关于吉林省农村“两后生”违法犯罪情况的调查报告

2022年11月12日，我省政协委员、吉林省创一刑事辩护律师法律事务所姜艳芳在人民日报新闻20版“委员会笔记”栏目发布名为《农村“两后生”岂能成为失管一代》的文章内容。本文发布后，省网络信息办觉得该文对我国提升农村地区社会综合治理教育就业工作有一定启发，并产生《网络舆情专报》送呈省领导干部，蒋超良代省长批复：请谷春立广东省副省长和隋忠诚副省长阅研。隋忠诚广东省副省长立即签定了意见：请省农委会、省新农村办科学研究明确提出意见。依照省领导干部的指示，我办结合自身工作中就这一难题进行了专题调研，11月28日我办得到大安市太山镇，与该镇领导、2所院校的校领导、3个村的责任人和群众代表、镇司法所的有关朋友进行了座谈交流，现将调查情况作以报告。

一、调查基本情况

大安市太山镇有2所校园，分别是太山镇中心校(中小学)和太山镇第一中学(中学)。太山镇中心校在校学生612人，XX年有214人升上中学，没有人退学。升中学的同学一部分(约30多的人)进到太山镇第一中学念书，但大部分都随爸爸妈妈在县城或各地大都市院校念书。太山镇第一中学(中学)目前3个班级6个班，21XX年在校学生143人，现有34人升上普通高中，没有人退学。据太山镇两家学校校长详细介绍，本地“两后生”并不是很多，一般“两后生”的发展方向有三条：一条发展方向是参军，一条是发展方向是进到各种职业院校学技能，也有一条便是外出务工或随爸爸妈妈做生意做买卖。两家学校的老师均表明并没有听闻毕业之后的学员迷失方向，从事专业违法违纪主题活动。

在与太山镇长春村、巨宝村和净乡村责任人和群众代表研讨时，均表明“两后生”在村内非常少，没人从业违法违纪主题活动。长春村有310户1200人，一共有60人在学校念书，据村支书倪严峰详细介绍，现阶段掌握该村“两后生”唯有3人，当中1人学习培训汽车维修，1人中学毕业后当兵，1人们在初二时退学，如今家里归属于“宅男宅女”，但并没有出来惹事生非。巨宝村有418户1418人，一共有60余名在学校念书，据村支书卢亚副详细介绍，村内仅有2人是“两后生”，1人学习培训汽车维修后在深圳工作，1人们在镇赉从业超市保安岗位。净乡村一共有720户2823人，并没有学员退学状况。

太山镇司法所所长张文为向我办介绍了该镇近些年未成年人犯罪状况，据把握仅有2起案子是未成年人犯罪。一起是：郑某，男，汉族人，1992年出世，户籍所在地为大安市太山镇万山村，因聚众斗殴罪，于XX年12月被大安市检察院立案侦查。案发时为普通高中三年级学生，年纪未满十八周岁。案件为积极开展并结伙七八人参加殴斗，导致受害人轻微伤。其自己在高中入读期内成绩优良，请在高考时考上大连海事学院。另一起是：冯某，男，汉族人，1995年出世，户籍所在地为大安市太山镇解放村，因故意伤害，于XX年1月被吉林市船营区检察院立案侦查。案发时为吉林省信息工程学校学员，年纪未满十八周岁。案件为发觉女朋友与另一名不认识的男士闲聊，带上大砍刀，将受害人头顶部、左上臂、后背猛砍数刀，导致轻微伤。被判缓刑前羁押于通化市拘留所，判处缓刑后回原籍坐牢，并就读大安市职业教育中心。

从在大安市太山镇调研的情形看，近些年该镇未发生初、高中毕业生在家里战斗打架违法犯罪状况。在当地的乡村“两后生”偏少，并且“两后生”待业在家里的也不多，多在爸爸妈妈家属的计划下参军、进到岗位学校学习或外出打工做生意。从人们掌握到的未成年人犯罪状况看，也不属于“两后生”，两位未成年人犯罪全是已考上高等院校，不属于中学、高中毕业生待业在家里违法犯罪，她们违法犯罪的缘由就其压根是被告方法律法规意识意识不强导致的。

二、几点建议

咱们调研后指出，姜艳芳委员会在《人民日报》出文关心乡村“两后生”人群中违法违纪多发状况，具备一定的典型性实际意义，政府机构应当采取一定的有效措施环境整治乡村“两后生”违法违纪难题。因此，提起三点提议：

第一，有关部门应确立乡村“两后生”档案资料。摸透毕业之后不打算升学考试或成绩不理想无法升学考试的大学生总数、家庭基本情况及其未来准备，那样有利于动态性学习情况，完成跟踪管理，才可以防止“两后生”在离开学校之后变丧失管理方法的状况。

第二，提升对乡村“两后生”的职业技术培训。灵活运用目前岗位教学资源，根据加大宣传力度，教育引导“两后生”根据继续再教育和高等职业教育把握一技之长。把“两后生”做为农村劳动力学习培训的关键，使他们把握学生就业和创业技能，在现代化农业基本建设和城镇化发展中充分发挥本身应该有的功效。

第三，把乡村“两后生”做为人力资本技术专业的重点群体。从贷款发放、税费减免、工商注册、商务咨询、就业服务等层面对把握一定专业技能的“两后生”给予适用，适用她们外出务工或在乡创业就业。