职务与职级并行制度

　　什么是职务和职级

　　职位指国家公务员所具备的称号称呼，关键反映专业能力和岗位职责尺寸，如县委书记;职务级别，即职务级别，是一定职务层次所相应的等级，关键反映年功和工作经历，如县委书记所相应的职务级别是县处级正职。

　　简易而言，“县委书记”，是一个职位。县处级正职，便是一个职务级别。

　　依据现行标准国家公务员法，国家公务员推行国家统一的职位与等级紧密结合的工资管理制度。这代表着，在我国，职位、职务级别、薪水三者相对性应、相挂勾。职位可以决定职务级别，职级随职位转变，并取得相对的薪资待遇。这造成现阶段干部人事管理方法注重职位较多，薪资待遇等都与职位挂勾。国家公务员个人发展途径就仅限职位升职这一规章制度。

　　职位“双轨”升职的规章制度曾充分发挥主动功效，但结合实际，也引起了基层人员发展的“吊顶天花板”状况。底层一级尤其是城镇一级的国家公务员，因为其所属的组织职务级别低，升职空间比较有限，许多党员干部到离休时仍仅仅办事员职务级别。激励制度的贫乏消遣了基层公务员的主动性。此外，现阶段实行的这类职务与职级相匹配的单轨制也致使了 “跑官要官”的不良风气，逐渐恶变了选拔人才自然环境;很多默默奉献的非领导职务党员干部也因为工资待遇与职位挂勾，而无法共享规章制度的“收益”。

　　中间深改组：县下列行政机关建国家公务员职务与职级并行制度

　　中间深化改革领导组第七次大会讨论了《有关县下列行政机关构建国家公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国各地县下列行政机关执行此项改革创新，要汇总试点工作经验，坚持不懈好的作法，改善存在的问题，用心搞好组织实施。

　　十八届三中全委会明确提出，要实行国家公务员职务与职级并行处理、职务级别与工资待遇挂勾规章制度。现阶段，此项规章制度经中央批准已经县下列行政机关进行示范点，将在试点基本上进行健全和营销推广。

　　并行处理：基层干部，也可以享处级工资待遇

　　据悉，现阶段改革创新的整体考虑到是，在国家公务员法要求的管理制度架构内，维持目前领导职务和非领导职务晋升体系不会改变，创建根据等级和就职期限等标准升职职务级别的规章制度，推行职务级别与工资待遇挂勾，加强职务级别在明确党员干部薪水、褔利等领域的功效，完成职务与职级并行处理。

　　实行职务与职级并行制度，所说的“并行处理”，本质上是一种分离出来，将原来职务与职级相匹配的单轨制，分离出来为职务与职级两根并行处理的升职安全通道。国家公务员即使无法得到职位上的提高，也可以根据职务级别的升职，来提升自己的工资待遇，激发国家公务员的主动性。

　　换句话说，当上20年的基层干部或是科级工资待遇的现况将被更改，当不上处级领导干部也可以享有处级工资待遇。

　　行政学专家建议，职务与职级在海外的机制也是分离出来并行处理的。职位、职务级别双向升职的机遇，既为可以出任领导干部的国家公务员享有职位晋级的驱动力，又为安稳工作中的普通干部预置了常规的职级晋升体制。二者的薪资待遇很有可能很相仿，摆脱了“官本位”观念，维护保养了公平公正。

　　办事员到县处级党员干部，升迁占比仅4.4%

　　现阶段，安徽省、山东省、江苏省、河北省等省已相继逐渐试着实行国家公务员职务与职级并行制度。

　　据调查，在我国县、乡二级国家公务员占全国公务员数量近60%。受组织规格型号和领导干部编制数的限定，县、乡二级绝大部分退休干部以前都难以解决副主任科员的工资待遇。

　　理想化情况下，一名基层公务员从一般公务员升职到正处必须25年。由此测算，如某22岁高校毕业生报考市直国家公务员，47岁升职正处级领导职务，在正处职位干XX年变为非领导职务后离休。除极一些人很有可能变成副厅级干部外，以上途径是基层公务员可以期待的最好政冶之路。而在事实中，绝大多数基层公务员是在公务员和办事员2个等级上走彻底部官运的，约九成国家公务员是科级下列党员干部。

　　现阶段全国各地约有省级任职高官3000人，据估计，国家公务员团队里能升职到省级的占比仅为百分之零点四。

　　有研究表明，从办事员到县处级党员干部的升迁占比仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例也是低至1%。有些人工作中几十年或是科长。

　　探讨国家公务员职务职级并行体制改革：好现行政策比不上好贯彻落实

　　xx12月2日早上隆重召开中间深化改革领导组第七次大会并发布重要批示。大会决议《有关县下列行政机关构建国家公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职位以外开拓职级晋升安全通道，有益于激发众多基层公务员的主动性，是为基层公务员办实事、办好事，一定要把好事儿办完。在全国各地县下列行政机关执行此项改革创新，要汇总试点工作经验，坚持不懈好的作法，改善存在的问题，用心搞好组织实施。(新华通讯社) 公务员待遇与职位挂钩，继而开拓职级晋升安全通道，对众多底层的国家公务员们，确实是一个巨大的喜讯。

　　就小编初略的汇总，最少有下面几点益处： 一是对激发国家公务员工作主动性将起主要功效。尤其是对这些工作中十数年依然没有升职机遇，觉得不得志，不上中老年就感觉生活沒有盼头，去看书饮茶看报提前准备在企业碌碌无为等候离休的朋友而言，又拥有了新的目的与追求完美，又拥有了新的盼头，工作中的主动性可以极大的提高。而对一些刚参与作业的新一任国家公务员而言，因为升职不会再仅有领导干部这条过独木桥了，能见到越来越多的期待，工作中下去的拼劲也就更变大。 二是使公务员工资收益更趋向合理性。以前每一次社会舆论一提到公务员涨工资，都是会产生两边倒的形势。一边是国家公务员哭穷，一边是公共的怀疑。但伴随着全国各地公务员待遇收益的曝出，及其中间的严查，大家一贯认知能力中的国家公务员“外快”几乎被压着没有生存空间。在那样的趋势下，实行职务职级并行规章制度，让升不了官的国家公务员们加薪也有奔头，不会再是一份薪水干得老。这势必使公务员工资收益更趋向有效。 三是有益于抵制腐坏的趋势。从古代中国起，就会有许多买官卖官的实例，在影片《让子弹飞》里边，买官的冯县委书记就给马贼算了吧一笔账，要多少钱的银两买回来的知县，每一年要贪污多少钱才可以在任届内赚够本……这尽管是影片里的剧情，但在现实生活中也在切切实实产生着。由于我国过去的公务员晋升体系决定了要想加薪，就务必晋升，不然，就凭一年十多块钱的龚琳薪水，是肯定跟不上物价飞涨速率的。而想晋升的人那么多，岗位又仅有那好多个，该怎么办?便会有许多人铤而走险买官卖官。而这一次的改革创新一切实落实，大伙儿不用再去挤晋升这一根过独木桥，买官卖官的情形也将有一定的减轻。 自然，一项规章制度颁布的初心再好，如果最后不可以切实落实，或是在实行的历程中走型变了，违反了实施者的初心，那通常会得不偿失。贯彻始终中间的决定，并融合全国各地特性不断完善，让规章制度日趋健全，才算是大家地市政府时下最需要做的。