成为新一代贫困户。因为他们文化素养较低， 发展趋势家庭经济缺方案，缺技术性、缺管理水平，即使是在外打工收益也和非困难户有 非常大差别。加上困难户小农意识不可动摇，思维模式和行为模式落伍， 小农意识，“等、靠、要”的畏难情绪比较严重，凡事等国家和社会的援助。虽然有一些困难户有实现脱贫的心愿，且要持续努力尝试，但是由于思想僵化，意识未知，缺乏引 导，造成不成功，最后失去创业致富的自信和信心。

(三)子女上学至贫。近些年，伴随着 乡村社会经济发展，绝大多数乡村青年人在外打工或自主创业，有些全家老小出门，乡村绝大多数幼儿园和小学班级参差不齐，与其配套对策是集中化办寄宿学校，造成农村孩子儿童、小学时期就 迫不得已出门念书。还一些家长还要照顾子女上学，只有寄住或租住在有学校城区，那样增强了经济负担。但对于一部分全家老小在外打工农民而 言，带着孩子去城区或大城市念书，一样无形之中也加剧了经济压力，针对并未压根脱贫的农户也是承受不住。经查掌握，一个高中生每一年需开支8000块左右，在校大学生需10000-20000元 。一些困难户家中通常为了能子女上学债务缠身。

(四)因灾因病返贫。一方面，自力更生、粗放经营的农业，没法抵挡旱 、涝、风、雪、雹、霜和病虫害、新冠疫情等多发的洪涝灾害。另一方面，困难户含有长期性得病或重要疾病患者，不但不能根据工作得到收益，高昂的医疗费，导致一些农户债务缠身，乃至再次贫困。

二、进行精准扶贫工作存在的困难

(一)社会经济发展转型发展增强了居民收入估计难度系数。中国改革开放以来，伴随着经济结构 的变革，创新驱动发展和城市化进程加速，社会发展经济成分、组织结构、用工形式、利益纠纷和分配模式等发生了巨大的变化，多元化经济发展相辅相成混和发展趋势，给精确核查农民 收入增长了难度系数。加上，受农牧业经济收益低而不稳定危害，近些年很多农村剩余劳动力陆续在外打工，劳务收入变成农业增效的重要途径，在其中人民群众的一些潜在性收益比较难把握。

(二)农户素养稍低增强了精准脱贫难度系数。因为乡村教育的先天缺陷与后天性 困乏，农民群众文化素养较低，思想境界有出入，政策界限掌握禁止，共享发展观念较为严重。应对利益之争时，争执不下，给精准脱贫增强了难度系数。与此同时，贫苦农户经济能力不 同，智商水平差别较大，造成扶持规定各有不同，扶贫措施难以满足人性化规定。

(三)乡村状况盘根错节增强了精准脱贫难度系数。近些年，伴随着中间一系列惠 农制度的陆续出台与地方重大项目建设步伐加快，乡村各种各样分歧日渐突显，尤其是城郊型、工矿企业型乡村看起来较为突出。一是换届中门派阵营、家族势力比较严重 ，有些乡村政党乃至控制在恶势力手上，能够赚钱时难以做到公平公正、公平，引起了一些新的社会问题。二是伴随着青年人劳动力很多注入大城市，乡村居住人口大多数 剩余农村留守妇女、少年儿童、老年人，具体长住人手不足三分之一，在乡村项目实施计划扶持项目里出现劳动力短缺和农业种植项目中后期养管难细致的状况。三是一些村干部 工作方式方法不可以适应时代发展的需求，缺乏责任心，风格不民主，对贫困户了解有出入，觉得精准脱贫低保是搞方式，精准脱贫到户不一定能兑付,造成农村干部对低保动态性 管理方面重视程度不够。四是精准脱贫规定整体规划到村、扶持到户、区别到你，而鉴别全过程欠缺刚度规范，很难做到让人民群众赞不绝口。

(四)销售市场变幻无常造成无法培养精准脱贫优势产业。市场经济体制千姿百态，近年来 来一些农业产品、畜禽价钱波浪形转变，农户无法摸透经济规律，没法避开经营风险，一直以来产生的好习惯经营思维，给一些农户构成了灾难性的严厉打击和损失。一家一户扶持势单 力薄，即便一村一户做了一品一业，因为销售市场发育不全，有些甚至避开销售市场，导致存货积压，农户叫苦不迭。虽然以往各个政府号召人民群众办个一些实体线，做了一些产业链，终因销售市场 缘故急于求成，一直未产生有潜力的优势产业。

(五)特殊贫苦特点造成精准脱贫任重道远。受诸多因素危害，贫困面大 、贫苦程度深、贫困率大，依然是我市现阶段最突出的特点。20__年，我市贫困户也有75万，占我省的四分之一，是全省贫苦人口最多市，在其中六个国定贫困县的贫困户 (57.32万)占全市的75.65%;农户人均纯收入比较低，仅6186元，位居我省倒数第二，在其中六个国定县3489元，占全市农民人均纯收入的 57.5%。除孝义、汾阳、文水外，也有6个国 定特困县、4个省份定(艺术插花)特困县，贫苦层级各有不同，必须做到精准脱贫难度比较大，并且不太可能一下子全部遮盖。

三、进行扶贫攻坚的经典案例

岚县上明乡阳寨村由郝家山、上阳寨、下阳寨三个行政村构成，一共有 246户、910口人。20__年秋季，岚县扶贫办分配该地50万元整村推进新项目。应对农户贫苦情况良莠不齐、智商水平差别较大、创业致富缺乏信心、等候犹豫观念很严重的现况，乡 、村二级党员干部立足于公平合理，井然有序实际操作，基本探索出一条精准脱贫门路。

(一)因时制宜科学合理选中新项目。经县扶贫办和乡村二级党员干部协同调查，综合性 分析指出养牛成本也较高，养殖、猪疫情无法控制，价钱波动较大，且从全国范畴来说处在饱和，不适合发展趋势。融合近些年退耕还林政策的实行，禁牧严重影响本地山羊发展趋势， 加上伴随着人们生活水平的提高和牛肉较为环境保护思想的危害，最终决定执行肉羊养殖。

(二)太阳实际操作明确帮扶对象(养殖场)。为了保证全部操作流程公布、公 平、公平，农村二级根据举办整体村民大会，规定群众自行报考。在其中30多家农户有意向饲养创业致富，也有部分农民规定均分农村养殖项目，人人有份，再将自身所得的一部分售卖， 为此获得一些现钱应急。针对这一状况，农村二级党员干部机构群众评议，最先否决第二部分人的习惯;随后对于30多家农户，做出自筹经费300元/只选购肉羊的决定。经提前准备饲养 的困难户探讨，觉得300元/只成本较高，大部分困难户没有钱;以后，依据市场走势计算，决定凡自筹经费200元/只的农民都是有资质享有扶持政策。最终，根据报考、挑选、筹集资金 ，确认了30户农民，凑够现钱8万余元。

(三)充分酝酿明确肉羊品种。通过养殖场一同商议，觉得本地山羊宜在山 坡放养，不符退耕还林政策，且饲养育肥牛慢。而藏西肉羊饲养育肥牛快，合乎退耕禁牧现行政策，且适合岚县气侯，因此下派养殖场代表等乡、村二级党员干部去青海省草原，以1350元/只 的价钱购买藏西肉羊410只(在其中，大公羊10只)。

(四)联系实际肉羊分派到户。依据自筹经费是多少，支村“村两委 ”确认了每一个帮扶户的肉羊总数。在其中，数最多的农民有20多个，最小的4、5只。并且在青海省买羊时，农村二级党员干部就把所买410只肉羊打耳序号，回来以后抽签取羊，迅速将肉羊 分派到户。

(五)农民自行融合集中化喂养。经过一段时间喂养，饲养水平比较差的一些个 户出现往外售卖肉羊的念头，党员干部发觉这一迹象后，立即建立了相关措施：一是奶羊买卖禁止出村，仅限于村内困难户中间;二是除意外死亡，奶羊三年内禁止屠宰服用;三 是羯羊售卖需经镇村干部工程验收，即可进行。最后通过各种方式和渠道，410只肉羊集中化到16户农户手上集中化喂养。从20__年秋到20__年春，完成了肉羊的稳定喂养。通过一年时间气 候融入，20__年的秋天，奶羊逐渐产仔。

到目前为止，不但410只肉羊保存完好，并且繁育有近200只小羊羔，按市价500元/只算，一年 时长可收回成本10万余元，经济效益十分可观。

融合阳寨村困难户自发性参加饲养的实践活动，项目过程自始至终贯穿着“精确”二字 ，瞄上了全村人扶持产业链——肉羊养殖，瞄上了帮扶对象——养殖场，关照到不一样个人，合乎“整体规划到村，扶持到户，区别到你”工作机制。 与此同时，全部操作流程从自行报考——评议——现行政策限定，严苛按流程实行，是精准脱贫的最佳实践活动。

四、进行扶贫攻坚的对策与建议

一直以来，扶贫攻坚存在贫困户底 数不尽、情况复杂、目的性较弱、扶贫款及项目偏向禁止问题。

根据底层的实际操作，对于我们来说进行精准扶贫工作应紧紧围绕精准脱贫、精准服务和精准管理三 层面来进行。

(一)申请是关键。机构动员群众申请自已的收入分析，理清人民群众收 入由来，算清人民群众本年度收益总分类账，是做好精准脱贫的前提。农民种地收益好算钱，打工赚钱收益很形象化，转移性收入较为固定不动，经营性收入相对性隐敝。因此，一定要做好人民群众的思想教育工作， 使其满怀信心，主动提出备案，进而归纳出每一户较为切合实际收入数量，做为群众彼此比照和是不是明确扶持的重要依据。

(二)评定是方式。依据每一户群众上一年度收入分析，组织党员意味着、 群众代表开展评议。具体如下：以村为基准，依照每一户家中经济来源状况，融合村内贫困户指标值数，由低到高进行筛选排长队，然后点击明确困难户。操作中能将农民大 致分为三类;

第一类是低保户困难户，智力障碍残废生活无法自理的，年老体衰丧失劳动力的，重病大灾难导致生 活艰难而乏力逆袭的。例如此类全部纳入低保户范畴，民政按本地农村低保标准开展核查，并协助低保，列入援助目标，增加援助力 度，把他们从扶贫对象中清除出来。

第二类是除了困难户外上年薪在全省确立的贫困线标准下列，并有创业致富意向与能力，政府部门 帮扶一把就能迅速脱贫的农户，他们都是吕梁精准脱贫的重点户。对于各自脱贫致富意向，针对性地挑选致富好项目，最好是一个村选择一个较为共通的产业链，产生竞争优势。

第三类是上年薪超出我省确立的贫困线标准的农民。政府要协助这种农民巩固脱贫成果，防 止返贫现象发生。可以从政策优惠、金融贷、信息提供等方面给予适用，调整她们进一步发财致富的积极性，进而使之带动更多困难户创业致富。

(三)具体政策界线。在申报和评定环节中，较难识别是二、三类农民。为 了有利于评议和基层人员把握尺寸，提议上级领导制订较为刚性的政策界限。

比如：一是上年收入多少元为鉴别规范。二是有明显资产(城区之上 大城市有独立房地产、店面，有小汽车什么的代步工具，有一定数量的牛、羊家畜等)的农民为脱贫户，有营业性实体线，并形成一定的经营规模与实力。三是鉴别全过程必须坚持公布、公平公正、公 正，确保人民群众的自主权、合法利益、决定权，保证目标确立、流程规范、对策恰当、效果显著。实际鉴别全过程必须坚持以下几种优先选择标准：即，人均纯收入低、个人财产比较少的困难户优先选择 ;人民群众困难户比共产党员困难户优先选择;年老体衰的困难户比身强力壮的困难户优先选择;独生子困难户比超声困难户优先选择;遵规守纪、诚实守信的困难户优先选择;村里现仍生活在危楼，无 标准改进现况且经济困难的农民优先选择。四是依据金融等单位在网上记述，还可以制订一些比较刚性的限制措施。通过上述一些各项政策，使党群干群有利于把握政策界限，有利于实际操作，易 于消化吸收分歧。

(四)公示公告才是关键。在代表们充分酝酿评定鉴别的前提下，以村委会名 义开展张榜公布鉴别出来的困难户，征询人民群众意见。在一定时间内征询的意见递交意味着再度斟酌评定，并进行二次张榜公布征询意见。通过二次征询意见后，党支部、村民委员会同意味着共 同研究确定精准脱贫目标。经查科学研究，觉得三榜公示公告是保障精准脱贫、公正的根本所在。

此外，在这里基本方式的前提下，操作中还可以将调研人口数量以是多少 区划，切分开展。依据贫困乡具体情况，将农民划分为工作组，由工作组明确提出贫困户目标，经群众代表评定，这样就能降低分歧，便于工作进行。

根据自行申请、群众评议、调研比照、 公告公示公告、低保等举措，就完成贫困户精准脱贫每日任务。

(五)区别是重点。怎样进一步提高精准扶贫 精确度，保障贫苦目标有目的性的惠民政策，让对策看得清、莫的见、见实效，是精准服务的关键。根据多年以来底层精准扶贫实践探索，对于我们来说扶持到户、区别到你是精准脱贫 工作中完成公正的唯一途径。从总体上，便是贫苦目标精准脱贫出来之后，将帮扶目标分为两种：一类是去年人均收入中等偏下的农民;二类是上年薪中等水平的农民。实际 精准服务环节中，严格按照定目标、定目标、定现行政策、定对策、定职责的“五定”规定，将资金、政策及具体办法等精确“灌溉 ”到贫苦目标的身上，保证扶持到户工程项目达到预期目地。对中等偏下的困难户，以其智商水平偏下，经济能力较弱，因此要采取点到点式扶持，或者叫区别到你，给 她们“吃偏饭”，在扶持层面适度增加资金支持信用额度。但对二类中等水平的困难户，以其智商水平比较高，经济能力不错，在融合大部分人民群众意向，明确扶持项目和抓准 扶持产业链后，可以采用推动式扶持。即，根据奖补、给予苗木、给予小额借贷或贴息贷款，提供数据、技术性、服务项目等形式，针对性地正确引导贫苦农民 发展趋势栽种、饲养或旅游业，依靠自身能量创业致富。与此同时，尤其要重视协同发展农业合作社，以提升困难群众的科学化总体水平，提升抵抗经营风险水平。

(六)逐层是保证。对于吕梁山区贫困面大、贫困户多的是具体，要按时完成我市75万贫苦农户稳定脱贫，务必精准管理，将帮 扶责任落实到人，分次分步推进。一是要对其扶贫对象低保的前提下，每一个特困县、乡、村、户都确立包 扶责任领导和帮扶责任人，签署特惠指定减贫地区或个人困难户的责任书，逐村逐户逐一人力资本 制订具体帮扶计划，贯彻落实扶贫计划，多管齐下给予帮扶，并进行网络、动态化管理、考核评价奖罚兑付。二是要把贫困乡的扶持分成二轮，第一轮20__—— 20__年 ，扶持60%的贫困户和困难户，使其首先脱贫致富;第二轮20__——20__年，扶持剩下40%的贫困户和困难户，保证按时完成“两不愁”、“三保障” ，全面建成小康社会发展目标。

产业扶贫调研报告 篇2

一. 产业化扶贫的现况

从20__年至20__年五年间，我区总计用以产业化扶贫的新增财政扶贫资金(不包含老区建设资金投入以工代赈资产)760.8万余元。这种资产依照项目文档里的主要用途进行筛选：第一，用以扶贫攻坚工作要点村——其实就是实行了“整村推进”贫困乡表层的农业和养殖行业264万余元。第二。用以柑桔产业发展基本建设184万余元，在其中60万元用于众多农民产业园区建设、124万元用于行业龙头。第三，46万元用于磨芋产业链行业龙头建设与大户人家。第四，46.3万元用于蔬菜产业行业龙头和大户人家。第五，68.9万元用于活猪产业发展建设中的行业龙头和大户人家。第六，14万元用于茶叶产业行业龙头。第七，40.5万元用于中药材产业发展基本建设。第八，18万元用于桑蚕产业发展行业龙头。第九, 48万元用于奶羊以及其它。此外还有31.1万元用于商业服务其他非产业化扶贫层面。

到20__年末，全县城的农业龙头企业有16家被选为州级关键农业龙头企业，在其中多仁食品公司被选为重点学科行业龙头。魔芋加工公司多仁食品公司、中药饮片加工公司时珍堂巴东县医药有限公司、金果坪茶有限公司、绿野社会经济发展有限责任公司、腾飞茧丝绸有限责任公司、恒兴企业是我区各特色农业具有代表性的公司。这种公司效益好，发展前途广，对产业带动性强。

农户技术专业合作经济组织是众多贫苦农户完成农业产业的桥梁纽带，到20__年末，全县城已经有农户技术专业合作经济组织23个，有着会(社)员1922人，能够推动农民25368户。野草坪蔬菜水果农业合作社催化反应形成了全县城的食材行业龙头——绿野社会经济发展有限责任公司，进而发展壮大和培养了我区的蔬菜产业，并且也使许许多多的贫苦农户实现脱贫走向富有。刚工程验收的“整村推进”扶贫攻坚工作要点村——野三关山湖坝村在镇党委、相关部门的正确对待下，在县直对口支援企业的支持和协助下，根据党总支部、村民委员会以及众多农民的勤奋建立了“永久性蔬菜水果农业合作社”。永久性蔬菜水果农业合作社不但仅仅领着村内农户创业致富，并且推动了附近其他六个镇的蔬菜产业发展趋势;附近六个镇的农民也自行加入到了永久性蔬菜水果农业合作社，在蔬菜产业的带动下也脱离了贫苦。永久性蔬菜水果农业合作社是地方政权与农户技术专业经济合作组织深度融合的代表，不但经济发展拥有飞跃发展，并且高效的推动了精神文明建设。官渡口镇魏家 村村民杨敏采用走向世界和引进来的办法发展趋势生猪产业，根据数年的勤奋如今已经有一万头体量的养猪厂一个、年产量20__吨饲料厂一座，并且还在八个自然村成立了“双敏养殖农业合作社”，涉及到农民327户。双敏养殖农业合作社对本社组员推行“供精饲料、供小猪仔、供技术性”的三供对策，合理推动了官渡口活猪产业发展。

五年间总计用以产业化扶贫的新增财政扶贫资金760.8万余元，依照使用体验进行筛选。第一类，社会效益和经济效益好、对产业带动显著并也起到了产业化扶贫功效功效的资金分配有：1.绿野社会经济发展有限责任公司 20 万余元;2.多仁食品公司7.5万余元;3.双敏饲料有限公司7.5万余元;4.金果坪茶有限公司8万余元;5.腾飞蚕绸缎有限责任公司18万余元。之上五项总计61万余元，占产业化扶贫资产总额8.02%。第二类，用以“整村推进”贫困乡的产业发展项目资金264万余元(均值每一个村3万余元)，除野花坪村和山湖坝村的产业化扶贫效果显著之外，其余村产业化扶贫效果不佳。效果不佳的主要原因是“整村推进”的扶贫款信用额度小，为了实现其他验收要求没有用以发展经济换句话说产业发展基本建设上边，但资金分配公开化，总体精准脱贫效果不错。第三类，用以柑橘产业带产业园区建设的60万余元，目前尚无法断定实际效果。第四类，用以科技示范、柑桔产业发展行业龙头建设中的124万余元(2个公司)，现阶段产业链领头缺乏，高新科技带头作用不显眼，资金使用情况不祥。第五，剩下的344.8万余元产业化扶贫资产，占五年来产业化扶贫资产总额45.32%，没发现业主申报文件以及相关信息，没发现立项的文档，没发现项目过程中查验督查记录，没发现项目竣工验收的文字以及相关信息，没发现投资效益的闭字片言;县扶贫办实际从业项目管理工作的精准脱贫股也没人知道这样的项目的前因后果，所以只能在个人档案中查出上级主管单位的批准和拔付资金通知文档。

从调研的情况看我区的产业化扶贫可以概括为：上级领导高度重视，农户盼望;有些人优先，成效明显。可是，有限的资源扶贫款并没有充分发挥应有的作用，项目风险管理极端化错乱。

二.产业化扶贫的工作定位

产业化扶贫是国家制定的“一体两翼”扶贫攻坚指导方针不可或缺的一部分,无论是从实践活动或是从战略上面彻底敢肯定:完成普遍并且极高的农业产业是众多贫苦农户完全实现脱贫的出发点和选择。产业化扶贫不但牵涉到家家户户并且最主要的和最复杂的是牵涉到千姿百态和残酷竞争的行业，产业化扶贫是一项繁杂的工程项目。要顺利完成复杂而严峻的产业化扶贫每日任务，应当有以下六个方面下手做好工作。

最先，再次提高思想认识，提高各族群众和群众的急迫感和责任感。产业化扶贫的目的就是为了要让贫困地区社会经济发展从根本上得到提高，转变传统自力更生自然经济社会发展的现况，以此来实现富有文化的共同愿望。从这一实际意义上来说，产业化扶贫和贫困山区各级党委政府的工作目标是一样的，因而，产业化扶贫理所应当理应变成各级党委政府相关工作的着力点。经济发展全球化、市场一体化是无法挽救的社会发展趋势，假如不完成产业发展不但不能融进市场经济的宽阔演出舞台并且只能更为贫困和落伍。要广泛宣传使贫困地区各族群众和群众深刻认识到产业化扶贫的重要意义重要性，进而达成共识与协力。只需万众一心并齐心合力，产业化扶贫就一定会发生一个新的可喜局面。

第二，普遍动员群众，提升农户社会化生产的部门水平。众多贫苦农户全是纯朴善良的，可是小农意识和局部个人利益依然还是非常广泛，可能会导致产业化扶贫所需的社会性合作生产制造的协作意识淡薄。产业化扶贫的最后的结果一定会给众多贫苦农户带来很大的利益益处，但在这个极大利益益处都还没执行以前广大群众的猜疑观望态度我们要了解。为了能消除人民群众的犹豫猜疑，大家一方面需做普遍深层次的广泛宣传工作中，另一方面就是为了设定现实生活的权益正确引导体制。这个事实利益正确引导迫使体制便是对农户技术专业合作经济组织推行免费的财政局资金支持，让农民并没有风险性可以享受到合作经济所带来的更高权益。根据农户技术专业合作经济组织，不仅可以提高农民群众组织化程度，并且对应的产业链也就会逐渐产生。大力推广农户技术专业合作经济组织不但能够避免盲目发展龙头企业的财务风险，并且贫苦农民群众主体性和经济收益也更有保证。巴东县的成功案例已经证明农户技术专业合作经济组织能够促进产业链龙头企业的产生，产业链龙头企业的身心健康迅速发展更离不开农户技术专业合作经济组织的支持与配合。

第三，因时制宜，科学布局，正确对待。无论从自然地理环境或是从个人经济发展现状贫困山区每一处都有所不同，这一客观事实决定了产业化扶贫务必因时制宜，不能一刀切和选用统一的方式模式。针对产业打算要依据全国各地不一样的天然自然条件农民种植(饲养)习惯性同时结合市场前景，汇聚有关方面的专家进行全面的分析与论述。在这个基础上依据行业发展的需要与精准脱贫网络资源的可能性开展合理的配备，也就是为了制定科学合理切实可行的产业化扶贫整体规划。科学合理切实可行的产业化扶贫整体规划不仅可以对于广大农户具有正确对待的功效，而且还能吸引住民间资本以及规模经济加入到整体规划产业建设当中。真真正正合理的产业化扶贫整体规划一定可以让我们有限的资源财政扶贫资金具有“引窝蛋”的功效，有益于最大程度地充分发挥扶贫资金的经济效益。制订合理的产业化扶贫整体规划还能够防止盲目跟风管理决策造成的损失，与此同时也还行预防骗取和受贿扶贫款现象的发生。

第四，扩大开放，融进销售市场。开启庙门吸引八方商企，这也不是什么新认识跟新方式，反而是他人成千上万成功案例总结。中国改革开放已有三十年，人之所以依然还是很贫困是因为扩大开放不足、融进销售市场不足。产业化扶贫就是为了根据扩大开放、融进销售市场让我们的区位优势变成经济发展优点，以达到创业致富的效果。如今重要的问题就是怎样扩大开放?如何融进销售市场?虽然扩大开放融进销售市场牵涉到诸多一系列复杂问题，不太可能一蹴而就，可是运用我们现有的标准能够多做一些有利于扩大开放融进市场工作中。县镇全部扶贫工作者都配置有计算机，运用互联网把我们产业化扶贫的具体项目开展广泛公布，协助项目建设单位探寻签约合作客户与市场。我们拥有区位优势和政策优势，客户有着渠道优势和资本优点;寻找互利共赢、推行合作共赢不但只是我们产业化扶贫工程项目的必须，同时也是客户发展壮大发展的需求。因为我们众多扶贫工作者有极高的使命感责任感，就一定有能力及可能为产业化扶贫新项目开启投入市场大门。即便是大家无法达到这一理想化的目的，但起码能防止瞎子骑瞎马的产业化扶贫。

第五，借助高新科技，取长补短，充分发挥特点，提升销售市场市场竞争力。贫困山区特殊自然环境条件决定和限制大宗农产品不太可能具备市面核心竞争力，我们必须要从容应对和遵循这一客观事实。可是公正公平的大自然同时也赏赐了我诸多独具特色的农业种类。产业化扶贫便是要把这种独具特色的农业产品发展成了产业链，而且产生实际高效的经济产业。“有大批量的一文不值，而值钱的东西并没有大批量”。这便是贫困山区农牧业经济现状相对高度精确的解释，前面一种归属于产业链不完善，后者归属于产业链还没发展;不管是前面一种或是后面一种都需要进行产业化扶贫。要依靠众多农牧业科研人员并充分运用这些人在产业化扶贫中的重要性，要采取切实可行的对策为其构建施展才能舞台，要让产业化扶贫现行政策及项目对广大农业科研人员歪斜。只需我们自己的产业化扶贫现行政策可以更好的充分发挥最众多科研人员的功效，而且抓准产业优势农业资源开展产业开发，我们要相信贫困地区特色农业产业在市场经济的海洋里不容易输于发达城市的大宗农产品。

第六，提升产业化扶贫公共需求投入，做好必须的公共需求配套方案。很多的事实充分说明，但凡产业化扶贫有成效和搞得很好的创业项目不是依赖的扶贫款，而但凡提前准备借助扶贫款搞得所说产业化扶贫新项目没有一个有成效;实际上仅靠有限的资源财政扶贫资金也不太可能完成产业发展。可是，全部产业化扶贫新项目都要公共性资金投入，但这些公共性资金投入针对项目业主一般都是不愿意资金投入与风险也较大投入，所以这些公共性资金投入大多数不容易产生权益资本，也不会有什么立即的盈利。现阶段产业化扶贫新项目广泛欠缺公共性资金投入，即便有成效的产业化扶贫新项目也是如此。这种公共性资金投入包含：产业化扶贫项目的可行性科学研究论述、合理的产业化扶贫整体规划、整体规划产业对外传播和广告、有关必需的技术和信息内容、生产运营人员的技术培训、奖赏激励股票基金、广泛宣传和组织群众、及其必需水、电、路等硬件建设诸方面。大家有限的资源财政扶贫资金务必并且很有可能在公众资金投入层面大有作为，这样不仅可以反映政府职能转变形象，并且更为关键的是对产业化扶贫可以起到又好又快持续发展的功效。

三.存在的困难以及防范措施

搞产业化扶贫最大的困难和阻碍是啥?关于这个问题的答案，彻底敢肯定起码有一半以上的人要说成缺乏资产。只需认真细致对产业化扶贫开展认真细致地科学研究就能发现——缺乏资产说是不正确的。实际上，我们进行产业化扶贫最大的困难和阻碍是众多群众广泛欠缺坚定的实干精神以及具有开拓进取而且有敬业精神的诸多带头人。要合理摆脱这种困惑和阻碍需要采取下列四个方面解决措施。

第一，要营造一种大众创业学习氛围。产业化扶贫必须创业文化的引导，想要实现最充足更大范围产业化扶贫，成败的关键取决于众多群众完成产业发展的明显心愿和百折不挠的坚强追求完美。要将这类明显心愿和坚强精神层次溶炼成为一种“不畏艰难、勇于进取、勇于创新、敢想敢干、力求实效”的产业化扶贫的灵魂。凡有志之士都察觉到了浙江经济繁荣的背后,创业文化在起到强悍的推动功效。这类创业文化是一种自然环境气氛,是一种大家普遍认可并追求完美的观念。我们自己的创业文化要让贫困地区人们普遍有一种紧迫感和寻找突破口、求取存活、争得繁盛强烈欲望——这种浸湿人心意识,有利于培育出智慧之花与资本之果。扶贫攻坚创业文化也包括切实可行的迅速产生贫困山区获得社会发展正常利润和巨额商业利润的持续稳定可靠的来源渠道的办法——也就是如何让我们的产业发展规划变成经济发展经营战略网络体系结构的有效的方法。这一切实可行的有效的方法，比给与资金支持更为重要更起到作用。

第二，要发觉、培育和开启乡村贤能。乡村同样存在一批贤能，她们认识问题深入，事儿看的较为长久，具备不断进取精神实质，针对新鲜事物反映灵敏，对栽种(饲养)技术性了解有些甚至还是很熟练，对行业也是有掌握有些甚至打拼销售市场很多年;在本地广泛具备感染力和影响力，他的家世在本地显得非常的富有，这些都是乡村贤能的象征。我们自己的产业化扶贫需要得到这一批乡村贤能的大力支持，我们自己的产业化扶贫现行政策要让他们看到更大的希望和越来越美好的光明前途，他们所设定的产业化扶贫新项目要有益于她们领着众多农户加入到产业化扶贫中。要加大宣传力度产业化扶贫现行政策，文化教育众多农户发扬艰苦奋斗、自食其力的奋斗精神，摆脱等、靠、想要的观念。产业化扶贫并非出钱给物，而是帮助其探寻一条迈向宽阔销售市场的路。事儿必须她们自己做，路必须自己去走。

第三，要招回一批学业有成而且在发达城市闯荡和训练有素的大、中专学生农村妇女创业。产业化扶贫就是为了培育和铸就一支贫困地区自主创业精兵，然而这一批学业有成而且训练有素的学生们就是那支自主创业大军的代表等先峰。思乡之情人人皆有，每一个人都希望自己的故乡富有文明行为也是可以理解的，广大莘莘学子这样的情结乃至更足。我们自己的产业化扶贫现行政策要激发她们更为浓郁的思乡情怀，促使他们更为爱祖国爱家乡，而且毅然决然地回家建设家乡。会为她们构建施展才能舞台，要让她们全面地意识到故乡产业化扶贫极大的发展前景和光明前途，要让他们对于产业化扶贫有一种使命感、责任感和归属感。针对即便人不可回来心也要招回来，要采取切实可行的对策促使他们在研发、信息内容、销售市场及其资产等多个方面产业化扶贫给予能力所及适用。

第四，要充分利用有限的资源扶贫款激起众多群众投身产业化扶贫的激情。巴东县产业化扶贫的现况不但不能激起这类激情，反倒令人心寒——在工程项目的运行中有违项目风险管理程序流程、相对高度弄虚作假，有意制造混乱毁坏正常的项目风险管理纪律，想方设法避开正常的的监管及管理，最终没能精准脱贫实际效果。对于这般现况，你稍微具有正常的逻辑思维能力的人都能得到同样的观点——暗箱控制者有有意受贿扶贫款主观妄图;从高额扶贫款好似泥牛入海、没有下文的结果来看，操控产业化扶贫工程项目的暗箱控制者有受贿扶贫款或是合谋项目业主受贿扶贫款的重要行为。虽然我们自己的调查分析没有权利对于此事判定结果，但有一点是能够肯定地——这一真理的客观性给大家的产业化扶贫增添了黑影和摩擦阻力。假如明知道有什么问题且不依法查处，这本身就是对这种做法的默认认可与支持，必然模仿者也会越来越多，即便我们不模仿也很难形成对产业化扶贫高度激情。

因为激起众多群众投身产业化扶贫的激情，为了能最大程度地充分发挥比较有限扶贫款的经济效益，为了能农村扶贫项目的标准化管理，最好在纪检监察部门的主持下对调研期存有疑惑的农村扶贫项目进行清洗和整治。

产业扶贫调研报告 篇3

为认真执行中间及省、市有关秦巴规划区脱贫攻坚的决策部署，为县政府十三届五次全会举办给予重要依据，依据县政府关键领导安排，县委办公室、县政府办公室、县扶贫办等有关单位构成协同考察组，于10月11日至24日，深层次各乡镇街道(场)，根据实地察看扶贫攻坚新项目，走访调查农民掌握贫苦现况，集结镇村干部、党员代表、群众代表、产业链大户人家、致富能人和贫困家庭人民群众开展座谈，广泛听取各个方面的意见与建议，构成了此调研报告。

一、全县城基本概况及贫苦现况

全县城20个乡镇(场)辖348个行政村(社区居委会)，经查统计汇总，楼盘介绍为138839户，603478人，总人力资本值为343674人，在外务工人数达138707人，约占劳动人口40.4%。全县城板图总面积3863平方千米，播种面积54平方公里，人均耕地0.9亩，在其中：水稻田总面积98107亩，旱田总面积431193亩;树林总面积252平方公里，水面面积42.4平方公里。20__年，全年度完成生产总值63.5亿人民币，与20__年对比提高45.3%;财政总收入7.12亿人民币，地区公共财政预算收入3.87亿人民币，与20__年对比各自提高67.9%、106.9%;社会各界固定投资89.5亿人民币，与20__年对比提高116.2%;城区居民可支配收入11462元，与20__年对比提高31%;农民人均纯收入4493元，与20__年对比提高30.5%。

郧县的贫苦现状以及特点主要体现在以下几方面：一是贫苦人数较多。据各乡镇街道(场)填写，全县城人均收入在2300元左右的困难户有87201户，259559人，占全市人口总数的42.2%，在其中列入扶贫对象的49916户、172186人;35428户60401人享有低保户，5599人享有五保供养。二是贫苦程度深。全县城有79764户无法达到安全饮水规范，占楼盘介绍的57.5%;疾呆笨残的人口数量达22772人，占人口总数数字的3.8%;有48713户依然生活在草房或土房，占楼盘介绍的35.1%;有2405户并没有插电，有212个行政村没通道路。三是致贫原因多。除气候条件缘故并没有脱贫致富外，全县城因灾、患病、因学、因工程项目至贫的是41618户，约占困难户的47.7%。在其中因灾至贫的是13770户，占15.8%;因病致贫的是18476户，占困难户的21.2%;因学致贫的是7325户，占困难户的8.4%;因工程项目至贫的是2047户，占困难户的2.3%。

二、近些年扶贫攻坚的实践与探索

近些年，全县城紧抓我国“联片开发设计”新项目示范点、我国“雨露计划”示范点、乡村级发展趋势互助资金示范点机会，加快构建技术专业精准脱贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫模式，妥善处理静脉注射与造血功能、精准脱贫与扶智、现阶段与长久的关联，大力推进扶贫工作、整村推进、易地扶贫搬迁、农村危房改造、扶持工程项目、银行信贷精准脱贫等工程项目建设，很好地实现了分阶段扶贫攻坚总体目标，农村贫困情况大大提高，农户人民生活水平显著提升，各类社会保障蓬勃发展。全县城精准扶贫获得了省、市充分肯定，省纪委、省委2次在十堰举办秦巴山规划区脱贫攻坚调度会，都准备了到郧县现场观摩。主要表现在：

1、关键执行整村推进，村子外貌大为改观。资金投入专项扶贫资产9800万余元，开启了36个列入“十二五”精准脱贫布局的关键村基本建设。依照“各村各寨阴晴顺畅”目标，新修、检修村民小组道路150千米，连通了一大批休闲农业旅游路、经济循环路、通村跨线桥等，有效解决了一部分扶贫村行路难、发展趋势困难的问题;综合水利工程、移民投资、改办、精准脱贫等部门的改水新项目，大力推进人畜饮水工程项目，新修、检修各种人畜饮水工程项目513处，铺装饮用水管路126公里，绝大多数农民吃上饮用水;项目投资285万余元，帮扶基本建设村支部35个，提高了农村基层组织基本建设规范性水准;对鲍竹路沿途980户实行了村庄环境整治，努力打造净化处理、亮化工程、美化的精准脱贫试点;重视文化教育卫生事业基本建设，关键村学龄儿童升学率做到100%，农村医疗保险全方位普及化，人民群众“就医难”“看病难”问题获得有效改善。20__年启动实施的12个重点村全方位根据省份工程验收，20__年启动实施的12个精准脱贫关键村规划新项目已经完成80%，20__年启动实施的12个重点村绝大多数项目已经启动实施。

2、平稳搞好转移精准脱贫，生存条件逐渐变好。近些年，全县城共资金投入扶贫搬迁和生态移民资产1374万余元，在其中扶贫搬迁1305户、1044万余元;生态移民1098人、330万余元。紧抓关键村拆迁，依照人均不得超过8000块的补贴标准，在关键村扶贫搬迁783户，到户资产626万余元，基本完成了“搬得到、稳得住、逐渐能发家致富”目标。突显试点县拆迁，依照全县城统一合理布局，突显抓到了柳陂、青曲、鲍峡三镇的相对集中拆迁示范点。柳陂镇资金投入扶贫搬迁资产215万余元、拆迁269户，生态移民115人、到户资产35万余元，打造出了卧龙岗小区扶贫搬迁与移民投资内安结合的拆迁移民投资闪光点;在青曲镇精准脱贫关键村拆迁151户，到户资产120万余元，生态移民550人，到户165万余元，打造出了与新农村规划结合的闪光点;在鲍峡镇精准脱贫关键村拆迁177户，到户资产142万余元，生态移民67人，到户资产20万余元，为鲍竹路沿途新农村建设试点基本建设打下基础。兼具零散户拆迁，对大山深处和作业区等生存环境尤其极端的农民执行拆迁移民投资，扶贫搬迁194户，到户资产155.2万余元;生态移民366人，到户资产110万余元。

3、全力推进联片开发设计，示范作用获得反映。紧抓“县为基准、整合资金、整村推进、联片开发设计”示范点机遇与挑战，高起点规划，标准化执行，强大促进，在项目区茶叶店、柳陂2个乡镇6个村规划60个工程项目，试点县投入资金9534.6万余元，占规划工作投入的166%之上，在其中中间财政扶贫资金1200万余元，单位资金投入及社会帮扶8144.6万余元，人民群众自筹资金390万余元，2181户农民得到充分帮扶，立即获益困难户806户3255人。试点县人均收入达4288元，困难户人均收入3580元，各自比实施后拥有明显增强。精准脱贫联片开发设计试点获得产业特色突显、基本大大提高、典型示范提高的优良成果。

4、大力推广主导产业，创业致富劲头提高。紧紧围绕“调精乡村旅游产业、调高核桃产业、调强蔬菜产业、调活养殖产业”的工作思路，依照一乡一业、一村一品和计划进村入户规定，塑造示范性样版，逐步完善偏僻城镇核桃仁带、市郊省道沿途种蔬菜、大山深处溪流乡村旅游的行业新格局;运行36个重点扶贫村产业建设，新机遇产业园区7.02平方公里，人平1.3亩。在其中，蔬菜水果2平方公里，核桃仁3.6平方公里，别的1.4平方公里，发展趋势养殖小区11个。如南化塘镇发展趋势核桃仁3万多亩，青山绿水九里岗村新创建百亩茶树，宏阳特种养殖有限责任公司养殖规模已经达到3000余头;运行9个村互助资金示范项目，派发互助资金总产量就达104.97万余元，746户部员从互助社贷款。如谭家湾镇核桃树垭村五组困难户赵明海从业畜牧养殖，因资金短缺相继向互助社贷款2次，总计贷款1万余元，上年出栏率活猪220头，年薪提升3万余元。与此同时，全县城推广扶贫小额贷款129万余元，帮扶900余困难户发展趋势种养业，平均年创收450元。

5、歪斜帮扶行业龙头，辐射带动作用显著。积极主动颁布税收优惠政策，大力支持郧府、统香、渝川等一批市、县市级重点产业行业龙头，协助企业做大做强。已经向渝川、郧府、统香等十几家行业龙头贴息贷款1000余万元，带动借款3.3亿人民币。在其中，向渝川贴息贷款300多万元，带动借款近一个亿，推动10多个乡镇发展蔬菜产业，使蔬菜产业变成农民致富的重要方式;把九龙瀑做为乡村旅游产业的领头给与帮扶，贴息贷款50万余元，带动借款1500万余元，使旅游景区各类设备逐渐配套设施及时，旅游景区收益大幅上升，旅游景区沿途居民收入明显增强。充分运用行业龙头和养殖大户人家的引领作用，执行“企业 农业合作社 产业基地 农民”的产业化发展方式，进一步完善“领头带产业链、产业群产业基地、中心带农民、大户人家带整乡”的高效推动体制。如丰神林果业企业通过农村土地流转，发展趋势核桃产业产业基地3000多亩，带动周边3个村300多农民踏入致富道路。以十堰市扶贫产业示范区为依托，紧紧围绕县区行业龙头，大力推广支柱行业，引入营销推广农牧业改良品种30多个，营销推广新技术新工艺20多项，自行开发农业产品近20个。

6、与时俱进精准脱贫构思，工作方案不断完善。实行“1321扶持工程项目”，每位县级领导领着3个左右单位，持续2年扶持1个重点贫困乡进行整村推进每日任务，与此同时设立了县直单位义务到村、资产到村、技术性到村、督查到镇的“四到村”扶持体制。争取社会帮扶，近三年帮扶资金达1800多万元，仅省烟草专卖局就向大柳乡扶持400万元用于发展趋势烟草产业链。增加行业扶贫能量融合幅度，综合水利工程、移民投资、改办、农牧业、林果业等相关部门资产，积极主动融合扶贫搬迁、生态移民、农村危房改造等涉农资金3亿元用于贫困乡基本建设。加强扶贫资金监管，依照扶贫款的使用范围和主要用途，对精准脱贫资金使用情况在项目执行的乡村张榜公布，对资金拨付推行报销制，对财务会计、资金使用情况推行按时财务审计制，准时对扶贫资金应用、工程建设进度和经济效益状况进行验收查验，保证了有限的资源专项资金充分发挥较大经济效益。扎实推进扶贫培训，根据雨露计划迁移学习培训4000余名，迁移就业机会达96%，举行科普讲座及核桃仁、蔬菜种植技术等农村实用技术培训170场2人次。与此同时，下派老服城镇主抓精准脱贫的干部到内蒙等地区学习培训，并且对11个少年儿童脱贫示范点村镇村干部展开了规划设计学习培训，大幅度提高了扶贫工作者的工作效能。

7、坚持规划引领精准脱贫，规划区行动扎扎实实发展。依照省纪委、省委《有关紧抓秦巴山规划区脱贫攻坚机遇与挑战，进一步加强新一轮扶贫攻坚工作中意见》的需求，立即建立了秦巴山规划区脱贫攻坚领导组和工作机构;科学合理制订了秦巴山规划区(郧县)脱贫攻坚项目实施计划，整体规划包含基础建设、产业发展规划、民生改善、公共文化服务、体系建设、生态保护等六大类228个重点，项目总投资395亿人民币;用心制订了扶贫工作整体规划，明确核桃仁、蔬菜水果、农村旅游为三大优势产业，分三年执行，项目总投资1.8亿人民币，每一年项目投资6000万余元;稳步推进项目执行，已经完成和正在实施的重点项目一共有112个，总支出达49.56亿人民币，在其中中间资金投入5.18亿人民币。十堰市扶贫产业示范区基本建设加速推进，在其中两家企业已建成投产运营;适用产业发展基金已到位8000万余元，基础教育薄弱学校更新改造、乡村教师资金周转寝室规划等已落实5515万余元，精准脱贫示范县每一年提升100公里道路建设指标，在今年的已落实42千米。

三、目前致贫原因剖析

虽然前环节全县城扶贫攻坚工作中取得了一定的考试成绩，但是由于我区总体归属于国家贫困县，受诸多因素的牵制，现阶段依然存在25.9万贫困户。经全面分析，至贫的主要原因主要包括以下几个方面：

1、洪涝灾害高发。我区位于秦巴山区，就是典型的路南石林，山高坡陡、土壤退化比较严重、透水性差，极易发生山体滑坡、山体滑坡、旱灾等自然灾害，人民群众生产制造生活水平十分敏感，极少数脱贫人口因为基础薄弱，基础不扎实，一旦遇到洪涝灾害，就容易产生贫困，导致一些村和农民难以摆脱“脱贫致富―贫困―再脱贫致富―又贫困”的困局。据调查，全县城每一年因灾贫困的达13770户。仅在今年的5月份两度灾难，导致大柳、青山绿水、杨溪、谭家湾等15个乡镇或多或少遭灾，农牧业损失惨重，受灾人口8.5万人左右，特别是在为生活在山区的贫困户生活与脱贫致富导致严重危害，因灾贫困人口数量高达2万余人。

2、基础建设落后。水、电、路等基础建设比较严重落后，变成脱贫的一大牵制。一是顺通能力差。近些年，我国加大了对交通出行工程项目的资金投入，全县城公路通车里程达4260千米，100%的城镇开了沥青道路，100%自然村开了混凝土地面，人民群众的交通出行标准大大提高。因为我区位于秦巴山区，山成年人稀，路只通到村部，对公共交通有提升但无法满足人民群众生产活动必须。这主要表现在三个方面，第一，我国村村通工程全是只修到村部，组与村中间、组与组间有许多都还没道路;第二，因为20__年村民小组合拼，原先的自然村有许多都成了行政村，村村通工程仅仅到达目前建制村，原先行政村并没有抵达;第三，乡村级跨线桥在全县各乡都一定程度的存有。青山镇九里岗村有一个汽配厂也是由于交通出行条件有限而迁出。二是住房条件差。全县城有48713户定居土房或草房，占全县城楼盘介绍的35.1%。这种土房基本上都是上个世纪六七十年代修建的，因为历史悠久，很大一部分变成危楼。如大柳乡双坪村，距大柳乡马店镇25千米，海拔高度900米长，属于典型的高寒山区偏远村，全村人共168户、598人，只有原村小学是木结构房屋房子，别的都为土房，70%上下房子是危楼。三是人畜饮水难。我区从启动实施农村安全饮水工程项目至今，早已克服了28.41万人的饮水难难题，但是目前依然存在19.88数万人存有饮水困难或喝不了安全水，像在今年的这种旱灾气温，这个数要比正常年代大很多。如：大柳乡双坪村全村人598人只靠一个水体非常不好的小水沟过日子。谭山镇腰庄村人畜饮水极其艰难，曾经在“八七脱贫攻坚”期内建造水窖处理人畜饮水难题，但却没有从源头上得以解决。现阶段，全村人依然存在2个组由于没水吃，农民都可以直接喝山里往下流水或雨天搜集水，饮水安全难以保证，碰到天旱，一部分农民少水状况更严重，出现出钱买烟、抬水、水“循环系统”运用的状况。四是能源供应不够。在执行乡村第一轮电网改造时，我区用电量设计方案比较低，由于普通百姓人民生活水平明显提高，家用冰箱、冼衣机、空调等中高端电器产品及钢磨、打麦机等小型农用机械已广泛进入到普通人家，原先的供电负荷无法保障其正常运转，特别是电力线路尾端用电量分歧更突出。叶大乡王良村因路程很远，农电更新改造成本费很大而并未执行，至今仍然用竹溪县的电。白浪镇年没电在200万度之上，鉴于用电量的匮乏，人民群众的生产活动、产业发展规划等方面都受限制。

3、公共文化服务不足及时。在群众就诊层面，我区山成年人稀，农民定居分散化，村虽然也有卫生所，但诊疗基础设施建设差，医疗条件与服务能力差。尤其是在大柳、胡家营、五峰、叶大这种城镇人民群众就诊走较长路途，乃至跨村就诊。农村新农合推行门诊统筹后，尽管在一定程度上减轻了农民负担，但是由于平常买药报销办理手续过度繁锁，医保报销比例太低、药品种类比较有限，山区地带人民群众就医难、看病难难题依然存在。红岩背农场，因为是机关事业单位编制，整场只有一个医护人员，经常会出现多的人生病，而医护人员只有顾一个人的尴尬局面和小问题拖大、重病耗死的事。据统计，全县城有15个村并没有乡村医生，有64个村级卫生室没法开通网络，新农合医保参合工作人员就医极不便。在入学这方面，教育资源整合能使学生们体验到好的教育，但也会造成念书困难的问题。因为办学点的撤并，学生们只有到比较集中的学校和马店镇念书，也有一部分父母把孩子交给县里来念书。因为低年级的学生独立念书让成年人担心，父母只能租房陪考，一方面支出增加，一方面租房陪考又导致了一个劳动人口闲置不用消耗。

4、产业支撑能力欠缺。一是龙头企业带动功效较弱。近些年，我区的特色产业基地经营规模日益壮大，尤其是番木瓜、柑橘种植面积很大，但是由于并没有龙头企业带动，普通百姓见不着经济效益。如：五峰、杨溪、南化塘等乡镇发展的番木瓜产业链，因为市场萎缩、欠缺强有力行业龙头支撑点，造成去年以来完善的番木瓜长在树上、烂在地里，普通百姓发展特色产业的自信得到了非常大严厉打击。二是产业园区欠缺管理方法。因为发展趋势特色农业的时间较长，普通百姓把水果树栽上以后就不管了，造成水果树该开花结果时没有开花结果，该丰收时没有丰收，长时间没有经济效益，伤害到了普通百姓的积极性。三是产业链引入存在一定的片面性。有一些城镇为了能发展特色产业，引进品种时，并没有充分考虑区域的适用性，结论引进特色农业不适合当地的气侯、土壤环境等气候条件，造成产业链成不了气候，不但白白浪费有限的资源扶贫款，并且也帮农业增效造成影响。四是水体配套设施落实不到位。体现在农牧业水利化程度低，抵挡洪涝灾害能力欠缺，靠天收的局势无法得到更改。

5、农村实用人才贫乏。全县城总人力资本34.4数万人，在其中在外务工人员达13.8数万人，约占劳动人口40.1%。在外务工的大部分都是青年人，留守儿童在家里得多以女性、儿童老年人为主导，受年龄学历限定，这种留守儿童农户无法适应技术含量比较高的现代农业生产制造。如：谭家湾镇五道岭村有二户，在其中一户栽了4个温室大棚年薪在3000块左右，而另一个一户栽了2个温室大棚，年薪做到12000块左右，这二户所在所在位置基本一样，气候条件和水体服务设施非常，但收益上却拥有极大区别，通常是工资不高的农民没掌握新技术。此外，有一些贫困乡人民群众的因循守旧，不求上进，“等、靠、要”观念比较严重，靠低保户、新型农村养老保险、政府部门救助来勉强维持生活，欠缺自食其力、艰苦奋斗的奋斗精神。

6、资金分配不足。一是资金分配不平衡。政府部门资金关键转向了关键城镇、关键规划区，彰显了集中力量办大事的优点。但一些偏僻的城镇、村，因为没有地区优势，长期性无法得到国家扶持政策，贫苦水平越深。二是乡村级发展趋势力量薄弱。因为近些年，各乡都在进行基础建设，基本上都要乡村级配套资金，造成村级债务逐年递增。据调查，全县城村级债务达到4.12亿人民币，每村达118万余元。如：硬底化1千米乡村级路面，国家补助15万余元，而实际需求资金投入25万元左右(在叶大铺路成本相对高达每千米28万余元)，每修1千米资金短缺达10多万元。因为村级债务的累积累加，绝大多数村基本处于保运转和还钱中，发展特色产业、推动基础建设能力极大的消弱。三是专项扶贫资金分配不足。如扶贫搬迁，如今农村建一套砖木结构或砖混结构房屋，短则必须7～8万，更多就是必须11～12万余元。现阶段，我国扶贫搬迁现行政策按每一户8000块的拆迁规范(20__元/人，每一户不得超过4人)，危房改造政策每一户7500元，即便把拆迁精准脱贫、农村危房改造等政策全都用足，也不过15500元/户补助，相对性建筑工程造价来讲，这种补助依然是九牛一毛，真正意义上的困难户因差钱而乏力拆迁，进而无法享受我国拆迁精准脱贫的税收优惠政策。

7、村级党组织作用发挥不足。从他们调查的情况看，绝大多数的村级党组织可以发挥积极作用，带头致富、带领大家发家致富。例如：白浪镇杨沟村的党支部书记杨丰才，胡家营镇土地资源沟村的党支部书记谌宏远、冻青沟村的党支部书记胡光宝等一批村组织责任人，心思缜密、牺牲奉献精神强，村组织战斗能力强，村里外貌发生变化。却也有很大一部分村级党组织软、弱、涣、散问题严重，有一些镇村干部思想意识传统，市场动向不灵敏，欠缺带领大家发家致富的本事;有一些镇村干部等、靠、要观念比较严重，习惯张嘴要新项目、要资产，并没有充分发挥能动性去谋划项目、争得新项目，一些村乃至几十年也没有执行过一个体面的新项目;有一部分镇村干部欲念过重，欠缺牺牲奉献精神，把自个的事看得很重，对村里的事认真不足，掌握村情一问三不知，征询意见并没有一条拿的出手。例如此类难题的出现，直接影响着人民群众的脱贫苦发家致富。

四、加速脱贫攻坚的对策与建议

1、把精准脱贫提高到关乎全县城发展趋势大局意识高度来规划。我党明确提出到20__年要实现全面小康，我区做为国家贫困县，现阶段依然存在1/3之上城市人口归属于贫困户，要和国家同歩完工全面小康社会，完成创业致富目标时间紧迫、任务繁重。因而，应将精准扶贫做为全县城社会经济发展总抓手，是站在这一高宽比来策划区域经济发展与脱贫攻坚。应该根据贫困原因，执行归类指导，针对性地执行脱贫攻坚，处理绝对贫困难题。

2、促进农村产业发展基本建设，抓牢创业致富基本。从人民群众最关注、最急切的基础设施建设下手，依照统筹城乡及与产业链相配套的需求，深入推进农村山、水、林、田、路、电、房的环境整治建设，持续改善人民群众生产生活水平，抓牢农村经济发展的基石。此外，要重视村子环境综合治理，扎实抓好生态绿化，勤奋建设美丽乡村。

3、大力推广翠绿色发家致富产业链。发展趋势发家致富产业链，培养“造血功能”作用，是最佳的扶贫方式，要把产业建设做为新一轮脱贫攻坚的重要环节。一是对已经制订的优势产业，要坚持不懈地持续下去，争取作出经营规模经济效益;针对不适宜当地持续发展的产业链，需做适度的变化。从调查的情况看，桑蚕产业链因为人力资本成本很高，耕地面积逐渐委缩，不适合再做为县上的优势产业，可将茶调整至县上的优势产业，产生“蔬菜水果药畜茶”的市场格局。二是要以十堰市农副产品加工产业园区为支撑，增加农副产品加工公司的培养幅度，特别是我区栽种规模大的柑桔、番木瓜产业链，要深入调查研究，狠下功夫引入培养生产企业，把较大规模变为较大的经济效益，让人民群众切切实实品尝到发展特色产业的好处。三是要教育引导和帮扶合作社、产业协会、专业协会和股份合作制等组织的高速发展，激励农户走规模化的门路，不断提升我区农牧业抗经营风险能力及市场份额。四是要融合本县的培训资源，塑造适宜当地持续发展的实用型人才，推动产业链的健康发展和农业增效。

4、融合各种资产，加大投入。精准扶贫涉及到社会经济发展各个方面，只靠国家扶贫办的专项扶贫资产，难以解决问题。县政府、县委县政府应该将全县城全部单位用以行业扶贫资金一把攥下去，统一配制应用，充分发挥资金增长经济效益、汇聚经济效益。此外，根据制订税收优惠政策、广泛宣传，吸引住社会发展资金分配到扶贫攻坚中。

5、扎扎实实做好村党组织书记的塑造。提升村基层组织建设，特别是村党组织书记的塑造，是一个村脱贫致富的关键因素。一是要拓展渠道，多从贤能、创业成功人士中选拨，也可以通过现行政策激发，让一些退居二线的党员领导干部回乡出任村党组织书记。二是对其全部村支书开展分层次、归类的前提下，采用有目的性的学习培训。三是要完善对村党组织书记的考核评价选任体制，能进能出。

6、创建更加全面的社会保障制度。在综合处理好贫困户“吃穿住行业教保医”问题上，一是要扩宽涉及面，二是要提高保障水准。此外，对长时间处于贫苦情况而的确没有能力脱贫的，政府部门要了解防贫供奉，对于因发病原因灾深陷分阶段极度贫困，一定要给与援助，并提高标准。

7、采用更为强有力工作机制。脱贫攻坚见不奏效，工作方案是非常重要的要素。考虑到我区的实际情况，提议采用结对帮扶共创体制，结对帮扶主要包含三个层面，一是县领导包子铺，二是县直单位包村，三是领导干部包户。共创通常是鼓励企业和贫困乡创建协作机制，利用一定方法完成村企互利共赢。

产业扶贫调研报告 篇4

扶贫工作是由产业培养、发展与发展壮大，来达到推动贫困山区民众创业致富最切实可行的方式,从整体角度来说，其意义重大重要。如何有效推动扶贫工作，提升精准脱贫经济效益，发展壮大县域经济发展，增加农民收入，成为了地方党委、政府部门的重要调研课题。新手村县扶贫办带上扶贫工作发展趋势难点的探索，深层次13个乡镇、场20好几个村居开展调查分析，现就走访情况梳理如下所示：

一、石门县扶贫工作取得的成效

石门县属于典型的贫困地区特色养殖业。到20__年底我区贫困户为16.31数万人，占全市人口总数67.9万24.02%，占全县城乡村人口57.5万28.4%。近些年，我区依照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力推进扶贫工作，获得了显著的效果。

一是产业产值日益壮大。经过数年拼搏，我区逐步形成了柑橘、茶、高山蔬菜、马头羊、烟叶等优势产业。尤其是近五年来，我区资金投入财政扶贫资金3200余万元，帮扶农牧业优势产业，新机遇柑桔14200亩，茶12300亩，烟草5700亩。发展趋势肉羊11000头，奶羊13000只，扩种南竹3700亩，发展趋势高山蔬菜3500亩。 二是产业链质量不断提高。多年以来，新手村紧抓柑橘、茶、烟叶等系列支柱行业的质量。一年资金投入500万元左右的扶贫款用以产业提纯复壮和科技培训，现阶段柑橘获有“我国成熟蜜橘第一县”、“中国柑橘天堂”、“全国各地柑桔出入口示范园区”等称号。广东白云山有机茶叶根据欧盟认证，“石门银峰”知名品牌喜获“中国著名品牌”。烟叶进入芙蓉王高档烟草生产地。

三是行业龙头飞速发展。以帮扶公司发展为支撑，采用“企业 产业基地 农民”的形式推动产业发展，五年来给节节高升企业和金湘源、壶瓶山茶叶厂家等行业龙头争取到了360万元财政扶持，贯彻落实贷款1.2亿人民币，推动8万多人产业链创收。今年我县还争取到了500万茶叶产业专项扶贫新项目，在其中350万元用于新机遇茶和防治灯的选购，150万元用于茶叶加工公司机器设备资金投入贴息贷款，已规划发展高品质茶叶基地6120亩，帮扶茶叶加工公司四家。现产业基地以及企业厂房建设早已动工运行。

四是特色农业持续盛行。近些年，我区在扶贫层面开始探索发展趋势油茶树、金银花茶、度假旅游、劳动力导出等特色农业。根据“两项制度”有机结合帮扶到户现行政策，已发展趋势优良品种油茶树3000亩，金银花茶500亩。旅游业发展构成了三个核心版块：壶瓶山-东高山大山绿色生态旅游度假区版块、康梁-仙阳湖休闲养生区版块、夹山-蒙泉湖禅茶文化产业基地版块。根据“雨露计划”对人力资本开展迁移学习培训，大力推广劳务经济，正确引导贫困乡农户在外务工每一年达3万多人，人平年劳务收入2多万元。

二、我区扶贫工作存在的困难和困惑

经过多年帮扶发展趋势，我区柑橘、茶、马头羊、高山蔬菜、烟叶等领域虽日趋完善，但在发展过程中也存有许多困难和问题。

一是缺劳动力。从目前来看，贫困山区家庭年收入关键还是要靠在外打工的劳务收入，因此农村青年劳动力基本上早已在外打工，“空巢老人”一无当代生产工艺，二无精力，想要实现产业扩规和提质增效都不容易。

二是缺技术性。我区尽管有一批专业技术，但是由于县内并没有高农业院校和农业方面的科研单位，真正意义上的高水准农业技术专家人才非常少，尤其是在油茶树、核桃仁、金银花茶等新型产业等方面的专业人才就越来越少。

三是缺资产。现阶段我区扶贫工作到户资产通常是“两项制度”有机结合专项资金，但这一部分资产现行政策能力很强，每人每天只有帮扶400元，而如今一只羊要1000块左右，一头牛要5000块左右，因此扶贫工作层面资金仍需要进一步增加。

四是缺公司。大家在下基层调查时发现一些村茶叶产业有了一定经营规模，但周围几十公里没有一家茶叶加工公司，仅有等商贩上门服务收，价格自然就低了许多，人民群众发家致富难。

三、搞好我区扶贫工作的解决对策

现阶段牵制我区特色农业基本建设的影响因素主要包括劳动力、技术性、资金投入配套企业。要摆脱这种限制因素，我们应当努力实现以下几个方面：

1、用熟土壤资源。一是有条件的地方能够探寻执行土地资源股份合作制。将并没有劳动力开展耕地的农民土地集中下去，采用入股投资、租用、分包、让包、交换、代管等几种流转土地的方式给有实力的大户人家或引入外界老总开展产业发展规划。二是标准不成熟的地区可以采用创立农牧业互助社、种植合作社，将劳动力集合起来开展互相帮助发展经济。

2、加强技术保障。加强与农业院校或农科院的关联，由县上给他给予科研基地，请他们派技术专业技术人长驻我区，对各地方的产业发展规划开展调查分析，指导本地因时制宜发展特色产业，尽量不要白费功夫。

3、增加金融业帮扶。政府部门应催促指导有关金融市场部增加产业链扶贫款扶持力度。能克服惧贷心理状态，可采用农惠农站所或村级组织给予担保的形式激励农信社等金融市场部给贫穷农民放贷适用产业发展规划。

4、延伸产业链条。要高度重视帮扶发展趋势农副产品加工公司，在单项工程产业链集中连片发展成500亩之上的地区或周边要相对应完工生产企业，与此同时要采取增加扶贫贴息贷款派发金额和涉及面及贯彻落实相关减免税费税收优惠政策等举措，加强对精准脱贫龙头企业的支持力度，培养精准脱贫龙头企业的推动水平。完工一批大型农副产品加工行业龙头，采用“企业 产业基地 农民”的方式处理普通百姓“卖难”和“低价卖出”问题。

产业扶贫调研报告 篇5

为扎实抓好精准扶贫工作，依照云扶贫搬迁办发〔20xx〕13号指示精神，我街道社区融合党的群众路线教育社会实践活动，广泛开展精准脱贫调查。现就调研数据报告如下。

基本概况

青龙街道坐落于全县城政治经济文化核心，是一个城乡结合部的大街，属城市建设规划地区。幅员面积38平方千米，居住人口10数万人(在其中乡村人口占1.12数万人，建卡贫困户195户604人)。

截至20xx年，街道社区乡村乡村级公路线47.3千米，在其中硬底化公路线25.8千米。播种面积8796.9亩，在其中撂荒土地资源787亩。农村产业发展主要是以种植玉米、稻谷、蔬菜水果、柑桔，养殖牛羊兔鱼等第一产业为主导。

困难户贫苦形成原因

通过组织困难户有关信息调查。我们不难发现困难户往往难脱贫致富、易贫困主要存在以下几方面的主要原因：

所在位置偏僻，地势险峻交通不方便，生存环境差。

教育程度低，脱贫致富观念低，欠缺发展趋势专业技能。

贫困人口大多为中学下列文化艺术。相当一部分贫困户思想意识老旧，传统式小农意识不可动摇，思维模式和行为模式落伍。在生活上通常靠帮靠救助，脱贫致富观念极为欠缺。基本没有懂现代化农业专业技术人员工作的人员，欠缺自我提升能力与驱动力。

产业附加值不太高，欠缺人力资本，工资水平低。

大部分困难户从事第一产业的农民，家中经济来源依赖于责任地，缺技术性、缺资产、缺方法，日常日常生活较为艰辛。加上第一产业需有产出率，依赖于人力劳动力，且产业附加值不太高、工资不高，白费力气，两相比较下青壮劳力大多数挑选在外务工。在家里得多为年老体弱，就算需要发展特色产业都是 力不从心 。

文化教育负担过重，抗风险低，因学因灾因病返贫现象严重。

再穷不能穷教育。人文知识的塑造是困难户最后更改贫苦人生命运重要。现阶段我国已免除了基础教育阶段的重要花费。但入读普通高中、大学期间的贫困生经济负担依然非常重。一个高中生每一年需开支一万元上下，有一些困难户家中通常为了能小孩上学债务缠身。二是在困难户固定收入中农业收入所所占比例太大，欠缺抗风险。一旦遇到旱灾洪涝灾害等自然灾害，收益便大幅度下降，快速贫困。三是家庭年收入主要依靠劳动力。一遇到家中含有住院治疗或慢性病，不仅开支巨额医疗费，又降低了家庭年收入，这一增一减，针对困难户家中相当于火上浇油。因学因灾因病返贫现象严重。

方法路径提议

扩大基础设施建设资金投入，熟练掌握搬迁政策。

一是对于困难户所在位置偏僻，地势险峻交通不方便，生存环境差难题。提升公路交通、人畜饮水等基础建设，改进农民生产制造生活水平。二是针对的确过度偏僻的农民，要熟练掌握扶贫搬迁、生态移民等惠民政策。将农民调节集中化安装到气候条件不错，地理位置优越的区域定居。三是迁出地要高度重视为搬迁户协调解决的农村宅基地，土地资源及其念书、环境卫生等必不可少的生产活动服务设施，并主动为搬迁户整体规划产业发展规划，保障搬迁户搬得到、安得稳、能发家致富。

强化业务培训，提升产业链专业技能。

一是认真组织各种各样短期内技术培训，学习培训坚持不懈就近原则就近标准，分散化办学，归类指导。为了保证学习培训工作都不耽误，尽可能分配冬闲时长机构招收，要根据不同地域农村特性，推行随到随学，只需满足要求和学习的目的就可以了，在课程计划上根据当地关键产业链的监管为主导，加强学习的对于性和实用性。二是与此同时对周边懂业务、工作经验丰富、能力很强的致富能手，要引导他们积极主动扶持贫穷农民并给予适度的奖励。

提升产业模式，提升工资水平，吸引住人力资本回巢。

一是引入产业附加值高，有市场竞争力的行业龙头。鼓励企业分配扶贫对象人力资本就业辐射源带动周边扶贫对象发展经济，吸引住人力资本返乡学生就业。二是根据农村土地流转，统一规划。以所在地区特点支柱行业为支撑，扩经营规模，提级别，多管齐下融合重大产业项目，打造出地域产业品牌。更改农民本人自产自销渠道、粗放型低竞争能力方式，提高产业竞争力。进而提升农民收益。

提升各类确保现行政策，缓解农民压力，提升抗风险。

针对困难户文化教育负担过重的现况。一是扎实抓好 雨露计划 等困难户学生读书税收优惠政策。提议加强对高级教育时期的贫困生一个家庭的补贴，与此同时积极与教育局对接，有效统筹安排贫困生在学校勤工助学，深入推进贫困助学贷款等税收优惠政策，缓解贫困生经济负担。二是制订有关灾害救助现行政策，切实减少农民遭受洪涝灾害时的损害。一起积极主动参考农村合作医疗、保险等较完善的对策，与个人社保、车险公司等相关部门联合推出农业商业保险，可以帮助农民避开洪涝灾害风险。同时利用农业合作社、团体和企业协议书生产制造等方式大力提高农业产业水准，提升农户组织化程度，提高农牧业抵挡销售市场风险的能力。三是积极主动融合农村医疗保险、大病救助等医保政策。一起增加困难户就医看病时农村医疗保险、大病救助之外费用报销制度的相关政策扶持力度，保证农民看得发病，降低因病返贫现象的发生。