中华人民共和国公务员制度

　　公务员制度

　　(一)国家公务员

　　1、公务员的定义和范畴

　　国家公务员就是指各个国家行政机关中除工勤人员之外的、依规履行我国行政职能、实行国家公务的工作员。也包含在别的履行我国行政职能、从业行政工作主题活动的企业中除工勤人员之外的工作员。

　　2、国家公务员的权利和义务

　　(1)公务员的支配权

　　非因法律规定理由和非经法定条件不被免职、免职、解雇或是纪律处分;有权利得到做好本职工作所应当的权利;有权利得到劳务报酬和具有商业保险、员工福利;有权利参与学习培训;进行批评和建议权;有权利明确提出投诉和控诉;有权利规定依规离职;具有宪法学和法律法规的其它支配权。

　　(2)国家公务员的责任

　　遵循宪法学、法律法规和政策法规;按照中国法律、政策法规和现行政策实行责任;接纳媒体监督，勤奋服务于人民;维护保养国防安全、殊荣和权益;恪尽职守，服从安排;传统商业秘密和工作中密秘;公正廉洁;宪法学和法律法规的别的责任。

　　(二)国家公务员监督机构

　　国家公务员监督机构是国家依据管理方法国家公务员事务管理的必须，依规对事业单位的录取、考评、升职、薪水、解雇、离休等事宜执行管理方法的机构。

　　国家公务员监督机构的系统软件由国务院办公厅人事部门和中央部委、各部委、办公室组织等含有的人事局，县市级及县级以上当地政府以及隶属各职能部门中成立的人力资源部组成。

　　1、综合性监督机构

　　综合性监督机构指从中央政府到地点地市政府中成立的、具备多种多样管理方法作用，管理方法权力不限于区级单位，行为主体主要是事务管理并非国家公务员本人，管理员权限具备宏观经济性、间歇性特点的国家公务员监督机构。

　　综合性监督机构的首要功能是：

　　(1)制订国家公务员规范化管理;

　　(2)对平级政府部门各单位的人员组织和下属人力资源部开展工作具体指导;

　　(3)对一些管理方法事务管理开展部门协作地域的协调工作;

　　(4)依据管理员权限的区划，履行审批、审批权;

　　(5)对国家公务员管理方面执行监管。

　　2、单位监督机构

　　国家公务员管理方法的单位监督机构是各单位内部结构的人员组织。

　　单位监督机构，受本单位行政部门长官的领导干部，对其承担，与此同时接纳平级政府部门人力资源部的工作具体指导和监管，在本单位实行国家公务员管理方法的岗位职责。关键权力有：

　　(1)录取权;

　　(2)考评权;

　　(3)奖罚权;

　　(4)调节权;

　　(5)任免权;

　　(6)解雇权;

　　(7)其他人事部门决定权。

　　(二)国家公务员管理制度

　　1、职位分类规章制度

　　国家公务员的职位分成领导职务和非领导职务。

　　(1)国家公务员的职位

　　领导职务

　　领导职务是在各个国家行政机关中，具备机构、管理决策、指引职责的职位。包含从科长到国家总理的10个层级。

　　非领导职务

　　非领导职务是在各个行政单位中不具备机构、管理决策、指引职责的职位。包含公务员、办事员、副主任科员、主任科员、助手调研员、调研员、助理调研员、巡视员。

　　(2)国家公务员的等级

　　国家公务员的等级分成15级。

　　职位与等级的对应关系是：

　　(1)国家总理：1级;

　　(2)国家副总理、国务委员：2-3级;

　　(3)部实职、省正职：3-4级;

　　(4)部实职、省副职：4-5级;

　　(5)司实职、厅正职、调研员：5-7级;

　　(6)司实职、厅副职、助手调研员：6-8级;

　　(7)处实职、县正职、调研员：7-10级;

　　(8)处实职、县副职、助手调研员：8-11级;

　　(9)科实职、乡正职、主任科员：9-12级;

　　(10)科实职、乡副职、副主任科员：9-13级;

　　(11)办事员：9-14级;

　　(14)公务员：10-15级。

　　2、录取、人事任免与学习培训

　　(1)录取规章制度

　　录取，就是指按照相关法律法规，根据考核的方式选拨国家行政机关主任科员下列非领导职务的国家公务员的规章制度。

　　(2)录取程序流程

　　政府部门人力资源部在测试执行以前务必在法律规定范畴内公布发布录取国家公务员的报名招生简章;对报名人开展资质审查;对核查录取者开展公布测试;复核和综合考核;明确提出拟录取成员名单，报设区的市以上市人民政府人力资源部审核;传出录取通知;使用;实习期满录取者，给予宣布就职。

　　(3)人事任免规章制度

　　人事任免就是指国家公务员的选任和撤职。

　　选任

　　任用，就是指就职行政机关根据规定的流程和办理手续选任国家公务员出任某一职位。

　　撤职

　　免职，指有任免权的行政机关免除国家公务员所出任职位的个人行为。

　　撤职令由主管部门公布，并在一定区域内发布。

　　学习培训

　　分成初任学习培训、就职学习培训和专门培训三种。

　　3、考评、奖赏与组织纪律性

　　(1)考评

　　考核，就是指国家行政机关或行政部门长官依照管理员权限，对隶属国家公务员开展的全方位调查、剖析与点评。

　　考评分成平时考核和年终考核。

　　(2)奖赏

　　奖励，就是指国家行政机关在对工作上主要表现突出，有丰硕成果和奉献，或有别的突出先进事迹的国家公务员给与的奖励和鼓励。

　　奖赏分成：奖励，记三等功、二等功、一等功，授于光荣称号。

　　对受奖的国家公务员各自提供一定的奖励金、礼品、升职薪水级别等额外奖赏。

　　(3)组织纪律性和处罚

　　对违纪的国家公务员实施纪律处分。

　　行政处分分成6种，警示、记过、记大过、降权、免职、辞退。

　　受撤职处分的，与此同时减少等级和职务工资。

　　4、调节、沟通交流与逃避

　　(1)调节

　　升降，就是指公务员职务的提升与减少。

　　升职

　　包含：年资升职、测试升职和贡献升职。

　　对这些工作中成绩卓著、奉献突出的国家公务员，可以不会受到期限等标准限定，给与跨级升职，但务必按规定报相关部门准许。

　　免职

　　在年终考核中被确认为称职的，或是不称职任职又不适合调任平级别的职位的;因为所属组织产生变化或是领导班子编制数降低，一些国家公务员需改任较低职位的;国家公务员自己有免职规定、且原因又较充足，而容许改任较低职位的;犯过不正确，不适合再次出任原来职位的，适用免职。

　　(2)沟通交流

　　交流就是指在国家行政机关内部结构国家公务员中间或是行政单位与别的党政机关、群众团体、机关事业单位的工作员中间推行替换就职。

　　沟通交流采用任命、调任、交替和挂职锻炼等方式。

　　(3)逃避

　　回避，就是指党政机关为避免国家公务员利用职权谋私徇情而对其就职和扰乱公共秩序采用的限定。

　　5、薪水、商业保险与褔利

　　(1)薪水

　　国家公务员推行职务级别工资制度。公务员工资由职务工资、级别工资、基础工资与工龄工资四部份构成。

　　(2)商业保险

　　保险是我国对临时或永久性因公负伤的国家公务员给与物质作用的一种社会保险规章制度。

　　(3)褔利

　　国家公务员享有公费医疗，公费病、产假，公费探亲假、褔利补贴和慰问金照料。

　　6、离职、解雇与离休

　　(1)离职

　　辞职就是指国家公务员按照法律法规、政策法规的要求，申请办理停止其与国家行政机关的选任、录取关联。

　　离职并不是国家公务员自己单方决定的，务必严格执行法定条件申请办理。

　　(2)解雇

　　辞退就是指国家行政机关对不适宜再次出任国家公务员的工作人员，依规注销其权利义务，使之撤出国家公务员团队的个人行为。

　　(3)离休

　　退休：做到一定工作年限和要求年纪、并满足相关标准的国家公务员，可以离去岗位。

　　离休的国家公务员可以按时领到离休养老金。