民生问题调查报告范文3篇
社会问题是关乎广大群众存活发展趋势的根本问题，都是建设和谐社会务必留意和解决好的核心问题。为了能认真贯彻落实科学发展，推动和睦瓜州基本建设，近期，县政协机构一部分人大代表,在民政部门、人事部门工作和社保等有关部门的协调下，采用与部门负责人讨论，与乡镇领导、站所主要负责人、一部分村民小组(小区)党员干部、居民代表研讨、调查问卷等方法，对于我县民生工程状况进行了调查，并就推动社会问题的处理提出了一些意见提议。
一、我县民生问题现状及存在的问题
重视并处理社会问题就是为了贯彻落实社会保障体系，健全社会保障制度，保证每一个城镇居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、安全日常生活。调查中社会各界体现，近些年县政府、县委县政府十分重视我区社会问题，积极落实社保的各种规章制度，持续建立完善城镇社会保障制度，增加城镇居住环境的基本建设资金投入。现阶段，城镇居民(四个移民投资农村以外)收益稳步增长，在其中，城镇居民年人均可支配收益8475元，高过8000元的做到25%之上，小于XX元温饱线的还不到15%;农村百姓年人均纯收入4685元，高过该标值的做到10%之上，小于这一标值的约30%上下，贫困户不上农村人口的10%;98%之上的居住区水、电、路、手机、数字电视“五通”，99%的群众有着比较稳定的砖混结构和砖土木工程私房，无房户和危楼户不上住户楼盘介绍的1%;学龄儿童入学率100%、九年义务教育覆盖率99%;98%的村配有卫生站，90.4%的农户参加了合作医疗保险;13%的非农业人口数量参加了养老保险，10%的大城市艰难住户享有我国低保政策，全面开展了低保，城镇弱势人群的衣食住行获得合理援助;城区登记失业率平稳在了2%之内;社会发展社会治安慢慢转好，关系民生问题的各项事业得到了长久的发展趋势。可是，在社会经济迅速发展的与此同时，由于社保的要求提高，我区事关民生工程的确保水准与经济发展的要求、群众的心理预期也形成了一定的差异，一些危害民生工程的主要矛盾难题已经日渐呈现。
(一)基础建设层面
1、设备衰老，一部分农村百姓发生饮水困难。
我区乡村人和动物饮水工程大多数始建上世纪80时代中后期，因为受那时候当然和经济条件所限，设施建设规模较小，机器设备承载力不高，绝大多数管道是使用期限较短的再生颗粒。现阶段，这种设备绝大多数已过使用期限，加上人口数量当然提高和大量的移民投资入迁，早已脆化的设备承受不住。与此同时因为水位线降低，水体盐碱化，供水设施停止使用的组达50多 个，约占全县城个数的20%，饮用水受到影响的农户9000多 名，供电不够的组80好几个，约占全县城个数的27%，亟需检修和改建的管道约100公里。现阶段的设备更新改造过程远无法满足民众的生活需要。
2、房子价格上涨，中低收入者住户乏力改善住房标准。
县里7000多户住户中，约有三分之一住在使用了XX年左右的自建房内，近200户城镇常住居民并没有住宅，长期租房子定居，近50户住户还住在危楼里。非常一部分中低收入家庭期待改善住房标准，许多农民也想入城选购住宅，但应对日益上涨的房子价格都甚感无可奈何，只有等候犹豫。
3、资金投入窘困，乡村公益慈善发展趋势无法达到农户必须。一直以来，受城镇二元体系危害，农村基础设施建设资金无法得到合理确保。与此同时，村级集体经济欠缺，乏力对公益慈善开展资金投入，造成了城镇基础建设差距大，城镇居民不可以公平享有例如文化教育、诊疗、文化艺术等公用设施的现况。现阶段乡村公用设施总产量少、品质低、农户集资款基本建设负担过重等现象比较突出。各农村地区城镇广泛体现通组路面的公用一部分(十交叉式、文化室、独居老人门口、2个居住区中间)总面积比较大，占据硬底化总面积的一半，由农民负担过重。
4、管理方法落后，乡村公用设施功效不可以合理充分发挥。据体现，现阶段农村基础设施存有“复建轻管”的难题，完工的公用设施因为责任未知、管理方法缺乏，导致衰老年久失修，人和动物机械设备毁坏、失窃没有人管理方法及其后面维护保养欠缺资金投入等难题，无法长期性充分发挥，给本来不够的农村基础设施资金投入出现了压力。调查分析，近些年全县城有50公里 的沥青道路被压到或划坏、有 60几台输配电变电器失窃、有50好几个组文化活动室未向人民群众对外开放、10好几个村民小组文化室被租用或转借。
(二)就业方面
现阶段，全县城城区仅备案的失业人员近百名，潜在性下岗、半失业工作人员变化比较大。
1、就业困难人员仍然是城区学生就业的难题
从再就业情况剖析，两大类失业人员学生就业较为艰难。一是“4050”工作人员就业渠道窄。城区40岁左右女士和50岁之上男士(“4050”)工作人员在我县约有350多位，她们大多是企业重组中买断合同真实身份的工作人员和初期入城的农户，这种工作人员因为年龄偏大，学历稍低，就业技能单一，无法满足公司高质量、技术性、复合性、低龄化用人的需求，因而完成下岗再就业难度系数比较大。二是零就业家庭组员学生就业困乏。因为各个方面缘故，我区城区产生“零就业家庭”54户，人口总数149名，具有职业核心能力的99名。这一部分人因为欠缺学生就业自觉性和就业技能，创业信息不通畅，就业形势不了解，因此完成“下岗再就业”较为艰难。
2、就业帮扶现行政策的落实不够及时。
这几年，我国和省、市各个紧紧围绕推动学生就业再就业工作制订颁布了一系列特惠帮扶政策，因为现行政策主要内容牵涉到好几个单位的收益，在实际实行情况下，带头企业劳动保障单位的配合与组织协调能力相对性比较有限，使一些政策优惠在贯彻落实上打折扣优惠。据统计，现阶段我区大中专毕业生学生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员下岗的学生就业，及其公司吸收失业人员预算定额增值税免税等政策优惠，有关部门落实不够及时，一定程度上影响了学生就业和再就业工作。
3、自由职业者就业观念老旧。
现阶段在我县自由职业者中，不同程度存有学生就业靠政府部门、用餐依赖金饭碗、不肯干个人、钱不肯挣、很多钱挣不到、宁愿下岗也不想从业苦、脏、累、险技术工种的陈旧观念和可塑性心理状态。也有一部分失业人员宁愿“吃低保”也不肯灵活就业、自己创业，有急事没有人干和有些人没事做的情况共存，学生就业正确引导、具体指导和基层党建工作亟需改善和提升。
(三)教育方面
现阶段我区已基本上全面普及了九年义务教育，可是教育工作中存在问题仍深受大家关心。
1、高等教育质量不高。由于社会发展就业问题的提升，民众对教学的期待越来越高，考上大学变成儿女学生就业的汇集挑选，因为扩大招生，导致师资力量紧缺，师资力量基础薄弱，非常一部分人民群众对本地普通高中教育质量欠缺自信心，学员选校状况非常常见。
2、师资队伍建设落后。我区师资队伍存有编写紧、优点人力资源管理填补慢、一部分教师素养稍低、教学经验缺乏、责任意识不足强，年龄偏大老师激励制度不完善等现象，影响了我县课堂教学管理提升。
3、高等职业教育级别稍低。技能型人才师资力量急缺，课程设置日趋完善，专业技能培训工作能力相对性较差，很难塑造出紧随市场的需求的技能人才。
4、德育教育实行迟缓。受教育导向性的危害，文化教育考核制度侧重“录取率”，消除了对学生综合素质的塑造，造成“普九”教学目标落实不足及时。
(四)社保层面
现阶段我区人民群众关心程度高的社保总体上能够分成生活保障、社会保障、基本医疗保险、劳动保障四大类。
1、城镇低保政策面窄。我区低保金大城市派发规范为173元/月，乡村派发规范为75元/月，城镇享有低保政策金的住户一共有1980户、4448人。在其中：城区1048户、2932人，约占全县城城镇人口的10%;乡村502户、1516人，约占全县城农村人口的1.5%。据统计，现阶段城区因多种多样缘故一部分日常生活困难家庭还无法列入最低生活保障范畴。目的是为了长住县里没地待业生活困难的袋子户和家人因得病、入学、下岗致贫的群众，这两类人员在渊泉镇约有300余户;乡村低保发放规范难实行。乡村城镇体现，低保线定义在人均纯收入900元的规范不太好实行。我区绝大部分农户净收入高过900元，假如依照目前的规范实施，除“五保户”外，乡村基本上非常少有些人能够享有最低生活保障，但一些农户又的确存有生活困难的实际。城镇低保政策体制的运作需灵敏实际操作，逐步完善。
2、养老保险，城区扩面慢，乡村待示范点。
现阶段我区参与养老保险的工作人员共3846名，占全县城城镇居民数量的13%。在其中：行政部门服务性单位职工2289名，企业员工1167名，灵活就业人员390名，暂时没有农户参与养老保险。①城镇养老保险扩面工作中进展缓慢。考察中掌握到，社会保障早已受到了城镇各种就业人员的广泛关心，特别是大城市灵活就业人员，她们是大城市打工团队的中坚力量，由于许多民企不给职工交纳养老保险金，使之养老服务成为一个社会问题，也导致了城区养老保险扩面进度较为较慢。因为流动人口的如何养老不可以获得合理处理，导致打工不安心、企业用人不稳定。②农户的如何养老日渐突显。农户一直走的是“传宗接代”的门路，可是伴随着社会的发展，乡村居家养老难题正逐渐发生改变，一孩户、双女户逐渐进到老龄化环节，爸爸妈妈和子女两地分居愈来愈广泛，乡村老人的生活质量不高，如何养老日渐突显早已影响了社会发展的和睦，他们的养老服务怎样确保亟需探寻。
3、新式农村医疗保险规章制度存有运作和管控缺点。
新式农村医疗保险规章制度自XX年在我县示范点，通过四年多的是扩面运作，至现阶段早已遮盖全县城90.4%的农村人口，变成被农户认同的较为理想的医疗救助对策。调研体现，此项规章制度在惠农的与此同时，也暴露出一些问题。一是费用报销起付线高、占比小，援助工作能力弱;二是指定医治的医院门诊少，不方便人民群众就近原则就诊;三是对定点医疗医院门诊的监管不到位。基层反映，现行制度存有指定医院门诊获益比较大，缴纳社保人民群众得性价比高较小的难题，即入了农村合作医疗的民众在指定医院门诊就医收费标准高，不进的民众在指定医院门诊就医收费标准低。
4、用工单位落实劳动保障政策法规不到位。一是工作用工合同制、最少工资制度的实行进展缓慢。因为劳动合同制和最少工资制度管束了用工方的一部分个人行为，因此虽经各个的督促落实，但仍然奏效微乎其微。XX年我区合同书用人率仅为27.4%，XX年来我国最低工资规定是400元，用工单位以算餐费、住宿费用、奖励金、劳保用品品、经济效益差、质量时间较短、任务量轻等为由打折实行，导致流动人口收益很低，乃至发生打工比不上“吃低保”的状况。二是托欠流动人口薪水的状况依然比较严重。许多公司选用月薪水“隔月发”、“一季度发”，甚至是拖欠工资，股票被套流动人口，确保公司工源。这种违反规定状况的长时间存在，将职工放置一种艰辛的境遇中。仅XX年相关部门审理解决拖欠工资投诉案子62起，涉及到流动人口387名，讨要拖欠工资129万余元。三是劳动防护政策法规无法得到有效落实。大部分民企和个体工商户广泛并没有给雇佣工作人员交纳“三金”，雇佣工人并没有详细的歇息日，加班加点没有加班费，降暑、防污、防水、防病毒、防电磁辐射等《劳动法》要求的基本上劳动防护设备紧缺。比如某些公司工业厂房内烟尘超标准，职工工作期间欠缺安全防护，数次遭受相关领域的除灰提议，但仍未做合理整顿。
(五)医疗服务层面
虽然我县的医疗卫生事业拥有重要发展趋势，但由于广大群众生活水平的提升，看病难、病苦消除难仍在危害民生工程。相对突显的是：
1、药物进到方式不太标准。调查中，基层反映医院门诊和各种各样药房均存有药物进到方式不足公开化，价钱错乱，品质龙蛇混杂掺杂、药力不佳的难题，影响了安全性、合理、便宜药物的正常的供货和应用。
2、公共性医疗卫生事业运作社会化趋向，减弱了卫生服务的公益型确保作用。因为资金投入不够，公立医疗机构的运作经费预算和未来发展资产大部分借助服务收费，“以药养医”增收运作，造成定点医疗机构侧重追求完美经济收益，一些定点医疗机构实行“负责制”，医护人员收益与业务收入挂勾、“单独运营，自主经营”，导致其慈善特性消除，加剧了病患的压力。“以药养医”是导致人民群众看病难、病苦消除难的关键缘故。
(六)社会发展安全方面
1、农业生产资料价格上涨太快严重危害了农民增收。农户基层反映，农业税免减所提供的性价比高被不断高涨的水电费、农药化肥、种籽农用地膜等农资价格所相抵，农民种地的成本费较免税政策前扩大，非常一部分农民种地靠借款，造成生活困难。、2年农资价格较为：XX年水电费一立方米增涨了25%，种籽增涨了20%，有机肥增涨了2%，农用地膜增涨了10%，1亩地成本费较去年提升100元上下。
2、物价水平太高影响了城镇居民的生活品质。因为我区粮食作物、肉制品、蔬菜水果等主要消费资料不可以自给自足，从县外调进各种各样花费扩大，加上运营阶段存在的欺行霸市状况，造成消费资料价钱一直持续上升，与附近县区对比，肉、菜、蛋等消费资料价钱高于10%之上，一些住户因而尽量缩小肉、菜、蛋的交易，一部分生活困难的人民群众捡小贩扔弃的蔬菜水果吃。物价水平太高产生的负面影响早已影响了城镇居民的生活品质。
3、采暖服务项目无法满足城镇居民必须。基层反映，县里一部分住宅小区采暖质量差，镇上制订的《采暖管控细则办法》落实不够及时，没真真正正充分发挥出协商供求矛盾，有效管理城市供暖的功效。客户托欠供暖费要交税款滞纳金，但室温长期性小于要求规范却无法得到合理处理，一部分老人和孩子因受冷经常生病。据统计，去冬县里有一部分房子住户因暖气片不热，又在室内生煤球炉或用其他方式供暖。
4、盗窃案件突显，影响了大家一切正常的生产制造生活秩序。因为我区外来人口和移民投资提升，有关部门对住宅区的管理方法职责不清，存有踢皮球状况，造成管理措施落实不到位，县里盗窃案件突显。据小区体现，县里住宅区有安全性盲区，一部分房子常常处在无门卫、无物业管理、无管理制度的“三无”情况，给犯罪嫌疑人留有机会，盗窃摩托车、单车、电瓶车等案例高发，明显影响了市民的人身安全，影响了正常的的生产生活。
(七)规模性开垦和移民投资，严重危害了全市的民生工程。
因为各个移民机构重移轻管使开垦移民投资变成造成社会问题的最根本原因。移民投资总数太多，贫困面太大，而后面现行政策又无法跟上移民投资生产生活发展趋势的必须，比较严重拖后了本地经济的发展，牵制了老户的农民致富，还可能引起不稳定事情。
据统计，我区起源于上世纪80时代的开垦移民投资，由零星少量转为了产业化。至XX年末全县城共接纳各个移民投资15274户，71644人，占全市人口总数的61%，再加上已经转移的九甸峡移民投资13216人，我区移民投资数量将做到8.48数万人。早已入迁的移民投资存有三个方面的突出问题：一是生活十分贫苦。大部分移民投资素养较低，生活习性和我县差别非常大，不容易耕地，在本地欠缺逃生的平台，收益甚少无法维持生活。70%之上的移民投资年人均纯收入小于600元，80%的人口数量处于温饱线下列，救助面太广，只靠一县的能量压力过重。二是生产发展难。移民投资居所多见盐生草地和荒滩，开荒的农用地肥效不高，盐碱化水平高，更新改造难度大，加上灌溉用水急缺，一部分灌渠渠低地高，更新改造任务重，生产发展难。据本地移民投资体现，现阶段粮食作物和农作物年产值极低，种田倒赔。三是适龄青年孩子上学难。XX年秋天开学我区四个移民投资集中化安置点新增加中小学生2708名、中学生620名，新开设中学1所、中小学13所、教师培训班81个，一次性需配全中小学老师163名，针对我区而言是一个巨大数。现阶段缺额老师77名，缺课堂教学用地20600平米，适龄青年小孩不可以入校和退学状况比较严重。据调查，移民投资之中并没有看完中学的有35900多位，占移民投资数量的65.4%，这些人已经成为我区的新一代半文盲，运行普及文化教育刻不容缓。
二、改善的意见提议
处理社会问题要坚持坚持实事求是，着眼于长久，立足于现阶段，强化措施，全面覆盖，把教学做为民生工程之基、学生就业做为民生工程之本、税收制度做为民生之源、社保做为民生工程之安全防护网，完成基本上学生就业、诊疗、住宅、养老服务、文化教育、综治等各个方面的全覆盖。在此基础上，综合考虑政府部门的整体实力，逐渐提升确保水准，健全有关保障机制，逐步推进基本上的社会公平，推动社会发展全方位和谐稳定。对现阶段可以解决的问题，尤其是社会关注、人民群众迫切需要解决的问题，要积极采取一定的有效措施科学研究处理。
(一)坚持不懈惠民优先选择，把提升民众收益做为处理社会问题的基本。普遍广泛开展大众创业文化教育，提升大众创业现行政策的查验贯彻落实，在紧抓建设项目的与此同时，主动科学研究并贯彻落实加速特色农业调节，促进农业产业运营、集约化运行的合理新举措，正确引导城镇居民完成不断平稳迅速创收。
(二)逐步完善贯彻落实社保对策。
详细分析社会发展各种群体的安全保障状况，构建全覆盖的社会保障制度，完成对困难群体的援助由个例式解决向系统化变化，秉着养老服务不养懒的社会公德标准，保证每一个人的最低生活保障。
1、认真落实好目前的社保现行政策。一是创建社保法律法规明确责任追究制，规定各用人公司要按时自查报告目前的社保法律法规落实情况，对不贯彻落实基本上社保现行政策的用人公司给与责任追究制度。二是创立由人事部门工作和劳动保障局、监察局、工商管理局、税务局、地方税务局、安全板、民政部门、市财政局、广电总局、社保局等有关部门为组员的社保法律法规贯彻落实监督领导组，承担对全县城各单位贯彻落实社保法律法规状况的监管监督，保证现行政策切实落实。
2、扩宽城镇低保政策金的派发范畴。进一步完善“最低生活保障”现行政策，最大可能的保持“应保尽保”，保证城镇每一个日常生活困难家庭都可以获得政府部门的关爱。
3、加强宣传，靠实义务，争取各个适用，推动大城市非员工群体合作医疗保险规章制度成功执行。
4、参考大城市养老保险管理方法办法，在乡村示范点实行社会发展养老保险政策。
5、逐渐提升公益性基本建设资金投入，勤奋变化现行标准“以药养医”现况。突显卫生事业的非营利性和社保作用，关键搞好基层卫生院人员工资财政局全额的提供现行政策的贯彻落实，缓解县镇医院门诊运行经费紧张的工作压力，为化解人民群众看病难难题打下基础。
6、标准现行标准的医疗服务管理制度，塑造医务人员领域新形象。一是健全贯彻落实医疗管理太阳实际操作规章制度，确保患者就诊花费的自主权和支配权;二是提升医德医风教育，标准诊疗服务用语，避免生、冷、硬、顶、推状况;三是创建护患沟通规章制度，标准护患沟通具体内容、方式，打造出个人信用医疗环境;四是健全患者突发事件处理规章制度，发布举报电话、邮箱，立即审理、处理患者举报;五是采用多种方式，搜集患者意见，及时反馈改进工作;六是搞好医护人员的学习培训，稳步提升医疗水平。把医护人员的业务培训列入医院发展整体规划，进一步增加医护人员派遣现场学习培训幅度。与此同时，融合我国万多名医生援助农村卫生工程项目，争得大都市医生到我县进行健康服务和技能培训作业。
7、加强药物进到方式的监管，保证病人用到达标药物。进一步加强市场流通药物的质监，发挥好工作部门在药患间“过滤装置”、“服务器防火墙”的功效，进一步监管好药物的品质和价位，让众多病人用到安心药、性价比高药。
8、创建艰难工作人员社会救助基金规章制度。面向全国募资，专用存款账户管理方法，机动性启用。
(三)实行强有力对策，着力解决现阶段人民群众生活中的实际艰难。
1、提议颁布村里人饮设备更新改造中、短期规划。有关部门要把村里人饮设备的改进列入项目风险管理，进一步增加专项资金的争得幅度，列举改造计划，从最需要改进的村民小组下手，全面开展对农户饮用水设备的更新改造。对于当下一部分村民小组吃水难的难题，提议采用应急措施，融洽经费预算和人力资源最先给与帮扶处理。
2、提议颁布非营利性住宅整体规划。把经济实用房和公租房的整体规划、基本建设、应用等一系列工作中程序化交易、经常化和公开透明，并逐渐贯彻落实，有准备地处理中低收入家庭和困难户住不起房的难题。特别是近些年要合理提升非营利性住宅的建造总数，对2022年经济实用房的销售和公租房的租赁，应全过程太阳实际操作，让中低收入家庭在公平、公平公正的程序流程中圆了住宅梦，更让全县城老百姓见到完成“住有所居”的期待。
3、融洽贯彻落实下岗再就业政策优惠，正确引导扶持就业困难人员学生就业。在充足贯彻落实学生就业政策优惠的与此同时，提议增加政府购买公益岗位的总数，做细职业指导，保证就业困难人员大多数有岗能上。并把公益岗位的研发拓宽到乡村，把农村有劳动能力的贫困户组织起来，进行社会治安、清洁卫生、公益性设备维护管理检修等事务管理。
4、认真落实《城市供热管控细则办法》，减轻城市供暖分歧。应对基层反映剧烈的供暖欠缺合理管控的情况，提议镇上创立由主管机构、质量检验、消费者协会、物价水平、采暖公司、热客户意味着六方参加的供暖检测机构，按照《城市供热管控细则办法》增加供暖销售市场的监督管理幅度，关键搞好室内温度评定和公司、客户彼此消费者维权工作中，创建采暖安全事故举报制度和责任追究制度，通畅安全事故清除方式，并探寻推行一个新的合理管理机制，保证供需双方的合法权利。
5、加强高等职业教育，塑造优点人力资源管理。把再生人力资本和劳动力的技术培训工作中列入国民教育系列，塑造成有一技之长的优点人力资本。一方面，依照具体、好用、实效性的标准进一步改进职业培训中心的教学设备，依据销售市场必须设定课程内容和技术专业，联合县里外公司、中国高职院校，进行协同学习培训，打造出优点人力资本知名品牌。另一方面，提升企校联络，做好学生就业对接，争取做到学生毕业“不落地”，立即传至用人公司，完成校企合作互惠互利互利共赢。
(四)提议镇上奋发向上融洽，争取把我区移民投资农村的后期基本建设列入上级领导脱贫攻坚方案。健全移民投资乡综合发展整体规划，增加对移民投资乡各类基本建设的项目立项和资产争得幅度。紧紧围绕移民投资乡的后面基本建设和发展趋势，提议镇上在正确引导移民投资人民群众自食其力、完成逃生，鼓励各界人士从思想意识、科技进步、生产制造物资供应等层面普遍援助、全力扶持的前提下，增加争得幅度，争取上级领导的大力支持，争取把移民投资乡的后面基本建设列入我国或省脱贫攻坚方案，产生系统化、长期性型的扶持。
全面建成小康生活是“”整体规划的总偏向、总目标，民生工程则是全面建成全面小康社会的题中之义。7月20日，中共中央政治局在召开工作会议明确十八届五中全委会关键议程安排时便明确提出，“”整体规划务必重点围绕完成全面建成小康生活的发展目标来制订;完成好、维护保养好、进步好最广大人民共同利益是发展趋势的根本目的，需要把增强群众福址、推动全面发展做为发展趋势的起点和出发点。由此可见，深入推进改善民生是我国由“低的水准上的、不全面的、发展趋势很不平衡的小康生活”迈向小康的必然选择，是“发展趋势民利”、“改革发展成效让老百姓分享”的实际展现。
勤服务站依据工作实际，制定了调查方案，核心党委书记自4月19日至4月26日，在核心范围之内，根据大会、采访、研讨等形式多样普遍深层次地进行了调研活动，全方位深入细致地归纳了后勤服务工作上相关民生工程的难题。现将调查情况报告如下所示：
一、后勤服务中心现况
后勤服务中心内设公司办公室、膳食科、学生宿舍管理科、水电工程科、园林绿化科、房管所环境卫生科、医院门诊等，主要是针对学员饮食搭配服务项目、学生宿舍管理与服务项目;水电工程服务管理、校园绿化服务管理、校园内公房管理、环境卫生服务管理、车辆服务、邮政服务、保健医疗服务项目等。核心目前在编职工56人，正式工243人。
二、后勤管理服务保障工作中相关民生工程的主要问题
1、院校饮用水存有产品质量问题，危害学生和老师身心健康。
全面建成小康生活是“”整体规划的总偏向、总目标，民生工程则是全面建成全面小康社会的题中之义。7月20日，中共中央政治局在召开工作会议明确十八届五中全委会关键议程安排时便明确提出，“”整体规划务必重点围绕完成全面建成小康生活的发展目标来制订;完成好、维护保养好、进步好最广大人民共同利益是发展趋势的根本目的，需要把增强群众福址、推动全面发展做为发展趋势的起点和出发点。由此可见，深入推进改善民生是我国由“低的水准上的、不全面的、发展趋势很不平衡的小康生活”迈向小康的必然选择，是“发展趋势民利”、“改革发展成效让老百姓分享”的实际展现。
我院课堂教学饮用水均属自备井供货。现阶段我院自备井四口，在其中：城东区一口、城东区几口、同大学生公寓一口。XX年3月，经孝感市卫生监督所检验化验，我院自备井水体中铁集团锰离子超标准，残渣较多，时会混浊状况。铁锰太多，易导致对身体肝、肾及脑部的损害，残渣较多在人身体内易产生各种各样尿结石，危害着老师学生身心健康。
2、学生食堂应用煤及柴为然料，导致一定程度的空气污染。
为主动搭建绿色校园，降低能耗、节省成本，后勤服务中心于XX年对高校食堂锅炉燃料进行了“煤改柴”，用废木料和稻壳替代煤，每一年节省成本约10万余元，烧菜厨房灶台再次沿用煤作然料。但在应用情况下，不管煤或柴的排出均对附近造成了一定程度的空气污染，而学生食堂与教职工宿舍、学生公寓邻近，排出的有机废气中含很多的炉渣和柴灰，造成一部分教职员工家中、学生公寓长时间不可以开窗通风，一部分教职员工尤其是退休干部数次向后勤服务中心反映情况，期待得到处理。
3、一部分基础设施建设(机器设备)存有薄弱点，危害后勤服务确保。
近些年后勤管理基础设施建设(机器设备)得到了很大缓解，不过从总体上看，依然有许多薄弱点：(1)同大学生公寓二期、三期智能化供配电系统必须健全配套设施，学员应用大功率用电器控制不了，存在安全隐患;(2)物品区寝室没有安装电风扇，学员自主购买电风扇，应用多用插座状况非常常见;(3)饭堂一部分设备(机器设备)必须检修、购买，如：城东区加热炉已过使用年限，存在着安全风险，急缺拆换;教师饭店操作室偏矮狭小;东苑饭店一楼操作室漏水，二楼操作室更新改造;同大食堂需购买中央空调、电风扇等;(4)医院门诊设备老化，需购买拆换一部分机器设备;(5)学校外垃圾池存有装运不及时状况，应创建校园内临时性废弃物存放点;(6)园林绿化设备、机器设备不够，造成职工劳动效率大而高效率劣等。
4、学生公寓存有一些安全风险，危害学员学习生活。
学生公寓存有一些安全风险：(1)同学应用的立式饮水机存有产品质量问题，易造成立式饮水机起火，已出现多起着火事情，因管理人员发觉立即，避免出现更高的安全事故;(2)学生公寓内盗窃状况经常发生;(3)同在校大学生产业园区新公寓楼早已动工，工程施工车子与用人工作人员均从同在校大学生产业园区内走动;(4)城东区一部分学生公寓电线路老化。
5、职工队伍基本建设层面还存有一定差别，危害后勤工作服务质量。
后勤管理员工行为规范决定后勤工作和服务水平，后勤服务中心从其人员配备看来，高文凭、高技术职称的的专业管理人才偏少，专业技术人员欠缺，目前专业技术人员长期存在着文化素养较低、技术实力不高的难题;在平均年龄层级上，工作人员衰老状况较为显著，欠缺人才队伍;一线员工流动性大，可靠性差，工作中积极性不高，主人翁精神尚需进一步增强。
三、处理后勤服务确保存在的问题的具体措施及提议
1、科学分析论证，统筹协调，增加院校相关惠民工程基础设施建设(机器设备)资金分配。
(1)为确保校园老师学生生活饮水安全，推荐对校园生活用水开展净化处理解决。由于过滤水涉及到二次翻缸，每吨的解决成本费大概在0.70元以内，故提议有目的性的执行此新项目，即仅对涉及到教职员工日常生活(通道喝)的水开展净化处理供货，一是城东区家属院及学生食堂为一专线运输，在城东区盆景园处建60吨/钟头处理能力的机器设备一套;二是城东区二井须所有选用净化处理供货，在城东区建120吨/钟头处理能力的机器设备一套。预估资金分配80万余元。学生公寓和教学大楼仍用源水供货，同大园区绝大多数为学生公寓清洗自来水，故不选用净化处理解决水供货。
(2)为提升校园环保基本建设，提议示范点执行饭堂“煤、柴改气”工程项目。将城东区饭堂加热炉、厨房灶台更新改造为以天燃气为然料，因为饭堂加热炉必须升级，机器设备购买及人工费约需资金投入80万余元。
(3)进一步完善设备(机器设备)，确保后勤服务必须。提议依据后勤管理具体，由财产与物流管理办、审计处、后勤服务中心创立调查领导小组，针对基础设施建设(机器设备)，开展统筹规划，合理布局。
2、提升宿舍安全管理工作，加强连动管理模式。
学生公寓进一步加强“四个三”的安全性管理模式，要建立以学员为本的工作思路，加强安全工作中预防，一是提升学员自身安全维护专业知识的推广，搞好安全用电、防火安全、防盗系统工作中;二是加强安全管理工作，贯彻落实安全管理责任制;三是升级改造安全设备，如：电线路改造、防护网安装、立式饮水机拆换、加设贵重的物品寄放室等;四是加强安全巡查队伍管理;五是在安全工作上加强各部门联动管理模式。
搞好市十四届人大常委第十九次大会征求和讨论市人民政府有关本市民生改善工作中情况报告的提前准备，从8月份逐渐，市人大财经委员会机构相关工作人员努力学习了《南京市委、南京市人民政府有关进一步加强民生工作的意见》(下称《意见》)指示精神，拟订了工作方案;9月份，市人大常委会张宁生办公室副主任领着一部分市人大常委会委员会及市人大代表，采用举办专题讲座研讨大会、县区调查、现场查看、征求情况汇报和汇报书面报告等五种方式，对本市民生改善工作情况展开了认真细致的熟悉和调查。考察组现场查看了南京江宁特殊学校、同仁街社区卫生核心等五个民生项目，并听取了发改委、农工委、相应、市财政局、人力社保局、教育部门、卫生部门、民政部门、交通局、环境保护局等十个有关部门及其一部分区县委县政府相关民生工作状况的报告。现将调研情况和意见建议报告如下所示：
一、总体情况
近年来，市人民政府以及有关部门重点围绕加速“三个发展趋势”的整体需求和建成更高质量全面小康社会的目标，自始至终把切实解决社会问题放到运行的首要地位，综合采用惠民、便民、安民、便民利民、益民的一系列现行政策措施，我市左右认真贯彻落实《意见》精神实质，各部门、各县市区自主创新奋发进取、通力合作、紧密配合，贯彻落实各类民生政策，本市的民生改善工作中顺利开展，获得阶段性成效。具体表现在：
(一)加强领导，增加工作推进幅度。市委市政府、市人民政府十分重视民生改善工作中。近年来，为推动民生工作，市委市政府专业成立了社会保障基本建设工作委员会统筹兼顾我市社会经济发展和民生工作，并采用了一系列主动高效的举措。市委市政府、市人民政府专业将《意见》以2022年市委市政府1号文件方式颁布，做为将来一段阶段内具体指导我市民生工作的纲领性文件，充足说明市委市政府、市人民政府以惠民为导向性，把提高人民群众获得感和幸福感做为关键发展规划。我市左右迅速行动，各县市区、各部门立即采用强有力对策，搞好贯彻落实工作中。不断完善了民生工作的目标管理负责制，保证各类目标任务执行及时、资金到位、工作到位。与时俱进工作举措，增加民生资金资金投入，提高民生保障水准，扩张民生保障范畴。初次编写了《南京市“”基本公共服务体系建设规划》。
(二)突显工作重点，抓牢年度工作计划任务落实。截止到XX年9月底，就业前景长期保持，城区登记失业率操纵在 2.61%，我市新增加城区学生就业11.85万只，城镇居民人均可支配收益21660元，同比增加10.7%;农户平均现金收入9670元，同比增加 12.5%。文化教育进一步均衡发展，政府部门增加扶贫助学幅度，从今年起，对职业技术学校农惠农技术专业学员免交培训费，与此同时免去44.19万多名义务教育阶段学员附加费和服务费1.05亿人民币，XX年民生教育总体目标全面完成。充分实行小区首诊和远程会诊规章制度，我市已建社区卫生组织879个，住户徒步10-15min就可去社区卫生核心(站)，搭建了十五分钟诊疗服务圈，便民利民就诊;7月1日起在我市范围之内全面推行基本药物制度，我国、省599种基本药物在我省范围之内本人自傲占比均为零;我市城镇职工医保和住户医保参保工作人员住院治疗医疗费用报销占比各自做到80.4%和61.1%。市人民政府成立了安置房建设总指挥部和安置房建设发展公司，我市保障房建设中的项目812.6万平方，开工建设457万平方，完工127.6万平方，配套公共租赁房3200套(间);健全低收入家庭住宅保障机制，从1月份逐渐，将中低收入住宅艰难家庭保障准入标准由人均月收入750元提升到1000元，对平均总建筑面积15平米及下列申请办理实体配租和租赁补贴的所有城市中低收入住宅贫困家庭推行应保尽保。我市市区基本上产生15min徒步的社区养老服务圈;我市新增加老年人福利机构医院病床2800张、乡村养老院医院病床280张，我市完工城市社区(村)社区养老服务核心(站)454个，为3400名大龄艰难孤寡老人给予政府部门付钱的家政保洁;为90岁左右老年人提高了长命营养成分补助标准，完成70岁左右老年人完全免费乘坐公共交通专用工具，所有老年人完全免费进园区等助残政策优惠。
(三)增加统筹城乡，推动基本公共服务共享发展。增加社保政策体系一体化建设，完成企业员工养老保险金市级统筹，统一我市养老保险金支付标准;探寻创建农村社保及征收土地确保与企保对接规章制度，截止到 9月底，我市社保五项保险险种总计参保人数比去年底增加70.93万人次。进一步提高各类社保规范，市区城乡低保初次完成同地域同规范。大城市低保户标准提升到400元/月，农村低保标准提升到240元-400元/月，新农合医保平均筹集资金规范均达230元之上，老年人农民生活困难补助提升到平均243元，新征收土地确保规范提升到平均400-613元。加速乡村公共性社会事业发展，“户户通”自然村客运班线顺通率实现99%。进行农村地区危桥改造38座，完工农村公路养护102千米。新增加近郊区(县)有线数字电视客户5.9万家，总入户口率做到91.3%。进行60个行政村农家书屋规范化建设。
(四)积极推进，与时俱进民生工作聘用制。本市在保证和民生改善工作上，积极推进，与时俱进工作举措。建立了政府主导、社会发展运行的家居养老新模式，健全购买服务的社区养老服务互联网，塑造了10余支专业能力、产业化社区养老服务社会团体。在这里情况下引进第三方评估体制，全过程对参加购买服务的社会团体开展监管，保证全透明高效率运作。启动了项目投资学生就业评定论述规章制度，把产业结构转型发展与促进就业优化结构、调节院校专业构造有机结合，充分运用项目投资对择业的推动功效。
二、各项工作存在的主要问题
(一)城乡居民收入增长速度有待提高。近些年本市人均收入增长速度有一定的降低，XX年，大城市人均收入在长三角16个城市中增长幅度位居第五，在本省位居第十，2022年前三季度扣减cpi指数，增长幅度仅为6.6%。此外，收入增长落后于经济发展增速，2022年1-9月份，gdp增长幅度预估为13.7%，各自高过城乡居民收入3 个点和1.2个点。消费物价指数指数上涨对困难群体最低生活保障的危害不容小觑，保障民生的工作压力显著增加。
(二)财政性资金确保工作压力增加。确保和民生改善，都少不了很多的财政性资金资金投入。近些年本市一般预算收入有一定的增加，但考虑到新增加的刚性支出新项目逐年增加，社会保障基本建设欠债较多， “用餐型”财政局与税款创收难度系数增加共存，地市级具体可以用资金偏少，在进一步提高各类民生保障规范与水准、扩张保障范围和加速推进城镇公共文化服务共享发展层面，有一定的困难，财政收支工作压力比较大。
(三)拆迁补偿安置幅度有待加强。在调查研究中让我们认识到，初期被征地农民都还没所有进到社会保障制度;动迁住户的拆迁安置房工作中还存有楼盘距离较远、基本建设速率落后、逾期衔接花费低、公共配套整体规划不完善等现象。这须要进一步优化健全现行政策，加速安置房建设速率，增强制度的操作性和运行成效。
(四)重要惠民工程项目进展不悦。在调查研究中让我们认识到，在2022年明确的18个关键民生项目中，有8个新项目依然处在前期工作，占总量的44%，有4个新项目处在项目启动环节，占总量的22%，仅有6个项目进展状况良好。《意见》里的十大关键惠民工程，有6个新项目依然处在前期工作环节，并未做到时钟频率进展规定，亟需加快推进。
三、关于进一步搞好本市民生工作的意见和提议
(一)理清工作方案，保障民生工作中稳步推进
对于此次体制改革后社会经济发展和民生工作相关的职责调节难题，要快速认真落实，确立分别岗位职责，理清工作方案。尽早建立起由市委市政府社会经济发展工作委员会全方位综合、市民生办全方位融洽、各部门分工合作的民生工作推进机制。产生单位明确分工、齐抓共管、密切配合的工作合力，积极推进“大民生”工作中新机遇，加强现行政策的执行落实，认真履行好、兑付好政府部门各类便民服务承诺，让人民群众共享发展成果。
(二)加速项目进展，保证民生项目有效落实
对比今年初明确的文明城市创建工程项目和关键民生项目，从目前情况看也有一部分关键民生项目进展缓慢，有些都还没开建。要对于存在的不足，找到具体原因，采取有效对策，集中化网络资源，增加工作成效，推动重要民生项目全方位加速，把民生项目基本建设成“人心”新项目，保证进行XX年民生工程目标任务，为“”整体规划的成功执行打下良好基础。
(三)增加工作成效，解决好人民群众根本利益难题
一是执行积极主动的创业就业现行政策，平稳和扩大就业。增加对高校毕业生等人群的创业就业正确引导，高度重视提升在校大学生社会工作者的工资待遇，平稳在校大学生社会工作者团队。提升对“4045”工作人员、伤残人、“双失”家中等学生就业困难群体的就业帮扶和好用职业技术培训。二是健全低收入家庭住宅保障机制。增加拆迁房、经济实用房、公租房等保障房基本建设幅度。加速拆迁补偿安置进展情况，解决好拆迁补偿安置工作上发生的楼盘距离较远、基本建设速率落后、逾期衔接花费低、公共配套不完善等现象。三是大力开展医疗改革工作中。加速公立医院改革示范点，在城市新区要整体规划配备高品质医疗资源，便民利民就诊。用心科学研究处理执行基本药物制度情况下发生的基本药物种类不可以满足需求、价钱让价不到位等难题。四是加快建设城乡一体的社会保障制度。变小城镇社保差别，尽早将初期被征地农民所有列入社保，健全对困难群体援助现行政策，扩大救助幅度，提升援助规范，加速救助同歩结算平台基本建设。
(四)搭建常态化，健全民生工作政策体系
搞好“三个发展趋势”阶段的民生工作新任务，必须给予合理的规章制度确保，在管理体制上作出统筹规划，改进制度管理和制度设计方案，切实搭建保障民生的常态化。要创建统筹兼顾的民生工作推进机制，增加对民生建设的政策支持和便民幅度，科学合理制订处理社会问题的系统规划;贯彻落实高效民生工程资金投入体制，保证用以民生事业发展趋势的财政性资金资金投入，提高基层政府给予公共文化服务的工作能力和范畴;教育引导社会资金和民间投资看向民生领域，普遍鼓励社会力量参加公益慈善发展趋势，加速产生井然有序市场竞争、服务项目优良的社会事业发展新机遇;提升底层综合服务平台基本建设，创建科学规范、导向性独特的民生工作综合性考核评价体系。
