土地督察存在问题整改工作方案

为着力解决和改正国家土地监督北京局对本市常规监督中发现的问题，全方位推动我市国土资源管理工作方面水准，特制订如下所示整改方案。

一、指导方针

以科学发展为具体指导，紧密联系国家土地监督北京局的督察意见，坚决贯彻市人民政府各类部署安排，采取有效对策，缜密推动“双保行为”，仔细改正和处理本市土地资源管理及使用领域存在的不足，构建和健全土地资源管理的常态化，为更好的服务项目我市超越发展战略规划作出新奉献。

二、整顿关键

对区、经济开发区、县、县四县（区）开展常规监督发觉并需关键整顿的情况共3类别18个小类，涉及到132个档案资料：

（一）土地审批类

1.审核方法不准确（应召、拍、挂，按合同方法转让或应征入伍用按占有方法审核）9个档案资料；

2.先批再补（先用地审批，后农用地工程验收）1个档案资料；

3.削减总面积未能图上标明2个档案资料；

4.转让人、买受人为同一人1个档案资料；

5.未批先供1个档案资料；

6.出题不规范2个档案资料；

（二）土地出让类

7.不符经济实用房标准，按划拨方式供地7个档案资料；

8.应召、拍、挂，按合同方法供地8个档案资料；

9.不符占有审核方法2个档案资料；

10.用地性质判定禁止1个档案资料；

11.出题不规范5个档案资料；

12.协议出让容积率低3个档案资料；

13.廉价转让2个档案资料；

（三）土地执法类

14.案子具体内容不详尽16个档案资料（地类不清的13个档案资料，档案资料不完善的3个卷宗）；

15.未对村委会依法查处49个档案资料；

16.未执行听证程序7个档案资料；

17.未依法查处5个档案资料；

18.执行不到位11个档案资料。

其他8个县（市），虽未接纳常规监督，但在过去例行检查中，发觉以上难题也都不同程度的存有，因而我市全部县（区、市）均要参考以上难题，举一反三、自纠自查、主动整顿。

三、具体步骤

我市整改工作分三个阶段开展:

第一阶段:广泛宣传环节(11月15日—19日)

各县市（区、市）要创立整改工作专门机构, 清查整理县内（区、市）在土地资源管理方面中存在的主要问题，制订县内（区、市）整顿工作方案并报政府审批。要适度举办整顿动员会部署安排整改工作，运用多种新闻媒体加大宣传力度,营造良好的整改工作气氛。

第二阶段:密集整顿环节 (11月20日—12月9日)

各县市（区、市）要严格执行整改方案，核对整顿规范，依照“既解决事、又处理人”的标准，组织实施整改工作。期内，市人民政府将及时对各县市（区、市）整顿工作进展情况开展监督，对整改工作进展缓慢及问题突出的县（区、市）开展通报。

第三阶段:检查验收环节(12月10—14日)

市人民政府机构整改工作验收组，对各县市（区、市）整改情况开展全方位检查验收，分析总结。对整改工作用心、难题整改到位的县（区、市）通过验收；对整改工作不到位、难题整改不到位、流于形式或在整顿情况下仍然产生相似难题的县（区、市）给与严肃认真指责,勒令增加整改期限,推行地区土地限批，并追责有关责任人的责任。

四、主要措施

1.积极行动，全面部署。各县市（区、市）政府部门要把思想和行动快速统一到市委市政府、市人民政府的整顿布署上去，依据市人民政府动员大会精神实质，融合分别的工作实际，尽早建立决策机构，创立以县（区、市）长为小组长，主抓副县（区、市）长为副处长，相应部门负责人为组员的整改工作指导组，拟定详尽的工作方案，并举办主管机关的整顿动员会。用心做好本职工作，加强领导，创建工作方案，牢牢把握现行政策，全面部署整顿。

2.部门联动，严厉查处。各县市（区、市）政府部门要认真清查主管机关内土地违法违规操作，严厉查处土地资源违法违规案子。在依法查处各种土地资源违法违规案子情况下，要运行单位协调机制。政府部门一把手负总责，指导组承担实际相互配合，机构县（区、市）土地、监督、公安机关、检查、人民法院、改办、财政局、工作、基本建设、整体规划、农牧业、林果业、环境保护、工商局、配电等机构及各乡（镇）的稽查人员，构成协同执法队伍，通力协作，加强稽查执纪幅度，对违法用地者产生高压态势，严厉查处违纪行为。

3.根据政策法规，整顿健全。各县市（区、市）政府部门及土地管理部门，要认www.diyifanwen.com真核对土地资源管理法律法规、政策法规及规章制度，对清查出的违反规定、违反规定难题，特别是两县、两区对常规监督强调的132个档案资料，要逐一开展用心整顿：廉价转让的，要追讨土地出让金；征用土地按占有审核的，要再次申请办理征用土地办理手续；违法批地、以租代征未对村委会依法查处的，要马上依法查处；档案资料不完善、程序流程不规范的，要再次健全标准。必须做到件件有整顿，案案有交代。

4.分辨义务，严苛责任追究。各县市（区、市）政府部门对各种土地违法、违反规定、违法行为，特别是常规监督中明确提出的132个档案资料，要分辨义务，确立行为主体，依照“既解决事，又处理人”的标准，根据中华人民共和国监察部、人力资源局社保部、国土资源厅《违背土地资源管理规定个人行为处罚办法》（15命令）及有关规定严苛责任追究。严谨追责违反规定批地、违反规定供地、违反规定管地、违法用地责任者的党、政纪义务，触犯法律的追究法律责任，使我市广大职工的确塑造起依规管地、依规商业用地的意识。

5.制度建设，规范管理。各县市（区、市）政府部门要真正充分发挥政府部门在土地资源管理中的主导作用，建立和完善竖向市、县、乡三级政府部门，横着市、县有关工作部门共同努力的土地资源管理一同责任机制，确立各个市人民政府和相关部门在土地资源管理中的岗位职责和职责分工，产生政府领导、国土部门带头、相关工作部门紧密配合、各界人士普遍参加、密切配合的土地资源管理一同责任体系，有力保障我市社会经济发展又好又快发展趋势。

五、工作标准

（一）十分重视，加强组织领导。各县市（区、市）政府部门和市直单位有关部门的主要领导对此次整顿行为要高度重视，进一步立在讲政治有信念、促“双保”的相对高度，抓在手里，放在心里。要真正把思想和行动统一到严苛土地资源管理、提升宏观经济政策的标准上去，在市整改工作指导组的统一领导下，提升协调配合，明确责任总体目标，健全工作规范，保证整改工作顺利开展。

（二）行为快速，缜密机构。此次整改工作，时间较短、任务重、要求高。一个月的合理上班时间，就需要给国家土地监督北京局交一份满意的答卷。因而各县市（区、市）政府机构和有关部门都需要依照本方案的规定，联系实际，突出主题、迅速行为，优化整改方案，制订工作方案，确立任务分工，严苛工作要求，按要求、分步骤、标准化，井然有序机构推动整顿。

（三）提升监察，严明纪律。市整改工作指导组会对各县市（区、市）整改工作提升监督具体指导，关键监督清查整理难题是不是全方位精确、整改措施是不是认真落实、常态化是不是不断完善等。对整改不到位、效果不明显的，要追责有关责任者的主体责任。

六、组织协调

为做好此次整改工作，市人民政府创立土地资源常规监督整改工作指导组。整改工作指导组主要负责制定整顿工作方案和相关工作规范,对我市整改工作开展统一领导干部,统一安排,统一布署。指导组经常性举办工作会议,科学研究处理整改工作中存在的突出问题,融洽各县市（区、市）及有关部门的整改工作。整改工作指导组构成如下所示：

小组长:

副处长:

指导组内设公司办公室，办公厅主任由赵春雷担任，承担平时联系和统筹兼顾工作中。